פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס 503 מתאריך 22.12.24

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 503 מתאריך 22/12/2024

משתתפים: סהר פינטו – ראש המועצה

דורית בן בוחר – ס. ראש המועצה וחברת מועצה

תומר אהרון – ס. ראש המועצה וחבר מועצה

שלום אזרד – ס. ראש המועצה וחבר מועצה

אליאב מזגני- חבר מועצה

מלי לוי- חברת מועצה

שרה מדר – חברת מועצה

הראל דוד – חבר מועצה

יקותיאל תנעמי – חבר מועצה

חסרים: יואל גמליאל – חבר מועצה

נחל אוזלבו – חברת מועצה

סהר רווח- חבר מועצה

טליה לנקרי – חברת מועצה

יעקב אלפסי – חבר מועצה

זוהר גווילי – חברת מועצה

נוכחים: שמואל רוטשס – מנכ"ל המועצה

גלית דמארי-סקורקה – יועמ"ש המועצה

ליליאן אדרי – גזברית המועצה

רן לבינסקי – מנהל אגף החינוך

רן אורפני – מבקר המועצה

אוראל מכטינגר – עוזרת ראש המועצה

רון גביאן – דובר המועצה

אתי קלימי – מזכירת ראש המועצה

רותי רביד – מזכירת וועדות המועצה

עוה"ד עופר שפיר – יועץ חיצוני

ראש המועצה פותח את ישיבת המועצה מן המניין מס' 503 בשעה .24:10

סדר היום:

סעיף 1 דיון בדוחות כספיים תאגיד "אופק" לשנת 2023

מצ"ב- דוחות כספיים תאגיד "אופק" נכון ל-.31/12/2023

ראש המועצה – דו"ח תאגיד "אופק" מונח לפניכם, אין הצבעה האם למישהו יש שאלות?

אין שאלות.

סעיף 2 דיון בדוחות כספיים תאגיד ת.מ.ר לשנת 2023

מצ"ב – דוחות כספיים תאגיד ת.מ.ר נכון ל-.31/12/2023

ראש המועצה- דוחות כספיים של תאגיד ת.מ.ר ל-21/12/2023 מונחים לפניכם, האם יש שאלות?

גם אין שאלות.

סעיף 3 דיון בדוחות כספיים אגוד ערים לחינוך על-יסודי גדרה לשנת 2023

מצ"ב – דוחות כספיים אגוד ערים לחינוך נכון ל-.31/12/2023

ראש המועצה- מקריא את הסעיף, בהקשר הזה ברצוני לומר הערה לפרוטוקול, אגוד ערים

לחינוך כמו שאמרנו זה גוף שהיה צריך לסגור אותו לפני שנים, זה גוף שההתנהלות בו להחזיק

מנכ"ל ומזכירה מטעם עלה לנו הרבה מאוד כסף בשנים האחרונות, כאשר העלות אמורה

להתחלק בינינו לבין רשויות אחרות. הדו"ח של האיגוד נערך כפי שנערך בשנים קודמות דהיינו

ללא חלוקה של הרשויות האחרות, זה דבר שהוא לא מקובל עלינו. זאת הערה שהעברנו לרואה

החשבון, פנינו למשרד הפנים וזאת הערתנו לדו"ח כספי של אגוד ערים לחינוך. עוד שצריך

להירשם זה החלק של כל אחת מהרשויות האחרות באגוד ערים לחינוך, יש על זה שאלות? לא.

סעיף 4 אישור חוק עזר לגדרה (שטחים ציבוריים פתוחים) , התשפ"ה 2024

מצ"ב – חוק עזר, דברי הסבר לחוק העזר, אישור חב' ג'יגה.

ראש המועצה- מקריא את הסעיף, אנחנו מודים לעו"ד עופר שפיר, עו"ד מצוין ותיק בתחום

המוניציפלי, כתב ספר בנושא המוניציפלי, אתם יודעים הייתי יועמ"ש של רשות וכשלא ידענו

משהו בתחומים האלו הלכנו לקרוא בספר של עופר וכשלא מצאנו בספר אז התקשרנו אליו והוא

תמיד ענה, אז עופר אנחנו שמחים שאתה פה ובוא תן הסבר על חוק עזר כי זה חשוב שכולם יכירו,

בעצם המטרה לייצר חוק עזר של שטחים ציבוריים.

עוה"ד עופר שפיר- ערב טוב, השעה מאוחרת אז לא אאריך, דברי ההסבר מונחים פה לפניכם אני

אתן לכם קצת רקע. המועצה הזאת מחזיקה כבר לא מעט שנים שני חוקי עזר שתכליתם מימון

השקעות בתשתיות עירוניות, אנחנו מדברים על מערכת הרחובות ומערכת הניקוז. תשתית אחת

לא זכתה עדיין למקור מימון עצמאי, מדובר על מערכת השצ"פים אותם שטחים ירוקים שברובם

אמורים לכלול גינות, גני משחקים, מגרשי ספורט, מגרשי חנייה וכו'. מדובר בהשקעות נכבדות

מאוד שאין למועצה בדר"כ מספיק כסף ממקורות אחרים כדי לממן אותם.

אליאב מזגני- עד היום איך מומנה ההשקעה?

עוה"ד עופר שפיר- מפה ומשם, קצת מכספי היטל השבחה כשהיה, מכספי מארנונה, מפעל הפיס.

אנחנו מכירים לא מעט רשויות מקומיות, אני לא רוצה לדבר על גדרה קונקרטית שמערכת

השצ"פים זוכה לא מעט לתת מימון ותת פיתוח כי אין כסף יעודי והיעדר יכולת להשתמש

בכספים צבועים אחרים לממן אותה, היום אנחנו מדברים בעידן המודרני אנחנו זוכרים בתור

ילדים איזה חצי נדנדה עם איזה ארגז חול, היום למרבית תושבי העיר הזאת כמו למרבית תושבי

הארץ זה לא מספיק, רמת החיים עלתה, הביקוש עלה ויש גם היבטי בטיחות. ולכן ההיטל הזה

בעצם מוטל על מנת לשמש מקור מימון בטוח קבוע וצבוע אך ורק למטרה הזאת. אני יכול לבשר

לכם שלמעלה ממחצית הרשויות המקומיות בארץ כבר התקינו חוק עזר כזה, חלקן כבר מחזיקות

במהלך יותר מעשור והגיע הזמן שגם אתם תתקינו חוק עזר כזה שישלים לכם את הטרילוגיה ל-3

חוקי עזר מטילי היטלים, ואז יהיה בידי המועצה לממן גם את הרחובות, גם את הניקוז וגם את

השצ"פים, הגיע הזמן שגם אתם תצטרפו למשפחת הרשויות המקומיות ההולכת וגדלה שיש בה

את מקור המימון הזה. התעריפים של חוק העזר מבוססים על תחשיב מוקפד שעבר ביקורת של

משרד הפנים, תחשיב שנערך ע"י גורם מקצועי רב מוניטין, התחשיב הזה בוקר גם ע"י כמשפטן

ע"מ לבדוק שהוא נערך ע"פ כללי הטקס ואני תבעתי מהמועצה כאן לעשות תחשיב מאוד מוקפד

ולא תחשיב חפיפי ע"מ להבטיח שהתעריפים מצד אחד יספיקו ומצד שני שלא יהיהו מנופחים כדי

לא להעמיס נטל כבד מדי על תושבי המועצה. התעריפים כאן הם אפילו מתחת לממוצע הכלל

ארצי וזאת למרות שאתם מועצה שהיא פחות צפופה, ההיגיון אומר שככל שהמועצה בנויה

בצפיפות יותר גדולה כמו תל אביב ובני ברק כך התעריפים יהיו יותר נמוכים כי העלות מתחלקת

על יותר מטרים, אתם רשות מרווחת ולמרות הכל התעריפים אינם גבוהים, התעריפים שכל מי

שבונה ע"פ חישוב התעריפים האלה יוסיף לו סכום לא מעבר יכולתו ואני סבור שכולכם צריכים

להצביע בעד.

אליאב מזגני- מה הסכומים באזור פה לעומת אזורים אחרים?

עוה"ד עופר שפיר- בדר"כ ההשוואה כאן היא קצת מטעה, כי בסופו של דבר התחשיב נעשה לפי

הנתונים הספציפיים של הרשות המקומית אבל לא באתי עכשיו עם טבלת השוואה מדויקת לומר

לך מהם התעריפים, אבל נדמה לי שלמשל

שלום אזרד- מזכרת בתיה לדוגמה?

עוה"ד עופר שפיר- למזכרת בתיה אין עדיין היטל שצ"פים פתוחים. אני יכול להגיד לך שבבאר

שבע זה קצת יותר רחוק, גם עיר די מרווחת התעריפים גבוהים ב-%.20

שלום אזרד- באר שבע זו יותר אוכלוסיה שמשלמת.

תומר אהרון- הכסף צבוע לאותה שכונה או בכלל? האם בכסף הזה ניתן לעשות פיתוח בשכונה

אחרת?

עוה"ד עופר שפיר- התעריפים של כל ההיטלים הם לא פר שכונה, התעריפים נכנסים לקופה

והמועצה משתמשת בתקבולים האלה כדי לפתח את כל העיר לפי הצרכים.

תומר אהרון- יש לי בית, הרסתי ובניתי חדש, מה אני אמור לשלם?

עוה"ד עופר שפיר- רק בגין ההפרש, יש לך בית 100 מ"ר, הרסת ובנית 150 מ"ר אתה תשלם רק

על ההפרש, רק על הבנוי. מרכיב הקרקע ישלמו אך ורק בעלי נכסים שמתחילים לפתח את

השכונה שלהם מהתחלה, אבל בכל העיר/היישוב במקומות שיש שצ"פים ההשקעה מיועדת

לשדרג, החיוב יוטל רק בגין הדלתא רק בגין תוספת בנייה.

תומר אהרון- יש שכונות בגדרה הוותיקה שיאפשרו להם על אותו מגרש לבנות 2 בתים, האם על

הבית החדש ישלמו גם על השטח קרקע והבית החדש?

עוה"ד עופר שפיר- לא על שטח הקרקע, רק על תוספת הבנייה, חד וחלק, רק על הבנייה וזה

לגיטימי כי כשבן אדם בונה ומשקיע וכתוצאה מכך מטבע הדברים הוא זקוק לתשתיות אז על

תוספת הבנייה שבעצם מעמיסה על התשתיות ראוי שהוא ישלם.

אליאב מזגני- הוא משלם רק על הבנייה.

עוה"ד עופר שפיר- כן, גם על שטחי שירות, זה משחק סכום אפס, אם היינו מוציאים מגדר

החיוב שטחים מסויימים החיוב היה עולה זה למדנו בכיתה ח' במתמטיקה.

שלום אזרד- כל גדרה על הקרקע המכורה לא משלמת רק על מתחם .2

עוה"ד עופר שפיר- בעיר הוותיקה לא ישלמו על מרכיב הקרקע. צריך לדייק היטל שצ"פ

ראש המועצה- אני אחדד בשכונה שכבר בנו ועוד לא שילמו.

עוה"ד עופר שפיר- אני אסביר ואני אזכיר לך מה שכבר אמרתי בישיבות המקדימות, היטל שצ"פ

להבדיל מההיטלים האחרים הוא היטל חדש, היטל צעיר כלומר לא קדמו לו היטלים ישנים.

ולמרות הכל, עמדתי היא, ואני אמרתי זאת ברחל בתך הקטנה, שבעיר הוותיקה במקום שיש כבר

שצ"פים שפותחו באמצעים אחרים, בכספים ששילמו תושבים שבזמנו לא קראו לזה היטל שצ"פ

אלא היטל פיתוח וכו', ובכל מקום שיש כבר שצ"פים אפילו ברמה נמוכה לא ישלמו עבור מרכיב

הקרקע ולא עבור הבנייה הישנה, רק עבור תוספות הבנייה.

תומר אהרון- תוספת בנייה בשכונות הישנות, סגירת מרפסת.

עוה"ד עופר שפיר- כל עוד המרפסת נכללת באחוזי הבנייה, המרפסת אתה סוגר אותה 15 מ"ר,

אתה תשלם עבור 15 מ"ר, רק על התוספת.

שלום אזרד- לא ע"פ הארנונה, רק בבקשה להיתר על תוספת או בהעברה לטאבו.

ראש המועצה- חשוב לציין עוד דבר, אחד, זה לא רק עניין של רצון להיות חלק משאר הרשויות

אלא זה גם חלק מתוכנית ההבראה כי בעצם יש גם היטלים שהמדינה אומרת בעבר זה והיטל

שמירה שהמדינה רצתה לכפות על הרשויות, זה שני דברים שמצויים בתוכנית ההבראה כי בסופו

של דבר המטרה שאנחנו נצא מתוכנית ההבראה כרשות מסודרת, לא כרשות שלוקחת מהשבחה

או היטל סלילה ולעשות ממנו שצ"פ, אלא בסוף שתהיה רשות מסודרת ורשות מסודרת זו רשות

שיש בה קופה לכל דבר לצורך העניין ואז גם השוטף הוא שוטף, והפיתוח הוא פיתוח, היטלים הם

היטלים כל דבר נמצא בעולם תוכן שלו. ברגע שהדבר הזה קורה אז יש גם פחות סיכוי למה שקרה

פה ל-75 מלש"ח גירעון ואין כסף בכלל בתב"ר כי שדדו אותו לשוטף ולכן זה חלק מתוכנית

ההבראה וההתייעלות שלנו.

האם יש עוד שאלות? תודה על ההסבר ועל העבודה המקצועית וההגעה בכל שעה, תודה רבה וישר

כוח.

מי בעד? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה: פה-אחד.

החלטה: הסעיף אושר פה אחד.

סעיף 5 פתיחת תב"ר במימון הלוואה מבנקים לטובת כיסוי עלויות פרישה של עובדי מועצה

בסך 3 מלש"ח.

ראש המועצה- מקריא את הסעיף, ראינו הוצאות מאוד מאוד כבדות, חלקן על ראש המועצה

חלקם המנכ"ל הקודם ועוד הוצאות אחרות, הדבר הזה בסה"כ מאפשר לנו להוריד את הגירעון

באמצעות הלוואה ולא להעמיס על השוטף, וזה ל-2024 מפחית לנו את הגירעון אז זה גם דבר

מבורך, כי מאפשר לנו לשאת רק בעלויות ההלוואה וגם להפחית את הגירעון. מי בעד? מי נגד? מי

נמנע?

הצבעה:פה-אחד.

החלטה: הסעיף אושר פה אחד.

סעיף 6 אישור מינוי ליליאן אדרי גזברית המועצה כחברה בדירקטריון תאגיד המים ת.מ.ר.

ראש המועצה- מקריא את הסעיף, אמרנו שנבדוק אם יש לנו שניים, אמרתם שיש לנו אחד קבוע

ואחד משתנה. אז אני מציע פה שנאשר גם אליאב מזגני כדירקטור, אם יש לנו שניים אז אתה

(אליאב) הדירקטור השני.

נתקן את סעיף ,6 אישור מינוי ליליאן אדרי גזברית המועצה ואליאב מזגני חבר המועצה כחברים

בדירקטריון תאגיד המים ת.מ.ר. מי בעד? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה:פה-אחד.

החלטה: הסעיף אושר פה אחד.

ראש המועצה נועל את ישיבת מועצה מס' 503 בשעה .24:23

_______________________ ____________________

שמואל רוטשס - מנכ"ל המועצה סהר פינטו – ראש המועצה