ישיבת מועצה מן המניין מס' 443 מיום ראשון 01/07/2018
ישיבת מועצה מן המניין מס' 443
מיום ראשון 01/07/2018
משתתפים: יואל גמליאל – ראש המועצה.
ציון ידעי – סגן ראש המועצה.
ניר בזק – חבר מועצה.
שלום אזרד – חבר מועצה.
אלון גייר – חבר מועצה.
תומר אהרון – חבר מועצה.
סהר פינטו – חבר מועצה.
דורית בן-בוחר – חברת מועצה.
זוהר גוילי – חברת מועצה.
עמי בסון – חבר מועצה.
אליאב מזגני – חבר מועצה.
חסרים: דני דורון – סגן ומ"מ ראש המועצה.
לילך לבבי – חברת מועצה.
נוכחים: ליאור מדהלה – מנכ"ל המועצה.
עו"ד גלית דמארי-סקורקה – יועמ"ש.
אירן קריטי שרעבי – רל"שית.
שרי גמליאל- מזכירת לשכה.
אילנה לוי- מ"מ מזכירת הוועדה (שלה עקיבא בחופש).
יואל גמליאל – פותח את ישיבת מועצה מן המניין מס' 443 יום ראשון 01/07/2018 אשר
מתקיימת בספרייה הציבורית השעה .20:33
סדר היום:
סעיף 1 אישור רמי אומיד לגזבר המועצה המקומית גדרה עפ"י החלטת ועדת מכרזים
מהתאריך .18/06/2018
ליאור מדהלה – קיבלנו את אישור משרד הפנים לפרסם מכרז, התפרסם מכרז פנימי וחיצוני,
התכנסה ועדת בחינה, ניגש אדם אחד אשר הסיר את מועמדותו ולכן פרסמנו מכרז חיצוני, היו 17
מועמדים, הוועדה התכנסה כדין, ההרכב היה כדין.
בהרכב הועדה היו: קצינת המחוז קרין, נציג משרד הפנים, גזבר עריית חולון, נציג הסתדרות
המח"ר, נציגת ציבור נחמה כהן (מונתה ואושרה במועצה), אני, היועצת המשפטית הייתה
משקיפה, עפ"י חוזר מנכ"ל אמורה להשקיף על המכרז.
נציגת משרד הפנים קצינת המחוז אישרה את הרכב הוועדה ולאחר שדנו בכל המועמדים, רמי
אומיד נבחר לגזבר המועצה.
הוא נמצא פה ואתם מוזמנים לשאול אותו שאלות.
רמי אומיד – מציג את עצמו.
_______________________ _____________________
ליאור מדהלה – מנכ"ל המועצה יואל גמליאל – ראש המועצה
1
אליאב מזגיני – מה הנחיצות של מינוי גזבר חדש 4 חודשים לפני הבחירות, לא ניתן לשים ממלא
מקום?
יואל גמליאל – ממלא מקום יש רק אדם אחד לפי התייעצות עם משרד הפנים, ניתן למנות את
נפתלי דויד, חייב למנות אדם מתחום הגזברות, אני לא חושב שזה נכון למנות עובד עירייה
מהרשות המקומית ולכן פעלנו לפי הוראות משרד הפנים, לבצע מכרז כחוק וכך נבחר הגזבר.
לכל גזבר יש שנת ניסיון ואחרי שנה אם הוא מתאים מאשרים אותו להמשיך ואם לא מביאים
זאת לאישור המליאה.
ליאור מדהלה – הגזבר הקודם בחר לסיים את תפקידו, הוא יסיים את התפקיד ב- ,1.7.18 היום.
בדרך כלל ממנים ממלא מקום אם אין אדם שנבחר לגזבר.
אבל יש גזבר שנבחר, רמי נבחר כדין, עמדנו בכל הבחינות והסטנדרטים בכל חוזרי מנכ"ל, לכן אין
סיבה למנות ממלא מקום.
עמי בסון – האם נכון לבצע מכרז לפני בחירות, נניח שייווצר מצב היפותטי שבו ינצח בבחירות
ויבחר ראש מועצה אחר ונניח שהבן אדם שיבחר יצטרכו להזיז אותו עוד 4 חודשים.
יואל גמליאל – אני מבין שהבטחתם תפקידים לאנשים אחרים, אני מביא אותו להצבעה מכיוון
שאני צריך לפעול כחוק.
ליאור מדהלה – זה תפקיד מקצועי, זו לא משרת אמון.
עמי בסון – אם יכנס גוף אחר בנעליים שלכם, הם לא ישאירו את הגזבר שנבחר בקדנציה קודמת.
ליאור מדהלה – למה לא? בואו נשמע את היועצת משפטית ואחר כך תקבלו החלטה.
גלית דמארי (יועמ"ש) – אני רוצה להסביר את גדר סמכות המליאה באישור מינוי גזבר
(גלית מצטטת את הסעיפים לפי פקודת העיריות וכו')
- המועצה חייבת לאשר גזבר, לא רשאית, אלא חייבת.
- המועצה בהחלטת רב חבריה תמנה גזבר לעירייה. הפסיקה קבעה שסמכות המליאה
בעניין זה לא מחליפה את תפקיד ועדת הבחינה אלא הסמכות שלה למעשה האישור
האחרון בתהליך.
אני מפנה אתכם לשני פסקי דין שצרפתי למי שרוצה לעיין.
- עתירה מנהלית של מועצה אזורית לכיש ואחרים נגד ערן רון ואחרים.
- עתירה מנהלית חן פוחימה נגד מועצה מקומית בית דגן ואחרים.
אני מצטטת לכם מהפסק דין האחרון ותבינו את סמכותכם בעניין, עמדת הפסיקה הינה ברורה .
אשר לכשירות התהליך, עברתי על כל קורות החיים שהוגשו, בדקתי מי עמד בתנאי הסף ומי לא.
הייתי משקיפה בוועדה, לא היה לי שום כוח החלטה, ישבתי והקשבתי, הוועדה ראיינה את
המועמדים ארוכות ובחרה מועמד שעמד בתנאי הסף.
יש פרוטוקול.
פסקי הדין שהזכרתי נמצאים כאן למי שרוצה לעיין בהם
סהר פינטו – אני מבקש לראות את הפרוטוקול.
_______________________ _____________________
ליאור מדהלה – מנכ"ל המועצה יואל גמליאל – ראש המועצה
2
ליאור מדהלה– עפ"י צו הרשויות המקומיות נוהל קבלת עובדים פרוטוקול הוא חסוי ורק באישור
משרד הפנים ניתן לקבל אותו.
אלון גייר – נניח שמועמדותו של רמי כגזבר לא תאושר היום, מה אתה מתכנן לעשות?
יואל גמליאל – אנו נפנה ליועצת המשפטית ולמשרד הפנים שייתן פיתרון או פיתרון משפטי.
אני לא ישבתי בוועדה בכוונה, גם לא ראיינתי אף מועמד.
אלון גייר – אם המינוי של רמי התקבל ב- 18.6.18 וכולם יודעים שדויד עוזב היום למה הייתה
השתהות ארוכה להודיע ולאשר אותו?
יואל גמליאל – זהו תהליך ארוך שלוקח זמן, נדרשו השלמות מסמכים, פרוטוקול של הוועדה ואל
תשכח הייתי שבוע באבל.
ליאור מדהלה – זהו תהליך מורכב וארוך, אנחנו פרסמנו מכרז פנימי והתמודד מועמד אחד,
לוקח הרבה זמן לכנס את הוועדה, ישנם הרבה גורמים חיצוניים שאמורים להגיע, יום יומיים
לפני כינוס הועדה המועמד הסיר את מועמדותו(במכרז הפנימי).
ואז שוב נאלצנו לפרסם מכרז חיצוני לפי הוראות החוק, כל התהליך לוקח הרבה זמן, פרסום
בעיתונות, זמן להגשה, היועצת המשפטית צריכה לבדוק את כל המועמדים, הוצאתי את הזימון
שבוע אחרי בחירתו של רמי ויש לקחת בחשבון שראש המועצה היה שבוע באבל.
יואל גמליאל וליאור מדהלה – זהו תפקיד מקצועי לכל דבר ועניין, ועדת הבחינה עשתה את
עבודתה נאמנה ולכן אחריות ותפקיד המליאה לאשר את מועמדותו של הגזבר וזה לא קשור אם
חסר חבר כזה או אחר, זו אחריות של המליאה לאשר את הגזבר אשר נבחר כדין.
עמי בסון – מה יקרה אם היום לא יבחרו את הגזבר, לא בגלל סיבות מקצועיות אלא מסיבות
אחרות, מה יהיה מעמדו של הבחור.
ליאור מדהלה – היועצת המשפטית ענתה לכם, לא רק שבית משפט הפך החלטות של מליאה אלא
גם חייב את חברי המועצה בהוצאות.
סהר פינטו – למי יהיה כפוף הגזבר.
יואל גמליאל – הוא כפוף למנכ"ל אבל כמובן ראש המועצה אחראי על כולם.
ליאור מדהלה – במכרז רשום שהוא כפוף למנכ"ל, זה קיבל אישור משרד הפנים, נציגת משרד
הפנים ישבה במכרז, תנאי המכרז מפורסמים ונשלחים למשרד הפנים ורק לאחר מכן המכרז
מאושר, לכן אין פגם בהליך.
סהר פינטו – הדיון לא עליך אלא על ההליך, חברי המועצה קיבלו לפני 3 ימים את השם, אין
קורות חיים וכו' ומצפים מאיתנו לבחור את הגזבר.
ניר בזק – אתה לא בוחר את הגזבר, אתה מאשר.
יואל גמליאל –הבאנו אותו לכאן.
_______________________ _____________________
ליאור מדהלה – מנכ"ל המועצה יואל גמליאל – ראש המועצה
3
סהר פינטו – אני רוצה להעלות 2 הצעות.
- לפנות למשרד הפנים לקבל את הפרוטוקול, נראה מי הבן אדם ולאחר מכן להחליט.
- למנות את מי שנבחר לממלא מקום גזבר ל-3 חודשים עד הבחירות, הדבר יבוא בהלימה
עם החלטת הוועדה המקצועית שאמרתם.
וגם לא יכפה על מי שיבחר לקבל גזבר שמונה ממש ערב הבחירות,
אנחנו יודעים מה ההוראות לגבי מינוי ערב בחירות, לכן אני מציע מינוי של ממלא מקום
למשך 3 חודשים.
יואל גמליאל – כפי שאמרתי ועדת הבחינה היא הקובעת לגבי בחירת הגזבר, זה לא אמור לתת
טובות הנאה לאף אחד מכאן.
אני מאמין שיש לכם הבטחות לגזברים שמחכים.
אבל ועדת הבחינה בחרה את הגזבר, אני מאמין שהבחור הגיע לכאן לא בכדי למלא מקום ל-3
חודשים, הוא בא לכאן כגזבר לכל דבר ועניין, זכה כחוק בוועדה מסודרת של משרד הפנים, אני
חושב שהבחירה טובה לאור אמירת ובחירת הוועדה מתוך 17 מועמדים.
אני חושב שלא משנה את מי נביא, תמיד יהיה פה אנטי.
סהר פינטו – אני מבקש להעלות הצעה נגדית למנות את מי שנבחר למלא מקום ל-3 חודשים, יש
4 חודשים עד הבחירות.
יואל גמליאל – מוכן להעלות הצעה למנות גזבר לחצי שנה לניסיון ולאחר מכן להביא לאישור.
יואל נועל את הישיבה ליציאה להפסקה ל-5 דקות.
חזרה מהפסקה.
יואל גמליאל – פותח את הישיבה ומעלה את סעיף 1 להצבעה,
הצבעה:
יואל גמליאל – בעד תומר אהרון – נגד אליאב מזגני – נמנע
שלום אזרד – בעד דורית בן-בוחר - נגד
ציון ידעי – בעד סהר פינטו - נגד
ניר בזק – בעד זוהר גוילי - נגד
עמי בסון – נגד
אלון גייר – נגד
תומר אהרון - נגד
החלטה: לא אושר!
סעיף 2 אישור שכר לגזבר המועצה רמי אומיד %85 משכר מנכ"ל עפ"י
הנחיות משרד הפנים.
יואל גמליאל – מושך את סעיף ,2 כי לא רלוונטי.
_______________________ _____________________
ליאור מדהלה – מנכ"ל המועצה יואל גמליאל – ראש המועצה
4
סעיף 3 אישור רמי אומיד לוועדות המועצה (במקום הגזבר היוצא) כמפורט:
יו"ר ועדת השקעות.
יו"ר ועדת רכש ובלאי.
חבר בוועדה להקצאות קרקע.
חבר ועדת תמיכות.
יואל גמליאל – מושך את סעיף ,3 כי לא רלוונטי.
סעיף 4 דיון בדו"ח רבעוני ראשון לשנת .2018
מצ"ב – דו"ח רבעוני לשנת 2018 לתקופה רבעון ,1 שנת .2018
יואל גמליאל – מושך את סעיף ,4 היות והגזבר לא נמצא ורוני דנה הודיע שלא יוכל להגיע
סעיף 5 אישור הסכם / חוזה הקצאת קרקע בין המועצה המקומית גדרה למד"א.
מצ"ב – חו"ד משפטית.
מצ"ב – הסכם מול מד"א.
החלטה: אושר פה אחד!
סעיף 6 אישור הסכם / חוזה הקצאת קרקע בין המועצה המקומית גדרה
לתנועת הצופים.
מצ"ב – חו"ד משפטית.
מצ"ב – הסכם מול תנועת הצופים.
החלטה: אושר פה אחד!
סעיף 7 אישור הסכם / חוזה הקצאת קרקע בין המועצה המקומית גדרה לעמותת בן
איש חי.
מצ"ב – חו"ד משפטית.
מצ"ב – הסכם מול עמותת בן איש חי.
החלטה: אושר פה אחד!
הישיבה ננעלה בשעה 21:45
_______________________ _____________________
ליאור מדהלה – מנכ"ל המועצה יואל גמליאל – ראש המועצה
5