פרוטוקול מליאה מס' 0

סימוכין 49433

מועצה אזורית גדרות

פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 636 / 53

שהתקיימה ביום שלישי, בתאריך 2018 / 5 / 29

נוכחים: יוסי קנדלשיין ראש המועצה, אביעד אטינגר, חיים אלקן, צביקה בוינג'ו,

יגאל בלכר, רוני בן דוד, שאול ולדמן, ראובן חדש, שרונה חן, ירון סולומון,

גיורא רחמילביץ.

חסרים: יגאל אפטר, גרשון ארזואן, יצחק בזאז, רענן לוי, יענקלה בליטשטיין, זוהר

להד, מירי מושינסקי.

השתתפו: טוביה ישמח, עו"ד אהרון בראל, שמעון הרפז- קב"ט המועצה.

על סדר היום:

" דווח ראש מועצה

* אישור תב"ריס

* הצגת היערכות המועצה במשבר מים בשעת חירום

* כללים למחיקת חוב שאינו ניתן לגבייה

. סיכום הנחות לשנת 2017

* פרוטוקול ועדת ביקורת - דיון

מליאת המועצה שולחת חיבוק ומחזקת את ידי תושבי עוטף עזה והדרום בגין המצב

הביטחוני ומאחלת שהסבב הזה ייגמר מהר ובשלום.

פרוטוקול ישיבת הנהלה מס' 613 / 35 מתאריך 27.3.18 - הונח בתיקי חברי מליאת

המועצה.

פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 635 / 52 מתאריך 27.3.18 - בעד - 10 , נמנע - 1

(אביעד אטינגר).

פרוטוקול ועדת איכות הסביבה מתאריך 16.5.18 - הונח בתיקי חברי מליאת

המועצה .

סעיף מס' 1 : - דוותח ראש מועצה

* כביש גדרה -- גדרות-

סלילת הכביש נמצא בשלב מתקדם. בכביש עוקף גדול שנמצא מתל נוף

לכנות המועצה אינה מצטרפת לקו על מנת למנוע עומס של מכוניות באזור.

* החלפת תחנות הסעה ביישובים -

9 תחנות הסעה פורקו ביישובים והחל משבוע הבא יחלו בעבודות התקנת

התחנות החדשות ע"י משכ"ל.

* ביקור מנכ"ל משרד החינוך-

מנכ"ל משרד החינוך , מר שמואל אבואב, ערך ביקור במועצה והתרשם

מתפקוד מוסדות החינוך במועצה.

* החלפת פחי אשפה -

התהליך יבוצע דרך משכ"ל. נבחרו פחים של חברת דולב תוצרת הארץ.

נערכים להתחלת ביצוע ההחלפה בעוד כחודש.

* קייטנות גנ"י וקייטנות של ביה"ס -

פורסם חוק חדש המגביל את תעריפי הקייטנות. המועצה תגבה תשלום לפי

התעריף המותר בהתאם למספר הילדים בקבוצה (861 ₪) בתוספת תשלום

של 120 ₪ עבור השתתפות בעלות הסעות (רק לתלמידים המוסעים).

סעיף מס' 2 : - אישור תב"רים

תב"ר מס' 724 -- שיקום מגרשי ספורט - שינוי מקורות מימון לתב"ר קיים בסך

של: 5,780 ₪, מקורות מימון: הפחתת 5,780 ₪ מהשתתפות מוסדות ותרומות

(טוטו) ותוספת 5,780 ₪ מקרנות פיתוח - בעד - וו , אושר פה אחד.

תב"ר מס' 741 - הסדרת כביש מישר - כפר מרדכי - תוספת לתב"ר קיים בסך של:

1 , מקורות מימון: 8,581 ₪ מקרנות פיתוח - בעד - ור , אושד פה אחד.

תב"ר מס' 761 - עבודות פיתוח בשיכון בנים מישר -- תוספת לתב"ר קיים בסך של:

8 שי"ח, מקורות מימון: 21,728 ש"ח מקרנות פיתוח- בעד - ור , אושר פה אחד.

תב"ר מס' 765 - עבודות פיתוח באזור תעשייה עשרת - תוספת לתב"ר קיים בסך

של: 2 מליון ₪, מקורות מימון: 2 מליון ₪ מקרנות פיתוח - בעד - וד, אושד פה

אחד.

תבר מס' 767 -- הסדרת חלופה למט"ש כפר אביב - תוספת לתב"ר קיים בסך של:

0 אלף ₪, מקורות מימון: 1,300 אלף ₪ מקרנות פיתוח - בעד - ור, אושד פה

אחד.

תב"ר מס' 780 - התקנת תשתית דשא סינטטי בגני הילדים - תוספת לתב"ר קיים

בסך של: 55 אלף ₪, מקורות מימון: 28,250 ₪ ממשרד החינוך, 1 - 26,750 ₪

מקרנות פיתוח- בעד -- 11 , אושד פה אחד.

תב"ר מס' 782 - הנגשה פרטנית - מחשבים ניידים ומחשב נייח לתלמידים עם

מוגבלויות - תב"ר על סך: 31,408 ₪ , מקורות מימון: 31,408 ממשרד החינוך - בעד

- ור, אושר פה אחד.

תב"ר מס' 783 - היערכות מוס"ח לשנה"ל תשע"ט - תב"ר על סך: 132 אלף ₪,

מקורות מימון: 33 אלף ₪ ממשרד החינוך ו - 99 אלף ₪ מקרנות פיתוח - בעד ו ,

אושר פה אחד.

סעיף מס' 3 : - הצגת היערכות המועצה במשבר מים בשעת חירום

קב"ט המועצה, שמעון הרפז, הציג במצגת לחברי מליאת המועצה את נושא

היערכות המועצה במשבר מים בשעת חירום (עפ"י תוכנית "אבירים").

המצגת כללה: הסבר מהו משבר מים, מה תפקיד הרשות בשגרה ובחירום, מהי

תפיסת המענה, אמצעים הקיימים ברשות המועצה, וטבלת מפתח להקצאת מים

לנפשי.

התוכנית אושרה ע"י רשות המים.

ראש המועצה הודה לקב"ט על המצגת.

טעיף מס' 4 : - כללים למחיקת חוב שאינו ניתן לגבייה

גזבר המועצה, טוביה ישמח, הציג בפני חברי מליאת המועצה הצעת החלטה

לכללים בדבר מחיקת חובות.

בהתאם לחוזר מנכ"ל 5/2012 (להלן: "חוזר מנכ"ל') מתבקשת מליאת המועצה

האזורית גדרות לקבוע כללים אלה לענין מחיקת חובות אבודים ע"פ סעיפים 2-2.5

לחוזר מנכ"ל וכללים למחיקת חובות של יחידים מטעמים אחרים ע"פ סעיף 3 חוזר

מנכ"ל. ככל שכללים אלה סותרים את חוזר מנכ"ל הוראות חוזר מנכ"ל הן הקובעות.

א. כללים למחיקת חובות אבודים -

חוב אבוד :מוגדר כחוב בפיגור של לפחות 3 שנים ונראה שאינו ניתן לגבייה.

ו. תגאים מצטברים (לאישור מחיקת חובות אבודים) :

1.1 היעדר זכויות בנכס;

2 חוב בפיגור של לפחות 3 שנים;

3 מיצוי הליכי גבייה- נקיטה בצעדים שלהלן כולם או חלקם:

1 העדר זכויות בנכסים יאומת ע"י חקירה;

2 תביעה בבימ"ש/ הוצל"'פ;

3 הסטלת עיקולים בבנקים, חברות ביטוח, קרנות פנסיה/ גמל/

השתלמות, משכורת ע"פ חוק ;

4 הגבלות יציאה מהארץ, חידוש רישיון נהיגה;

5 בּתינת אפשרות לעיקולי מטלטלין.

1 אישור מועצה לאחר שיוצגו בפניה פרטי החוב, הליכי הגבייה שננקטו

והצהרה על קיום תנאי הנוהל.

2 בהתאם לסעיף 2.5 לחוזר מנכ"ל יש לפעול בהתאם לכללים ולנוהל

אך אין צורך באישור הממונה.

ב. בללים למחיקת חובות של יחידים מטעמים אחרים

חובות מטעמים אחרים: מוגדר כ -

ב.ו. כחוב שנוצר בתקופה שבה היה החייב זכאי להנחה לפי כל דין והבקשה

לא הוגשה או שההנחה בוטלה כתוצאה מאי תשלום היתרה (ס' 3.3.1.1. לחוזר

מנכ"ל);

ב.2. כחוב שבמועד המחיקה זכאי היה החייב להנחה לפי סע' 2 לתקנות הסדרים

במשק המדינה (הנחה מארנונה) אף שלא היה זכאי במועד היווצרות החוב (ס'

2. לחוזר מנכ"ל).

3 תנאים מצטברים (לאישור מחיקת חובות מטעמים אחרים):

1 חוב בפיגור של לפחות 3 שנים;

2 נשלחה התראה מאת עו"ד;

3 הצגת אסמכתאות ומסמכים המעידים על מצב כלכלי/רפואי המצדיק מתן

הנחה למפרע.

4. ש'עור ההנחה:

1 לגבי חוב מסעיף בז לעיל - סכום ההנחה שהיה ניתן לתת לפי דין אילו

היה מגיש בקשה או סכום ההנחה שאושרה ובוטלה עקב אי תשלום

היתרה;

לגבי חוב מסעיף ב.2 לעיל - סכום ההנחה שהיה ניתן לתת לפי דין אילו

נתקיימו במבקש תנאי הזכאות במועד היווצרות החוב.

2 בהתאם לבחינת מצב הכלכלי/ רפואי ע"י וועדת השלושה - אפשרות

למחיקת סכום הנמוך מההפרש שבין ריבית הפיגורים לריבית חשכ"ל.

3 במצב חומרי קשה במיוחד עפ"י קביעת וועדת השלושה וחוות דעת

מנהלת מח' הרווחה - אפשרות למחיקת חיובי ריבית בשיעור גבוה

יותר.

1 אישור מועצה לאחר שיוצגו בפניה פרטי החוב, המלצת וועדת השלושה

והצהרה על קיום תנאי הנוהל;

2 בקשה לאישור הממונה במשרד הפנים ע"ג טופס 2 , בצירוף החלטת

המועצה.

בעד - 10 , נגד - 1 (צביקה בוינג'ו)

החלטת -

מליאת המועצה מאשרת את הכללים למחיקת חובות אבודים כפי שהוצגו בפניה.

מחיקת חוב ס.ה. נ -

הגזבר הציג בפני חברי המליאה מקרה של תושב ספציפי שסך החוב למועצה עומד

על סך 326 אלף ₪ הנובע מ - 217,033 ₪ קרן החוב ו- 109,780 ₪ בגין ריבית. החוב

החל משנת 1999 ועד שנת 2014 . הגזבר מבקש למחוק חוב בשיעור כולל של כ - 70

אלף ₪ מתוכם 15.7 אלף ש"ח בגין הנחות מקבל קצבת זקנה שהיה זכאי להן כחוק

מאז שנת 2007 אלמלא היה חייב למועצה וכן כ - 55 אלף ₪ מחיקת ריבית מתוך סך

חיובי הריבית שצבר.

בעד - 10 , נגד - 1 (צביקה בוינג'ו)

החלטה-

מליאת המועצה מאשרת מחיקת חוב בסך 15.7 אלף ₪ בגין הנחות שהיה זכאי להן

בחוק אלמלא היה חייב וכן מחיקת חוב ריבית בסך של כ- 55 אלף ₪ במסגרת הסדר

פשרה שבו החייב ישלם למועצה כ - 265 אלף ₪ ויסגור את כל חובותיו למועצה .

סעיף מס' 5 : - סיכום הנהחות לשנת 2017

גזבר המועצה, טוביה ישמח, הציג בפני חברי המליאה דו"ח הנחות בארנונה לשנת

7 וניתח את המשמעויות העיקריות הנלמדות מהדו"ח.

סעיף מס' 6 : פרוטוקול וועדת ביקורת - דיון

ירון סולומון, יור וועדת ביקורת הציג בקצרה את פרוטוקול ועדת ביקורת מתאריך

8 והמלצות הוועדה.

הוועדה התכנסה לדיון בדו"ח הפנימי של מבקר המועצה לשנת 2017 שהכין את

הדוח בטרם עזיבתו לרשות אחרת. יו'ר הוועדה הודה לו על עבודתו המדוקדקת

והיסודית של המבקר.

יש לציין כי המועצה נקטה, כבר במהלך הביקורת, צעדים לתיקון חלק ניכר

מהמלצות הביקורת.

הביקורת העלתה ממצאים והמלצות שונות בשלושה נושאים שנבדקו אשר לגביהן

התייחסה ועדת הביקורת:

ו. טיפול בכלבים -

כדי לפתור את הבעיה של היעדר בקרה על שעות עבודת ונוכחות הלוכד

והווטרינר ממליצה הוועדה על התקשרות להחתמת שעון נוכחות טלפונית.

הווטרינר יגיש כל חודש בצמוד לדו"ח הנוכחות שלו, דיווח בפורמט שגובש על

לכידת הכלבים, וכן דיווח על פגישות וסיורים מקצועיים שבוצע הווטרינר מחוץ

למשרדי המועצה ובעבודה בחודש שחלף.

הוועדה מדגישה חשיבות משלוח הודעות קנס באמצעות דואר רשום מהיר

ואישור מסירה, על בדיקת האפשרות לפיתוח מקומי של תוכנה להפקה וניהול

קנסות וכן בדיקת תמיכת מערכת המחשוב במועצה לחוק העבירות המנהליות

והדרך להסדרת פיגורים / ריבית כנדרש ובמקביל בדיקה משפטית לדרישה.

8% . כרכרכרררררררררררר ו מעצווום הו ו ו ו ה ו ו ו

2. חלקות קבר שמורות-

יש להשלים את נוהל העבודה ודף המידע לתושב ולפרסם באתר האינטרנט של

המועצה ולשלוח אותם גם לוועדים המקומיים והאגודות החקלאיות ולדאוג

להשלמת הסדרת המפגעים והפלישות בבית העלמין.

3. הנחות בארנונה -

הוועדה מדגישה חשיבות בדיקה חצי שנתית של כל פקודות הזיכוי שבוצעו

וממליצה על ייזום פניה לנכים הכלולים ברשימות שאינם מקבלים הנחה

במועצה וליידע אותם על זכאותם.

יו"ר הוועדה הודה לעובדי המועצה על שיתוף הפעולה המלא במהלך הביקורת.

ראש המועצה הודה לחברי וועדת ביקורת על עבודתם המסורה והנאמנה והיסודית.

בעד - ור, אושר פה אחד.

החלטת -

מליאת המועצה מאשרת את פרוטוקול ועדת ביקורת מתאריך 13.5.18 והמלצותיה

כפי שהוצג בפניה.

64!אמ 4'סכס,

ישיבת המליאה הבאה תתקיים בתאריך 2018 / 7 / 16 , יום שני, בשעה 19:00 בערב

בחדר הישיבות במועצה.

על החתום

יוסִי לשיין

ראש קְמועצה