פרוטוקול מליאה מס' 29

11832 1 ד.נ.

מועצה מקומית גני תקווה

ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 29

שהתקיימה בתאריך 29/12/2015

משתתפים:

ליזי דלהריצ'ה – ראש המועצה

לירון דורון-לוי – חבר מועצה

חן קרמר – חבר מועצה

דוד ברוש – חבר מועצה

אלי אחי מרדכי – חבר מועצה

סוכריאנו אלי – חבר מועצה

אודליה אורבך – חברת מועצה

דורון בן דקון – חבר מועצה

סמדר מיוחס – חברת מועצה

עופר עזרא – חבר מועצה

עומר שלימוביץ – חבר מועצה

מוזמנים:

אירית נתן – מנכ"ל המועצה

עו"ד אושרת מצליח

ערן חמו – מהנדס המועצה

רו"ח גורן אלרגנד – גזברית המועצה

עו"ד רונית עובדיה – יועמ"ש

עינת רז – דוברת ועוזרת ראש המועצה

אמנון מססה – קב"ט

על סדר היום

.1 אישור תקציב לשנת 2016

____________________________________________________________

"חבר" – הקלטה ותמלול

11832 2 ד.נ.

פרוטוקול

אישור תקציב לשנת 2016

גב' ליזי דלהריצ'ה, יו"ר: אנחנו מתחילים את ישיבה מליאה שלא מן המניין מספר .29

אישור תקציב לשנת .2016 אנחנו נמצאים פה משעה שמונה וחצי כל חברי

המועצה וההנהלה,

אלי אחי מרדכי: לא כל,

גב' ליזי דלהריצ'ה, יו"ר: כל חברי ההנהלה.

אלי אחי מרדכי: למעט, כן.

גב' ליזי דלהריצ'ה, יו"ר: סקרנו לאחר כבוד את .. החינוכי של רות שמואל מנהלת מחלקת

חינוך, את טל .. כל פעילות הנוער, החינוך הבלתי פורמלי, השירות, הרצאה

של אביב לביא הגיש את התוכנית ... האזרח הקטן מול המערכת הגדולה. לי

רוטנברג קידום נוער על כל פעולות הנעשות בקידום נוער כולל מספר הנוער

המטופל, 57 תלמידים. מנהלת המוקד ,106 מוקד 106 שהוא כרגע כמעט

חוגג שנה. את מנהלת לשכת ראש המועצה ורכזת המתנדבים, הצגת פורטל

המתנדבים, שמר דליה. שרון פז הציגה את בית ספר לקיץ, לקיץ השנה. ערן

חמו הציג את נושאי התכנון שעל סדר היום, גוש ,6717 גוש 6716 וכל שדרוג

השצ"פים והישוב הוותיק. ניר אריאלי ממערכת התפעול והפיקוח והשפע על

תוכנית המחזור. גורן הציגה את תקציב המועצה ל-.2016 דנו בכל סעיף

וסעיף ועכשיו הגענו לישיבת המועצה.

דורון בן דקון: אם אני יכול להוסיף רק משפט אחד לכל חברי המועצה והמליאה, שאנחנו

בהנהלה דנו בכל הסעיפים ואנחנו כבר דשנו והיום אנחנו מצביעים.

אלי אחי מרדכי: זה כבר לא הצבעה, אני מבין, נכון? מה שדרור אמר זה כבר לא הצבעה.

גב' ליזי דלהריצ'ה, יו"ר: לא, אפשר. אנחנו רק נותנים לכם את הכבוד ושואלים אם יש

לכם ...

אלי אחי מרדכי: לגבי התקציב?

דורון בן דקון: כן.

אלי אחי מרדכי: או קיי, אז ככה, אני לפני שאני אתייחס לתקציב, אני רוצה כמה משפטים.

א' שאני רואה את ההתכנסות משמונה וחצי עד סוף היום, חוץ משעה אחת

____________________________________________________________

"חבר" – הקלטה ותמלול

11832 3 ד.נ.

שזה מ-15:45 עד ,16:45 כל הסעיפים הם סעיפים של גיבוש שאין לי שום

דבר נגד זה כמובן. אבל אין לזה ולא כלום עם דיון על התקציב.

גב' ליזי דלהריצ'ה, יו"ר: רגע, סליחה, כל מה שהקראתי זה תקציב.

אלי אחי מרדכי: ממש לא.

גב' ליזי דלהריצ'ה, יו"ר: מלבד ההרצאה של אביב. זה פעילות כולל תקציב. אין משהו

שהוא לא תקציב.

אלי אחי מרדכי: אני, עכשיו,

גב' ליזי דלהריצ'ה, יו"ר: בשביל ללמוד תקציב, אתה צריך ללמוד פעילות.

אלי אחי מרדכי: אני אסביר איך הגעתי למסקנה הזאת. עדיין לא השתכנעתי ודורון באשר

למה שאמרת, שנגעתם בכל סעיף וסעיף בתקציב, ואללה אני מתקשה. למה

אני מתקשה?

דורון בן דקון: תסביר למה ואני אענה לך.

אלי אחי מרדכי: אני אסביר. אני מסביר למה אני מתקשה להבין את מה שאתה אומר. כי

אני ישבתי משהו כמו ארבע שעות על טיוטת התקציב, והתחושה שלי שלא

כיסיתי 40 אחוז מהדבר הזה. אני מתקשה לראות שאפשר לעבור על סעיף-

סעיף ולהגיד שדנו על התקציב, אבל יכול להיות שההספק שלכם או ההבנה

שלכם היא יותר טובה משלי. זה אחד. שתיים, אני רוצה להביע מחאה על זה

שעוד פעם ההתכנסות בין אם היא מן המניין או לא מן המניין, מתקיימת

מחוץ לתחומי ה.., לדעתי זה בניגוד להוראות משרד הפנים. אנחנו גם

התרענו על כך ומחינו על כך גם בשנה שעברה. אני חושב שהפעילות הזאת,

עצם העובדה שמביאים אותנו ואני רואה כאן תושבים שאני מניח שאם זה

היה בישוב, אז היו מגיעים יותר תושבים כי זה מעניין אותם, זה דיון מאוד

מאוד עקרוני, זה בעצם התקציב, ועכשיו אני מתייחס לתקציב, התקציב

כמספרים הוא פחות מעניין לכאורה. התקציב הוא מבטא בעצם את סדרי

העדיפויות, את החזון, את היעדים, את המטרות. קשה מאוד מאוד

להתייחס למספרים מבלי להבין מה החזון של המועצה, מה המטרות של

המועצה. מה היעדים. מה הנושאים שהיא הולכת לשים את הדגש עליהם.

אגב כך שאתם מדווחים לנו, בואו, אני לא היתמם. אנחנו בעצם מדווחים

לכל התושבים. ולהגיד שהמועצה דנה בתקציב ודנו סעיף-סעיף, אני חושב

____________________________________________________________

"חבר" – הקלטה ותמלול

11832 4 ד.נ.

שזה אפילו נכנס לתוך התחום של חוסר שקיפות. לי מאוד מאוד קשה

להתייחס למספרים כאשר אני לא יודע מה הן המטרות, היעדים והחזון.

לעצם העניין,

דורון בן דקון: אבל זה היה כל היום אלי.

אלי אחי מרדכי: קודם כל היום...

(מדברים יחד)

אלי אחי מרדכי: שנייה, אתם באים עכשיו להציג לנו את המטרות, חזון ויעדים. יש לנו

ארבע שעות לדון על זה. על פי הוראות משרד הפנים, ישיבה צריכה להתקיים

ארבע שעות. ואללה, בואו נדבר.

דורון בן דקון: תעשה הצגה.

אלי אחי מרדכי: את החכמולוגיות שלך ואת הזלזול שלך אני פעם אחת אומר לך, אני לא

מתייחס אליך ואתה לא ראוי להתייחסות. אני כאן מייצג את הציבור, את

הכאב של הציבור ואת הנכונות לשקיפות. כל הניסיון שלך, אולי אתה

מאחורי כל הדברים, אני מתחיל לזהות שאולי אתה בעצם שעומד מאחורי

חוסר השקיפות, הניסיון לברוח מהישוב. ואללה, אתה יודע מה, לאט לאט

אני מזהה במי זה נוגע. לעצם העניין ואני מבקש לא להפריע לי,

דורון בן דקון: .. הגיע הזמן.

אלי אחי מרדכי: יש לי את הזמן שלי ואני גם לוקח, הדיון הזה צריך לקחת ארבע שעות דרך

אגב על פי הוראות משרד הפנים. לא נוכח לך עם ביקורת, אה? אתה מחפש

את היס מנים, מפריע לך. כואב לך. אתה יודע שהדברים הם נכונים. על מה

אתה מתווכח?

דורון בן דקון: או קיי.

אלי אחי מרדכי: על מה אתה מעיר? הערות אפילו לא חכמות דרך אגב.

(מדברים יחד)

אלי אחי מרדכי: המועצה מגישה לנו כבר פעם שנייה, כי זה שנה שנייה, את הטיוטה במבנה

של ,PDF גם כאן מותר לי עכשיו, במיוחד אחרי הדברים שאני שומע, זה

ניסיון להקשות עלינו, כי אם זה היה מוגש במבנה של אקסל, היה קל לנו

לעשות עיבודים ובדיקות והשוואות, אבל לקבל קובץ PDF או ב- hard

,copy עד כדי בלתי אפשרי לא בשעה ולא בארבע שעות ולא בשש שעות

____________________________________________________________

"חבר" – הקלטה ותמלול

11832 5 ד.נ.

לעשות בדיקה נאותה של סעיפי התקציבים ושל חריגות. אני רוצה לדעת

האם ההכנסות של שנת 2016 לקחו בחשבון או תכננו גם דרך עלייה

בארנונה?

רו"ח גורן אלרגנד: ברור.

אלי אחי מרדכי: עלייה בארנונה מגולמת בתוך הדבר הזה?

רו"ח גורן אלרגנד: זה א' ב' של בניית תקציב כללי.

אלי אחי מרדכי: עלייה בארנונה?

רו"ח גורן אלרגנד: מספר תושבים כפול סך הכול הארנונה כפול מספר החודשים שווה

הכנסות, פחות הנחות מארנונה.

אלי אחי מרדכי: לא, לא, בואי,

רו"ח גורן אלרגנד: כולל הכנסות מעסקים.

אלי אחי מרדכי: הבנתי, האם יש כוונה למועצה,

רו"ח גורן אלרגנד: אין שום כוונה,

אלי אחי מרדכי: את לא מוכנה לענות?

רו"ח גורן אלרגנד: לא. זה לא ישיבת תקציב ולא ישיבת ארנונה.

אלי אחי מרדכי: כשבונים את ההכנסות מארנונה,

רו"ח גורן אלרגנד: מה שהיה אושר ב-30 ליוני, לא קשור לפה.

אלי אחי מרדכי: הבנתי. אז ענית לי לעניין. לא ראינו בתקציב באיזה נושאים המועצה

מתכוונת להתייעל, נושאים, סכום חיסכון, לוח זמנים. שנת הכספים

מתחילה בעצם עוד 24 שעות. היום הזה הוא נגמר. להגיד שעכשיו 24 שעות

לפני כן אנחנו עושים דיון על טיוטת התקציב, אני מתקשה לראות שזה

באמת, היה צורך לפחות לשתף את האופוזיציה בעניין הזה. אנחנו רוצים

לדעת מה היא הקצאת הסכום הממוצעת לתלמיד בישוב. האם נעשתה

השוואה בין ישובים דומים גם בגודל וגם בסוציו אקונומי. ולעצם התקציב,

המספרים, בסעיף ההוצאות, קודם שאלה ברמה הטכנית אלייך גורן,

בהכנסות ראינו הנחות 6.200 מיליון שקל אבל זה סוג של הוצאה. זה בשביל

האיזון? זה שאלה טכנית, לא משהו.

רו"ח גורן אלרגנד: ההנחות נרשמות כחשבונות מקבילים. גם בהוצאה וגם בהכנסה.

____________________________________________________________

"חבר" – הקלטה ותמלול

11832 6 ד.נ.

אלי אחי מרדכי: עכשיו, בסעיף ההוצאות, אני לא רוצה להיכנס סעיף-סעיף, אני אלך לסך

הכול, אנחנו רואים שיש עליה במספר המשרות, ב-28.5 משרות שמבטאות

תוספת של 3 מיליון שקל בשכר שזה 14 אחוז עליה במספר המשרות ו-9

אחוז הוצאות השכר. שאלה נוספת, ככל שנברתי לא ראיתי התייחסות

לשכר יועצים. מי הם היועצים המועסקים על ידי המועצה? באיזה נושאים?

מה העלות שלהם? אני לא יודע איפה זה מתחבא הנושא הזה. ושאלה

אחרונה, מכיוון שאני מתקשה להתייחס לסעיף סעיף, נוסף על כל מה

שאמרתי לפני כן, אני מוטרד מבחינת הקיימות או מבחינת העתיד של

הישוב, כי חלק מההכנסות בשנים האחרונות הן בעצם נובעות מאיזה אגרות,

שאני לא יודע אם בעתיד כאשר פחות או יותר הבנייה בתוך הישוב תירגע,

יהיה לנו אותה על מנת להניח את גלגלי הישוב בהכנסות האלה, והאם נעשית

מחשבה או עבודה מה יקרה בעוד שנה שנתיים שלוש כשההכנסות האלה

כבר לא תהיינה.

גב' ליזי דלהריצ'ה, יו"ר: אני אגיב. טוב, אני רוצה לפני שעושים את ההצבעה על התקציב

לתת כמה מילים על החזון שיהיה גם בפרוטוקול. דיברנו היום, אחת

המשימות הכי משמעותיות שלנו זה נושא החינוך. יש לנו הרבה מאוד

אתגרים. אנחנו הקמנו את בית איילות, בית ספר צומח. ב-1 לחודש החלה

בנייתה, הבנייה של התיכון קריית החינוך. בנוסף אנחנו בונים את הספרייה

המקומית שלוש קומות. קומה אחת לבית הספר היסודי, קומה שנייה

לתיכון, קומה שלישית לקהל הרחב. יהיה גם חממה של סטודנטים ומרכז

מידע והעשרה שישמש את כל התושבים בישוב. אנחנו חושבים עכשיו על כל

הנושא של הפדגוגיה של התיכון, בחירת המגמות. צוות היגוי התכנס ב-22

לדצמבר, זאת הייתה הישיבה הראשונה שלו. אנחנו לקחנו את דלית

שטראובר יועצת פדגוגי לליווי התיכון. בנוסף אנחנו עושים בחירה מבוקרת

בין בתי הספר. לכל בית ספר יהיה צבע מיוחד משלו והילדים יוכלו לבחור

בבתי ספר אחרים, כמובן שהעדיפות הראשונה תהייה מקום המגורים, אבל

כל אחד יקבל, קיבלנו תקציב מזה למשרד החינוך ליועצים ארגוניים שילוו

את בתי הספר. בית ספר נוסף שהולך להיבנות זה בית ספר יובלים, שהולך

להיות איפה שמרכז המכירות של אפריקה ישראל היום. זה יהיה בספטמבר

____________________________________________________________

"חבר" – הקלטה ותמלול

11832 7 ד.נ.

.2017 בית ספר התיכון, השכבה הראשונה שלו תהייה בספטמבר ,2016 תיכון

צומח שש שנתי. סך הכול התקציב, אה, סליחה, תודה, יש לנו 6 גני ילדים

שהולכים להיבנות, המכרז יצא וכבר יש זוכה?

אירית נתן: עוד לא.

גב' ליזי דלהריצ'ה, יו"ר: אה, שלושה לקחו הצעות, הולך להיות ב-10 לחודש בוחרים זוכה

במכרז לבנות שישה גני ילדים בקריה המערבית של הישוב לקהילה

החילונית, שיהיה מוכן בספטמבר .2016 יש לך שאלה? אתה מסתכל עלי,

דובר: לא.

גב' ליזי דלהריצ'ה, יו"ר: או קיי,

אלי אחי מרדכי: בתוך החזון, יש בתקציב גם הקצאה לאצטדיון שמופיע בהסכם

הקואליציוני?

גב' ליזי דלהריצ'ה, יו"ר: לבית ספר,

אלי אחי מרדכי: אצטדיון הכדורגל.

גב' ליזי דלהריצ'ה, יו"ר: למגרש כדורגל.

אלי אחי מרדכי: יש הקצאה בתקציב?

גב' ליזי דלהריצ'ה, יו"ר: יש בתקציב,

רו"ח גורן אלרגנד: בתב"רים.

גב' ליזי דלהריצ'ה, יו"ר: בתב"רים, גם לך יש אותו.

רו"ח גורן אלרגנד: בתקציב הפיתוח.

גב' ליזי דלהריצ'ה, יו"ר: מה שעשינו ולראשונה בגני תקווה ותודות רבות לערן ולגורן שישבו

ולקחו כל שקל שצריך להיכנס מתב"רים, תב"רים זה תקציבים בלתי

רגילים, זה לא התקציב הרגיל של הרשות, שזה תקציב של 90 מיליון שבנוי

בעיקר מארנונה למגורים ושם אנחנו באופן יחסי לא מצליחים לגמור את

החודש ואנחנו בגירעון של 1.5 מיליון שקל כבר שנים רבות, ואנחנו שוקדים

כל הזמן איך משנים את זה וגוש 6716 זה הגוש החדש שייבנה בגני תקווה

בשכונות הצפוניות ששם משכתי את התוכנית מהוועדה המחוזית כדי ליצור

עוד מקומות למסחר ולמגורים, סליחה, למסחר ומשרדים, וליצור איזון בין

המגורים בשימוש מעורב. יש תוכנית שהולכת להיות מופקדת לוועדה

המחוזית, שמי שעשתה את התוכנית איתנו וליוותה אותנו זה נעמה מליס.

____________________________________________________________

"חבר" – הקלטה ותמלול

11832 8 ד.נ.

שם היו צריכים להיות מבני חינוך מתחת לקו מתח גבוה, ואני לא רוצה

לשער בנפשי מה היה קורה אם זה היה באמת יוצא לפועל. משכנו את

התוכנית מהוועדה המחוזית, תכננו את הכול בתבונה רבה לטעמי ולטעם

אנשי המקצוע. שם נוכל לקבל 250 אלף מטר משרדים ומסחר והצמדנו

אותם לקריית אונו כדי שיהיה יותר נכון להיות, להפיק הכנסות מהמקום כי

הגישה היא בצורה נכונה. לגבי גידול במשרות, מספר המשרות גדל עקב

סייעות כתוצאה מגידול מספר גני הילדים ומגידול מספר הסייעות עקב

החלטה חדשה של הממשלה, שאני מאוד מאוד מברכת אותה לסייעת שנייה.

אנחנו ישוב מאוד ותיק שמשלם פנסיה. אנחנו משלמים פנסיה מתוך 375

עובדים ברשות המקומית, 100 מתוכם זה פנסיונרים. 275 עובדים כוללים

סייעות לגננות, אני לא יודעת את המספר, גורן אם את יודעת ככה בשלוף,

רו"ח גורן אלרגנד: אני יכולה להסביר את הגידול במשרות.

גב' ליזי דלהריצ'ה, יו"ר: לא, לא להסביר את הגידול, רק לסבר את האוזן כמה.

רו"ח גורן אלרגנד: מתוך 390 ומשהו, 195 עובדים קבועים שמתוכם 12 בחוזה של בכירים

ועוד, את אמרת ,100 25 פנסיונרים. זה מה שאני יודעת.

גב' ליזי דלהריצ'ה, יו"ר: אז מה זה 99?

רו"ח גורן אלרגנד: לא יודעת. והשאר זה שעתיים. עכשיו, הסייעות, גם הצמודות המשלבות

עברו לדירוג דרגה החל מספטמבר.

אלי אחי מרדכי: לא כל הגידול זה הסייעות.

רו"ח גורן אלרגנד: הגידול רובו בחינוך. 22 משרות הוא גידול בחינוך. הוא נובע מסייעות

לגילאי 3-4 שנוספו החל מספטמבר, מגנים חדשים שנפתחו, מבית הספר

החדש שנפתח וזה מהמעבר לדירוג דרגה של הסייעות המשלבות והרפואיות

הצמודות עברו גם לדירוג דרגה וגם לקבלת שכר 12 חודשים בשנה ולא 10

חודשים בשנה. רק זה הגדיל לנו את המשרות ב-9 בחינוך, הסייעות

המשלבות. סך הכול בחינוך יש גידול של .22 זה רוב הגידול במשרות. השאר

זה ממש זניח.

גב' ליזי דלהריצ'ה, יו"ר: מי בעד אישור תקציב לשנת 2016?

דוד ברוש: אפשר מילה קודם?

גב' ליזי דלהריצ'ה, יו"ר: בטח.

____________________________________________________________

"חבר" – הקלטה ותמלול

11832 9 ד.נ.

דוד ברוש: אלי דיבר לפני זה על זה שכל היום הזה בעצם לא קשור לתקציב. מצד שני

הוא אומר שבתקציב הוא לא רואה את העניין של החזון. אני כמי שישב פה

מהבוקר, אני חושב שמי שישב פה היום יכול להבין את החזון, מה המועצה

עושה, מה היא מתכוונת לעשות וזה מאוד עוזר לכל חברי מועצה. ההצעה

שלי לפחות, גם חברי האופוזיציה יכולים להשתתף גם כן ביום הזה, ואם זה

עניין של שעה של ישיבה .. לעניין של התקציב, אז או שהם יחכו או ...

גב' ליזי דלהריצ'ה, יו"ר: מוזמנים.

דוד ברוש: הם אפילו מוזמנים לשמוע את זה כמו כולם.

גב' ליזי דלהריצ'ה, יו"ר: מוזמנים.

אלי אחי מרדכי: לשנה הבאה. לשנה זה לא רלוונטי.

דוד ברוש: לא, ברור.

גב' ליזי דלהריצ'ה, יו"ר: שנה הבאה. אולי לא תהייה קואליציה שנה הבאה, לך תדע. אז

בכלל יהיה לנו קל. כולם פה יושבים ולומדים את החומר.

אלי אחי מרדכי: דרך אגב, אני מודאג ממצב שכולם יד אחת וכולם מסכימים.

גב' ליזי דלהריצ'ה, יו"ר: לא נכון. יש לנו,

אלי אחי מרדכי: זה מאוד מאוד מטריד.

גב' ליזי דלהריצ'ה, יו"ר: יש לנו סיבות טובות, כולנו נבחרנו למען הציבור. בוא לא נשכח את

זה. כולם שליחים של הציבור.

אלי אחי מרדכי: צריך מישהו שיהיה כלב שמירה.

גב' ליזי דלהריצ'ה, יו"ר: מי בעד אישור תקציב לשנת 2016? מי נגד?

אירית נתן: כולם בעד ושניים נגד, אלי ואלי.

גב' ליזי דלהריצ'ה, יו"ר: תודה רבה לכולם. נשאר זמן לקפה למי שרוצה. שיהיה לכם ערב

נעים.

רו"ח גורן אלרגנד: תודה רבה.

** סוף הישיבה **

____________________________________________________________

"חבר" – הקלטה ותמלול