פרוטוקול מליאה מס' 0

כ'

סימוכין 63771

מועצה אזורית גדרות

פרוטוקול ישיבת מליאה מט' 648 / 9

שהתקיימה ביום ראשון, בתאריך 2019 / 11 / 17

נוכתים: יוסי קנדלשיין ראש המועצה, עילי אבני, אושר אטיאט, שחר בלום, רוני בן

דוד, ערן גלזר, ראובן גמזון, אורית שעיו דורון, ירון זיו, שרונה חן, מיכל

מוריץ , מירה נביא, אורן נץ, ירון סולומון, גיורא רחמילביץ, יעל גביש

תבור.

חסרים: גילן זקונט, רפי ישראל.

השתתפו: טוביה ישמח, עו"ד אהרון בראלי, מטי מויאל, ארז גוטליב(רואה חשבון

של המתנ"ס).

על סדר היום:

* הצהרת אמונים של חברי המועצה - השלמה

* אישור תב'"רים

* דיון בדו"ח כספי מתנ"ס

.+ פרוטוקול ועדת ביקורת

* קבורת תושב חוץ (גורדון)

* עדכון תקציב 2019

פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 7/646 מתאריך 22.7.19 - בעד - 16 , אושר פה אחד.

פרוטוקול ישיבת הנהלה מס' 6/622 מתאריך 24.9.19 - הונח בתיקי חברי המליאה

לעיון.

פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 8/647 מתאריך 24.9.19 - בעד - 16 , אושר פה אחד.

סעיף מס 1 : - הצהות אמונים של חברי המועצה - השלמהת

בהתאם להנחיית היועץ המשפטי לממשלה וכנדרש בצו המועצות המקומיות על

חבר מועצה להצהיר אמונים עם היבחרו. חברי המליאה (אורית שעיו דורון, ירון

סולומון, גיורא רחמילביץ ויעל גביש תבור) שהחסירו בישיבה הקודמת הקריאו

בנפרד את הנוסח הבא:

"אני מתחייב לשמור אמונים למדינת ישראל ולמלא באמונה את שליחותי במועצה".

סעיף מס' 2 : - אישור תב'"רים

תב"ר מט' 677 - ארכיון ממוחשב - תוספת לתב"ר קיים בסך: 20 אלף ₪, מקורות

מימון: 20 אלף ₪ מקרנות פיתוח - בעד - 16 , אושד פה אחד.

תב"ר מס' 801 - שיפוץ מבני מתנ"ס, צופים, מעון יום ומרכז יום - תוספת לתב"ר

קיים בסך: 300 אלף ₪, מקורות מימון: 300 אלף ₪ מקרנות פיתוח - בעד - 16 ,

אושר פה אחד.

תב"ר מס' 812 - פיתוח בית העלמין 2019 - תוספת לתב"ר קיים בסך: 50 אלף ₪,

מקורות מימון: 50 אלף ש''ח מקרנות פיתוח - בעד - 16 , אושד פה אחד.

תב'ר מס' 821 - ציוד מיחשוב לבית הספר - תב"ר על סך: 25 אלף ₪, מקורות

מימון: 25 אלף ₪ מקרנות פיתוח - בעד - 16, אושד פה אחד.

תב"ר מס' 822 - בניית ממ"ד בבית הכנסת בעשרת - תב"ר על סך: 250 אלף ₪ ,

מקורות מימון: 250 אלף ₪ ממשרד הדתות - בעד - 16 , אושד פה אחד.

סעיף מס' 3 : - דיון בדו''ח כספי מתנייס

לישיבת המליאה הגיע רואה החשבון החדש של המתנ'ס, ארז גוטליב שמלווה את

החברה למתנ"סים במשרד חיצוני.

רואה החשבון נתן סקירה כללית על המצב התפעולי של המתנ"ס בשנה האחרונה

והבעייתיות שנוצרה כתוצאה מטעויות בדוחות הכספיים של המתנ"ס בשנה

הקודמת .

המסקנה לאחר דיון שהתקיים בענין , הוא שיש לייצב את המערכת באמצעות

תכנית הבראה שתביא לאיזון תקציבי בשלב ראשון ואף לעודף שוטף שיכסה על

הגרעון המצטבר.

אורית דורון עדכנה את הנוכחים על עזיבתו של מנהל המתנ"ס קידר פיינגולד

ובמקומו נבחרה מיטל ארזי כמנהלת המתנ"ס החדשה לאחר שעברה את וועדת

המכרזים של המתנ"ס ועמדה בדרישות הסף.

רוני בן דוד הוסיף ואמר שברגע שנכנסנו לחברה למתנ"טים תהיה מערכת בקרה

ושליטה יותר ברורה.

נערך דיון בנושא.

בעד - 16 , אושר פה אחד.

החלטת -

מליאת המועצה מאשרת את דוחות כספיים ל- 31 לדצמבר 2018 כפי שהוצגו בפניה.

סעיף מס' 4 : - פרוטוקול ועדת ביקורת + דוח מבקורת המועצה לשנת 2018

. דוח מבקרת המועצה לשנת 2018 -

מבקרת המועצה, מטי מויאל, נתנה סקירה כללית על דו"ח שהכינה לשנת 2018 .

הביקורת עסקה בשני נושאים:

ו. רכישת מזגנים ואחזקתם- הביקורת בחנה את תהליך רכישת מזגנים חדשים

והתקנתט וכן תהליך רכישת שירותי תיקון ואחזקה של מזגנים קיימים, לרבות

מזגנים חדשים או שירותי תיקון והתקשרות עם ספקים. בחינה זו העלתה תובנות

ומסקנות לגבי כלל תהליך הרכש המתבצע במועצה.

2. גינון המרחב הציבורי ביישובי המועצה אזודית גדרות - במסגרת הביקורת נבחנו

היבטים שונים בהתנהלות הוועדים המקומיים והתנהלות מול ספקים, וכן צריכת

המים לגינון. התגלה כי היה חוסר ידע בנושא. במרבית היישובים לא בוצע תהליך

של בניית חוזה, ייעוץ משפטי, אין מטלות גינון ברורות. אין ימי עבודה. מדובר

במרכיב השני בגודלו בתקציב הוועדים המקומיים. מטרת הדו"ח היתה

לסייע לוועדים בהתנהלות בגינון. הדו'"ח מפרט נתונים על כל כפר בנפרד

והמלצות פרקטיות לביצוע יעיל יותר. יש שונות מאוד גדולה במטלות הגינון,

גודל צוות העובדים ופיקוח על העבודה בין הוועדים השונים. בכל היישובים

הקבלנים מקבלים תשלום חודשי אך כל שנה הסכום משתנה.

כמו כן, נבדק מרכיב הוצאות המים בגין הגינון.

ההמלצות לגבי הרכש - למנות מנהל רכש ואספקה במועצה על פי חוק.

משרד הפנים ממליץ כי ועדת הרכש תכלול גם את היועץ המשפטי. יש לבצע

רכישות אך ורק באישור מראש של ועדת הרכש ובהתאם לתחזיות הרכש הרבעוניות

שיכין מנהל הרכש. במידה ומדובר בדרישות רכש בסכומים נמוכים מהמינימום

שנקבע להגשה לוועדה, יש להקפיד על תהליך רכש לפי הנוהל הקבוע במועצה.

אין הסכם בין המועצה למתנ"ס לגבי תחזוקת המזגנים והמועצה משתתפת במחצית

עלות תחזוקת המבנים בהן גם תחזוקת מזגנים.

חלק מההערות והליקויים שעלו תוקנו כבר במהלך עריכת הדו"ח.

המלצות לגבי הגינון - מומלץ לקיים היוועצות עם גורמי מקצוע מול המועצה ומול

הוועדים עצמם לצורך קבלה וסיוע בבניית תקציב הגינון ותכנון ההוצאה.

חובה על הוועדים לבנות תהליך רכש.

הביקורת ממליצה לוועדים המקומיים לקיים שיתוף פעולה ביניהם בחתימה על

הסכמים עם קבלני גינון ולנצל את היתרון להוזלת מחירים וקבלת שירות נרחב

יותר. וועדות הביקורת של הוועדים יוכלו לבדוק את יישום המלצות הוועד.

על הוועדים לקיים מדי תקופה תהליך מובנה של קבלת החלטות בנוגע להיבטים

שונים בתחום הגינון. על כל וועד לקיים תהליך רכש בהתאם לגובה ההוצאה.

יש לבצע פיקוח הדוק על עבודת הקבלן. יש לערוך מיפוי מקיף ומפורט של שטחי

הגינון כדי לקבל זכאות לתעריף מופחת בעלויות המים.

המועצה ביצעה מכרז תקין לגינון שטחי הציבור למעט גינון בית העלמין שבו יש

הסכם הבנות עם הקבלן.

לסיום, המבקרת אמרה כי יש לה תקשורת טובה עם הוועדים והם שמחו על

הביקורת כי התוצאה היא הדרכה איך לשפר את המצב הקיים והמטרה לא לפגוע

באף אחד.

בעד - 6 , אושר פה אחד.

החַלטהת -

מליאת המועצה מאשרת את דוח מבקרת המועצה לשנת 2018 כפי שהוצג בפניה.

. פרוטוקול ועדת ביקורת מתאריך 19.9.19 -

יו'ר הוועדה, ירון סולומון, הציג את הדו"וז.

י"ר וחברי הוועדה רפי ישראל ושחר בלום הקדישו זמן רב לישיבה על דוח הביקורת

של המבקרת. נעשתה עבודה מאוד מקיפה והעלו נקודות רבות להתייחסות.

במסגרת מהלך הכנת הדוח עודכנו נהלי המועצה בענין הרכש.

הוועדה ממליצה בענין הרכש:

1. מינוי מנהל רכש. מאחר והגזבר יכול להתמנות לתפקיד ממליצים על גזבר

המועצה לקבל מינוי כמנהל רכש.

2. הכנת תחזית צריכה רבעונית כמתחייב בחוק.

3. הוועדה מחזקת את הודעת הגזבר לבדיקת גיבוש מכרז לתחזוקת מזגנים כולל

אפשרות לתחזוקת מונעת.

4. הוועדה מקבלת את הודעת הגזבר להסדרת היחסים לתחזוקה במסגרת הסכם

משולש שאמור להיחתם בין המועצה , מתנ"ס וחברה למתנ"סים.

הוועדה מקבלת את המלצות המבקרת למעט תיקון ממצאים שיתבצעו בענין

מסקנות 2.2 ו - 2.3 ובענין בדיקה משפטית בהשתתפות יועץ משפטי בוועדות.

הוועדה ממליצה בענין גינון המרחב הציבורי ביישובים -

1. הוועדה מקבלת את המלצות המבקרת.

2. בהתייחס להמלצה מס' 7 ממליצה הוועדה לכל וועד מקומי בשיתוף עם ספק

המים ביישוב לערוך חישוב כדאיות פרטני בנוגע למחיר המים לגינון באותו ישוב.

לרשות המים יש תעריף מוגדר למים לגינון ויש אגודות שגובות מהתושבים פחות

ממחיר התקנות. כל אגודה צריכה לעשות את החשבון שלה.

3 המועצה תכנס את חברי וועדות הביקורת בישובים להדרכות עם היועץ המשפטי

והמבקרת בנושאי העבודה של הוועדים וועדות הביקורת ביישובים.

4. מבקרת המועצה תמשיך לעקוב ולבקר את התנהלות הוועדים המקומיים גם

בנושאי הביקורת הבאים ולהקפיד לקבל את דוחות ועדת הביקורת בישובים.

יו"ר הוועדה מודה למבקרת ולחברי וועדת ביקורת על הדוח הממצה.

דו"ח מבקרת המועצה מפורסם באתר האינטרנט של המועצה.

בעד - 16 , אושר פה אחד.

החלטת -

מליאת המועצה מאשרת את המלצות וועדת ביקורת כפי שהוצגו בפניה.

סעיף מט' 5 : - קבוות תושב חוץ (גורדון)

ראש המועצה הפנה את בקשתו של מר עמוס גורדון אח שכול להיקבר בבית

העלמין בגדרות. עמוס יליד האזור שכל את שני אחיו התאומים במלחמת יום

הכיפורים והם נטמנו בבית העלמין בגדרות. גם הוריו של עמוס קבורים בבית

העלמין בגדרות. כיום הוא בן 77 מתגורר בגפו ואינו גר בגדרות, מצבו הרפואי

והכלכלי קשה מאוד. יש לו בת שמתגוררת בגדרות.

על פי פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 570 / 37 מתאריך 2.8.2011 הוחלט: "שיובאו

לקבורה בבית העלמין בגדרות הורים שבזמן נפילת בנם היו תושבי המקום והחלל

גם היה תושב המקום". ההחלטה אינה מתייחסת לאחים שכולים, ומתבקשת

החלטה ספציפית חריגה לאשר חלקת קבר לעמוס גורדון בבית העלמין בגדרות.

בעד - 14 , נמגע - 2 (אושר אטיאס, עילי אבני

החלטת -

מליאת המועצה מאשרת חלקת קבר לעמוס גורדון בבית העלמין בגדרות.

סעיף מס' 6 : - עדכון תקציב 2019

הצעת התקציב המקורית לשנת 2019 אושרה במליאת המועצה בתאריך 8.1.19 בסך

כולל של 40,609 אלפי ₪. הצעת התקציב התבססה על הערכות ואומדנים בנושאים

שונים שלא היו ידועים באותו זמן ובעקבות השינויים נדרש עדכון התקציב.

גזבר המועצה, טוביה ישמח, הציג ופירט את עיקרי השינויים בהצעת התקציב

המעודכנת לשנת 2019 כמפורט בדפי ההסבר.

עם קבלת סיכום נתוני הביצוע לרבעון השני של שנת 2019 עודכנה הצעת התקציב

לסך כולל של 8 אלפי ₪ דהיינו תוספת של 259 אלף ₪ לעומת התקציב

המקורי.

תקן כח האדם המוגש לאישור, בצמוד לסעיפי הוצאות השכר השונות, עומד על

4 משרות כולל כ - 17.5 משרות גמלאים.

נערך דיון בנושא.

בעד - 16, אושר פה אחד.

החלטת -

מליאת המועצה מאשרת את עדכון התקציב לשנת 2019 על סך 40,868 אלפי ₪ ואת

תקן כ'א כפי שהוצגו בפניה.

על החתום

יוסק לשיין

רא ועצה