פרוטוקול 398 מיום 3.3.15

מועצה מקומית גדרה

פרוטוקול ישיבת מועצה לא מן המנין מס' 398

מיום 3/3/15

משתתפים:

יואל גמליאל, ראש מועצה

ניר בזק, חבר המועצה.

דני דורון, סגן ומ"מ ראש המועצה

לילך לבבי, חברת המועצה.

דורית בן בוחר, חברת המועצה.

נגה שור, חברת המועצה.

יובי כץ, חברת המועצה

תומר אהרון , חבר המועצה.

ורד איתן, חברת המועצה.

אלון גייר, חבר המועצה.

יקותיאל תנעמי, סגן ראש המועצה.

ציון ידעי, סגן ראש המועצה.

שלום אזרד, חבר המועצה.

נוכחים:

אריה לוינגר, מזכיר המועצה.

דוד יהלומי, גזבר המועצה

ליאור מדהלה, מנהל בכיר.

עו"ד מאיר בן דוד , יועץ משפטי.

סדר היום

אישור תקציב המועצה לשנת .2015

יואל גמליאל – חל איסור לצלם ישיבות מועצה.

דוד יהלומי -יגיש את הצעת התקציב.

אלון גייר – אני מבקש לתת הצהרה בקשר לתקינות של ישיבה זו .

יואל גמליאל – אתן לך את רשות הדיבור לאחר שהגזבר ידבר.

דוד יהלומי - ראש המועצה ביקש ממני להתייחס למסכת המכתבים והטענות

החמורות ביותר לגבי תקינות ישיבה זו, אנו מדברים על ישיבה חשובה מאוד, אני מאוד מבקש לא

לקטוע אותי.

אלון גייר- לי לא ניתנה זכות הדיבור.

דוד יהלומי – אתה קוטע אותי, אני חושב שחשוב מאוד שחלילה לא יובן יתברר

אחרת, אנסה לתמצת את הדברים . אני מבקש שהשקיפות תראה ולא רק תשמע, אני מעביר מסמך

שנכתב ע"י אלון גייר בתאריך 26.2.15 , מסמך שמי שקורא אותו יראה כאילו יש פשעים חמורים, אני

אתייחס למה שנכתב , הדו"ח אינו כולל את 2014 שעוסק בכ"א, משרד הפנים קיבל תשובה וגם נתן

לכם אותה.

יואל גמליאל- נכתבו הכפשות ומשרד הפנים קיבל תשובות וגם נתן תשובות

לאופוזיציה.

דוד יהלומי- יש שתי טענות, טענה על שנת 2014 ועל הנספח. הוצאנו תגובה למשרד הפנים שאומר,

מדובר בתיקון בשנת 2014 והתחולה שלו ב-,2014 הכנו נספח, תקנו ושלחנו לכל חברי המועצה,

הנתונים של אותו נספח רשומים בתקציב לגבי סעיף 208 א' בתוספת הרביעית, החוק מאוד ברור,

מול כל פריט של הכנסה והוצאה ירשמו....(הוגש לחברי המועצה) סעיף 4 כתוב 4 טורים.

אלון גייר- הנתונים הגיעו אלינו לפני יומיים , כאשר עפ"י החוק אנו צריכים לקבלו 10 ימים קודם.

דוד יהלומי- בתקציב אתם רואים 3 טורים, הוצאה והכנסה של שנה הבאה 2015 וכתוב אחכ'

לתקציב המאושר של השנה השוטפת שהיא .2014 משרד הפנים אישר את זה , המחוקק עושה

הפרדה שנה שוטפת ושנה אחרונה.

ורד איתן- כשאתה מגיש תקציב אתה חייב להגיש את 2014 .

דוד יהלומי- בגלל שמחוקק עושה הפרדה בין מה שמגישים למשרד הפנים ולחברי המועצה. היות

והתקציב המוגש הוא לשנת 2015 הרי שאם נתייחס להוראות החוק אזי שנה השוטפת הינה שנת

2014 והשנה האחרונה שנת .2013 אתם פונים למשרד הפנים אז לא מקובל עליכם תשובת משרד

הפנים. נראה שעפ"י פני הדברים המידע המפורט תואם את הוראות החוק, מלבד הנספח בעניין כח

אדם ושכר. אני פונה אליך אלון גייר, קיבלת תשובה ממשרד הפנים שהנושא תואם את הוראת החוק,

דיברת על התב"ר שאין לו קשר לתקציב השוטף . סעיף 9 קובע שעבודות בלתי רגילות תבר"ים

וקרנות יכללו בתקציב רק במידה שמימונן נעשה מהתקציב השוטף , לכן הסעיפים שהגיש אלון גייר

אינם רלוונטיים.

אלון גייר- הישיבה עדיין לא תקינה, אני רוצה לשאול שאלות חשובות בנושא , במכתב הראשון

כתבנו בנושא תקן כח אדם , יש לצרף פרטי המשכורות... הטענה שלנו היא שלא הגשתם לנו תקציב

כח אדם.

דוד יהלומי- אתה מטעה, משרד הפנים קיבל את המסמך והוא אישר את זה.

אלון גייר- אני טוען בגדול לאחר הסדנה המלמדת, הישיבה עדיין לא תקינה , גם הנספח שהגשת אינו

תקין לגבי כ"א. אמרת שהחוק לא מחייב אותך להעביר את .2014

דוד יהלומי- אילו הייתי שם טור 2014 הייתי פועל בניגוד לחוק.

יואל גמליאל – נסכם, שלחתם מכתב למשרד הפנים וקיבלתם תשובה, עכשיו נעבור

לתקציב.

דוד יהלומי- קיבלתם את המסמכים לגבי התקציב. פרטנו את המרכיבים המרכזיים של התקציב,

בחוברת יש תקציר, לגבי ארנונה וסקר נכסים , קיבלנו הנחיה ממשרד הפנים לבצע סקר נכסים עפ"י

חוק והמועצה מודדת את כל הנכסים ביישוב.

הארנונה בגדרה היא מהנמוכות בנפה , לא העלינו מיסים , הוצאות שכר חושבו עפ"י הסכם מסגרת

משנת 2011 משרד החינוך , פתיחת גנ"י בניית בתי ספר , תכנית יום לימודים ארוך ובתי"ס בניהול

עצמי . פינוי אשפה, נכנסים לתהליך מורכב להפרדה ל-3 זרמים , המועצה קיבלה מענק של 3 מיליון

₪ ואני רוצה לציין את יקותיאל תנעמי ונגה שור שעובדים על הנושא, כמובן ראש המועצה שקבע את

המדיניות של ההפרדה. הסדרת חניה ברח' הבילויים, קיימת מצוקת חניה ברח' הבילויים שנובעת

שרוב החניות תפוסות ע"י עובדי הבנקים ובעלי העסקים, קיבלנו תלונות שאין חניה במקום, ניסינו

לבוא בדין ודברים עם בעלי העסקים ועובדי הבנקים, שאין חניה, לכן הכנו תכנית כלכלית לנושא

ובמסגרת הזו הכנסנו את זה בתקציב. פיקוח- ראש המועצה קיבל החלטה אסטרטגית כדי להכניס

שיטור קהילתי שבתוכו יש פקחים ו-10 שוטרים שיעבדו 24 שעות ביממה.

יואל גמליאל – אח"כ אם תרצו נקיים דיון בנושא , ועדה לתכנון, תקציב הוועדה. הקמת תאגיד מים,

נתנה ארכה עד לסוף שנת הכספים 2015 , אנחנו שוקלים להצטרף במהלך השנה.

יואל גמליאל – אנחנו נקנסים על כך .

דוד יהלומי- הקמת אזור תעשיה, הנושא מורכב מעבר למעמד עיר , גם אם המועצה תקבל מעמד של

עיר עוד השנה, לגבי התקציב, זה יהיה מזערי, אין משמעות תקציבית, התקציב המוצע ב-2015

148,664,000 ₪. יש פירוט בעמ' מס' 5 בחוברת שהוגשה לחברי המועצה. יש גידול בתקציב בסך

%,12 הפרמטרים מצויינים.

יואל גמליאל – המועצה בראשותי מצליחה להביא משאבים כ-16 מיליוני ₪.

ורד איתן- בסעיף ארנונה, כמה היתה גביה ב-2014 כדי שנוכל להתייחס לגידול .

דוד יהלומי- כמעט 40.2 .

ורד איתן- הערה באופן כללי, בהכנסות כדי שלא יהיה גרעון של 5 מיליוני ₪, מותר לי להביע דעה

ולא רק לשאול שאלה. שנת 2013 הסתיימה בגרעון, אני אומרת את דעתי. עד כמה ההכנסות

מארנונה מנוכות בחישוב מסודר כמה מטרז' גדל , אני רוצה לדעת את ההסבר.

דוד יהלומי- הסיבה לפער נובע, מסקר הנכסים שגם אם לא נכנס ל-2014 יהיו שייכים לשנת ,2015

יש גם גידול של %15שנתי ויש בתים חדשים שנבנו, בוועדה להקמת עיר הוצגה מצגת שהכינה חב'

מגע"ר , ושם הוצעה תכנית מחושבת ומדוייקת להעלאת ארנונה.

ורד איתן – אגרות שלטים , מהיכן הגידול של %29 גידול .

דוד יהלומי – המועצה התנהלה לפי חוק עזר ישן, חוק העזר תוקן. האכיפה תהיה באופן מלא . עודכן

סקר ב-2014 סקר על שלטים .

דורית בן בוחר- ז"א כל עסק יצטרך לשלם .

דוד יהלומי- ההעלאה אושרה ע"י משרד הפנים , והיות וחוק העזר לא תוקן במשך שנים רבות , לכן

ההעלאה היתה גדולה יותר.

דורית בן בוחר- מתי תוקן חוק העזר?

דוד יהלומי- חוק עזר שאושר מלפני כשנתיים.

תומר אהרוני- ברשיונות לעסקים יש ירידה בהכנסות .

יואל גמליאל- יש העלאה לעומת .2014

ורד איתן – לגבי אגרות חניה.

דוד יהלומי- לפי תכנית כלכלית שהוכנה ע"י ליאור והחברה הכלכלית , חב' מגע"ר.

דורית בן בוחר – באיזה סעיף אני אמורה לראות את הדוחות?

דוד יהלומי- יש אגרות חניה ויש קנסות.

ורד איתן- במענק איזון יש הבדל בין הדו"ח בפועל.

דוד יהלומי- המענק איזון, זה נובע מנוסחת גדיש , יש את המרכיב של עומס המלוות, ככל שעומס

המלוות גדל, גם המענק איזון גדל. זה מאושר ממשרד הפנים, זה הוצג במעמד של עיר.

תומר אהרון – בפרק ד 2 יש צפי גידול מאגרות בניה .

יואל גמליאל – יש בניה.

ורד איתן – בנו גם לפני שנה שנתיים , על מה מתוכנן?

יואל גמליאל – בכל גדרה יש בניה, ב- 2014 לא היתה בניה, לא כמות גדולה .

ורד איתן- מה זה הכנסות שונות 170,000 ₪ ? על סמך מה הוספת 50,000 ₪ ?

יואל גמליאל – נבדוק ונעביר אליכם בהמשך .

מיכל עומסי – זה מכלול של הכנסות .

דוד יהלומי- היינו כאן שמרנים.

תומר אהרון – קנסות פיקוח 1,000,000 ₪ .

יואל גמליאל – אני מאוד מקווה שלא יהיו קנסות .

תומר אהרון – סעיף החזר הסעות חינוך רגיל .

יואל גמליאל – השתתפות משרד החינוך .

ורד איתן – החזר שכר רכזת נוער, למה יש גידול ?

יואל גמליאל - אנו מקבלים החזר ממשרד החינוך , ההחזר גדל, כרגע ליאת בן גל מנהלת את

המתנ"ס ועובדת בהתנדבות .

ורד איתן – המתנ"ס אמור להחזיר אותו דבר, שכר אמור לעלות ב- %3 , למה אצלה העליה ב-

%25?

יואל גמליאל – זו הבדיקה שלנו .

ורד איתן – תקציב הרווחה בהכנסות .

יואל גמליאל - אפשר לתאם לכם ישיבה עם מנהלת הרווחה, החוק אומר שיש השתתפות של

הרשות ב- %30 , ההוצאות גדולות יותר מההכנסות .

יובי כץ- מוקד קליטה שייך לרווחה.

יואל גמליאל – תעבירי לדף 6 קיצצו לנו בתקציב.

דוד יהלומי- הם קצצו בצורה חד צדדית .

אלון גייר – טיפול בנערות במצוקה ירד, כל התמיכה עומד רק על 9,000 ₪ .

דוד יהלומי- מה אתה רוצה?

ורד איתן – יש ירידה בנושא אגרות מים.

דוד יהלומי- זה עפ"י צריכה.

תומר אהרון – מה זה הכנסות מותנות ?

יואל גמליאל – זה הכנסות מותנות שתבענו את מקורות ותביעה מול תל נוף.

תומר אהרון – סעיפי ההוצאות , סעיף הראשון ב- 2014 היו שניים .

דוד יהלומי- זה הוצאה של שכר שני הסגנים. כשמגישים את התקציב אנו מתבקשים לבצע

תיקונים זה מופיע בשכר מזכירות לשכה .

ורד איתן – הוצאות פרסום בפייסבוק.

יואל גמליאל – אנחנו עיר חכמה.

דורית בן בוחר- למה התמונה שלך מופיעה?

יואל גמליאל – כדי לקדם נושאים של המועצה בלבד!

ורד איתן – עב' קבלניות היה 0 ועכשיו 212,000 ₪ .

יואל גמליאל – זה יחסי ציבור של המועצה .

ורד איתן – לא צריך מכרז?

דוד יהלומי- זה עבר הליך תקין, קיבלתנו חוו"ד של יועמ"ש .

דורית בן בוחר- אפשר לראות את החוו"ד ?

יואל גמליאל – כן , תקבלו .

ורד איתן – שכר מזכירות לשכה, אני רואה גידול של %10 במקום %3 תוספת .

יואל גמליאל- הכנסנו תקציב של עוזר ראש המועצה, בנתיים זה מתוקצב, יש 3 מזכירות ועוזר

שיגוייס

ורד איתן – מהיכן צף נושא המנכ"ל ?

יואל גמליאל – אריה לוינגר יוצא לגמלאות במאי ואז נאתר מנכ"ל.

ורד איתן – מחשוב המועצה, למה יש קפיצה גדולה ?

דוד יהלומי- החב' לאוטומציה רכשו אותם בערב פסח שנה שעברה, המתאם החליט להתפטר ,

לחב' לא היה מענה ואנחנו נאלצנו תחליף במסע החיפוש, חב' מטרופלינט נתנה לנו שרות של ענן

והשרות שאנו מקבלים הוא דרך helpdesk .

תומר אהרון- שכר יועץ משפטי, יש גידול של 70,000 ₪ בנושא ייעוץ משפטי .

יואל גמליאל- יש תובע עירוני, יש יועמ"ש, אנחנו נעשה ועדות בחינה ומכרזים גם לתובע.

ורד איתן – שכר הנה"ח .

דוד יהלומי- אנו יוצאים למכרז חדש.

ורד איתן – עב' קבלניות גביה , יש קפיצה משמעותית , מהיכן זה נובע ?

דוד יהלומי – אני חייב לכם תשובה.

דורית בן בוחר- שכר שפ"ע, איפה רואים העברה של השכר של מנהל שפ"ע

מהמתנ"ס.

יואל גמליאל- על ליאת אנו מקבלים כסף מהמתנ"ס, אצל יחזקליאן אנו משלמים למתנ"ס .

ורד איתן – איך יש 110,000 ₪ הוצאה על חומרים כשבשנים קודמות לא היה ?

יואל גמליאל - אנחנו נבדוק את זה. שכר אחזקה כללית , דני סודמי ועובדי אחזקה, מבנה ציבור,

עובדות נקיון , אחזקת גנרטור, במועצה ובחרום אחזקה שוטפת.

ורד איתן – מה זה מערכת בקרה חשמל?

יואל גמליאל – בקרה לחיסכון בהוצאה בחשמל.

ורד איתן – לגבי צריכת חשמל , אני יודעת שהצריכה ירדה , איך זה שהסכום עלה?

יואל גמליאל – יש תוספת בגלל תאורת רחוב ומוסדות חינוך.

ורד איתן – גינון עבודות קבלניות בעבר נחסכו.

יואל גמליאל - בנושא של הגינון יש כמות גדולה יותר של עבודה , מגרשי ספורט , פארקים.

ורד איתן – חגיגות יום העצמאות ו- 130 שנה לגדרה.

יואל גמליאל- החלטנו בשל הארועים המיוחדים לכבוד 130 להשקיע יותר, מכינים תוכניות לחגיגות

130 ונגיש לכם , חלק קיימים וחלק בתכנון , תוגש תוכנית לאחר אישור התקציב, במסגרת התקציב

יתוכננו האירועים .

תומר אהרון מה זה אירועים מיוחדים?

יואל גמליאל – כולל כל האירועים בישוב במהלך כל השנה.

ורד איתן- רוצה כרטסות של כל נוהלי האירועים בישוב. ערים תואמות , מה ההוצאה?

יואל גמליאל – יגיעו לגדרה משלחות מרומניה ומצרפת.

ורד איתן – מה ניתן לתושבים מעיר תאומה?

יואל גמליאל – תקצבנו 60,000 ₪ לערים תאומות .

ורד איתן – מוקד הוצאות נקיון מה זה?

יואל גמליאל – מבנה יישורון מרכז הפעלה.

ורד איתן – פיקוח עירוני שכר גדל, מדוע?

יואל גמליאל – השכר ניתן לפי הנהלים, יש גם שבתות , חגים .

תומר אהרון- שנה שעברה התקציב היה 280,000 ₪ בהוצאת פיקוח ובשינויים התקציב

400,000 ₪ .

יואל גמליאל – טעות סופר, נבדוק ונתקן .

ורד איתן – אחזקת אופנוע , האם זה אופנוע אחד?

יואל גמליאל – רכשו אופנוע לפיקוח.

ורד איתן – מה זה פיקוח עירוני עבודות קבלניות ?

דוד יהלומי- מדובר במסופונים , וכעת יוצאים למכרז.

תומר אהרון – מה זה גני חומרים עבודות ויוצאות ?

יואל גמליאל – ציוד של גני הילדים , עבודות והוצאות זה חומרים שוטפים.

דורית בן בוחר - לגבי השתתפות המועצה בחינוך לפי כל תלמיד , נשאר הסכום

כשנה שעברה , מדוע הסכום לא עולה ?

יואל גמליאל - המועצה משקיעה בחינוך את המירב , לא מופיע תקציב התיכון דרכ"א שאינם

רשומים בתקציב, התקציב פר ילד עולה.

דורית בן בוחר- למה גדלנו בנושא שכר סייעות פינס?

אריה לוינגר – סייעות לכיתה קטנה , סייעות לילד עם צרכים מיוחדים .

דורית בן בוחר – מה זה תקציב דרכ"א 2 מליון ₪ ?

יואל גמליאל- זה מופיע גם ב- 2013 וגם ב-2014 , זה החוזה שלנו מול דרכ"א, אגיש לכם את

הפרוט מסודר לפי כל בתי ספר.

אלון גייר – מועדוניות משותפות .

אריה לוינגר- עזרה לתלמידים בהכנת שעורי בית.

אלון גייר – שכר קב"ס .

אריה לוינגר – 2 קבסיות , גלית ועליזה %75 משרה כל אחת .

ורד איתן – פרויקטים חינוכיים , מדוע יש ירידה?

יואל גמליאל- בתי ספר מנהלים את הפרויקטים לבד, פרויקטים חינוכיים נעשים בתוך בתי הספר.

ורד איתן – מצוינות יישובית , האם גם היא ירד מאותה סיבה?

אריה לוינגר - זה עבר למינהל החינוך.

דורית בן בוחר – איגוד ערים לחינוך , אפשר לקבל הסבר?

יואל גמליאל – המועצה משתתפת בהוצאות לפנסיה ושכר לעובדים.

ורד איתן – קידום נוער אין תקציב השנה, מדוע ?

יואל גמליאל – טעות , נתקן לפי תחשיב.

ורד איתן – נוער, יש ירידה של 60,000 ₪ , מדוע?

יואל גמליאל – זה נכנס בתקציב 300,000 ₪ של ה- 130 , זה נחשב ארגוניות נוער.

יובי כץ- מה זה מלגות כלליות ?

יואל גמליאל – מלגות כלליות במסגרת פרויקט פר"ח .

דורית בן בוחר -תנועות נוער, נושא חשוב, התקציב היה 140,000 ₪ והייתי רוצה

לדעת למי זה מחולק?

יואל גמליאל- מכבי מקבלים 50,000 ₪ . צופים מקבלים 30,000 ₪ , בני עקיבא

מקבלים 20,000 ₪ . השאר זה שכירויות, קיצצנו רוחבי %20 והם נכללו גם.

ורד איתן - אני מציעה שנוריד פקח אחד ונגדיל הסכום לטובת פעילות בתנועות הנוער .

יואל גמליאל- אני מקבל ומחליט להעביר החלטה למשרד הפנים , כדי להגדיל את תקציב תנועות

הנוער בעוד 100,000 ₪ .

אלון גייר – מרכז לנשים מוכות.

יואל גמליאל – זה בטיפול הרווחה.

תומר אהרון – מבקש 300,000 ₪ עבור תנועות נוער.

יואל גמליאל – סגרתי מה שדורית ביקשה 240,000 ₪ לתנועות הנוער.

ורד איתן - מבקשים לשלב את שתי קבוצות הנוער של הצופים ולגייס תקציב להסעות .

יואל גמליאל – אפשר לבדוק, הצעה של דורית תוספת של 100,000 ₪ .

ורד איתן – במינהל כללי יש גידול של 2 משרות .

יואל גמליאל- – נעשה התאמה בתקציב, ע"מ 18 בסוף יש את החשיבה.

ורד איתן – מצבת עובדים שלא כדין , יש לנו ?

אריה לוינגר – כל שנה מגישים מצבת עובדים למשרד הפנים .

הצבעה : פה אחד 13 בעד !

הוחלט: לאשר את תקציב המועצה לשנת 2015

____________________ __________________

יואל גמליאל אריה לוינגר

ראש המועצה מזכיר המועצה