פרוטוקול מליאה מס' 20603

סימוכין 12784

מועצה אזורית גדרות

פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 603 / 20

שהתקיימה ביוס ראשון, בתאריך 2014 / 12 / 28

נוכחים: יוסי קנדלשיין ראש המועצה, חייס אלקן, אביעד אטינגר, יגאל אפטר,

צביקה בוינג'ו, יצחק בזאז, יגאל בלכר, רוני בן דוד, שאול ולדמן, שרונה חן,

רענן לוי, ירון סולומון, גיורא רחמילביץ.

חסרים : גרשון ארוואן, יענקלה בליטשטיין, ראובן חדש, ווהר להד, מירי

מושינסקי.

השתתפו: טוביה ישמח, עוייד בראלי אהרון.

על סדר היום :

, דווח ראש מועצה

" אישור תבייריס

. תקציבי וועדיס מקומיים - כפר מרדכי

1 תמיכות לשנת 2015 - וועדת תמיכות

. דיון על הדוחות הכספיים לשנת 2013 - ועדת ביקורת

. מינוי וועדות - קידוס מעמד הילד והנצחת נפגעי הטרור

- אישור העסקה ושכר מבקר פנימי

5 מיחזור הלוואות

: שימוש במועדוני היישוביס בזמן בחירות

פרוטוקול ישיבת הנהלה מס' 591 / 13 מתאריך 2014 / 10 / 26 - בעד - 13 , אושד

פה אחד.

פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 602 / 19 מתאריך 2014 / 10 / 26 - בעד - 13 , אושל

פה אחד.

פרוטוקול ועדת איכות הסביבה מתאריך 2014 / 12 / 10 - הונח בתיקים לעיון חברי

המליאה.

סעיף מס' 1 : - דוותח ראש מועצה

כביש גדרה גדרות -

ראש המועצה הקריא לחברי המליאה את המכתב שקיבל ממשרד התחבורה

בענין גבולות אחריות על כבישי ישראל. וועדת החריגים החליטה כי אחריות

על כביש גישה ליישוב מישר מכביש 40 תועבר לחברת נתיבי ישראל. החלטת

הוועדה תפורסם ברשומות ואמור להיכנס לתוכנית העבודה לשנת 2015 ,

מנהלת מחלקת חינוך חדשה -

ראש המועצה הודיע על תחילת עבודתה של מנהלת מחלקת החינוך , גב'

רחלי מלצמן. גב' רחלי מלצמן ניהלה בית ספר השייך למועצה אזורית גזר

שלמדו בו כ - 1,000 תלמידים ויצאה לפנסיה מוקדמת.

חברי מליאת המועצה מאחלים לה בהצלחה בתפקיד.

חברה כלכלית -

ראש המועצה דיווח על פירוק החברה הכלכלית באופן סופי. החברה

הכלכלית הוקפאה למשך כ - 10 שנים בתקווה כי יאושר להפעילה בקיזוז

מע"מ אך מאחר ולא נראה שיושג אישור כזה הוחלט על פירוקה הסופי.

כביש גישה לבית הספר -

ראש המועצה דיווח על המסלעה הגדולה שנבנית מאחורי בית הספר בצמוד

לאולם הפיס. העבודות יסתיימו בעוד כשבועיים. לאחר סיום הקמת

המסלעה יחלו עבודות סלילת הכביש סביב אולם הפיס. עם סיום שלב אי

של הסלילה יחל שלב ב' והוא סלילת מדרכות והסדרת חניות ברחוב האורן .

בכניסה לביה"ס יבנו מדרגות ואספלט.

שיפוץ בנין המועצת -

הסתיים השיפוץ החיצוני של בנין המועצה. טרם הוחלט מה לעשות בענין

החלונות . בהמשך יתבצעו עבודות תיקונים וצביעה בפנים המבנה.

כיכר שדמת -

נבחר קבלן שזכה במכרז. כרגע ממתינים לאישור מהמשטרה על הסדרי

התנועה. הקבלן הגיש ערבויות. לאחר קבלת האישורים יחלו העבודות.

הכניסה למשאיות ליד חנינוביץ תיסגר למשך כ - 10 ימים לעומת זאת

הכביש הראשי לא ייסגר לתנועה.

בית העם -

ראש המועצה דיווח על הישיבה שהייתה עם מנכ"ל אלקטרה שהסתיימה

בכיוון חיובי. הוסכם על סיום העבודות ובדיקת החשבון הסופי ומה שלא

יהיה מקובל על המועצה מבחינה מקצועית יובא לדיון אצל בורר. אלקטרה

אמורה למסור לנו את המבנה. על מנת לאכלס את המבנה נדרשים אישורים

שכל העבודות נעשו בהתאם לתקן ורק עם קבלת האישורים של כל היועצים

נוכל לאשר את המבנה. מאחר והקבלן לא רצה להגיש את האישורים ודרש

5 מיליון ש"ח בתואנה שהעבודה ארכה יתר על המידה, המועצה סירבה

לשלם וכך נוצר הסכסוך. הערכה כי במהלך חודש ינואר נקבל את המבנה.

מה שנותר לביצוע הן בדיקות ואישורים למבנה. ראש המועצה מודה לשרה

שניצר על התערבותה בקיום מפגש בין ראש המועצה למנכ"ל אלקטרה.

סעיף מס' 2 : - אישור תב''רים

תב"ר מס' 629 - שיפוץ מבני ציבור - הפחתה בתב"ר על סך: 122 אלף ₪, מקורות

מימון: 187 אלף ₪ ממשרד הפנים והפחתה ע"ס 309 אלף ₪ מקרנות פיתוח - בעד

- 13 - אושר פה אחד.

תב''ר מס' 709 - תכנון כיתות לחינוך מיוחד - תב"ר על סך: 30 אלף ₪, מקורות

מימון: 30 אלף ₪ מקרנות פיתוח - בעד - 13, אושד פה אחד.

תב'"ר מס' 710 - הלוואות מיחזור - תב"ר על סך: 9,200 אלף ₪ , מקורות מימון:

0 אלף ₪ מלוות מבנקים בל"ל - בעד - 13 , אושד פה אחד.

סעיף מס' 3 : - תקציבי וועדים מקומיים - כפר מרדבי

הצעת התקציב לשנת 2015 של וועד מקומי כפר מרדכי בסך 517,200 ₪ בהכנסות

ובהוצאות הוצגה בפני חברי המליאה ע"י גזבר המועצה. תעריף הארנונה לשנת 2015

יהיה 16.04 ₪ למ""ר לשנה עבור 100 מ"ר ראשונים ו - 7.30 ₪ למ"ר לשנה מ - 101

מ"ר ועד 150 מ"ר ו - 3.65 ₪ למ"ר לשנה מ - 151 מ"ר ומעלה.

לשאלת חברי המליאה גזבר המועצה הסביר כי העלייה בתקציב נובעת מהוצאות

אתר הגזם ופסולת מוצקה. בהצעת התקציב שהוגשה מופיע בסעיף הנ"ל רק

הכנסות המועצה ללא התייחסות לשאר היישובים המשתמשים באתר וכנ'"ל

הוצאות ולכן הסעיף אינו משקף את כל פעילות האתר.

בעד - 1, נגד - 12.

החלטה -

מליאת המועצה אינה מאשרת את הצעת התקציב לשנת 2015 של כפר מרדכי ודוחה

את הדיון על הצעת התקציב לישיבה הבאה לאחר שיתקבלו הבהרות לסעיף אתר

הגזם.

ראש המועצה העיר כי יו"ר ועד מקומי של כפר מרדכי עבר להתגורר עם משפחתו

בארה"ב ועדיין מכהן כיו"ר. בעקבות פניות של תושבים למועצה נשלח מכתב

שאילתא למשרד הפנים על התנהלות היו"ר וטרס התקבלה תשובה בנושא.

סעיף מס' 4 : - תמיכות לשנת 2015 - וועדת תמיכות

יגאל בלכר, יו"ר וועדת תמיכות פירט והסביר את בקשות התמיכה שהוגשו לשנת

5 . הוועדה התכנסה פעמיים לאחר שקיבלה את פרוטוקול הוועדה המקצועית

המקדימה ולאחר שקיבלה מהמתנ"ס הסברים ופירוט לגבי תקציב 2015 ופעילות רכז

הנוער. הפרוטוקולים הונחו לעיון בתיקי חברי המליאה - פרוטוקול מתאריך

4 2 / 18 ופרוטוקול מתאריך 2014 / 12 / 25 .

השנה הוגשו בקשות תמיכה מאותם גופים שהגישו בשנה שעברה. שבט הצופים

ומרכז היום ביקשו הגדלת התמיכה אך הוועדה לא אישרה מאחר וטרם אושר

תקציב המדינה וצפויים קיצוצים בתקציב ולכן אושרה התמיכה בסכום שנקבע

בסעיפים השונים בתקציב השנתי של המועצה.

ראש המועצה הסביר כי הוועדה מגישה את המלצותיה למליאת המועצה והיא

שמאשרת בסופו של דבר. גזבר המועצה ציין כי מליאת המועצה קבעה מראש

תבחינים לקבלת תמיכה לכל סוג תמיכה. המועצה מתקצבת לכל גוף נתמך את

סכום התמיכה בסעיף נפרד בתוך תקציב המועצה.

סעיף מס' 5 : - דיון על דוחות הכספיים לשנת 2013 - ועדת ביקורת

ירון סולומון יו"ר הוועדה, נתן הסבר מפורט על הדיון שנערך בוועדת הביקורת

בעניין דוחות הביקורת לשנת 2013 .

הוועדה מציינת לחיוב את מיעוט הליקויים, בסה"כ היו 2 ליקויים :

1. הוועדים המקומיים לא הגישו את הצעת התקציב שלהם לשנה הבאה בזמן

הנדרש בחוק. המלצת הוועדה היתה להעביר לוועדים מכתב המגדיר את המועדים

להגשת הצעות התקציב בצירוף התראה על כי יינקטו צעדים כלפי הוועד המקומי

במידה ולא יעמוד בדרישות החוק. יו"ר הוועדה ציין את העובדה כי גם השנה

חלק מהוועדים עדיין לא הגישו את התקציב לשנת 2015 .

2. לא נתקבלה הצהרה על הקצאת מקרקעין על פי הנוסח הנדרש במשרד הפנים.

המועצה הצהירה על כך שלא הקצתה קרקע משנת 2009 ואילך לעומת דרישת

משרד הפנים להצהרה גם על השנים הקודמות . הוועדה מקבלת את נוסח

ההצהרה כפי שהועברה בפועל למשרד הפנים.

פרק ג' של הדו"ח עוסק במעקב אחר תיקון ליקויים משנים קודמות. הוועדה מציינת

כי מחצית מהליקויים תוקנו ויתרתם תוקנו חלקית. ליקויים שתוקנו חלקית

עוסקים בהתנהלות וועדות ביקורת ביישובים - לא נמצא תיעוד על אופן תפקודם

ולא נמצאו פרוטוקולים לביצוע ביקורת בוועדים המקומיים. המועצה אירגנה לחברי

ועדת ביקורת ערב עיון בנושא הביקורת ודרכי עבודה בהשתתפות היועץ המשפטי

והמבקר הפנימי וההיענות היתה דלה ביותר. הוועדה ממליצה לקיים ערב הדרכה

נוסף לאחר כניסת המבקר הפנימי החדש לתפקיד.

ליקוי נוסף מצביע על וועד מקומי שלא הגיש כלל את תקציב 2013 לאישור

המועצה. הליקוי תוקן בשנת 2014 המועצה אישרה את התקציב וההטלה הראשונה

בארנונה שהוגשה לאישור משרד הפנים.

ליקוי נוסף היה על אי פרסום הודעה בעיתונות בדבר האפשרות להגשת בקשות

תמיכה ע"י המועצה. הטענה היתה שקיימים גופים יחידניים בכל התחומים הזכאים

לתמיכה ויש להם הקצאה במסגרת תקציב המועצה. התבחינים למתן תמיכות

ופירוט התמיכות שאושרו מפורסמים באתר האינטרנט של המועצה. ועדת הביקורת

קיבלה את ההסבר.

ליקוי נוסף שנמצא הוא כי קיימות 10 וועדות חובה שלא התכנסו כלל בשנת 2013,

וועדת ערר והקצאת קרקעות לא התכנסו משום שלא היו בקשות לכך. וועדה

למאבק בסמים, רכש ובלאי מונו ולכן הליקוי תוקן. טרם נקבעו וועדות לקידום

מעמד הילד והנצחת נפגעי טרור ומנויין מובא לאשור המועצה בישיבה הנוכחית.

בעד - 13 , אושר פה אחד.

החלטה -

מליאת המועצה דנה בדוחות הביקורת לשנת 2013 ובהמלצות ועדת ביקורת

ומאשרת אותן.

סעיף מס' 6 : - מינוי וועדות

₪ וועדה לקידום מעמד הילד -

ראש המועצה המליץ על מינוי חברי וועדת חינוך כחברי הוועדה לקידום

מעמד הילד. שרונה חן, יו"ר וועדת חינוך, תכהן גם כיו"ר הוועדה הנ"ל.

בעד - 13 , אושר פה אחד.

החלטהת -

מליאת המועצה מאשרת את מינוי חברי וועדת חינוך כחברי וועדה לקידום

מעמד הילד.

* וועדה להנצחת נפגעי טרור -

ראש המועצה המליץ על רענן לוי ,אביעד אטינגר וצביקה בוינג'ו כחברי

הוועדה.

בעד - 13 , אושר פה אחד.

החלטה -

מליאת המועצה מאשרת את מינויים של רענן לוי, אביעד אטינגר וצביקה

בוינג'ו כחברי הוועדה להנצחת נפגעי טרור.

סעיף מס' 7 : - אישור העסקה ושכר מבקר פנימי

ראש המועצה הודיע כי נבחר במכרז מבקר פנימי חדש, נפתלי אקרמן, ויחל לעבוד

מחודש ינואר. המבקר יועסק ב - 50% משרה בשכר של 80% משכר בכירים לפי

דרגת הרשות המקומית.

בעד - 13ר, אושר פה אחד.

החלטה -

מליאת המועצה מאשרת העסקתו של המבקר הפנימי, נפתלי אקרמן, בעלות שכר

כפי שהוצגה.

סעיף מס' 8 : - מיחזור הלוואות

גזבר המועצה הציג בפני חברי המליאה טבלה בה מפורטות 19 הלוואות שאינן

הלוואות ביוב ופרטיהן. מטרות מיחזור ההלוואות הן:

1. הארכת תקופת ההלוואות מ - 6.7 שנים בממוצע להלוואות הקיימות לעומת 9

שנים בהלוואה המבוקשת. כתוצאה מכך תקטן ההוצאה השנתית לפירעון מלוות

באופן שתפצה על חלק מהקיצוצים וההוצאות הגדלות בתקציב השוטף לשנת

5 ואילך.

2. ניצול התקופה בה שיעור הריבית במשק נמוך וקיבוע ההלוואות על ריבית קבועה

שאינה צמודה בשיעור נמוך שמשמעותה הקטנת הסיכון ממדדים גבוהים בשנים

הבאות.

המועצה תילווה מבנק לאומי סך 9.2 מיליון ₪ הכוללת עמלת פירעון מוקדם בסך

8 אלף ₪ לתקופה של 9 שנים בריבית קבועה 2.7% לא צמוד.

בעד - 13ר, אושר פה אחד.

החלטת -

מליאת המועצה מאשרת מיחזור ההלוואות על סך 9.2 מיליון שח כפי שהוצג בפני

חברי המליאה ומשכון הכנסות עצמיות.

סעיף מס' 9 : - שימוש במועדוני היישובים בזמן בחירות

נערך דיון בנושא ולאחר השמעת דעתם של חברי המליאה, ראש המועצה המליץ

לפנות לוועדי היישובים כי יאפשרו לכל מועמד או מפלגה להשתמש במועדוני

היישוב בזמן בחירות על פי קריטריונים שייקבעו מראש.

בעד - 13 , אושר פה אחד.

החלטה -

מליאת המועצה ממליצה לוועדי היישובים לאפשר בתקופת בחירות להשתמש

במועדוני היישובים תמורת תשלום שייקבע מראש לצורך אסיפת בחירות.

על החתום

יוסי הנדלשיין

ראש המועצה