פרוטוקול מליאה מס' 0

סימוכין 60500

מועצה אזורית גדרות

פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 646 / 7

שהתקיימה ביום שני, בתאריך 2019 / 7 / 22

נוכחים: יוסי קנדלשיין ראש המועצה, עילי אבני, אושר אטיאס, שחר בלום, רוני בן

דוד, ערן גלזר, ראובן גמזון, אורית שעיו דורון, ירון זיו, גילן זקונט, שרונה

חן, רפי ישראל, מיכל מוריץ, מירה נביא, אורן נץ, ירון סולומון, גיורא

רחמילביץ, יעל גביש תבור.

השתתפו: טוביה ישמח, מטי מויאל, עו"ד אהרון בראל, שמעון הרפז - קב"ט

המועצה, קבוצת הורי ילדי תיכון ברנר.

על סדר היום:

* דיווח ראש מועצה

. אישור תב"רים

. סגירת תב"רים שהסתיימו

* דו"ח רבעוני 3/19

* דיון על מערך השמירה

* הפחתת שכ"ד בית קפה בית העם

. דיון בנושא הסעות

עם תחילת הישיבה נכנסו כ - 20 הורים לילדי תיכון ברנר לצפות בישיבה

ולהתעדכן בנושא הלימודים בתיכון ברנר.

גילן זקונט ביקש להתחיל את הישיבה עם הצעה לשינוי בענין האפשרות להעלות

שאילתא לדיון שאינה בסדר יום. על פי חוק העיריות והמועצות המקומיות חבר

מליאה יכול להעלות שאילתא לסדר היום עד 48 שעות לפני ישיבת המליאה וניתן

עד 4 נושאים שלא נכללו בסדר היום וחובה לדון בהם. לעומת זאת בחוק המועצות

האזוריות אין זה כך אלא חבר מליאה יכול להביא נושא לסדר יום בזמן תחילת

ישיבת המליאה וזאת בתנאי ששני שליש מהחברים מצביעים בעד . הבקשה היתה

לשנות את הנוהל במועצה ולנהוג לפי חוק העיריות במקום לפי חוק המועצות

האזוריות. ראש המועצה אמר כי לדעתו יש להפנות ליועץ המשפטי על מנת שיבדוק

אם זה בסמכות המליאה לשנות את הנוהל הקיים במועצות האזוריות. כמו כן, ראש

המועצה איפשר הצבעה בנושא. גילן זקונט החליט להסיר את ההצעה וקיבל את

דעת ראש המועצה להפנות לבדיקה של היועץ שפטי והתשובה תינתן בישיבת

המליאה הבאה.

נערך דיון בנושא.

פרוטוקול ישיבת הנהלה מס' 620 / 4 מתאריך 3.6.19 - הונח בתיקי חברי המליאה

לעיון.

פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 645 / 6 מתאריך 3.6.19 - בעד 18 , אושד פה אחד.

פרוטוקול ועדת ביטחון מתאריך 13.6.19 - הונח בתיקי חברי המליאה לעיון.

פרוטוקול ועדת חינוך מתאריך 16.6.19 - הונח בתיקי חברי המליאה לעיון.

פרוטוקול ועדת חינוך מתאריך 2.7.19 - הונח בתיקי חברי המליאה לעיון.

סעיף מס' 1 : - דוות ראש מועצה

. שביל אופניים -

הערכה כי תוך שבועיים יסתיימו העבודות בשביל האופניים. העבודה תכלול

גם ניקיון מסביב. עיכוב העבודה נבע בעיקר מפגעי מזג האוויר בחורף

ומתוספת עבודות שלא תוכננו מראש.

. מכרזים צפויים -

בקרוב המועצה תצא למס' מכרזים:

1. הקמת אגף לתשושי נפש במרכז היום בעלות של כ - 550 אלף ש"ח.

2. הקמת מקווה - התקבל היתר בניה להקמת מקווה. כעת בביצוע תכניות

מפורטות לביצוע לפני פרסום מכרז.

3 התקנת מערכת סולארית על מבני ציבור של המועצה - נשכר יועץ

מומחה שיבדוק את המפרט הנדרש להתקנת מערכת סולארית על גגות

מבני ציבור של המועצה וייתן הערכת עלות. המלצת ראש המועצה להקים

בעלות של 4 מיליון ₪ תוספת של 2 מיליון ₪ לתב"ר שאושר ,זה מכסה

ביצוע על הגגות שעליהן ניתן להניח מערכת סולארית. התשואה השנתית

שתתקבל אם תהיה מערכת סולארית בשווי של 4 מיליון ₪ היא כ - 13%.

עלות פרויקט של 4 מיליון ₪ מקנה חיסכון נטו של כ - 500 אלף ₪

בהוצאות חשמל בשנה. היועץ יגיש את ממצאיו לוועדת מכרזים ואז יוחלט

באם יש צורך להגדיל את התב"ר.

4. עמודי תאורה בעוקף רח' הפרדס ורח' ריזה- הפרויקט קיבל התחייבות

משרד התחבורה בסך כולל של 800 אלף ₪ . לכל עמוד יהיו 2 פנסים -

אחד יאיר לכיוון שביל האופנים והשני יאיר לכיוון הכביש. בנוסף יבנו גם

מדרכות ומפרצי חניה.

ראובן גמזון שאל האם ניתן לחבר בין עמודי העירוב לעמודי החשמל

במקום שיהיו הרבה עמודים. הנושא ייבדק הילכתית.

5. שיקום גבעת בשיט - נעשתה תכנית מסודרת של אדריכל לשיקום

גבעת בשיט. המועצה הקציבה מיליון ₪ לפרויקט ונדרשת הגדלה בתב"ר

לעוד 500 אלף ₪ כדי להשלים את כל הפרויקט המתוכנן. ירון זיו אחראי

על טיפול הפרויקט בשיתוף עם וועד עשרת.

6. שיפוץ פנים מבנה המועצה כולל התקנת מעלית .

עבודות שיפוץ במבני ציבור -

- בבית הספר משפצים את שירותי כיתות ג', צובעים את הכיתות, מתקינים

מתקן משחקים ותשתית בולמת נפילה כולל התקנת קיר טיפוס.

- נערכים לשיפוץ מתנ"ס ומעון יום.

- נערכים שיפוצים במבנה הספרייה.

- נבחנת אפשרות לקחת יועץ לבדיקת כדאיות שיפוץ הבריכה.

מבנה גן תאנת -

מתנהל משא ומתן על גן תאנה מול מינהל מקרקעי ישראל. השאיפה לשווק

את הקרקע לבניית 3 יחידות דיור והתמורה שתתקבל תהיה לטובת הקמת

בית אומנים בגדרות. כמו כן, מחסן המועצה ומחסן הג"א יועתקו לאזור

התעשייה בעשרת. מבנה הגן מושכר להפעלת צהרון פרטי.

תיכון ברנר -

ראש המועצה הסביר כי כל מהות הוויכוח עם ברנר אינה על הכסף אלא על

יכולת מועצה אזורית גדרות להשפיע על תקציב התיכון ומידת המעורבות בו

וזאת ובמידה ולא נוכל להקים תיכון בגדרות. ילדי גדרות וגן רווה מהווים כ

- 55% מילדי תיכון ברנר שמשמעותו בתקציב כ - 15 מיליון. תיכון ברנר

קיבל ממשרד החינוך 9.5 מיליון ₪ לבינוי מתוכם כ - 6 מיליון לטובת ילדי

גדרות וגן רווה. לא ייתכן שהם ימוקמו בקרוואנים וזאת כדברי ראש מועצה

אזורית ברנר.

נחתם הסכם במטרה לשלם עבור כל ילד עד 1000 ₪ בהדרגה וזאת במידה

וההסכם יכובד. בהסכם הוחלט שראשי המועצות ייבחרו את מנהל התיכון.

המנהל שנבחר לא היה אפילו מס' 2 של יוסי ראש המועצה. רק לאחר

וויכוחים נשלחו 2 המועמדים לבדיקה במכון.

ראש המועצה בחר באישה כמועמדת מתאימה יותר לניהול התיכון. ראש

המועצה בדק מול ראש עיריית יבנה וקיבל המלצות חמות על המועמדת. על

פי התוצאות שהתקבלו 2 המועמדים נמצאו מתאימים לניהול התיכון.

ההסכם הופר ברגע שנבחר מנהל לתיכון שהיה בניגוד לדעת הרוב. מרכז

המועצות ניסה לגשר בין ראשי המועצות בוויכוח אך לא הצליח. ראש

מועצת ברנר הוציא מכתב להורי גדרות וגן רווה שאינו מקבל את ילדי

כיתות ט' לברנר. ראש המועצה מבהיר כי המלחמה שהוא מנהל היא לטובת

הילדים. נקבעה פגישה במשרד החינוך עם שלושת ראשי המועצות ומנהלת

המינהל לחינוך התיישבותי במשרד החינוך. כאשר ראש המועצה פנה ושאל

האם ניתן לברנר לסרב לקבל את ילדי גדרות והחינוך התיישבותי ענה שכן

ובפגישה שהיתה אצל ראש המינהל לחינוך נאמר כי לא ניתן לבצע דבר כזה.

משרד החינוך הוציא מכתב לראש מועצת ברנר שאין בסמכותו לא לקבל את

ילדי גדרות וגן רווה. המעשה היה לא חוקי. מעולם לא היה מצב בו ראש

מועצה אחד התסיס את תושביו של רשות אחרת נגד ראש הרשות שלהם.

ראש המועצה מחכה שראש מועצת ברנר יוציא מכתב שהוא מקבל את ילדי

גדרות וברנר. משרד החינוך הודיע לברנר כי הוא גובה אגרת תלמידי חוץ כ

- 860 ₪ לילד מגדרות וגן רווה ולכן הוא מחויב להם. על פי משרד החינוך

ברנר לא יכולים לסרב לקבל ילדים שמשרד החינוך מיפה אותם אליו. טענת

ראש המועצה שאם נשבות ונכנע לדרישות מועצת ברנר נאבד את הזכות

והיכולת להשפיע. אם רוצים שותפות מלאה כל מועצה צריכה להיות

מעורבת.

ראש המועצה פירט מס' עובדות:

1. תיכון ברנר מקבל ממשרד החינוך 24 מיליון ₪ שמתוכם 7 מיליון ₪ הם

עבור ילדי גדרות. לא ייתכן ש - 15 מיליון ₪ מהתקציב שהם עבור ילדי

גדרות וגן רווה לא תהיה לראשי מועצות גדרות וגן רווה הזכות להחליט.

2. משרד החינוך הודיע לברנר שאם לגדרות וגן רווה אין זכות החלטה

והשתתפות אז לא ניתן לדרוש מהם תקציב גבוה מהנדרש באגרת תלמידי

חוץ.

3 איום על סגירת מגמות מוסיקה וחקלאות - אין פירוט של מס' התלמידים

לכל מגמה.

4. אין אף גורם - מפקחת בי"הס, מנהלת מחלקת החינוך, משרד החינוך

שיודע ויכול להסביר מה קורה מבחינת תקציב ביה"ס.

האפשרויות העומדות על הפרק על פי סיכום ישיבה שהיתה במשרד החינוך :

1. אנחנו מתארחים בברנר ואז לא יהיה תשלום נוסף מעל אגרת תלמידי חוץ.

2. במידה ותהיה שותפות מלאה של שלוש המועצות, מועצה אזורית גדרות תגדיל

את סכום ההשתתפות מעבר לאגרת תלמידי חוץ.

ראש המועצה הראה מס' דוגמאות לחלוקת התקציב בתיכונים שמסביבנו בעלי

תקציב זהה מאתר שקיפות בחינוך. המסקנה הבולטת שבתיכונים האחרים 90%

מהתקציב עבור שכר מורים ובברנר כ - 96.5% .

ההודעה הרשמית של משרד החינוך שבראשון לספטמבר תלמידי גדרות ילמדו

בברנר.

ראש המועצה פנה לחברי המליאה וגם להורים הצופים בקהל באמירה כי יש משבר

והוא מצפה שיינתן לו הקרדיט לנהל אותו ללא הפרעה ולתוצאה הטובה ביותר

לילדי גדרות. לגדרות צריכה להיות השפעה על תקציב התיכון וגם על התוכן

הלימודי. ראש המועצה ביקש ממנהלת מחוז לחינוך התיישבותי שתציג בפניו את

התקציב הצפוי של ברנר וכעת אנו ממתינים לקבלת המסמכים.

ראש המועצה הוסיף ואמר שביום שיהיה אזור תעשייה מוסדר נקים תיכון בגדרות

ולשם פועלים. יש להתייחס לכך שבברנר מס' הילדים גדל ולא בטוח שיהיה מקום

לילדי גדרות וגן רווה.

נערך דיון בנושא.

סעיף מס' 2 : - אישור תב"רים

תביר מס' 820 - נגישות פרטנית לילד לקוי ראייה בביה"ס - תב"ר על סך: 22,710

₪, מקורות מימון: 22,710 ₪ ממשרד החינוך - בעד - 18 , אושד פה אחד.

סעיף מס' 3 : - סגירת תב'רים שהסתיימו

גזבר המועצה, טוביה ישמח, הציג בפני חברי מליאת המועצה טבלה ובה פירוט של

כל התב"רים המיועדים לסגירה.

רוב התב"רים נפתו בשנת 2009 ועד 2017 . רוב התב"רים או ביתרת 0 או בעודף

קטן. מה שנשאר עודף חוזר לקרנות של המועצה ובמקרה של חוסר בתב"ר מבקשים

מהמליאה הגדלה.

להלן הרשימה:

תב"ר 623 - עבודות ביוב - 124,907 ₪

תב"ר 681 - בטיחות בדרכים 2013 - יתרה 0

תב"ר 694 - פיתוח שטח 14 יח"ד בעשרת - 183,554 ₪

תב"ר 696 - בניית גן ילדים דו כיתתי 2014 - יתרה 0

תב"ר 704 - סימון כבישים לשנת 2014 - 106 - ש"ח

תב"ר 705 - הסדרת העלאה והורדת תלמידים ברח' האורן וריזה - 1 ₪

תב"ר 721 - בטיחות בדרכים לשנת 2015 - 146 ₪

תב"ר 724 - שיקום מגרשי ספורט - יתרה 0

תב"ר 734 - היערכות מוס"ח לשנ"הל תשע"ז - 15 ₪

תב"ר 738 - סימון כבישים לשנת 2016 - 1,015 ₪

תב"ר 741 - הסדרת כביש מישר - כפר מרדכי - יתרה 0

תב"ר 743 - בטיחות בדרכים 2016 - 2,822 ₪

תב"ר 745 - שיפוץ מקלטים ציבוריים 2017 - יתרה 0

תב"ר 753 - בטיחות בדרכים לשנת 2017 - 295 ₪

תב"ר 756 - רכישת ציוד וריהוט לביה"ס וגנ"י - 18 ₪

תב"ר 757 - רכישת ציוד לחדר מדעים בבית הספר - 535 ₪

תב"ר 758 - רכישת מחשבים לבית הספר - 4,270 ₪

תב"ר 760 - סככת צל למתחם שבט הצופים - 14,934 ₪

תב"ר 761 - עבודות פיתוח בשיכון בנים מישר - יתרה 0

תב"ר 768 - רכישת ציוד חירום - 57 ₪

תב"ר 771 - תיקוני כבישים, מדרכות וניקוז בישובים - יתרה 0

בעד - 17 , נמנע - 1 (עילי אבני).

החלטה -

מליאת המועצה מאשרת סגירת תב"רים כפי שהוצג בפניה בטבלה.

סעיף מס' 4 : - דו"ח ורבעוני 3/19

גזבר המועצה, טוביה ישמח, הסביר ופירט את הדו"ח הרבעוני 3/19 בפני חברי

מליאת המועצה.

סעיף מס' 5 : - דיון על מעוך השמיוה

מצגת לשדרוג מערך הביטחון בגדרות נשלחה במייל מבעוד מועד לחברי המליאה

לעיון.

ראובן גמזון יו"ר וועדת ביטחון הציג את עיקרי התכנית.

וועדת ביטחון התכנסה על מנת לבחון את תכנית מערך הביטחון בגדרות. המועצה

גובה היטל שמירה שמתנהלת במשק כספים סגור. נכון לתחילת שנת 2019 567 אלף

₪.

רקע כל 2-

היטל שמירה מיועד כדי למנוע ולטפל באירועי פח"ע, שמירה על סדר הציבורי,

מניעת עבירות ברכוש הציבורי. כל יום יש אירוע בטחוני - גניבה ופריצה.

הוצגה שקופית המתארת את מבנה מערך הביטחון. הקבלן שזכה במכרז השמירה

הינו "צוות 3 " ותוקף המכרז עד אמצע השנה הבאה. יש סייר שמסתובב 24 שעות

ביממה חוץ משבת, ושני שומרים בשערים בשתי הכניסות לישובים כפר אביב וגן

הדרום שער חשמלי בפתיחה טלפונית.

הוצגה טבלה כמות אירועים ופריצות ביישובים. המצב היום טוב יחסית אבל עדיין

יש מקום לשיפור.

הצעות שהועלו באותו תקציב:

1. לבטל את השומרים בשערים בכניסות שדמה ומישר והשערים ישארו פתוחים

וייסגרו ע"פ צורך.

2. להוסיף סיור בלילה כך שיהיו 2 סיורי לילה.

3 לחבר אפליקציה לתושבים שניתן יהיה לדווח על תקלות וגם על אזעקות.

הסיירים יהיו מחוברים לאפליקציה.

4. להקים מערך מצלמות שיהיו מחוברות ומקליטות.

5 הקמת מוקד מאויש בלילה במקום שני שומרים בשער.

6. סלילת במפרים לפני השערים כדי להאט את קצב הנסיעה.

התכנית תיעשה בשלבים. ראש המועצה הציע לאשר התכנית כולה במסגרת תקציב

הביטחון.

בעד - 17 , נגד - 1 (אושר אטיאס)

החלטה -

מליאת המועצה מאשרת יישום תכנית שדרוג מערך הביטחון בגדרות כפי שהוצגה

בפניה במסגרת תקציב הביטחון.

סעיף מס' 6 : - הפחתת שכ"ד בית קפה בית העם

הזכיין שזכה במכרז להפעלת בית הקפה בבית העם ביקש לקיים במקום אירועים

ועקב סירוב המועצה הוא העביר את ניהול בית הקפה לזכיין אחר שהחליט החודש

לפרוש גם כן כי העסק לא מצליח. כעת הזכיין הראשון רוצה לחזור לנסות לנהל את

בית הקפה בתנאים שהמועצה הכתיבה אבל מבקש תקופת ניסיון של ארבעה

חודשים שבמהלכם לא ייגבה ממנו שכר דירה. לאחר תום התקופה אם הצליח למנף

את המקום יחזור לשלם שכר דירה ואם לא יבקש לבטל את ההסכם.

הנהלת המועצה המליצה לאשר ארבעה חודשים ללא תשלום שכ"ד בתקווה ובניסיון

לשמור על המקום פעיל.

בעד - 15, נגד - 1 (שחר בלום), נמנע - 2 (גילן זקונט, רפי ישראל).

החלטה -

מליאת המועצה מאשרת מתן פטור מתשלום שכר דירה לתקופה של ארבעה

חודשים לזכיין בית הקפה בבית העם.

סעיף מס' 7 : - דיון בנושא הסעות

ירון זיו הציג את הנושא בפני חברי המליאה.

הבדיקה היתה בחינת מענה ההיסעים הן בהיבטים הבטיחותיים והן בהיבטי זמינות

אל מול מערכת השעות.

המטרה היתה טיפול במפגעים בטיחותיים בביה"ס היסודי ברחבות ההיסעים.

הוחלט על הרחבת חניית ההסעות כך שייתן מענה לשני אוטובוסים נוספים. יאפשר

חניה בטוחה וסידור קבוע של מקומות החניה בעלות של 30 אלף ₪ .

מטרה נוספת טיפול בפער בין מועד הגעת תלמידי התיכון למועד תחילת הלימודים.

תוך סנכרון עם תכנית הלימודים בביה"ס וגנ"י וכלל המועצות. נבדקו שעות

ההיסעים לאחר פתיחת הכביש החדש. הוספת הרמזור החדש לא קיצר באופן

משמעותי את הנסיעה.

שינוי מועד תחילת הלימודים בברנר הוצגו שלוש חלופות. תחילת יום מוקדם יקצר

את משך ההמתנה בברנר. תחילת יום מאוחר יש להוסיף היסעים.

המגבלות - העסקת מורים וגננות בשעות נוספות, מגבלת שעת פעילות בתיכון,

פעילות המתנ"ס, השפעת השינוי על כל אחת מהמועצות, עלות כל אחת

מהחלופות.

צריך עוד לבדוק בשעות העומס ונוכחות מלאה של כל הכיתות.

הוספת אוטובוסים נוספים עלות של כ - 500 אלף ₪ בשנה.

הועלתה שאלה לצמצום נקודות האיסוף אך הדבר לא בר ביצוע כי יש מגבלה של

מטרים שמותר ללכת לתחנת איסוף.

מדובר בתהליך מורכב שמושפע מהרבה מרכיבים. חלקו מנוהל ומטופל בגדרות אך

השאר דורש סנכרון ותיאום עם שאר המועצות.

נערך דיון בנושא.

ציפִּ'שמ כט,

מליאת המועצה הבאה תתקיים בתאריך 24.9.19, ביום שלישי, בשעה 19:00 בחדר

הישיבות במועצה.

על החתום

- שיין

ראש חמועצה