ישיבת המועצה מן המניין מס' 310 מתאריך 25/12/05

המועצה המקומית גדרה

ישיבת מועצה מן המנין מס' 310

יום ראשון כד' בכסלו תשס"ו 25.12.05

משתתפים: ירון בן-נן יו"ר המועצה, דוד קוך, עדנה סגל, יקותיאל תנעמי,

יואל גמליאל, רפי חנינה, אליהו רדיע.

רני שרעבי, יקותיאל תנעמי )באיחור(

חסרים: גדעון הנקין, מיכאל צארום, מרים רוזנצוויג

נוכחים: אריה לוינגר – גזבר ומזכיר המועצה, אראל מידד רואה חשבון

סדר היום:

.1 א.. דו"ח כספי רבעוני ינואר-יוני 2005

ב. דו"ח כספי רבעוני ינואר-ספטמבר 2005

.2 אישור מסגרת )חח"ד( אשראי בבנקים לשנת 2006

בנק לאומי 1,250,000 ש"ח

בנק הפועלים 1,500,000 ש"ח

.3 אישור תב"ר ע"ס 67,000 ש"ח מימון פרויקטים מתקציב הגמ"ר 2005

א. התקנות במרכז הפעלה 61,000 ש"ח

ב. שיפוץ מנשאים ל 6 מיכלי מים 6,000 ש"ח.

המימון: הקצבת משרד הפנים

.4 אישור תב"ר ע"ס 68,250 ש"ח לביצוע פרויקט ניקוי פיתוח ושימור ערכיו

ההיסטוריים של גן לוינסון. המימון: הקצבת המשרד לאיכות הסביבה.

.5 אישור פרוטוקול ועדת מלגות מ 29/11/05

1

.message this remove to register Please .)(www.novaPDF.com Printer novaPDF with Created

ירון בן-נון: חג אורים שמח, אני מתכבד לפתוח את ישיבת המועצה מן המניין מספר .310

אשמח את תברך את ברכת החג כנר ראשון, גם ביום החג של גדרה, שהוא

מחר.

סעיף :1 א. דיון בדו"ח כספי רבעוני ינואר-יוני 2005 ב. דיון בדו"ח כספי

רבעוני ינואר-ספטבר .2005

ירון בן-נון: על סדר היום, סעיף ,1 דיון בדו"ח כספי רבעוני מנואר-יוני 2005 ודו"ח כספי

רבעוני ינואר-ספטמבר .2005 אראל, בבקשה.

אליהו רדיע: יש התחייבויות קודמות. שכחתם? צריך להזכיר בכל ישיבה מה התחייבו

בשולחן הזה? זה לא בסדר.

ירון בן-נון: העברתי את ההתחייבויות בדואר.

אליהו רדיע: צר לי שאני צריך להזכיר. מה שהעברת זו כבר התקדמות וזה בסדר גמור,

אבל היתה התחייבות שלך לפרוטוקול להעביר אלינו מה נעשה בתב"ר הזה

באיגוד. לא קיבלנו. או שאתה מבטיח לפרוטוקול, או אל תבטיח בכלל. זה

לא פיר שכל פעם צריך להגיד ולבקש. תכין את זה לפני,א ו שתכין, כמו

שאתה אומר, לישיבה שלאחר מכן.

ירון בן-נון: ההערה התקבלה.

אליהו רדיע: ירון, זה לא נגמר בזה. אני נגעל מעצם העובדה שאני צריך להזכיר לך כל פעם

מה הבטחת בפעם הקודמת. אני נגעל מעצמי, לא ממך, שאני צריך להזכיר

לך. זה ממש מוגזם וזה לא הגון מצידך. תסלח לי שאני אומר את זה. ההערה

השניה – מה עם דו"ח ביקורת? קיבלת את הצעתי את שני הדברים לדחות

לישיבה הזאת. אמנם זה מתאים כי היום חג וחבל לבזבז זמן, אבל אם

מסכמים משהו, למה צריך בכל פעם להזכיר לך? זה לא פייר.

ירון בן-נון: טוב. אראל בבקשה.

אליהו רדיע: תענה. מה פירוש "טוב"? דחינו את זה לישיבה הזו. למה דו"ח ועדת ביקורת

לא מובא היום לישיבה?

ירון בן-נון: דו"ח ועדת ביקורת יידון בישיבת הנהלה ולאחר מכן יידון בישיבת המועצה.

אליהו רדיע: הרי זה היה בסדר היום של הפעם הקודמת, ירון. אתה לא יכול לעשות צחוק

2

.message this remove to register Please .)(www.novaPDF.com Printer novaPDF with Created

מחברי המועצה. אם מחברי ההנהלה תעשה, זה בסדר, אם אתה רוצה. אני

שוב אומר, למה כל פעם צריך להזכיר לך מחדש? הבטחת, סיכמנו על השולחן

הזה. היו עוד דברים שסיכמנו כאן על השולחן הזה. אני כבר לא מדבר על

דברים שסוכמו במקומות אחרים ולא עמדת בהם. פה, התחייבת לפרוטוקול.

תעמוד בזה. נכון שצריך לברך על זה שעוד לפני הישיבה קיבלנו את החומר

שהבטחת, בחלקו. זה בסדר גמור, יפה מאד. אני עוניין להמשיך בסדר היום,

אבל.

רני שרעבי: מעבר לכך, היתה כאן הסכמה על השולחן, שהפורמט הזה של הדו"ח הוא לא

הפורמט הרצוי והוא לא הפורמט שמאפשר לנו ללמוד משהו על הנתונים.

מדובר על פורמט שהתייחס לספר התקציב לפי הסעיפים ותת-סעיפים של

התקציב. אם באמת רוצים להוציא מהישיבה הזאת משהו. אם רוצים

לרשום בפרוטוקול שהיה דיון בנתונים הרבעוניים, אפשר לגמור את זה בזה

שהיה דיון. כל אחד יילך לביתו והכל יהיה בסדר. עוד דבר, לא דנו ב .2004

דנו בדיוק כמו שדנו עכשיו, באותו פורמט, באותם פרמטרים פחות או יותר,

בדיון הרבעוני של ,2004 אבל סך הכל יש נתונים ממוקדים של .2004 פה לא

התקיים דיון ב 2004 לגבי נתוני הביצוע של .2004 אומר לך את האמת, זה

מעניין אותי. אני יכול להמתין עוד 4-5 חודשים לנתונים המבוקרים של 2005

ולדון פה בצורה מסודרת בנתונים המבוקרים של .2005 למה לבזבז אנרגיות

על נתוני ביניים, שהפורמט של הדו"ח גם כך לא מלמד הרבה?

ירון בן-נון: מה אתה ממליץ בנושא הפורמט של הדו"ח?

רני שרעבי: אמרתי את זה כבר. דיברתי אז גם עם אראל והתרשמתי שיש הבנה. יש את

ספר התקציב שמתייחס לסעיפים ותת-סעיפים. לא רק פורמט שלנו, גם

התייחסות שלכם, של הנהלת חשבונות, של מערכת הביקורת שלכם, צריכה

להיות מול ספר התקציב. אני מסתכל כרגע על הדו"ח ואני רואה, לדוגמה,

חריגה בחינוך של ,600 ,700 800 אלף שקלים. אותי מעניינת גם ההתפלגות

החריגה. מאיפה זה בא? מאיפה זה נבע? לא מעניין אותי הסך הכל. הסך הכל

מעניין בצורה מוגבלת מאד ואני לא יודע אם זה שווה את הדיון הזה היום,

3

.message this remove to register Please .)(www.novaPDF.com Printer novaPDF with Created

כשבעוד שלושה או ארבעה חודשים אנחנו אמורים לקיים דיון בנתונים

המבוקרים והמסודרים. אני לא יודע אם יש לזה בכלל טעם. אנחנו לא

אומרים את זה כדי לקנטר. סך הכל זה כלי שישרת את כל המערכת. צריך

להתרגל לעבוד לפי הכלי הזה. חבל.

ירון בן-נון: אראל, הפורמט של הדו"ח הזה הוא פורמט של משרד הפנים?

אראל מידד: הפורמט, כן.

ירון בן-נון: אנחנו מסוגלים לתרגם את זה לפי מה שמציע כאן רני?

אראל מידד: לכל דבר יש פירוטים ותת-פירוטים, כמו שרני אומר. אפשר להוציא מהנהלת

חשבונות את הדוחות ולהכין אותם.

רני שרעבי: יש ספר תקציב. הנהלת חשבונות כל הזמן מתקוונת לפי הסעיפים ותת-

סעיפים של ספר התקציב. לכל סעיף יש הוצאה והכנסה. זה מה שאנחנו

רוצים לראות. זה יהיה הדבר הכי נכון לעשות. זה מין דו"ח שצריך להיות

מופק על ידי המערכת כאן באופן אוטומטי. אני לא מבין למה זה כל כך

מסובך. אם אתם רוצים לדעת כל הזמן מה קורה בתוך המערכ.

ירון בן-נון: נציג את שני הנתונים של סעיפים א ו ב. להערתו של מר רדיע על כך שאני

עומד או לא עומד במילותי, בישיבת המליאה הבאה,

אליהו רדיע: את תיעלב. הפרוטוקול פה אתה רוצה שאקריא לך מה אמרת?

ירון בן-נון: לא. אני זוכר.

אליהו רדיע: אם אתה זוכר, זה היה צריך להיות פה על השולחן. הערתי, עזוב.

ירון בן-נון: קיבלתי את ההערה שלך בחום. אנחנו נעשה את הדיון בפורמט הזה. בהמשך

של 2006 נביא את הדיון הזה בחתך הנושאים שרני המליץ.

דודי קוך: מה שאומר רני, מקובל בכל ארגון כלכלי. הדוחות עובדים תמיד סעיף מול

סעיף מול תקציב.

אליהו רדיע: את זה אמרנו בסוף ישיבת מועצה הקודמת. לא היית.

אראל מידד: נדבר על דו"ח ינואר עד ספטמבר, שנתונים הביצוע של יוני כלולים בו

ומשתקפים בתוכו. ניגש לעמוד

אליהו רדיע: איך נדון על דוחות כספיים 2005 יחד בצורה מסודרת כפי שרני הציע?

4

.message this remove to register Please .)(www.novaPDF.com Printer novaPDF with Created

אריה לוינגר: נמסור את עיקרי הדו"ח ואם יהיה שאלות, נענה.

ירון בן-נון: תקבל את הקו התחתון ואת הפירוט של אראל ובהמשך נעשה את הדיון.

אראל מידד: ניגש לפירוט ההכנסות וההוצאות בתקציב הרגיל לתקופה של ינואר-

ספטמבר .2005 באופן כללי, בתקופה ינואר-ספטמבר יש דברים שהם נתונים

דו-חודשיים, כמו ארנונה ומים, וקשה לחתוך אותם. ייתכן שהם יהיו מוטים,

וכל אקסטרפולציה כזאת או אחרת, לא תהיה בדיוק לינארית לסוף השנה.

הדו"ח משקף, עד כמה שניתן, לאחר סקירה של נתוני הנהלת חשבונות,

ומסווג את הנתונים הרלוונטיים לתקופה.

בארנונה, נתוני הביצוע הסתכמו ב 13.480 מיליון ש"ח, שהם היו מעל

התקציב היחסי לתקופה ב 693,000 ש"ח. מכירת המים הסתכמה בסכום של

420,000 ש"ח מעל התקציב המתוכנן. אלה נתוני התקציב הרגיל. בעצמיות

חינוך, יש לנו פיגור בגביית ההכנסות העצמיות מחינוך. בייתר ההכנסות

העצמיות יש לנו גידול שנובע בעיקר מאגרות בנייה שהתקבלו. סך הכל,

ההכנסות העצמיות שלנו הסתכמו ב 27.973 מיליון ש"ח, לעומת התקציב

המתוכנן היחסי – 25.864 מיליון ש"ח. משרד החינוך העביר לנו יותר – סך

הכל 5813 אלפי ש"ח. משרד הרווחה גם כן העביר לנו יותר. מיד נראה

בהמשך שסך הכל גידול נפח הפעילות של הרווחה היה יותר גדול מהתקבול

ממשרד הרווחה. ישנם מענקים מיוחדים מיועדים ממשרד הפנים בסך 700

אלפי ש"ח. סך הכל ההכנסות ממשרדי ממשלה הסתכמו ב 48.406 מיליון

ש"ח. יש לנו מענק לכיסוי הגירעון המצטבר שהוא פה 1 מיליון ש"ח. אנחנו

נראה אותו אחר כך בהוצאה. ההנחות מארנונה אותו דבר – גם בהכנסה וגם

בהוצאה סכום זהה. סך הכל ההכנסות שלנו הסתכמו ב 51.373 מיליון ש"ח.

נפח הפעילות שלנו, אם ננטרל מענקים, הוא בסך הכל גדול מהנפח המתוכנן

ב כ קצת פחות מ %.10

הוצאות: הוצאות השכר הכללי שלנו היו 9.460 מיליון ש"ח. זה קצת פחות

מהמתוכנן ונבע מהעובדה שלא היה לנו מהנדס המועצה במשך כשמונה

חודשים. הפעולות הכלליות הסתכמו ב 2.3 מיליון ש"ח, וזה בעיקר נבע מנפח

5

.message this remove to register Please .)(www.novaPDF.com Printer novaPDF with Created

הפעילות הגדול של הוועדה לבניין עיר, שחלקה הגדול מומן מהכנסות

עצמיות. בעוד מספר נושאים גידול פעולות כלליות של הטמנת אשפה ופינוי

אשפה, עקב גידול מספר התושבים מנפח הפעילות. בנושא החינוך יש לנו

גידול בשכר החינוך וגם בפעולות החינוך, סך הכל 12.170 מיליון ש"ח.

רני שרעבי: אמרת עכשיו משפט ששווה דיון של הרבה זמן. לא שווה להכביר מילים

כרגע. רואים פה גידול אדיר בפעולות כלליות ואין את ההתפלגות. זו בוודאי

התפלגות שהיא לא דבר אחד אלא מרכיב של כמה דברים שהם שווים

בדיקה.

אראל מידד: חלק גדול ממנו – %50 - נובע מהוועדה לבניין עיר שממונת על ידי אגרות

בניה, שזה נפח פעילות שהוא מנפח את היתר עצמיות. הוועדה לבנין עיר, אם

נפח הפעילות שלנו אצלה גדל, הם גם מחייבים וגם מזקים אותנו – דבר

שמנפח את התקציב.

רני שרעבי: צריך לראות את זה.

אראל מידד: תכננו על נפח פעילות מצומצם. חשבנו על בסיס שנה קודמת ובפועל היה

יותר. כך שזה לקח אותנו לשני הכיוונים. מערכת הגידול פה בגידול. סך הכל

גידול של מערכת החינוך הוא של 985,000 ש"ח בתקופה זאת. הסכום בחלקו

מון על ידי משרד החינוך. אזכיר לכם שבנושא החינוך קיבלנו בתחילת השנה

חיוב שהיה לאחר גמר הדו"ח הכספי של למעלה מ 300,000 ש"ח בגין שנים

קודמות. הוא גם נובע מהחריגה הזאת. משרד החינוך, בגין שאילת מורים.

לאחר שהדו"ח המבוקר כבר נכתב, אי אפשר היה להכניס את זה לשנה

קודמת.

בנושא רווחה, יש גידול בפעילות הרווחה. אלה דברים שהם לא בשליטתנו.

אליהו רדיע: מהי שאלת המורים?

יואל גמליאל: אלה מורים של המועצה שמשלמים להם דרך משרד החינוך. הם מועסקים

דרך המועצה ואתה מעביר להם את התקציב שלך.

דודי קוך: למורי תיכון אתה אמור לשלם כמועצה. יש כאלה שמקבלים עדיין משכורת

ממשרד החינוך.

6

.message this remove to register Please .)(www.novaPDF.com Printer novaPDF with Created

אראל מידד: פעילות הרווחה, סך הכל אנחנו רואים שיש לנו גידול בשכר עובדי הרווחה

וגם בפעולות הרווחה. התקציב שלנו נבנה לפי ההקצבות של משרד הרווחה,

כאשר במידה ובמשך השנה קובעים לנו קצת יותר קשישים או יותר מאלה

הנזקקים לשירותים אלה מעבר למה שתוכנן. הנטל הזה נופל עלינו.

רני שרעבי: מה פירוש "קובעים לנו"? אנחנו קובעים לעצמנו.

אראל מידד: ישנן כל מיני ועדות במשרד הרווחה. אם הם מחליטים שיש כאן ישהו נזקק,

או אם צריך ללכת למוסד או למעון.

רני שרעבי: אם המועצה צריכה לממן את זה בסופו של דבר מתקציבה, זו החלטה

מקומית פנימית שלנו. אם אתה לא רוצה, לא תשלם את זה.

אריה לוינגר: %30 הם מחייבים אוטומטית בלי לשאול אותך.

רני שרעבי: %30 בתנאי שהם נותנים את ה %.70

אראל מידד: הוא נותן, אבל עדיין אתה נשאר עם ה %.30 לכן אנחנו רואים שיש לנו מצד

אחד גידול של כל פעילות הרווחה ב כ 1.2 מיליון ש"ח, ומימון חלקי של זה

רק בסך 540,000 ש"ח. יכול להיות שיש גם הפרשי דיווח של דברים שצריכים

להיות מדווחים, אבל זו תמונת המצב.

רני שרעבי: פעם זה היה %25 ועכשיו זה גדל ל %.30 מאיפה הנושא הזה שהמועצה

מחויבת בהשתתפות של ה %25 או %30 ? זה נולד מתוך "עיקרון ההתמדה"?

זה חוב? זה תקנה? מה זה?

ירון בן-נון: יש היסטוריה באמצע.

רני שרעבי: אני שואל עכשיו ברצינות. מה אם מחר אנחנו אומרים "לא"?

אליהו רדיע: מדיניות התיקצוב, ככה תמיד נהגה.

אראל מידד: היה מישהו שניסה להגיד מה שאתה אומר, נדמה לי שראש מועצת ערד. אני

לא יודע מה הוא עשה אחרי שהוא עשה רעש.

ירון בן-נון: הוא לא קיבל דבר.

רני שרעבי: יש שאלה עקרונית בעניין זה, כי בסופו של דבר זהו נטל שנופל על כל

התושבים. התושבים מממנים פה רווחה. אם יש פה אחריות של המדינה,

שהמדינה תשלם.

7

.message this remove to register Please .)(www.novaPDF.com Printer novaPDF with Created

אליהו רדיע: אתה אומר על דברים שהיו צריכים לקרות. מה קורה אם אתה חורג בסעיף

של טיפול בפרט? כל החריגה היא נטו שלך, אתה לא מקבל את ה %70

ממשרד הרווחה.

רני שרעבי: אם היינו ראים כרגע את התוכנית, היינו יכולים להגיד איפה החריגה. אבל

הוא אורמ שהחריגה נובעת מגידול בפעילות והחלק של ה %25 או %,35 גדל

בגלל שסך הכל הפעילות גדלה.

)עדנה סגל הצטרפה לישיבה(

אראל מידד: החלק האחרון, מענק לכיסוי הגירעון המצטבר והנחות מארנונה. כפי

שאמרתי בסוף דבריי על ההכנסות, אנחנו רואים שהסכומים זהים הן בצד

ההכנסה והן בצד ההוצאה. סך הכל סיימנו את התקופה הזו של השנה

בגירעון של כ 1.286 מיליון ש"ח.

אליהו רדיע: מה הצפי לגירעון על פי התקציב? על פי אישור התקציב, יש לנו תקציב.

אריה לוינגר: לא יודעים. גם הדו"ח הרבעוני הוא על פי התקציב.

אליהו רדיע: בתקציב עצמו יש צפי, מה שנקרא "גירעון מאושר".

אריה לוינגר: ל 2005 אין גירעון מאושר.

רני שרעבי: צריך להמתין לתוצאות של סוף השנה. תקציב לא נבחן רק בשורה התחתונה,

הוא נבחן גם בהתפלגות סביב לכל סעיף. בכמה נכון ידענו להעריך את

הפעילות של כל מסגרת. פה רואים סטיה בהכנסות וגם בהוצאות. את

הדברים האלה צריך לקחת בחשבון ל 2006 כדי שיהיה ערך לתקציב.

ירון בן-נון: שתי הערות. .1 תודה אראל. .2 כשנסכם את השנה, נעשה את זה באותה

התפלגות שדיברת עליה, רני, ואז יהיה אפשר לראות בכל נושא ונושא ממה

נובעת החריגה בכל התחומים.

רני שרעבי: לגבי הגביה, הערה לאותו נושא. אני לא מתייחס כרגע ברמה העקרונית

לנתונים והמספרים. כחברי מועצה, קיבלנו בחודשים האחרונים לפחות

ארבעה דוחות, כשהפורמט של כל דו"ח היה שונה וגם המספרים למטה היו

שונים. קחו את זה לתשומת לבכם. אנחנו בסופו של דבר צריכים להתייחס

לעסק ברצינות.

8

.message this remove to register Please .)(www.novaPDF.com Printer novaPDF with Created

אראל מידד: הפורמט שאתם מחזיקים עכשיו הוא פורמט חדש שמשרד הפנים קבע החל

מדו"ח ספטמבר.

אליהו רדיע: השאלה אם הדוחות הם על אותה תקופה.

אראל מידד: בתקופה של ינואר-יוני, יכול להיות שקיבלתם שני פורמטים.

רני שרעבי: אני חושב שיותר משניים. היה דו"ח אחד עם פורמט מצוין. זה הפורמט

שהיינו רוצים לראות.

אראל מידד: זה הדו"ח שפה.

רני שרעבי: יכול להיות שזה הדו"ח שפה, אבל המספרים שונים.

אראל מידד: כי עברה תקופה. היה דו"ח ינואר-יוני והיה ינואר ספטמבר.

רני שרעבי: לא.

ירון בן-נון: לגבי ינואר-יוני קיבלת שני דוחות ובהם היו מספרים שונים?

רני שרעבי: אשלח לך אותם. קח את הדו"ח הזה ותסתכל על .2004 2004 לא השתנה.

תבדוק את 2004 בכל שאר הדוחות, ותראה שבכל דו"ח קיבלת מספר אחר.

אראל מידד: שוב, משרד הפנים הכניס תוכנה אחרת. הוא החליף לנו את התוכנה.

רני שרעבי: אבל העיקרון נשאר אותו עיקרון.

אראל מידד: לא. בתוכנה ההיא, לא ראו את ההפרדה בין השוטף לפיוגירם, וזה היה אחד

הכשלים שלה.

רני שרעבי: בדו"ח הזה מופיע האחוז מהסך הכל?

אראל מידד: כן. יש פה גם אחוז מהסך הכל. יש פה הכל.

רני שרעבי: נכון, זה הדו"ח הטוב.

אראל מידד: זהו, זה הפורמט וזה עכשיו פורמט שירוץ אתנו.

רני שרעבי: ב 2004 אנחנו מקבלים מספרים אחרים.

אראל מידד: אולי בגלל שינוי הפורמט יש שוני בסיסי.

רני שרעבי: העיקרון החשבונאי נשאר אותו עיקרון.

9

.message this remove to register Please .)(www.novaPDF.com Printer novaPDF with Created

סעיף :2 אישור מסגרת )חח"ד( אשראי בבנקים לשנת .2006

ירון בן-נון: סעיף ,2 אישור מסגרת )חח"ד( אשראי בבנקים לשנת .2006 בנק לאומי 1.250

מיליון ש"ח, בנק הפועלים 1.500 מיליון ש"ח.

אריה לוינגר: אנחנו מבקשים את אישור המליאה לקבלת אשראי מבנק לאומי על סך 1.250

מיליון ש"ח וגם מבנק הפועלים על סך 1.500 מיליון ש"ח. זה כמובן בהתניה

של מישכון ההכנסות של המועצה להבטחת האשראי.

ירון בן-נון: כל שנה זהו ריטואל קבוע. זו הפעם השלישית שאנחנו מחדשים את הנושא

הזה. הערות? מי בעד?

הצבעה:

בעד: 8

הוחלט פה אחד לאשר.

סעיף :3 אישור תב"ר על סך 67,000 ש"ח מימון פרויקטים מתקציב הגמר

.2005

ירון בן-נון: סעיף ,3 אישור תב"ר על סך 67,000 ש"ח מימון פרויקטים מתקציב הגמ"ר

.2005 א. התקנות במרכז הפעלה 61,000 ש"ח. מול שני תרגילים שעשינו עם

פיקוד העורף, עלה הצורך להקים כאן מרכז הפעלה. היו הרבה מאד לחצים

ושכנוע לשכנע את הגמ"ר להקציב את זה כאן. אנחנו מקימים כאן מרכז

הפעלה בקומפלקס של מידני, בחדר הביטחון וגם בחדר הסמוך לו. במחיר

הזה יש לנו כבר איפיון. סך הכל ההתבססות התקשורתית היא על אותה

מערכת ולכן אנחנו עושים את זה שם. בוודאי ובוודאי מול המיגון בשעת

אירוע. בעתיד גם למוקד, אלב בעיקר בשעת אירוע, מאפשר לנהל ממקום

אחד את כל הדיווחים ואת כל התשתיות.

יקותיאל תנעמי: מה זה בדיוק?

ירון בן-נון: חמ"ל. בז'רגון האזרחי נקרא "מרכז הפעלה". מבחינתי, ידעתי לומר

שהתרגיל הזה משול צובר גז, או התמוטטות של בית כתוצאה ממשהו דומה

לזה.

סעיף ב: שיפוץ מנשאים ל 6 מיכלי ים בסך 6,000 ש"ח. המימון: הקצבת

10

.message this remove to register Please .)(www.novaPDF.com Printer novaPDF with Created

משרד הפנים. לחירום יש לנו מיכל אחד גדול שהוא נגרר ועוד 6 מיכלים

קטנים שהם נגררים ידנית על מתקני עץ.

יקותיאל תנעמי: יש משהו באוויר שאנחנו לא יודעים?

ירון בן-נון: לא מלחמה. רציתי למצות את כל האפשרויות שאפשר לקבל, וקיבלנו.

הערות? מי בעד?

הצבעה:

בעד: 8

הוחלט פה אחד לאשר.

רני שרעבי: מהניסיון שלי בשיטפונות הגדולים בתל אביב, כאשר נפטר מישהו, הייתי

שותף לשתי המערכות – המערכת הראשונה והמערכת של הפקת הלקחים.

צריך נוהל מסודר מאלף עד תו, מה עושים בכל רגע, בכל מקרה, בכל שעה,

בכל דקה.

ירון בן-נון: יש כאן פק"ל כמו בצבא. עשינו כאן תרגיל שהתחלנו בשנת .2004 עשינו אחד

עכשיו לפני חודש. לכל אחד ממנהלי המחלקות יש הוראות את מי הוא

מפעיל, אלו צוותים וכו'. בנקודה הזו התקדמנו הרבה.

סעיף :4 אישור תב"ר ע"ס 68,250 ש"ח לביצוע פרויקט ניקוי פיתוח ושימור

ערכיו ההיסטוריים של גן לוינסון.

ירון בן-נון: סעיף ,4 אישור תב"ר ע"ס 68,250 ש"ח לביצוע פרויקט ניקוי פיתוח ושימור

ערכיו ההיסטוריים של גן לוינסון. המימון: הקצבת המשרד לאיכות

הסביבה. גם כאן, במסגרת הדרישות שלנו בקול קורא ובפניות נוספות. יש

כאן את שני המסמכים המצורפים, שמסבירים למה זה. זה מכוון לגן

לוינסון. הערות?

רני שרעבי: מה יעשו שם? מדובר שם על אתרים היסטוריים. האתר ההיסטורי הוא רק

הגן עצמו, או שיש שם אלמנטים היסטוריים?

ירון בן-נון: האתר ההיסטורי שקרוב לגן הוא מעון מוריה.

רני שרעבי: אבל הכסף יילך לגן.

ירון בן-נון: הכסף הולך לגן. הרעיון הוא לקחת את כל סוגי הכלים, להשאיר שם מקום

11

.message this remove to register Please .)(www.novaPDF.com Printer novaPDF with Created

להפעלת קהל, להפעלת אירועים, במה שתהיה רחוקה יותר לכיוון המדרון.

יש טרסה שאמורה להיות במסגרת ההפקעה ברחוב פינס. כמובן, הכל

בגבולות המחיר. אחרי אישור, נעשה הצעה מסודרת.

רני שרעבי: יכול להיות שהמועצה יכולה להוסיף כסף מכיסה, אם יש.

ירון בן-נון: הערה נכונה.

אליהו רדיע: בסעיף 8 במכתב של משרד הפנים, הם כותבים שההשתתפות תהיה בהיקף

שלא יעלה על %65 מהעלות הכוללת. השאלה איך אנחנו משלימים את ה

%.35 אם אני קורא נכון.

אריה לוינגר: זה לא מותנה השתתפות מול השתתפות.

אליהו רדיע: כך הם אומרים, שההשתתפות שלהם לא תעשלה על %.65

אריה לוינגר: את כל הסכום אני מקבל. בכל מקרה, לא יותר מסכום ההתחייבות.

ירון בן-נון: אריה, אני שואל: את כל הסכום מקבלים?

אריה לוינגר: כן.

אליהו רדיע: אריה ענה. נגמר.

יקותיאל תנעמי: מה הבעיה כאן?

אליהו רדיע: אני מקריא לך סעיף :8 "השתתפות המשרד תהיה בהיקף שלא יעלה על %65

מהעלות הכוללת של הפעולות שרשום, ובכל מקרה לא יותר מסכום

ההתחייבות." השאלה אם אנחנו צריכים להשלים כבר עכשיו בתב"ר הזה.

יקותיאל תנעמי: בוודאי. אם תצהיר על 67,000 ש"ח, תקבל רק %.65 כדי לקבל את כל

הסכום, אתה צריך ללעשות 100,000 ש"ח מינימום. זה ברור. צריך לדעת.

ירון בן-נון: נאשר את התב"ר הזה כרגע כתב"ר שמקבל מימון, ואם וכאשר נידרש

להוסיף את הקצבה שלנו, נעלה את זה לדיון.

אליהו רדיע: מה אתה אומר על מה שכתוב? לי אין בעיה, אלא שאם זה כתוב וזה נמצא

בפנינו, בוא נתמודד עם זה עכשיו. אתה אומר "בוא נראה מה יהיה". זה

בסדר. למה להתעלם מההוראותש להם? כדאי שיהיה תב"ר מסודר שיקבל

כסף.

יואל גמליאל: מה אומר אדון אריה?

12

.message this remove to register Please .)(www.novaPDF.com Printer novaPDF with Created

ירון בן-נון: אריה, יש לנו אפשרות לאשר את התב"ר ולאחר מכן כאשר נצטרך, אז נוסיף?

אנחנו מאשרים את התב"ר שמקבלים מהמשרד לאיכות הסביבה. אם נידרש

להוסיף, אחר כך נגיש תב"ר נוסף כדי להשלים.

אליהו רדיע: התב"ר הזה יהיה על הסכום הזה של המשרד לאיכות הסביבה שהוא מעביר

אלינו?

ירון בן-נון: התב"ר שאנחנו מאשרים עכשיו הוא על התב"ר הזה.

אליהו רדיע: ואנחנו מתעלמים מההנחיות שלהם. תקרא את סעיף .8

ירון בן-נון: לא נכנסתי לפרטי החוק בנושא הזה. נבדוק את זה. אין שום סיבה לא לאשר

כרגע. אם וכאשר נידרש לאשר עוד תב"ר כדי להשלים, נביא אותו.

אליהו רדיע: אני מצביע בעד, רק בואו נתייחס להנחיות שלהם.

יקותיאל תנעמי: אם אני מאשר עכשיו, אני אאשר עוד תב"ר על ה %35 שלי.

אבי ברוך: הגשנו את הדבר הזה לאדריכלות נוף. מעל %65 הם לא יאשרו לנו. צריך

להיות דו"ח, האחד של נוגה והאחד של נורית מהמועצה שביקשו את

ההוצאות. יכול להיות שזה ייגמר ב 120,000 ש"ח ויכול להיות שייגמר ב

130,000 ש"ח. מה שלא יהיה, מעל %65 לא יעברו. יכול להיות שהמועצה

תצטרך לתת יותר מ %,35 אוי %.50 אין לנו עדיין את ההצעה של

האדריכלות נוף ולכן התב"ר המשלים עדיין לא קיים.

רני שרעבי: יכול להיות היה אפשר לחכות עם זה.

ירון בן-נון: אני מוצא לנכון לאשר.

אליהו רדיע: אבל אנחנו כבר עכשיו צריכים להתייחס לעניין הזה.

אבי ברוך: אתם יכולים לאשר את התב"ר במימון משרד הפנים. את התב"ר המשלים

נגיש.

אליהו רדיע: השאלה אם זה לא התנאי שלהם.

אבי ברוך: התנאי הוא שכל הפרויטק יהיה 100,000 ש"ח ומעלה. יכול להיות שהפרויקט

הזה יעלה 150,000 ש"ח. הם נותנים לנו את ה 65,000 ש"ח.

יקותיאל תנעמי: זה לא התנאי שלהם. אתה יכול לעשות את זה גם ב 50,000 ש"ח ולקבל

%.65

13

.message this remove to register Please .)(www.novaPDF.com Printer novaPDF with Created

אליהו רדיע: אין שום בעיה.

ירון בן-נון: תודה אבי. מי בעד?

הצבעה:

בעד: 8

הוחלט פה אחד לאשר.

סעיף :5 אישור פרוטוקול ועדת מלגות מ .29/11/05

ירון בן-נון: סעיף ,5 אישור פרוטוקול ועדת מלגות. רפי, רוצה לחזור על ההחלטות? הן

מונחות כאן לפני האנשים.

רפי חנינה: באישור התקציב היו לנו 80,000 ש"ח.

)רני שרעבי עוזר את הישיבה(

רפי חנינה: פרסמנו קריטריונים מסוימים לגבי הסטודנטים. הוגשו לנו 81 בקשות

למלגות. עשינו בדיקה ומצאנו ש 14 מתוך ה 81 לא עמדו בקריטריונים

שקבענו בפרסום. חילקנו ל 67 סטודנטים זכאים למלגה. חילקנו את ה 67

האלה לאלה שמצבם קשה ואלה שמצבם פחות קשה. כל מי שהגיש בקשה,

קיבל. 42 סטודנטים קיבלו את המילגה שכל אחד זכאי ו 25 נותנים קיבלו

סכום קצת יותר גבוה. 42 סטודנטים קיבלו 800 ש"ח לכל מלגה. ה 25

הנותרים קיבלו 1856 ש"ח. סך הכל הכללי – 80,000 ש"ח. מלגות לסטודנטים

בהשכלה גבוהה.

ירון בן-נון: הערות נוספות?

אליהו רדיע: אתה יכול לתת לנו דוגמאות ללא שמות. למשל, מספר ,3 למה לא היה זכאי?

אני לא חבר בוועדה ורוצה לדעת.

רפי חנינה: בפרסום שפרסמנו היה כתוב שמי שלומד בבית ספר כיתה יג' ומי שלומד

באוניברסיטה, הוא זכאי.

יקותיאל תנעמי: הקריטריון הוא לא לשנה ראשונה. הקריטריון קבע שרק משנה שניה.

רפי חנינה: לקחנו בחשבון ששנה ראשונה מקבלים דרך שירות לאומי או הצבא. מדובר

על משנה שניה וכך פורסם.

אליהו רדיע: מה הקריטריונים לקבל מלגה כפולה?

14

.message this remove to register Please .)(www.novaPDF.com Printer novaPDF with Created

רפי חנינה: לפי המצב הכלכלי – אם האב לא עובד, אם המשכורת נמוכה. הסתכלנו

בדוחות שקיבלנו.

אליהו רדיע: מי שקבע שמצבם הכלכלי לא טוב, זה חוטא לאמת. אבל אם מצאתם לנכון,

זה בסדר.

ירון בן-נון: תסביר לי.

אליהו רדיע: מי שאומר שבגלל מצב כזה או אחר אנשים קיבלו מלגה כפולה, אצל חלקם

אין לזה קשר למצב כלכלי. אם תרצה, אני מוכן לשבת אתך. לא צריך להעניש

את מי שכן לומר וזו השנה הראשונה שלו. היה כאן פתח לתת 1000 במקום

,800 אבל לא להעניש את אלה שכבר לומדים ולהגיד להם שהם לא זכאים.

זה נראה לי מוגזם. אחד לא זכאי, אחד מקבל 1800 ש"ח. קצת לפקוח את

העיניים.

יקותיאל תנעמי: אנחנו לא קבענו את הכללים של הוועדה. אני לא יודע מי קבע תא הכללים.

זה לא הנושא עכשיו. כשהוועדה ישבה, זה מה שהיה. אם מישהו הגיש בניגוד

לקריטריונים, לא היה פייר לקבל אותו. מה שהיה צריך לעשות, להגיד

שאנחנו לא יושבים עכשיו ולפרסם שוב. ואז, בגלל לוח הזמנים לא היה יוצא

כלום. נכון, זה הרע במיעוטו, זה לא מאה אחוז.

אליהו רדיע: בתוך עמי אני יושב ואני מכיר %99 מהאנשים.

יקותיאל תנעמי: הוועדה הסתמכה על פי מה שהוגש. אם שיקרו אותנו, את זה אפשר לעשות

בכל דבר.

אליהו רדיע: מי ששיקר הוא מי שהחליט.

יקותיאל תנעמי: חלילה. היו צריכים לפרט את ההכנסות של ההורים ולפי זה נקבע. הגישו

תלושי הכנסה. יכול להיות שיש כאלה שלא כללנו.

יואל גמליאל: האמת, חיפשנו את הקריטריונים של שנים שעברו ולא מצאנו.

אליהו רדיע: מה חיפשתם? אני רואה בפרוטוקול שרפי חנינה שואל "האם חוקית ניתן

לראש המועצה להוציא כסף מסעיף זה שלא בהתאם להחלטה של ועדת

המלגות?" השאלה אם יצא מהסעיף הזה כסף.

ירון בן-נון: לא יצא מהסעיף הזה שום שקל.

15

.message this remove to register Please .)(www.novaPDF.com Printer novaPDF with Created

אליהו רדיע: מסעיפים אחרים נתנו לחבר'ה האלה?

ירון בן-נון: לא.

אליהו רדיע: אז איך דנתם בזה וזה לא היה כך? רפי, אתה שאלת.

רפי חנינה: היתה אי הבנה מצד אריה. אולי אל הבנתי אותו נכון. אחרי בירור עם ירון,

המצב הובהר לי.

אליהו רדיע: אבל זה נכון שתלמידים קיבלו 500 ש"ח.

רפי חנינה: אבל זה לא קשור לוועדה.

ירון בן-נון: לא יצא שקל מקופת המועצה לאף תלמיד.

אליהו רדיע: האם זה נכון שתלמידים קיבלו כ 500 ש"ח למסע לפולין מהאיגוד, או

מהאיגוד והמועצה, או מכספי המועצה דרך האיגוד. האם זה נכון?

ירון בן-נון: בפועל, מהמועצה לא יצא כסף לאיגוד ולא לבית הספר. במסגרת פרויקט

ומחשבה עם מנהלי בתי הספר, גם יהודית פרנקל וגם רפי מירה, חשבתי

שנכון יהיה לסייע לתלמידים שיוצאים למשהו חשוב וערכי. לכן מצאת ילנכון

לתת להם. אם וכאשר זה יהיה, זה יהיה מתקציב .2006 כולנו נדון בתקציב

.2006

אליהו רדיע: אתה מתבדח? מה זה "אם וזה יהיה"? נתת.

ירון בן-נון: לא נתתי, לא יצא שקל.

אליהו רדיע: לא יצא שקל? אתה רוצה שאראה לך מכתבים שאתם כתבתם לתלמידים

"אתם תקבלו" או "קיבלתם"?

ירון בן-נון: לכשאני אבצע את זה, זה יהיה מאושר.

אליהו רדיע: למה אתה משקר? ירון, באמת.

ירון בן-נון: לכשאני אבצע את זה, זה יהיה מאושר כדת וכדין.

אליהו רדיע: שוב, זה עולה פה בפרוטוקול. לא אני המצאתי את הפרוטוקול. רפי אומר

"לא הבנתי את אריה". אתה אומר "תקציב 2006". הוצאתם או לא הוצאתם

מתקציב?

ירון בן-נון: לא הוצאנו לתלמידים שקל.

אליהו רדיע: אתה רוצה שאביא לך מכתבים שכתבתם לתלמידים? אביא לך.

16

.message this remove to register Please .)(www.novaPDF.com Printer novaPDF with Created

ירון בן-נון: אתה יכול להביא לי את המכתבים. לא יצא שקל מהמועצה לנושא הזה של

טיול לפולין.

אליהו רדיע: אתה העברת לאיגוד בכדי שיוציא לתלמידים, מכספי המועצה?

ירון בן-נון: לא.

אליהו רדיע: לא? תזכור אתה אומר את זה לפרוטוקול.

ירון בן-נון: כן, אני אומר את זה לפרוטוקול.

אליהו רדיע: אמרת שב 2006 תאשר. עכשיו תיתן ל 2006 ותאשר את זה מתקציב .2006 כך

אתה אמרת. אלא אם כן לא שמעתי נכון.

ירון בן-נון: אני ארצה לבצע את זה במהלך .2006 כן.

אליהו רדיע: לא נתתם עד עכשיו.

ירון בן-נון: לא נתתי עד עכשיו.

אליהו רדיע: אם כך, רפי, תחזור בך ממה שאמר לפרוטוקול. אני מבטיח לך שאני אבדוק.

יוצא כסף לאנשים. אם רוצים לתת לאנשים שיצאו, יתנו למי שאין לו בכלל.

לא למי שיוצא נותנים עוד 100 דולר לבזבז.

ירון בן-נון: לא אכנס לאופן החלוקה שעשה האיגוד.

אליהו רדיע: אתה שותף לזה. אראה לך מכתב. אתה תקצבת את זה ואראה לך את

המכתב שאתה כותב. אני לא זוכר אם זה בחתימה של יואל, אבל אתה,

בטוח.

ירון בן-נון: או קיי. אני מבקש לגשת להצבעה.

אליהו רדיע: אתה תקשיב לי, ירון. אתה תענה בסבלנות.

ירון בן-נון: אני אקשיב לך ואני עונה לך בסבלנות. הערת את ההערה שלך. היא נרשמה

לפרוטוקול.

אליהו רדיע: זה לא יכול להיות שלפרוטוקול חבר הנהלה אומר כך, "לא, סליחה". אני כבר

לא מבין. למה לפני שהצגת את זה לא אמרת "חבר'ה מה שכתוב פה, מה

שאמר רפי חנינה, משולל כל יסוד, זה לא נכון." למה אני צריך להעלות את

זה ואז אתה אומר מה שאתה אומר? איך רפי חנינה מעלה פה דברים שלא

היו ולא נבראו? איך יכול להיות? לא אני הפצתי את הפרוטוקול. כשאני שואל

17

.message this remove to register Please .)(www.novaPDF.com Printer novaPDF with Created

מה שנמצא בפרוטוקול, תענה בסבלנות.

ירון בן-נון: שאלת את השאלות ועניתי לך בצורה מאד ברורה.

אליהו רדיע: ירון, אתה עונה בחוסר סבלנות. אני אומר שוב. מי שנתן כספים שלא כדין,

אני אדאג לזה שיחזיר אותם. אם אתם רוצים לחגוג על חשבון כספי

המועצה. כל מי שעשה. אריה, אתה העלית דברים או לא? אני שואל אותך.

אמרת לרפי חנינה?

יואל גמליאל: אתה בוועדת חקירה?

אליהו רדיע: אני שואל את אריה, לא שואל אותך. אותך הפסקתי לשאול. אתה יודע כבר.

חבר'ה זו בושה וכלימה, שאנשים אחד מסתתר מאחורי אני לא יודע.

ירון בן-נון: אלי, על בושה וכלימה לא נדבר עכשיו.

אליהו רדיע: תמשיך, נצביע, עזוב. הרי לענות לעניין, לא תענה.

ירון בן-נון: תודה רב הלך שאתה מאפשר לי להצביע. אני מבקש לגשת להצבעה. מי בעד

אישור פרוטוקול ועדת המלגות?

אליהו רדיע: כתוב פה בפרוטוקול. אם אתה אומר שזה לא היה ולא נברא.

ירון בן-נון: ניגש להצבעה.

אליהו רדיע: אתה לא תספור, אתה תענה לי קודם.

ירון בן-נון: אני ממליץ שתשנה את הטון שלך. אני ממליץ גם לך לא להתעצבן. אינ חושב

שזה לא מכובד. יום חג היום, יום הולדת. אני חושב שזה לא מכובד.

אליהו רדיע: אני רוצה בכל זאת לחזור. עדיין לא היתה הצבעה.

ירון בן-נון: היתה הצבעה. הצביעו בעד.

אליהו רדיע: אני מציע לך לא לעשות מחטף. אני לא מבין דברים. אני שואל ואתה לא

עונה.

ירון בן-נון: אמרתי שאישור פרוטוקול ועדת המלגות – סעיף ההחלטות. כתוב כאן בדיוק

את ההחלטה. " 81 סטודנטים הגישו בקשה למלגה. 14 נמצאו לא עומדים

לקריטריונים בשנה א'. 67 נמצאו זכאים למלגה על פי קריטריונים שפורסמו.

42 מכלל הזכאים מתוך ,67 יקבלו 800 ש"ח כל אחד, סך הכל 33,600 ש"ח.

25 הנותרים שמצבם הכלכלי מחייב הקצאה נוספת, יקבלו 1856 ש"ח כל

18

.message this remove to register Please .)(www.novaPDF.com Printer novaPDF with Created

אחד, סך הכל 46,400 ש"ח. סך הכל סכום כללי 80,000 ש"ח."

אליהו רדיע: גם לזה אני מסכים, אלא מה?

ירון בן-נון: הוחלט פה אחד לאשר.

אליהו רדיע: אני מסכים לזה. אלא מה? לסעיף שכתוב מעל ההחלטה, שזה לא יהיה. רק

מה שאמרת עכשיו לפרוטוקול. אני מסכים לזה. כתוב שתי החלטות, החלטה

ועוד החלטה.

ירון בן-נון: בסדר גמור. מי בעד?

הצבעה:

בעד: 7

הסעיף אושר פה אד.

אני נועל את הישיבה. תודה רבה וחג אורים שמח.

ירון בן נון אריה לוינגר

ראש המועצה ויו"ר הישיבה מזכיר המועצה

19

.message this remove to register Please .)(www.novaPDF.com Printer novaPDF with Created