פרוטוקול מליאה מס' 1/17

‏יום שלישי 28 מרץ 2017

‏יום שלישי א' ניסן תשע"ז 23779

פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה מס' 1/17 מיום 15.3.17

השתתפו: שלמה אלימלך- ראש המועצה , תומר עזריה ,נועם אוקס, שייקה בילו, אריאל עשירי, נעם שפר, רפי כהן ,רן פרקר, גיורא טלמור, יצחק סמינה, דביר מלניק.

נוכחים : אידה אוהר, גזברית המועצה, עו"ד אושרת מצליח, יועמ"ש ,לאה מיימון, מבקרת המועצה

נעדרו:

יוסי דוד, עדי וגה, משה מאיר, אביבה חיימוביץ מזכירת המועצה .

על סדר היום:

אישור פרוטוקול קודם.

אישור מועצה לפטור ממכרז.

אישור תב"ר מוערך כ-30,000 ₪ בדיקת סייבר למערכת המחשוב של המועצה.

אשר תב"ר לרכישת 2 מיכלי מים 2 קוב 2016 בסך 11,400 ש"ח.

אישור תב"ר סיוע באחזקת בסיס מג"ב 2016 בסך 14,000 ₪ מימון משרד הפנים.

אישור תב"ר שיקום חורשת הצנחנים בסך 340,000 ₪ - קרן קיימת לישראל.

מכינה קדם צבאית בעיינות.

הוספת מגרשים בשכונת האירוס.

אישור תב"ר 60,000 ₪ - סגירת סוכת הצלה.

מהלך הדיון:

ראש המועצה פותח את הישיבה. מבקש לנהל את סדר היום שלא על פי הסדר שנמסר על מנת שיהיה אפשר לשחרר את הנוכחים שהגיעו במיוחד.

החלטה:

אושר פה אחד לשנות את סדר הדיון בסעיפים בישיבה זו.

מכינה קדם צבאית בעיינות

נועם שפר: הנושא עלה לדיון לפני כחודשיים וגם דיברנו על כך. אנו רוצים לפתוח מכינה קד"צ בעיינות. אנו עושים זאת בשיתוף עם המכינה באדרת. הרעיון הוא שבספטמבר הקרוב תיפתח המכינה עם כ- 35 בני נוער. המכינה תפעל בחיבור למועצה, לעיינות ולשאר היישובים. ביקשנו את סיוע המועצה בעניין. אני סבור שזה מאוד חשוב לעיינות ולמועצה. אני מזמין את מנהל המכינה באדרת על מנת לתת הסברים נוספים.

מנהל המכינה, מר שמריה

לפני כמה שנים הקמתי את המכינה באדרת שנמצאת בתחום שיפוט מטה יהודה. 10 שנים זה מה שאני עושה בפועל, מתעסק בעתיד. אנו לוקחים דתיים וחילונים מכל הארץ לשנה וחצי אינטנסיביות של הכנה לצבא ועבודה קהילתית. המהפכה של המכינות הצבאיות מאוד מורגשת בצבא והמכינות גרמו לשינוי משמעותי בצה"ל. על כל מקום

במכינה יש ביקוש של כ- 450 אנשים. בגלל העלייה בביקוש חשבנו לפתוח עוד מקום/שלוחה ואז הגיעה אלינו הפנייה מעיינות ואנו מאוד מתעניינים בה כי זה מתחבר לאג'נדה ולרעיונות שמקדמת המכינה. אנו חושבים להקים יחד עם עיינות מדרשה אקולוגית. התפיסה שלנו היא קהילתית ואנו עובדים בכל מקום עם ההנהגה המקומית על מנת לזהות צרכים ולפעול בהתאם. מעביר את רשות הדיבור להילה גרשמן.

הילה גרשמן: אני עו"ס ומנהלת במכינת אדרת. הילה נותנת סקירה על התנהלות המכינה. מדגישה שהם ישמחו להזדמנות ולשת"פ. מציינת כי מושב אדרת הוא מס' 1 בארץ מבחינת כמות האנשים שהולכים למכינה קד"צ.

רן פרקר: מי ישתתף במכינה? לא רק תושבי המועצה? אם אנחנו מאשרים תקציב אז האם יש עדיפות לנוער שלנו?

נועם שפר: חניכים של עיינות לא ילכו למכינה בעיינות אלא לאדרת, הרעיון הוא ללכת למקום אחר.

יצחק סמינה: רוצה להודות לנועם על המצגת. לא הצלחתי להבין דבר אחד בסיסי – לא מבין איך זה משתלב עם חוק המכינות? מי אחראי למי? איך התקצוב עומד בהתאם?

שמריה :מאחר שלמכינה קטנה קשה לתחזק את עצמה, בשנים האחרונות על מנת לעקוף את חוק המכינות, נעשו מהלכים של פתיחת שלוחות. היתרון בפתיחת שלוחה הוא שכבר יש מכינה ראשית שיש לה ניסיון והיא יכולה לספק מטריה לשלוחה נוספת. מבחינה תקציבית – מדובר באותו תקציב.

יצחק סמינה:

האם המכינה שתוקם כאן תהיה בסוף עצמאית או שתישאר שלוחה?

שמריה :יש גוף חינוכי שפועל פה. החניכים בסוף רואים רק את עיינות. מדובר בעמותה ונועם שפר יכנס כחבר עמותה. מציין שאני גם חבר בועד מועצת המכינות.

יצחק סמינה:

אני חושב שחינוך זה דבר חשוב ומה שאתם עושים זה מצוין אבל אנחנו צריכים להבין כנציגי ציבור לאן הולך הכסף ומה הכוונה לשלוחה ואיך אנחנו כמועצה מתקצבים ו/או יכולים לשלוט בנעשה?

שמריה :מבחינה תאגידית יש כאן עמותה שיש לה ניהול תקין ושמטרתה להכין נוער ערכי וציוני לצה"ל. בתוך זה אנו מכניסים גם ערכים של תרומה לקהילה. אנחנו התכוונו שכל הכספים שמגיעים עבור שלוחה זו בעיינות, יישארו בעיינות לצרכי הפעלת השלוחה בלבד.

רפי כהן:

האוכלוסיה במועצה שלנו היא ברובה חילונית. איך זה יסתדר עם אוכלוסיה דתית?

הילה גרשמן:

מבחינת המכינות יש את הסקאלה של מכינות – יש מכינות דתיות, יש חילוניות ופה יש ניסיון לייצר משהו משותף לדתיים וחילוניים ביחד. יש גם 50% בנים ו-50% בנות. יותר קשה לנו לגייס בנים דתיים כי יש להם את המכינות שלהם. שני הצדדים גדלים ולומדים ביחד לקיים חיים משותפים. בשבתות יש מרחב ציבורי של כולם ולכל אחד יש את המתחם הפרטי שלו.

יצחק סמינה: כמה אנשים ירשמו למכינה?

שמריה : 30 בשנה הראשונה ועד 40. מועצת מטה יהודה משתתפת במכינה באדרת בסך של 150 אש"ח לכל שנה.

שייקה בילו:

האם אתם יכולים לפרט את התכנים במהלך השנה?

שמריה :אנחנו כעת בשלב סיום הקבלה. בתאריך 1/9 מתייצבים במכינה אז אנחנו בונים את התוכנית יחד עם החניכים + תכנים קבועים. בהתחלה מתחלקים לצוותים (צוות טיולים, צוות הכנה לצבא, וכיו"ב) מדובר בלמידה אקטיבית שיוצרים אותה.

רפי כהן: כל הלוגיסטיקה, חדרים, אוכל וכיו"ב, מבוססת על עיינות?

שמריה :כן.

אריאל עשירי: בתפיסת עולם שלכם אתם מכירים בכל זרמי היהדות?

שמריה : כן.

תומר עזריה: כמה שעות יהדות בשבוע?

שמריה: כ- 4 שעות בשבוע.

נועם אוקס: זו פעם ראשונה שאנו מבינים שזו שלוחה. האם חניכים מעיינות יגיעו

לאדרת וחניכים מאדרת יגיעו לעיינות?

שמריה: אנחנו כרגע מגייסים למחזור הקרוב גיוס משותף לשני המקומות. החניכים צריכים לבחור איפה הם רוצים להיות. יש תקציב סגור לכל שלוחה.

ראש המועצה: נועם, למה מדובר בשלוחה ולא מכינה בפני עצמה?

נועם שפר: מכינה מקבלת מימון רק החל מהשנה השלישית לפעילותה. שלוחה מקבלת מימון כבר מההתחלה. כדי לפתוח מכינה עצמאית צריך להקים עמותה ולהראות התחייבות לתרומה בסכום מסוים. לא ניתן לגייס סכומים אלו לבד ולכן חברנו לגוף שיכול לקבל מימון כבר מההתחלה. את המכינה באדרת בחרתי לאחר שבדקתי הרבה מכינות ואני חושב שהם הכי מתאימים לעיינות. הערכים שלהם תואמים את הערכים אצלנו. חוץ מההשתתפות של המועצה עיינות משתתפת בעוד כ-300 אש"ח כי מבחינתנו מדובר בעניין ערכי וחשוב– גם לנו וגם למועצה. מציין שגם בעיינות יש חניכים דתיים וחילוניים שחיים בהרמוניה. אני בעד שגם חילונים יכירו את העולם הדתי ולהיפך.

דביר מלניק: אמרת שמהשנה השלישית מקבלים מימון. האם המכינה הזו לאחר השנה השלישית תהיה עצמאית ותקבל מימון?

נועם שפר: לא. כפי שאמרתי, צריך להקים עמותה שתפעל ורק לאחר 3 שנים מההקמה שלה מקבלים מימון. זה לא האופציה שבחרנו.

שייקה בילו: אנו המלצנו בישיבה קודמת על תמיכה של כ-50 אש"ח בשנה למכינה ואחרי שנה נבחן את הנושא, ואז נאפשר לשקול גם הגדלת תקציב וכיו"ב.

החלטה:

הוחלט פה אחד לאשר תמיכה של 50 אש"ח להסעות לשנה הראשונה. לאחר מכן, יחזור הנושא לדיון במליאת המועצה.

הוספת מגרשים בשכונת האירוס:

שלמה אלימלך: נמצא כאן מר מסילתי, אדריכל התכנית. אנא הצג בפנינו את התכנית.

אדריכל התכנית: אני ערכתי את התוכנית ונמצאים איתי כאן גם אחד הבעלים והשמאי של התכנית. אנחנו מדברים על חטיבת קרקע בחלק הצפוני של שכונת אירוס. חטיבת קרקע שעל פי השימושים המותרים בה ניתן לעשות שימוש למגורים. מדובר בכ-15 דונם + שצ"פ של 6 דונם. היזמים רוצים לקדם הסדרה של הקרקע וליצור 26 מגרשים עם 52 יחידות דיור, צמודי קרקע. כל משבצת של כ-500 מ"ר אנו מבקשים לשנות את התכנית כך שאנו מקטינים את גודל השצ"פ ומשנים את מיקומו. מציין שיש כניסה שמתחברת לכביש קיים. בתכנון תכנית זו היה מעורב גם יועץ תנועה שתכנון את כל השכונה כולל כניסות/יציאות של רכבים ומעבר משאיות לפינוי אשפה.

אריאל עשירי: יש תכנית שנפסלה כבר על ידי הועדה המחוזית/הארצית ואתה למעשה מבקש לחזור על אותה תכנית בדיוק.

אדריכל התכנית: אני כבר 20 שנה מכין תב"עות. יש מקרים שאני מגיש תוכנית ולא מאשרים ואז אחרי 3 שנים אני אגיש אותה שוב והיא תתקבל. החוקים והפרמטרים לאישור תכניות משתנים עם הזמן.

יצחק סמינה: תן לנו סקירת היסטוריה של האזור.

אדריכל התכנית: ההיסטוריה לא תמיד משנה. לכל קרקע יש בעלים ולא תמיד יש חיבור בין כל הבעלים כך שניתן להגיש תכנית אחת. זה מה שקרה בפעם הקודמת – הבעלים לא הסתדרו ביניהם. היום הגיעו הבעלים למצב שהם רוצים לקדם את התכנית.

שי קידר: ה-3 דונם של השצ"פ שאתה מראה שנשאר בתכנית זו, מדובר בשטח לאחר ניכוי הכבישים?

אדריכל התכנית: זה לא כבישים אלא רחובות משולבים.

רן פרקר: למה שיהיה בכלל גינה? יש חוק שקובע כמה צריך להיות שטח ריאה ירוקה ביישוב?

אדריכל התכנית: לא. אנחנו פשוט לא רוצים שהכל יהיה מגרשים ורוצים שיהיה שצ"פ בשביל התושבים.

ראש המועצה : אני אענה לך רן. כשמגישים תכנית בינוי, התכנית מתחלקת לכמה סוגי קרקעות. הועדה המחוזית לא קיבלה שום תכנית שאין בה שטחי ציבור. יש חלוקה יחסית של כמה שטחי ציבור צריך להיות בתכנית, אם אני לא טועה מדובר בכ-17% שצריך להיות שטחים ירוקים. אני מדבר מזיכרון אבל יכול לומר לך בוודאות שתכנית ללא שטחי ציבור לא קיימת. שטחי ציבור זה לא רק דרכים.

שי קידר: למה אתה לא מפתח צומת יציאה בקצה הצפוני? הכוונה להשתמש בצומת הקיימת ולהתחבר לרמזור.

אדריכל התכנית: הייתה אופציה כזו שבסוף לא נכנסנו אליה כי זה סמוך לגבול שיפוט של נס ציונה וזה מסבך את הנושא כי אז מכניסים גם אותם לסיפור.

ראש המועצה : הנושא של הכניסה לאירוס נדונה כמה פעמים בוועדה המחוזית וגם נדונה תכנית מצומת בית חנן. זה ירד מהפרק. אח"כ הביאו את הכניסה הקדמית ליישוב כפי שקיימת כעת, ולזה הסכימו. בקטע הזה של הכביש – אם נכנסים לצומת יש מספר בעיות. השביל הקיים הוא בתחום שתי רשויות מקומיות והסבירות שעיריית נס ציונה תאשר זאת, שואף לאפס. אופציה שניה זה להכניס את הדרך קצת דרומה ואז גם יש בעיה כי נכנסים לקרקעות מנהל והם לא אוהבים את זה. הנושא נבדק בעבר והסבירות היא אפילו לא פרומיל. כמו כן, המדיניות בישראל ליישוב בסדר גודל של האירוס היא כניסה אחת בלבד.

רפי כהן: אם אני מבין נכון, הקרקע מורכבת משתי חלקות- חלקה אחת שהיא בבעלות פרטית וחלקה שניה של שצ"פ שהיא בבעלות המועצה. כבר אמרו לפני כן, שנפלה תכנית לשינוי אני חושב, כאחד משני נציגי בית חנן, שלבית חנן יש אינטרס שתהיה לכם יציאה לבית חנן. זה יסלק את האנטנות של נס ציונה.

שי קידר: יש לכל בית 2 חניות, כלומר 4 חניות לכל מגרש. כמה חניות יש מעבר לכך?

אדריכל התכנית: יש עוד הרבה חניות אורחים. 38 חניות. אמנם משתמשים בחלק מהשצ"פ עבור חניות אלו אך בהתאם עולה השווי והערך של הנכסים.

נועם שפר: מה מהות הדיון הזה? האם כל תכנית צריכה לדון במועצה.

אדריכל התכנית: 15 דונם הם בייעוד חקלאי של בעלים פרטיים. 6 דונם בייעוד ציבורי בבעלות המועצה. מבחינה טבלת שטחים זה בשקיפות ובהתאם לתקן. המועצה תקבל 2 מגרשים (4 יח"ד) בגין ההקטנה של שטח השצ"פ. הפרטיים שנכנסים על 15 דונם יוצאים עם 24 מגרשים – 48 יח"ד.

* מתנהל דיון פנימי.

החלטה:

ברוב של 10 ואחד נימנע הוחלט לדחות את התוכנית .

אישור מועצה לפטור ממכרז:

ראש המועצה: המועצה יצאה למכרז למכירת אוטובוס ורכב של ראש המועצה. למכרזים לא הוגשו תחילה הצעות. לאחר פרסום נוסף, הייתה הצעה אחת לרכישת האוטובוס שהמציע חזר בו ממנה. נראה כי בנסיבות אלו אין תועלת בפרסום מכרז נוסף בעניין. מבקשים להתקשר בפטור ממכרז באמצעות מו"מ או כל דרך אחרת כי אין כל תועלת בפרסום נוסף. מציין כי האוטובוס הוא בן 15 שנה ללא טסט וביטוחים.

תומר עזריה: הבעיה שלי היא לא בתוכן של המכרזים הללו, אלא באופן שהדברים הוצגו לנו, למליאה. אני מבקש לקבל הסברים ומסמכים על כל סעיף כזה שמועלה לסדר היום.

ראש המועצה: אתה מקבל הכל לפני ואתה גם יכול לבקש כל מסמך רלוונטי לפני.

גיורא טלמור: יש סדר. יש מליאה. האם קרה פעם שהעברנו החלטה ללא דיבור והצבעה? אנחנו מנהלים שיח והכל מוסבר ואז מקבלים החלטה.

נועם שפר: הסגנון שלך בוטה וזה לא מתאים. זה לא אופן השיח במועצה. כאן מדברים. במקרה הספציפי הזה אני חבר בוועדת המכרזים ודנו בזה כבר 4 פעמים ואנו משקיעים בכך הרבה זמן, אבל זה חלק מהתפקיד שלנו. אם אתה רוצה להתנגד ולהעלות טענות אתה יכול לעשות זאת במסגרת המליאה. אתה גם יכול לבקש להעלות הכל לדיון.

תומר עזריה: אני חושב שזה לא בסדר שאתם לא שאלתם.

שייקה בילו: אני שאלתי בטלפון את מוני וקיבלתי תשובה. אתה שלחת מיילים "איומים" ו"בית משפט". זה לא מקדם לשום מקום.

תומר עזריה: אני לא חושב שנהגתי בבוטות ובגסות רוח. מציין שהוא מקליט את הישיבה.

יועמ"ש המועצה, עו"ד מצליח: מציינת שככל שברצונך לעשות שימוש בהקלטה, אז על פי חוק הנך צריך להודיע לנוכחים מראש שהם מוקלטים.

תומר עזריה: אז הנה אני מודיע. אני מקליט את כל הישיבות.

החלטה: אושר פה אחד להתקשר בפטור ממכרז למכירת האוטובוס ורכב ראש המועצה.

אישור פרוטוקול קודם

ראש המועצה : מבקש לאשר פרוטוקול קודם .

אושר

אישור תב"ר מוערך כ-30,000 ₪ בדיקת סייבר למערכת המחשוב של המועצה:

ראש המועצה: מדובר בבדיקת סייבר מומלצת על ידי משרד הפנים.

רפי כהן: איך בוחרים את הגוף?

ראש המועצה: טרם הוחלט ונבחר הגוף. משתדלים לקחת חברות שעבדו ושיש להם ניסיון עם רשויות מקומיות. חושב שהנושא מומלץ וגם למועצה קרה מקרה של המחאה שזויפה.

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר את התב"ר לבדיקת סייבר למערכת המחשוב של המועצה.

רפי כהן : מבקש להיות שותף להליך .

ראש המועצה : אין כל בעיה בשמחה .

אישור תב"ר לרכישת 2 מיכלי מים 2 קוב 2016 בסך 11,400 ₪:

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר את התב"ר.

אישור תב"ר סיוע באחזקת בסיס מג"ב 2016 בסך 14,000 ₪ מימון משרד הפנים:

ראש המועצה: מדובר בסכומים שרק עוברים דרך המועצה.

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר את התב"ר.

אישור תב"ר שיקום חורשת הצנחנים בסך 340,000 ₪ - לשטחים פתוחים

ראש המועצה: מדובר בניקוי ושיקום של החורשה בשיתוף קק"ל. הכסף עובר למועצה והם מבצעים את העבודה. תשלום מועבר על פי ביצוע ולאחר קבלת החזר הקרן לשטחים פתוחים.

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר את התב"ר.

אישור תב"ר 60,000 ₪ - סגירת סוכת הצלה.

ראש המועצה: יש סוכת הצלה. רוצים לסגור אותה עם זכוכית וכיו"ב.

רן פרקר: אני מתנגד לכך.

החלטה:

נדחה לדיון בישיבה הבאה. מוצע לזמן את רט"ג ולהעלות בפניהם את השאלות הרלוונטיות.

נרשם ע"י אושרת מצליח יועמ"ש

בכבוד רב

שלמה אלימלך

ראש המועצה