פרוטוקול מליאה מס' 0

סימוכין 70650

מועצה אזורית גדרות

פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 655 / 16

שהתקיימה ביום שלישי, בתאריך 11/08/2020

נוכחים: יוסי קנדלשיין ראש המועצה, שרונה חן, רוני בן דוד, גיורא רחמילביץ, גילן

ז'קונט, יעקב ישח, עילי אבני, מיכל מוריץ, מירה נביא, ירון סלומון, יעל גביש תבור,

אורן נץ, אושר אטיאס, אורית שעיו דורון, רפי ישראל, ערן גלזר, ירון זיו

חסרים: ראובן גמזון

השתתפו: עו"ד דנה חן ממשרד היועץ המשפטי, מטי מויאל המבקרת הפנימית,

טוביה ישמח מזכיר וגזבר המועצה, מיטל ארזי ורו"ח ארז גוטליב מטעם המתנ"ס

על סדר היום:

* דווח ראש המועצה

* מתקן לטיפול תרמי בפסולת באשדוד

* אימוץ כללי חוזר מנכ"ל 2/2020 להשקעת עודפי מזומנים זמניים

* מינוי נציג מועצה באיגוד ערים לאיכות הסביבה

* אישור תב"רים

* דיון בדוחות הכספיים של המתנ"ס לשנת 2019

סעיף מס' 1- דיווח ראש המועצה

1. חבר המועצה החדש יני ישח, שהחליף את שחר בלום הצהיר בזו הלשון: "אני

מתחייב לשמור אמונים למדינת ישראל ולמלא באמונה את שליחותי במועצה".

2. מאז תחילת המגיפה חלו בסה"כ 18 מתושבי גדרות. כיום קיימים 5 חולים

פעילים ו- 13 תושבים בבידוד.

3 חינוך-

> קייטנות גני"י וביה"ס- השתתפו כ- 450 ילדים בקייטנות בגנ"י ובכיתות א-ד'

שהתקיימו עד ל-06.08 בהתאם לכללי "התו הסגול" .

> הסתיימו שיבוצי ילדי גני הילדים וילדי החינוך המיוחד.

> נערכים לפעילות ע"פ מתווה הלימודים שאושר בממשלה בהתאם לגילאים

השונים: גנ"י וכיתות א '-ב' - כרגיל

ג'-ד' - קפסולות של 18 תלמידים (מנסים לשנות בהתאם למציאות

במועצות האזוריות)

ה' ומעלה - לפחות יומיים בביה"ס והשאר בלמידה מרחוק.

> נסגר גן ילדים חובה עקב ירידה במספרי הילדים ובתקן משרד החינוך וכן

נסגר גן הילדים חינוך מיוחד.

> המועצה מבצעת בקיץ עבודות צביעה, שיפוצים, רכש, גינון וניקיונות

במוסדות החינוך.

4. עבודות הצבת מבנה יביל שהוזמן לבית הספר יושלמו בימים הקרובים. המבנה

ישמש גם לפיצול קבוצות לימוד ע"פ מתווה הלימודים בתקופת הקורונה.

5. תיקוני מדרכות וכבישים - העבודות בעשרת לקראת סיום וכשתושלם העבודה

הקבלן יעבור לישוב גן הדרום.

6. שיקום גבעת עשרת (בשית) - המכרז טרם נפתח. ראש המועצה מברר את המצב

הסטטוטורי של המקום. נציגי רשות הטבע והגנים הוזמנו לפגישה אצל ראש

המועצה.

7. הפעלת מזנון בבריכת השחייה - בחודש אפריל 2018 נחתם במסגרת מכרז 1/18

חוזה הרשאה להפעלת שירותי מזנון במתחם בריכת השחייה בעשרת. סיום

תקופת ההרשאה 31.03.22.

במכרז הנ"ל הוגשה הצעה יחידה, זו של המפעיל הנוכחי, שזכתה במכרז.

לאחרונה פנה אלינו המפעיל וביקש להעביר את זכויותיו וחובותיו ע"פ חוזה

ההתקשרות למפעיל אחר, זאת בהתאם לסעיף 7.5 לחוזה, וביקש את אישור

המועצה לכך.

המפעיל החלופי המוצע הינו חייל משוחרר שיפעיל את המזנון יחד עם אחיו

שיש לו ניסיון בתחום המזון וההסעדה, והתרשמנו שביחד יש להם את היכולת

להפעיל את המזנון בצורה טובה.

בהתייעצות עם היועץ המשפטי למועצה עולה כי הדבר אפשרי ע"פ תנאי החוזה.

לא נראה שיש לנו עניין ותועלת לכפות על המפעיל הנוכחי את המשך הפעילות

בניגוד לרצונו. יש להדגיש המפעיל החלופי ייכנס לנעלי המפעיל הקודם לכל דבר

ועניין והוא יידרש לחתום על אותו חוזה התקשרות של המכרז המקורי

והמועצה אינה ניזוקה משינוי הזכיינים.

סעיף מס' 2- מתקן לטיפול תרמי בפסולת באשדוד

המשרד להגנת הסביבה הפסיק את קידומם של התוכניות העוסקות בהשבת אנרגיה

מפסולת (מתקנים לטיפול תרמי) בחיריה, אשדוד וצומת מורשה. מנכ"ל המשרד

להגנת הסביבה הוציא מכתב על כך ליו"ר ולמתכננת הועדה לתשתיות לאומיות

במשרד הפנים שהיו אחראים על קידום הנושא.

סעיף מס' 3- אימוץ כללי חוזר מנכ''ל 2/2020 להשקעת עודפי מזומנים

זמניים

המועצה משקיעה עודפי משומנים זמניים באמצעות 3 חברות השקעה, וזאת

בהתאם לכללים שנקבעו בחוזר מנכ"ל משרד הפנים 4/2008.

בשנת 2020 יצא חוזר מנכ"ל חדש 2/2020 המאפשר אימוץ כללים מעודכנים,

הכוללים בין השאר, ובעיקר, שינוי באפיקי ההשקעה המותרים, באופן שניתן יהיה

להקטין את שיעור ההשקעה באג"ח ממשלתי מ-75% ל-55% ולהשקיע במקביל 15%

מתוכם באג"ח קונצרני בדירוג 4/4 ומעלה ואת 5% הנותרים במניות הנכללות בתל

אביב 125. שינוי זה יאפשר למועצה גמישות רבה יותר באפיקי ההשקעה ולסיכוי

גבוה יותר לתשואה עודפת בסיכון שעדיין נחשב כנמוך ומחושב.

בעד - 17

החלטה-

מליאת המועצה מאשרת את אימוץ כללי חוזר מנכ"ל משרד הפנים 2/2020 להשקעת

עודפי מזומנים.

סעיף מס' 4- מינוי נציג מועצה באיגוד ערים לאיכות הסביבה

ראש המועצה מבקש למנות במקומו את יו"ר הועדה לאיכות הסביבה ערן גלזר

כנציג המועצה באיגוד ערים לאיכות הסביבה אשדוד חבל יבנה.

חלק מחברי המליאה ביקשו למנות את יעל גביש תבור ששימשה מ"מ לראש

המועצה.

לבקשת מעל שליש מחברי המועצה נערכה הצבעה חשאית בעד הצעת ראש

המועצה או נגדה.

הוחלט ברוב קולות. 11 בעד מול 6 נגד, למנות את ערן גלזר כמבוקש.

החלטת -

מליאת המועצה מאשרת למנות את ערן גלזר כנציג המועצה באיגוד ערים לאיכות

הסביבה.

סעיף מס' 5- אישור תביירים

1. תב"ר מס' 804 - סימון כבישים 2019 - הפחתה בסך של 50,000 - ביטול

השתתפות משרד התחבורה לאור אי אישור תקציב המדינה וכהונת ממשלת

מעבר. (משרד התחבורה- 100,000 -, קרן היטל כביש - 50,000)

בעד- 17

2. תב"ר מס' 827 - סימון כבישים 2020 - שינוי מימון- ביטול השתתפות משרד

התחבורה לאור אי אישור תקציב המדינה. (משרד התחבורה- 52,000-, קרן היטל

כביש- 52,000)

בעד- 17

3 תב"ר מס' 645 - לוחות שילוט ומודעות - תוספת לתב"ר קיים ע"ס 35,000 ₪

למטרת חידוש שלטי הכוונה, מודעות ואבל. (קרן היטל השבחה- 35,000)

בעד- 17

סעיף מס' 6- דיון בדוחות הכספיים של המתנייס לשנת 2019

הנושא הוצג ע"י מיטל ארזי מנהלת המתנ"ס ורו"ח ארז גוטליב המשמש כרואה

חשבון מטעמו.

הגרעון השנתי השוטף לשנת 2019 של המתנ"ס הגיע לסך של 1,065 אלשי"'ח לעומת

5 אלש"ח בשנת 2018.

הגרעון המצטבר של המתנ"ס, לאחר הגרעונות שנצברו ב-3 השנים האחרונות, מגיע

לסך של כ-1.5 מיליון ₪, הגורם לבעיה תזרימית בתשלום ההתחייבויות של המתנ"ס.

הגורמים העיקריים לגרעון, מעבר לניהול כספי איכותי הכולל שליטה ובקרה כספית,

הם התחומים הבאים:

1. מעונות יום שסיימו את השנה בגרעון של 367 אלש''ח לאחר משבר ברישום

ילדים שאירע בסוף שנה"ל תשע"ט.

2. צהרונים- לאחר שחלה ירידה דמוגרפית בפוטנציאל הנרשמים מגדרות

והעודף קטן בכ-200 אלש"'ח לעומת שנה קודמת.

3 ניהול שאינו יעיל הביא את בית העם לגרעון של 112 אלש"ח.

4. חדר הכושר תורם לגרעון של 64 אלש"ח.

5. פתיחת פרויקט "בית הספר של החופש הגדול" (קייטנות בביה"ס) הביא

לירידה בהכנסות של 227 אלש"ח.

6. ההתחשבנות עם שבט הצופים נרשמה בשנת 2019 ותרמה לגרעון של 58

אלש"ח בהשוואה לשנת 2018.

המתנ"ס גיבש תוכנית התייעלות שאמורה הייתה, אלמלא מגפת הקורונה, להביא

לאיזון כבר בשנת 2020, שעיקריה הן:

1. צמצום כ"א ומשרות

הוספת פעילויות רווחיות, הוספת משתתפים ואיחוד קבוצות פעילות.

ניהול ומיתון פעילויות גרעוניות.

הגדלת תמיכת המועצה

גיוס מקורות מימון חיצוניים נוספים- קולות קוראים וכיוצ"ב.

הקמת מערך שליטה ובקרה כספית- תפעולית.

עקב | הירידה בהכנסות בתקופת הסגירה עקב הקורונה והאטה כללית בפעילות,

הצפי הוא לגרעון של כ-150 אלש"ח בשנת 2020 ואיזון תקציבי בשנת 2021.

המתנ"ס לקח הלוואה בנקאית ע"ס 400 אלש"ח שתיפרע ב-5 שנים. התוכנית כוללת

בתוכה עודף שנתי קבוע לצמצום הדרגתי של הגרעון הנצבר עד לחיסולו בתוך 5-10

שנים.

נערך דיון בנושא ונציגי המתנ"ס התייחסו לשאלות שעלו.

לאור זאת מאשרת מליאת המועצה את תוספת התמיכה ע"ס 250 אלש"ח כפי

שאושרה בועדת התמיכות והותנתה בהצגת תוכנית הבראה שלמה ומספקת. סכום

זה יבוא לידי ביטוי במסגרת עדכון התקציב לשנת 2020.

₪ ₪ 5 ₪ םס

על החתום

יוסי| --

ראש הְמועצה