פרוטוקול מליאה מס' 0
סימוכין 66352
מועצה אזורית גדרות
פרוטוקול ישיבת מליאה מס''651 / 12
שהתקיימה ביום שלישי, בתאריך 2020 / 2 / 18
נוכחים: יוסי קנדלשיין ראש המועצה, עילי אבני, אושר אטיאס, שחר בלום, רוני בן
דוד, ערן גלזר, אורית שעיו דורון, גילן זקונט, שרונה חן, רפי ישראל, מיכל
מוריץ, מירה נביא, אורן נץ, ירון סולומון, יעל גביש תבור.
חסרים: ראובן גמזון, ירון זיו, גיורא רחמילביץ.
השתתפו: טוביה ישמח, עו"ד אהרון בראלי, מטי מויאל, תושב גן הדרום.
על סדר היום:
* דווח ראש מועצה
. אישור תב"רים
. נוסח האצלת סמכויות לוועדים מקומיים
. תקציבי וועדים מקומיים
. פרוטוקול ועדת ביקורת
% דו"ח הנחות ארנונה לשנת 2019
. דו"ח פניות הציבור לשנת 2019
הישיבה נפתחה בבקשת עילי אבני להעלאת שני נושאים לסדר היום:
1. דיון בנושא ביה"ס היסודי .
בעד - 5, נגד - 10 .
החלטת -
מליאת המועצה דוחה את הצעתו של עילי אבני להעלות לדיון נושא שאינו בסדר
יום.
2. פיילוט שידור ישיר ישיבות המליאה בפייסבוק.
בעד - 4, נגד - 11.
החלטה -
מליאת המועצה דוחה את הצעתו של עילי אבני להעלות לדיון נושא שאינו בסדר
יום.
פרוטוקול ועדת איכות הסביבה מתאריך 22.12.19 - הונח לעיון בתיקי חברי מליאת
המועצה.
פרוטוקול ישיבת הנהלה מס' 624 / 8 מתאריך 30.12.2019 - הונח לעיון חברי
מליאת המועצה.
פרוטוקול ישיבת מליאה מסי 9 / 10 מתאריך 30.12.19 - בעד - 15 , אושר פה
אחד.
פרוטוקול ישיבת מליאה, שלא מן המנין, מס' 650 / 11 מתאריך 2019 / 12 / 30 -
גילן זקונט העלה הסתייגויות לפרוטוקול -
1. אינו מבין מדוע נרשם פרוטוקול אחד ללא הבקשות שלו לסדר היום ואח"כ שונה
הפרוטוקול ונשלח אחר -
ראש המועצה הסביר כי ההצעות שביקש גילן זקונט להעלות לסדר יום אינן
נושאים לסדר יום אלא דיונים על סעיפי התקציב שבסופו של דבר המליאה
מצביעה על כל התקציב ולא חלקים ממנו. ראש המועצה אף הדגיש כי הדיון על
התקציב ידוע מראש ומי שמעונין מחברי המליאה לקדם שינויים בסעיפי תקציב
יכול להיפגש עמו לבדיקת הנושא. חברי המליאה אחראים על התקציב גם אם
התנגדו לכך.
2. בפרוטוקול אושר להסיר סעיף המתנות לחברי המליאה מדוע זה לא בא לידי
ביטוי בתקציב -
ראש המועצה הסביר שוב שהתקציב מאושר כפי שהובא ע"י ראש המועצה ללא
שינוי סעיפים מן התקציב בלי הסכמת ראש המועצה.
3. בעיה עם לוחות זמנים של ישיבות המועצה - ישיבות המועצה אינן מתקיימות
על פי הוראת החוק. מבקש לקבוע מועדים קבועים כל 6 שבועות כנדרש בחוק.
זקונט הקריא ציטוט מספר החוקים.
נערכה הצבעה על אישור הפרוטוקול.
בעד - 14, נגד - 1.
סעיף מס 1 : - דוותח ראש מועצה
. תאורה שביל אופניים -
הרכבת התאורה בשביל האופניים הסתיימה. ישנם כ - 5 פנסים ישנים
המועברים למתחם אולם הפיס על מנת לחזק את התאורה במתחם לטובת
החוגים המתקיימים במקום.
* מרחב הכלה -
יתקבל תקציב ממשרד החינוך להקמת מרחב הכלה בבית הספר לטובת
אותם ילדים שמתקשים לשבת בכיתה במסגרת רגילה.
מיחזור בקבוקים -
ראש המועצה דיווח כי קיימת בעיה עם קבלן פינוי הבקבוקים מאחר ואינו
עומד בהסכם שנחתם עימו. הקבלן נקנס. הקבלן רוצה לצאת מהחוזה אמור
להגיש מכתב והדבר ייבדק מול היועץ המשפטי. הסיבה העיקרית לאי עמידה
בתנאי החוזה היא פינוי הקרטונים שאינו מבוצע לטענת הקבלן מאחר וכרגע
אין פתרון קצה למיחזור הקרטונים ועלויות ההטמנה יקרות.
רוני בן דוד ביקש להתקין מצלמות לעקוב אחר התנהלות התושבים בפינות
המיחזור ולקנוס את העבריינים.
* השתלמות חברי וועדת ביקורת יישובית- |
התקיימה השתלמות לחברי וועדת ביקורת של היישובים עם מבקרת פנים
של המועצה והיועץ המשפטי. היתה היענות יפה ואף נכחו חברי וועד מקומי
של היישובים.
. הסכם תיכון ברנר -
ראש המועצה עדכן כי הועבר כל סך התשלום שסוכם לתיכון ברנר.
לאחר דיונים במשרד החינוך עם גורמים שונים נחתם הסכם עם ראשי
מועצות ברנר וגן רווה לגבי הארכת חוזה לתקופה של שלוש שנים נוספות
בתיכון ברנר.
כעת מתנהל משא ומתן לגבי בחירת יו"ר ועד מנהל. משרד החינוך הציע
למנות גורם חיצוני בתשלום וגדרות וגן רווה מתנגדים למהלך וממליצים
למנות את שלושת יו"ר ועדת חינוך של שלושת המועצות ברוטציה
ובהתנדבות.
סעיף מס' 2 : - אישור תב"רים
תב"ר מס' 818 - היערכות מוס"ח תש"פ - תוספת לתב"ר קיים בסך: 90,561 ₪,
מקורות מימון: 25,561 ₪ ממשרד החינוך, ו - 55 אלף ₪ ממשרד הפנים, ו - 10
אלף ₪ מקרן היטל השבחה - בעד - 15 , אושד פה אחד.
תב"ר מס' 843 - רכישת טרקטור משא - תב"ר על סך: 60 אלף ₪, מקורות מימון:
0 אלף ₪ מקרן היטל כביש - בעד - 15 , אושד פה אחד.
תב"ר מס' 844 - מבנה יביל למרחב הכלה בביה"ס - תב"ר על סך: 200 אלף ₪ ,
מקורות מימון: 150 אלף ₪ ממשרד החינוך, ו - 50 אלף ₪ מקרן היטל השבחה -
בעד - 15 , אושר פה אחד.
סעיף מס' 3 : - נוסת האצלת סמכויות לוועדים המקומיים
ראש המועצה הציג מסמך האצלת סמכויות כפי שאושר במליאה קודמת.
המסמך מציג נוסח ובו המליאה מאצילה לוועד המקומי את הסמכות לפעול בהתאם
לפעילויות ולתקציבים המאושרים בהצעת התקציב של הוועד המקומי על פי
התחומים המפורטים כמו: החלטות בדבר תקציב שנתי וצו מיסים, הטלה וגביית
מיסי ועד מקומי, קביעת הנחות, קבלת שירותי מזכירות, ניהול חשבונות, ביקורת
חשבונות וייעוץ משפטי, עריכת ביטוחים רכוש, צד ג', נושאי משרה, וכו', ביצוע
פעולות תרבות בישוב והסעות למתנ"ס, תחזוקה ושיפוץ המתקנים, השטחים ומבני
הציבור בישוב, טיפול תחזוקה והשקיית שטחי גינון, ריכוז, פינוי והטמנת גזם
ופסולת מוצקה, טיאוט וניקיון כבישים, הדברת מזיקים, כיסוח וריסוס עשבים וכו'.
גילן זקונט העיר לגבי שימוש במפוחים לניקיון ע"י הוועדים המקומיים. זו לא רק
בעיה סביבתית ובריאותית אלא הפרה של החוק וישנן רשויות שנאלצו לשלם
קנסות. ראש המועצה הסביר כי המועצה מטילה על הוועדים סמכות לתפקידים
לבצע ולא כיצד לעשות זאת וההערה שייכת לדיון נפרד.
שחר בלום שאל האם ניתן לערוך דיון בעתיד על אי האצלת סמכויות על הוועד.
ראש המועצה הסביר כי הוא בעד שכל וועד יפעל לביתו.
בעד - 12, נגד - 2 , נמנע - 1.
החלטה -
מליאת המועצה מאשרת את נספח האצלת סמכויות לוועדים המקומים כפי שהוצג
בפניה.
סעיף מס' 4 : - תקציבי ועדים מקומיים
. הצעת תקציב וועד מקומי כפר אביב לשנת 2020 -
הצעת התקציב לשנת 2020 של וועד מקומי כפר אביב בסך 474,734 ₪
בהכנסות ובהוצאות הוצגה בפני חברי המליאה ע"י גזבר המועצה.
תעריף הארנונה לשנת 2020 יהיה 19.74 ₪ למ"ר לשנה עבור 100 מ"ר
הראשוניים ו - 1.95 ₪ למ"ר לשנה עבור כל מ"ר מ - 101 מ"ר ומעלה.
( תוספת של 2.58% בהשוואה לתעריף בשנת 2019 ).
בעד - 14 , נמנע - 1.
החלטה -
מליאת המועצה מאשרת את תקציב ועד מקומי כפר אביב לשנת 2020 בסך
24 ₪ בהכנסות ובהוצאות ואת צו הארנונה לשנת 2020 כמפורט לעיל.
מליאת המועצה מאצילה לוועד המקומי סמכות לפעול בהתאם לפעילויות
הכלולות בתקציבה השנתי על פי המסמך שאושר.
2 הצעת תקציב וועד מקומי מישר לשנת 2020 -
הצעת התקציב לשנת 0 של וועד מקומי מישר בסך 433,328 ₪ בהכנסות
ובהוצאות הוצגה בפני חברי המליאה ע"י גזבר המועצה.
תעריף הארנונה לשנת 0 יהיה 16.9 ₪ למ"ר לשנה עבור 140 מ"ר
הראשוניים ו - 1.55 ₪ למ"ר לשנה עבור כל מ"ר מ - 141 מ"ר ומעלה.
( תוספת של % בהשוואה לתעריף בשנת 2019 ).
בעד - 13 , נמנע - 2 .
החלטה -
מליאת המועצה מאשרת את תקציב ועד מקומי מישר לשנת 2020 בסך
8 ₪ בהכנסות ובהוצאות ואת צו הארנונה לשנת 2020 כמפורט לעיל.
מליאת המועצה מאצילה לוועד המקומי סמכות לפעול בהתאם לפעילויות
הכלולות בתקציבה השנתי על פי המסמך שאושר.
ם הצעת תקציב וועד מקומי משגב דב לשנת 2020 -
הצעת התקציב לשנת 2020 של וועד מקומי משגב דב בסך 460 אלף ₪
בהכנסות ובהוצאות הוצגה בפני חברי המליאה ע'"י גזבר המועצה.
תעריף הארנונה לשנת 0 יהיה 16.95 ₪ למ"ר לשנה עבור 140 מ"ר
הראשוניים ו - 1.57 ₪ למ"ר לשנה עבור כל מ"ר מ - 141 מ"ר ומעלה.
( תוספת של % בהשוואה לתעריף בשנת 2019 ).
%
בעד - 14 , נמנע - 1.
החלטת -
מליאת המועצה מאשרת את תקציב ועד מקומי משגב דב לשנת 2020 בסך
0 אלף ₪ בהכנסות ובהוצאות ואת צו הארנונה לשנת 2020 כמפורט לעיל.
מליאת המועצה מאצילה לוועד המקומי סמכות לפעול בהתאם לפעילויות
הכלולות בתקציבה השנתי על פי המסמך שאושר.
הצעת התקציב וועד מקומי עשרת לשנת 2020 -
הצעת התקציב לשנת 2020 של וועד מקומי עשרת בסך 759 אלף ₪ בהכנסות
ובהוצאות הוצגה בפני חברי המליאה ע"י גזבר המועצה.
תעריף הארנונה לשנת 2020 יהיה 27.690 ₪ למ"ר לשנה עבור 50 מ"ר
הראשוניים ו - 4.723 ₪ למ"ר לשנה עבור כל מ"ר מ - 51 מ"ר ועד 100 מ"ר,
ו- 1.569 ₪ למ"ר לשנה עבור כל מ"ר מ - 101 מ"ר ומעלה.
( תוספת של 2.58% בהשוואה לתעריף בשנת 2019 ).
בעד --13, נמנץ -- 42
החלטה -
מליאת המועצה ממליצה לאשר את תקציב ועד מקומי עשרת לשנת 2020
בסך 759 אלף ₪ בהכנסות ובהוצאות ואת צו הארנונה לשנת 2020 כמפורט
לעיל.
מליאת המועצה מאצילה לוועד המקומי סמכות לפעול בהתאם לפעילויות
הכלולות בתקציבה השנתי על פי המסמך שאושר.
הצעת התקציב וועד מקומי שדמה לשנת 2020 -
הצעת התקציב לשנת 2020 של וועד מקומי שדמה בסך 231,525 ₪ בהכנסות
ובהוצאות הוצגה בפני חברי המליאה ע"י גזבר המועצה.
תעריף הארנונה לשנת 2020 יהיה 30.02 ₪ למ"ר לשנה עבור 50 מ"ר
הראשוניים ו - 1.84 ₪ למ"ר לשנה עבור כל מ"ר מ - 51 מ"ר ועד 100 מ"ר, ו
- 1.389 ₪ למ"ר לשנה עבור כל מ"ר מ - 101 מ"ר ומעלה.
( תוספת של 2.58% בהשוואה לתעריף בשנת 2019 ).
בעד - 13 , נמנע - 2.
החלטה -
מליאת המועצה מאשרת את תקציב ועד מקומי שדמה לשנת 2020 בסך
5 ₪ בהכנסות ובהוצאות ואת צו הארנונה לשנת 2020 כמפורט לעיל.
מליאת המועצה מאצילה לוועד המקומי סמכות לפעול בהתאם לפעילויות
הכלולות בתקציבה השנתי על פי המסמך שאושר.
סעיף מס' 5 : פרוטוקול ועדת ביקורת
ירון סולומון, יו"ר הוועדה , הסביר ופירט את בדיקות והמלצות הוועדה.
הוועדה התכנסה לדון בשלושה דברים על פי הפירוט הבא:
1+ דו"ח מבקר המדינה בשלטון המקומי 2019 - נמצא ליקוי של ביצוע התקשרות
עם נותן שירותים חשבונאיים בלא שקדם לה עריכת מכרז זוטא. ראש המועצה
מינה צוות לתיקון הליקויים והם תוקנו כבר במהלך ביצוע הביקורת.
2. דו"ח כספי לשנת 8 - אחוזי הגבייה עומדים על 95.26% . היתרה בקרנות
פיתוח כ - 29 מליון ₪ הנובעים ברובם מתקבולי היטלים של מבנה האחסנה
במשגב דב. השנה השוטפת הסתיימה באיזון ויש עודף מצטבר.
היו גירעונות סופיים בתב"רים ובכוונת המועצה לסגור אותם בשנת 2019 ,
מצבת משרות כ"א נמוכה במעט מהתקן שאושר.
3 דו"ח ביקורת מפורט לשנת 2018 -
א. הוועדה מציינת שלא נמצאו ממצאים מהותיים בביקורת לשנת 2018 .
ב. ישנם שלושה ליקויים שטרם תוקנו או תוקנו חלקית:
1 הגשת תקציב הוועדים המקומיים לשנת 2018 עד לסוף שנת 2017 בניגוד
לדרישה בצו להגשתם עד ל-1 באוקטובר בכל שנה. הוועדה מוצאת את
הליקוי כלא מהותי בדומה לתאריך אישור תקציב המועצה ותקציב המדינה.
2. קיימות וועדות ביקורת ביישובים אך לא נמצאו פרוטוקולים לביצוע
הביקורת בוועדים המקומיים . ביום ראשון האחרון התקיימה השתלמות
לחברי וועדות ביקורת של היישובים והמועצה מלווה את הוועדות לביצוע
הביקורות הנדרשות.
3 ועדות חובה שלא התכנסו: הנצחת טרור, מאבק נגע הסמים ומיגור אלימות.
יו"ר הוועדות נתבקשו לפעול לכינוס הוועדות שבאחריותם.
ועדת ערר לענייני ארנונה והקצאת מקרקעין לא נתכנסו כי לא נדרשו לכך.
ג. בשנת 2018 לא נמצאה יתרת חוב לעובדים ולנבחרים.
ד נמצאו 3 תב"רים נוספים בהם היתה קיימת חריגה בביצוע ההוצאה לעומת
התקציב. הוועדה התרשמה שסכום הגרעון אינו מהותי.
לסיכום, הוועדה מציינת בסיפוק רב את העובדה שלא נמצאו ליקויים מהותיים
בדו"ח הביקורת לשנת 2018 .
ירון סולמון מודה לחברי הוועדה, שחר בלום ורפי ישראל ולעובדי המועצה ששיתפו
פעולה ועושים עבודתם נאמנה.
בעד - 15 , אושר פה אחד.
החלטה -
מליאה המועצה מאשרת את פרוטוקול ועדת ביקורת מתאריך 26.11.19 כפי שהוצג
בפניה.
סעיף מס' 6 : - דו"ח הנחות אונונה לשנת 2019
גזבר המועצה, טוביה ישמח, הציג והסביר את דו"ח הנחות בארנונה לשנת 2019
ובהשוואה לשנים 2017, 2018 .
במועצה ישנם סה"כ 1,473 נישומים, מתוכם 1076 נישומים המקבלים הנחת מימון
בשיעור של 2% - 73% משלמים בהסדר.
ישנם 684 נישומים המקבלים הנחות הניתנות על פי חוק בסך 1,468,780 ₪.
ניגשו כ- 5 נישומים לוועדת הנחות (השנה לא היתה הנחה בגין מבחן הכנסה) וזכו
להנחה בשיעור של 26,966 ש"ח.
השנה עלה מס' ההנחות שניתנו בגין נכס ריק ונכס שאינו ראוי למגורים.
וכן ניתנה הנחה חדשה לעסק בבעלות נכה משרד הביטחון.
סעיף מס' 7 : - דו"ח פניות הציבור לשנת 2019
גזבר המועצה הציג בפני חברי המליאה את דו"ח פניות הציבור לשנת 2019 .
נערך דיון בנושא.
שו 020/77
ישיבת המליאה הבאה תתקיים בתאריך 2020 / 3 / 31 , ביום שלישי, בשעה 19:00
בערב בחדר הישיבות במועצה.
על החתום
יוסי קודְלשיין
ראש| המועצה