פרוטוקול מליאה מס' 12-25

ישיבת מועצה מן המניין 12/25

מיום ראשון, 28.12.2025

משתתפים:

מירה בן ארי

ראשת המועצה

רונית עובדיה

יועמ"ש המועצה

יוסי ג'ברי

חבר מליאה

איציק מידן

כפר הנגיד

איילת קוך מורדוך

חברת מליאה

דודי קימלוב

מושב גאליה

יוסי דוד

מושב גאליה

רמי עזריה

מושב גאליה

הילה גרשמן

עיינות

עמיר שקרוב

אירוס

שי כהן

בית חנן

עופר אלכסנדר

בית חנן

גוסטבו ליטמנוביץ

חבר מליאה

גדי אפק

חבר מליאה

אלי נחמן

חבר מליאה

נוכחים נוספים:

אילן רפאלי

מנכ"ל

נתלי זליחה

גזברית

סופי תורג'מן

מזכירת הלשכה

לאה מימון

מבקרת המועצה

אמיר ברוך

מהנדס המועצה

מקסים אורונבייב

מנהלת מחלקת תפעול

לירן מזכרת

מנהל מחלקת חירום וביטחון

כרמי הרשקוביץ

וטרינר

יהודה ינאי

מנמ"ר

אופירה קיפרמן

המחלקה לשירותים חברתיים

עדי בוטבין-דיסקין

מנהלת אגף חינוך

כרמית גבע

אחראית תחום רישוי עסקים

צורי נעמן

רב המועצה

שרי כהן ארזי

מנהלת משאבי אנוש

אסי שמעון

מנהל תרבות וספורט

על סדר היום:

[ 1 ] אישור פרוטוקול קודם, למעט סעיף 11, דיון בסוגיית חוקי העזר, מפאת שאלות החברים תיוחד ישיבה לענין זה ותוצג בה חו"ד מקצועית לרבות דיון בפיתוח הרחבת בית עובד.

4

[ 2 ] הגדלת תב"ר עיקור וסירוס חתולים מספר תב"ר 633 ב-65 אש"ח.

5

[ 3 ] מינוי אוהד אלה כחבר ועד מקומי - אירוס.

5

[ 4 ] שימוש בתב"רים יישוביים 2026, 2025.

6

[ 5 ] דוח הממונה לשנת 2024.

6

[ 6 ] אישור עבור ראשת רשות המועצה ליציאה ללימודים אקדמיים - תואר שני.

6

פ ר ו ט ו ק ו ל

אילן רפאלי: ערב טוב לכולם. אנחנו מתחילים את ישיבת התקציב התקדימית. יש לנו כמה נושאים על הפרק אז אנחנו נפתח בהם. נושאים שצריך לאשר אותם. הכנו לכם היום מצגות שמתארות בעצם את העשייה שלנו עם האוצר, סיכום 2025, ותכנית עבודה 2026. התוכניות שם מאושרות תקציב בהתאם לספר התקציב שקיבלתם אותו. היום אני אציג לכם גם את סיכום 25' וגם את המטרות ל-26' באופן מתכלל, ואחרי זה כל מנהל אגף ומחלקה יעלה ויציג את התוכניות הפרטניות שלו, התוכניות מאושרות תקציב. אני רוצה להגיד שאנחנו עשינו עבודה אינטנסיבית בחודשים האחרונים, גם כדי לבנות את ספר התקציב וגם כדי לבנות את תוכניות מאושרות תקציב. אני חושב שאתם היום תראו ותתרשמו ותאהבו את מה שאתם רואים. לפני שאנחנו מתחילים אני רק רוצה להודות קודם כל לכל מנהלי המחלקות והאגפים, אני חושב שיש פה צוות מובחר, שעשה עבודה מדהימה לבנות תוכניות מאושרות, פרטניות, על כל הנושאים לפי המדיניות של ראשת המועצה ולפי הקו המנחה שהיא מביאה למועצה. לא אציין פה את כולם, אבל כל מנהלי האגפים והמחלקות. אני רוצה לציין כמובן את הגזברית וצוותה, יש פה את רחלי, יש פה את ישראל ויש פה את אשרת, שעשו עבודה נהדרת לילות כימים בשביל לבנות את ספר התקציב הזה, ותכף אתם תראו את התוצאות. אבל נתחיל בנושאים השוטפים לפני שנתחיל לעבור על ספר התקציב ועל התוכניות. אז מירה, נעבור לנושא ...

מירה בן ארי: תודה, ערב טוב.

סופי תורג׳מן: רגע מירה, תצייני אבל שזו ישיבה ראשונה.

מירה בן ארי: כן, אנחנו בשתי ישיבות-

סופי תורג׳מן: יש שתי ישיבות, עכשיו מתחילים את הישיבה הראשונה.

מירה בן ארי: אז טוב, ערב טוב לכולם. מי טעם מהמרק?

דובר: חריף.

דובר: פיקנטי. אל תגזים.

[ 1 ] אישור פרוטוקול קודם, למעט סעיף 11, דיון בסוגיית חוקי העזר, מפאת שאלות החברים תיוחד ישיבה לענין זה ותוצג בה חו"ד מקצועית לרבות דיון בפיתוח הרחבת בית עובד.

מירה בן ארי: טוב, אז אנחנו פותחים כאן מעבר לישיבת התקציב ולמסורת. ולמי שיהיה מרק יותר ממני אז הוא יזכה. אז ערב טוב. טוב, אנחנו כולנו כאן מנהלי אגפים וחברי מליאה. אישור פרוטוקול קודם. הסתייגויות? לא. מאושר. אוקיי.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד פרוטוקול קודם, למעט סעיף 11, דיון בסוגיית חוקי העזר, מפאת שאלות החברים תיוחד ישיבה לענין זה ותוצג בה חו"ד מקצועית לרבות דיון בפיתוח הרחבת בית עובד.

[ 2 ] הגדלת תב"ר עיקור וסירוס חתולים מספר תב"ר 633 ב-65 אש"ח.

מירה בן ארי: הגדלת תב''ר עיקור וסירוס חתולים, מספר תב''ר 633, תוספת של 65 אלף שקלים. מאושר? לא שומעת. מאושר?

דוברים: מאושר.

מירה בן ארי: מאושר. תודה.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד הגדלת תב"ר עיקור וסירוס חתולים מספר תב"ר 633 ב-65 אש"ח.

[ 3 ] מינוי אוהד אלה כחבר ועד מקומי - אירוס.

מירה בן ארי: מינוי אוהד אלה כחבר ועד מקומי אירוס. אחרי שחקרתי את הנושא והעברתי, איפה אירוס כאן?

סופי תורג׳מן: תומר בחו"ל.

מירה בן ארי: תומר אני יודעת. איפה אמיר? אמיר בדרך. אוקיי. חקרתי-

רונית עובדיה: מירה, רק, ראיתי את תומר או מישהו בזום, אז מי שבזום הוא לא נמצא כאילו בישיבה, ולא יכול להצביע, כן?

מירה בן ארי: אוקיי. בסדר. הערת היועמ"שית, מי שבזום לא יכול להצביע. אבל חקרתי את הנושא, והוצע לי מינוי אוהד אלה כחבר ועד מקומי אירוס. מאושר? חברי מליאה. מאושר? מאושר. תודה.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את מינוי אוהד אלה כחבר ועד מקומי - אירוס.

[ 4 ] שימוש בתב"רים יישוביים 2026, 2025.

מירה בן ארי: שימוש בתב"רים יישוביים 25' ו-26', כפי שדנו בהנהלה האחרונה. בעצם אנחנו אומרים, כל היישובים-

מירה בן ארי: חבל, אישרנו בדיוק.

דוברת: סליחה.

מירה בן ארי: כל התב''רים היישוביים, כפי שאושרו בעבר, בהלימה. כל היישובים שאישרו את התב"רים ואישרנו להם, בסדר. מי שיש עוד, ועכשיו לא מיצו תב"רים 25', 26', ימצו את התב"רים בהלימה לתר"ש של מנכ''ל המועצה.

[ 5 ] דוח הממונה לשנת 2024.

מירה בן ארי: דוח הממונה לשנת 2024, הובא לכולכם. יש הסתייגויות. לא. מאושר? מאושר.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את דוח הממונה לשנת 2024.

[ 6 ] אישור עבור ראשת רשות המועצה ליציאה ללימודים אקדמיים - תואר שני.

מירה בן ארי: אישור שלי עבור יציאה ללימודים תואר שני הובא בפניכם, יש הסתייגויות?

דודי קימלוב: על מה מדובר? אני רוצה לשמוע.

מירה בן ארי: תואר שני, הובא בפניכם. זה. יש אחריי? משאבי אנוש?

סופי תורג׳מן: אחרייך עוד כמה דקות מגיע.

דובר: שיהיה בהצלחה.

מירה בן ארי: תודה. יש הסתייגויות? לא. מאושר.

רמי עזריה: רק תוציאי ציונים טובים, שלא יהיה לנו זה.

גדי אפק: שלא תיכשלי, אין לנו כל כך-

רמי עזריה: שלא נקבל סיבוב שני.

מירה בן ארי: אני לא מבטיחה.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד אישור עבור ראשת רשות המועצה ליציאה ללימודים אקדמיים - תואר שני.

מירה בן ארי: יופי. אנחנו עוברים לישיבה שלא מן המניין.

איילת קוך מורדוך: אני רוצה רגע להעיר על סעיף 4, על שימוש בתב"רים היישובים.

מירה בן ארי: כן.

איילת קוך מורדוך: נכון שדנו בזה בישיבת ההנהלה, אני מודה שהייתי, ישבתי בזום, היה קשה מאוד לשמוע, להבין, לראות ולהגיב על, ספציפית לגבי הסעיף הזה היה קשה לנו, גם לעופר וגם לי, ובוודאי גם לתומר, שישב בזום, להגיב. לתחושתי, אני מבינה טוב מאוד את הסעיף, אוקיי? אבל אני לא חושבת שקיבלנו מספיק מידע בשביל להבין על איזה תבר"ים מדובר, על איזה יישובים מדובר, האם זאת החלטה עקרונית, האם יש יישובים שמתקשים לממש את התב"רים שלהם, האם נבדק מדוע, למה. אולי יש איזשהו קושי אובייקטיבי שהמועצה יכולה לעזור, כאילו, יש לי תחושה פה, סוג של החלטה קצת שרירותית אני חייבת לומר, אני לוקחת אחריות על האישור הזה של ההנהלה, אני מודה. לא יכולתי להגיב בזום. באופן-

עמיר שקרוב: אבל לא נלקחה החלטה, אנחנו החלטנו שעושים דיון, זאת אומרת יש דיון-

איילת קוך מורדוך: דיון תב''רים. היה גם איזה שהוא דיון לגבי מה שיוסי דוד פתח, לגבי התב"ר שאושר, ואנחנו אמורים לקבל פילוח של התב"ר הזה, איך הוא ימומש ויחולק בין היישובים. אני חושבת שגם על זה צריך להיות דיון.

מירה בן ארי: מה השאלה? מה הנושא לדיון?

איילת קוך מורדוך: מה הנושא לדיון? אני אומרת, אני חושבת שלא-

מירה בן ארי: מה השאלה אלי?

איילת קוך מורדוך: מה שמרגיש לי, שאנחנו קיבלנו החלטה מאוד אמורפית.

מירה בן ארי: אנחנו לא קיבלנו החלטה.

* מדברים ביחד

מירה בן ארי: לא, לא. רמי, אני רוצה להשיב. אני רוצה להשיב. אני רוצה להשיב.

איילת קוך מורדוך: ההחלטה היא שיישוב, שאינו מממש את התב"ר שלו, הוא ימומש בהתאם לתוכנית המועצה. זה סוג של חדירה לניהול של יישוב, שלי קשה איתה.

מירה בן ארי: יופי.

דודי קימלוב: שנייה. מירה, אני רוצה, יש פה טעם לפגם לדעתי. עברת עכשיו על כמה נושאים, לא כולם יושבים במליאה.

דובר: בהנהלה.

דודי קימלוב: בהנהלה, סליחה. לא כולם יושבים בהנהלה. ואת אומרת, אישור, יש אישור.

מירה בן ארי: המנכ"ל ישיב. המנכ"ל ישיב.

דודי קימלוב: אני מבקש לפרט על כל נושא.

מירה בן ארי: המנכ"ל ישיב.

דודי קימלוב: שנייה. בסדר. אז אני מבקש לפרט על כל נושא ונושא שדובר עליו בהנהלה.

מירה בן ארי: מהמם. המנכ"ל ישיב.

דודי קימלוב: עכשיו, רצתם על בריף כזה מהיר של החלטות, מאשר, מאשר, מאשר. אני לא יושב בהנהלה, אני מבקש לפרט על כל דבר.

מירה בן ארי: חמש דקות כאן, ואחר כך נעבור ללא מן המניין.

אילן רפאלי: הנושא הראשון זה נושא של פתיחת תב"ר, המשך תב"ר, סליחה, לטובת סירוס חתולים. עשינו פרויקט גדול מאוד במועצה-

דודי קימלוב: שנייה, שנייה, תנו לשמוע בבקשה.

מירה בן ארי: לא, אנחנו מדברים על תב"רים-

דודי קימלוב: לא, הכול, אני רוצה לדעת על הכול. עשינו עכשיו החלטה כן, כן, כן, כן, כן. מה? על מה כן?

מירה בן ארי: אפשר להצביע גם נגד.

דודי קימלוב: לא, אבל להבין, מירה. על מה להצביע נגד?

מירה בן ארי: הכול טוב.

דודי קימלוב: על מה להצביע נגד?

אילן רפאלי: אני אסביר, בסדר? רק בקצרה, בסדר? לגבי תב''ר חתולים, עשינו פרויקט במועצה, סך הכול עשינו סירוס של 85 אחוז מאוכלוסיית החתולים במועצה. כמובן צריך לעשות השלמה. אנחנו רוצים, מה שנקרא, להשלים את המשימה, והכסף, אנחנו צריכים תוספת כספית כזאת או אחרת. זה הנושא הראשון, בסדר? הנושא של התב''רים מבחינת הרעש. אני אסביר אותו שוב. הייתה החלטה עקרונית שהתקבלה במליאה, לאשר תקציב תב"ר יישובים לשנים 2025, 2026. חלקם ניצלו את התקציב הזה באופן מלא, חלק קטן לא ניצלו, בסדר? מי שניצל ניצל, למשל נטעים בנו ... וכדומה, חלק לא ניצלו.

דודי קימלוב: למה לא ניצלו?

איילת קוך מורדוך: מי היישובים שלא ניצלו?

אילן רפאלי: מי היישובים שלא ניצלו? יש יישובים שלא ניצלו.

דודי קימלוב: אבל למה?

אילן רפאלי: כי לא הגישו בקשות כמו שצריך-

גדי אפק: אבל זה תלוי ביישובים, זה לא תלוי המועצה, מי שלא ביקש, לא ביקש.

* מדברים ביחד

אילן רפאלי: רגע, אני אסביר. רגע, אני עונה.

איילת קוך מורדוך: אבל המועצה אמורה לשרת את היישובים ולא הפוך.

אילן רפאלי: חלק לא הגישו בקשות כמו שצריך, או לא הגישו בקשות בכלל. חיכו כנראה, הגישו חלק, וחיכו ל-26' להגיש בנוסף, בסדר? חלק הגישו בקשות כשעוד לא היו הסכמי שימוש .. ודברים לא אושרו. חלק אנחנו לא אישרנו כי זה לא מתאים למדיניות של ראשת המועצה, למה שאני מוביל כבא כוחה, בסדר? ולכן חלק מהדברים לא מומשו, ויש יישובים שלא ניצלו את כל התב"ר.

מירה בן ארי: חלק מהיישובים שאפילו לא הגישו.

אילן רפאלי: אמרתי, את זה אמרתי בהתחלה. עכשיו, מה שקרה בעצם בחודשיים הראשונים, הגזברית ואני עשינו עבודה מאוד אינטנסיבית כדי לבדוק את כל הכספים של המועצה. מה יש בקרנות של המועצה, מה יש בתב''רים של המועצה, מה הצרכים של היישובים, מה הבקשות, מה הצרכים של המועצה מבחינת תיקון פרויקטים שהמועצה רוצה לקדם, משביל גן רווה ועוד מיליון דברים אחרים. עשינו הערכה, איך אנחנו עומדים בכל המשימות? וגילינו שהיישובים, בעצם, שהיתה הזנחה בפיתוח ... פשוט היתה הזנחה לאורך כל כך הרבה שנים, אז יש פרויקטים בעשרות מיליוני שקלים. בסדר?כדי שאנחנו נוכל בעצם לבנות תוכנית רב שנתית שתהיה ישימה וריאלית, אנחנו עכשיו צריכים לקחת בעצם את כל המקורות. שכמו שאמרתי, קרנות, תב"רים וכדומה, לא יודע אחרת איך היינו מממשים את הדבר הזה. עכשיו כדי שזה יקרה, בסדר? חלק מהכספים שדיברתי עליהם שזה התב"רים, זה כספים שהמועצה, כמו שאמרתי, נתנה ל-25' ו-26'. מה זה אומר? זה אומר שמה שאושר על ידי המועצה, עד עכשיו יצא לביצוע, מצוין. מה שעכשיו היישובים ידרשו בנוסף, בסדר?זה בהתאם למדיניות ראשת המועצה והחלטת מנכ''ל, בהתאם לאינטרסים של המועצה. זאת אומרת, אם עכשיו יישוב יבקש לעשות כיכר ביישוב, סתם אני אומר את הדוגמה, בסדר? ומצד שני יש לו רחוב שאין שם ניקוז, וכל היום אני מקבל תמונות מהבוקר עד הלילה שאין ניקוז ברחוב הזה, אז כנראה אני לא אאשר את, ראשת המועצה ואני לא נאשר את הדבר הזה ואנחנו נגיד ליישוב, לא, הכסף שהמועצה נתנה לך ל-26', יילך לטובת הכביש, ולא יילך לטובת הכיכר. כי יש דברים שהם יותר דחופים.

דודי קימלוב: אילן, שנייה, אפשר לשאול?

אילן רפאלי: כן.

דודי קימלוב: טוב, אנחנו מדברים כרגע על תב''ר ייעודי 30-70, משהו בזמנו אז-

אילן רפאלי: רגע, רק להשלים עוד איזו מילה.

דודי קימלוב: אוקיי.

אילן רפאלי: חשוב להגיד שעכשיו זו לא המטרה של הישיבה הזאת. אנחנו בישיבת תקציב שוטף-

דודי קימלוב: לא, אבל להבין את ה-

אילן רפאלי: ותהיה ישיבה פרטנית, הכנתי מצגת, שהצגתי אותה לראשת המועצה. ויש עקרונות-

* מדברים ביחד

יוסי דוד: אז תוריד את זה מסדר היום, אילן.

אילן רפאלי: נעשה החלטה שם.

איילת קוך מורדוך: אז בוא נוריד את זה מסדר היום. בואו נקבל את ההחלטה שם.

אילן רפאלי: בסדר היום נדבר על זה, בסדר? בסך הכל להבין, זה גם מה שמירי ..., בסדר?

יוסי דוד: אבל לא, רגע, אילן. אתה הוצאת, יש לי את המייל ששלחת. אתה שלחת מייל לכל היישובים, יש לכם את האפשרות לנצל ב-25', 26', בסדר?

מירה בן ארי: שנייה.

יוסי דוד: יש כאלה שניצלו, רגע, רגע מירה. יש כאלה שניצלו 25', בסדר? כל הכבוד להם.

מירה בן ארי: אני משיבה. אני משיבה.

יוסי דוד: רגע, אבל לא, אני רוצה, עוד לא שאלתי, עוד לא שאלתי.

מירה בן ארי: אני משיבה.

יוסי דוד: עוד לא שאלתי.

מירה בן ארי: תב"רים 25', 26', אלו תב"רים היישובים. תב"רים היישובים, מי שלא מיצה אותם, ימצה אותם עכשיו בהלימה לתוכנית התר"ש שלנו.

אילן רפאלי: זה בדיוק.

דודי קימלוב: עכשיו, זה צבוע, זה צבוע ליישובים, זה נשמר ליישובים.

אילן רפאלי: עכשיו, גם אם היו החלטות אולי אחרות, ... תוך כדי תנועה, עכשיו תמונת המצב, יוסי היקר ודודי, תנועת המצב היום ברורה לנו כמועצה ואנחנו יודעים, יש לנו פערים מהותיים ביישובים בעיקר שאנחנו רוצים לפתור. אז אנחנו רוצים להסיט את התקציבים של המועצה, הדלים, בדגש דלים, לדברים הנכונים.

יוסי דוד: תן לי להשלים את מה שאני רוצה להגיד, בסדר? כשאתה באת ואמרת ליישובים, יש לך 25', 26'. יש כאלה שניצלו 25', כל הכבוד להם. יש כאלה שינצלו בשנת 26' את הכל, למה לא? זו אפשרות. עכשיו, כשאתה באת ושאלת את היישובים, אתם תתנו לי רשימה, נתנו לך רשימה על משהו שונה. וזה לא על המשהו הזה. זה בסדר. גם במכתב ששלחתם, סמכויות של היישובים לנצל את התב''רים, רשום שם-

אילן רפאלי: נכון.

יוסי דוד: אז למה אתה מעלה את זה שוב? אל תעלה את זה בכלל.

אילן רפאלי: אנחנו עושים רק הבהרה.

יוסי דוד: לא, עזוב הבהרה, תוריד את זה מסדר היום, ככה אני חושב.

יוסי ג׳יברי: הלכה למעשה זה נכון.

* מדברים ביחד.

דובר: בסופו של דבר שיקול הדעת הוא של המועצה.

אילן רפאלי: היה רשום שם. נכון.

דובר: לא צריך להיעתר לבקשות של ועד מקומי. זה השיקול שלך, תסרב לזה וזהו.

רמי עזריה: אבל יוסי, בכל מקרה הוחלט שמעלים את כל התב"רים על השולחן, ומדברים עליהם. זה ההחלטה. וזה חשוב. זהו.

* מדברים ביחד.

מירה בן ארי: בדיוק כך. עוברים לישיבה הבאה. ישיבה הבאה אנחנו-

החלטות:

מ

החלטה

חלוקת קולות

1

מליאת המועצה מאשרת פה אחד פרוטוקול קודם, למעט סעיף 11, דיון בסוגיית חוקי העזר, מפאת שאלות החברים תיוחד ישיבה לענין זה ותוצג בה חו"ד מקצועית לרבות דיון בפיתוח הרחבת בית עובד.

פה אחד

2

מליאת המועצה מאשרת פה אחד הגדלת תב"ר עיקור וסירוס חתולים מספר תב"ר 633 ב-65 אש"ח.

פה אחד

3

מליאת המועצה מאשרת פה אחד את מינוי אוהד אלה כחבר ועד מקומי - אירוס.

פה אחד

4

מליאת המועצה מאשרת פה אחד את דוח הממונה לשנת 2024.

פה אחד

5

מליאת המועצה מאשרת פה אחד אישור עבור ראשת רשות המועצה ליציאה ללימודים אקדמיים - תואר שני.

פה אחד