פרוטוקול ועדת מליאה מס' 523
מועצה אזורית גזר
פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין מס' 325
מיום ראשון, ט"ו באלול תשע"ב, 2.9.2102
- הופק ע"י: בונוס פרוטוקולים בע"מ, טלפון: 30-7050705 -
1
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' 325
מיום ראשון, ט"ו באלול תשע"ב, 2.9.2102
משתתפים: מר פטר וייס - ראש המועצה
מר משה זעפרני - חבר מועצה
מר אבנר בן משה - חבר מועצה
מר יאיר אהרונסון - חבר מועצה
מר יוסי כחלון - חבר מועצה
מר אבי אביטל - חבר מועצה
מר יואב אייזנברג - חבר מועצה
מר דן שושני - חבר מועצה
גב' מיה היימן - חברת מועצה
מר אמיר תואר - חבר מועצה
מר משה סויסה - חבר מועצה
מר יוסף אברמוביץ (אברשה) - חבר מועצה
מר מתניהו אנגלמן - חבר מועצה
מר בצלאל בוכריס - חבר מועצה
מר יובל אנוך - חבר מועצה
מר שי אגמון - חבר מועצה
מר תמיר ארז - חבר מועצה
גב' רותי גליקמן - חברת מועצה
מר ויקטור חמני - חבר מועצה
מר ראובן ביטן - חבר מועצה
מר הנרי אלוש - חבר מועצה
מר יוחנן יומטוביאן - חבר מועצה
חסרים: מר יואל וינגרטן (ג'ינג'י) - חבר מועצה
מר יהוא פלג - חבר מועצה
מר ניסים מימון - חבר מועצה
מר יוסף (ג'ו) לוי - חבר מועצה
מר עצמון יניב - חבר מועצה
מר יהודה גבאי - חבר מועצה
מר ישראל כהן - חבר מועצה
נוכחים: מר אריאל הילדסהיימר - מנכ"ל
עו"ד חן סומך - יועמ"ש
מר דוד גמליאל - גזבר
גב' עמירה מוסקוביץ' - מבקרת
ד"ר איציק יוחנן
על סדר היום:
.1 אישור סיכום והצעות ועדת ביקורת בנושא דו"ח מבקרת המועצה
לשנת .7311
.1 אישור סיכום והצעות ועדת ביקורת בנושא דו"ח מבקרת המועצה
לשנת .7311
2
מר פטר וייס: אנחנו פותחים את ישיבת המליאה מס' .770
אישור סיכום והצעות ועדת ביקורת בנושא דו"ח מבקרת המועצה לשנת
.7311 ראשית, אני רוצה לברך את מבקרת המועצה, גב' אמירה מוסקוביץ',
שהגישה למועצה דו"ח מס' 1 לשנת העבודה ,7311 וניכר כי עשתה עבודה
מעמיקה בהכנתו. בנוסף, כאן המקום להודות ליו"ר ועדת הביקורת, תמיר
ארז, וליתר חברי הוועדה על עבודתם בהכנת סיכום והצעות ועדת ביקורת
בנושא. כפי שציינה המבקרת בדו"ח, התייחסות להמלצות הביקורת, הן
מצדי והן מצד מינהלת המועצה ועובדיה, היתה עניינית ומקצועית, והביאה
ליישום המלצות הביקורת כבר במהלכה, ככל שנדרש. העבודה נעשתה
בשיתוף פעולה מלא ובאווירה מקצועית מצד כל העוסקים במלאכה, ואני
מברך על כך. אתם יודעים שהיא התמנתה לפני בערך שנתיים. לקח הרבה
שנים, אני מוכן אפילו להודות בזה, שאני נזכר, לפני 1..7 שנה, כאשר
ניהלתי את מערכת הבחירות הראשונה, אז הצבתי 13 יעדים, ביניהם היה
מינוי מבקר למועצה. ודווקא את הדבר הזה, את מינוי מבקר למועצה, דחינו
משנה לשנה. בסך הכל הסיבה היתה תקציבית, המועצה היתה במצב כלכלי
לא טוב. זה לא כל החבר'ה החדשים שנמצאים פה עכשיו, הם לא מודעים
לזה שהמועצה הזאת היתה בגירעון של %133 מהתקציב השוטף. זו היתה
מועצה שהיה קשה לתפקד בה, וניסינו בכל דרך לחסוך. זאת הסיבה היחידה
שלא מינינו מבקרת או מבקר למועצה. במהלך השנתיים שאמירה נמצאת
פה, אני רוצה לומר לכם, אני אהיה כנה, לא תמיד כל דבר שהיא אמרה
שמחתי לקבל, אבל בסך הכל גם למדנו הרבה, ראינו, ותוך כדי העבודה
יישמנו כל מיני המלצות שלה, כאלה שהיו בפרוטוקול ולא לפרוטוקול, לא
תמיד הדברים שנכתבים לפרוטוקול זה הדבר החשוב ביותר. יש לה רעיונות,
יש לה ניסיון עשיר מרשויות אחרות גם בתפקידים ביצועיים ולא רק
בתפקידי ביקורת. ואני רוצה להודות לך על זה. כולי תקווה שבהמשך גם
נמשיך ונשתדל להתייעל ככל האפשר.
3
???: הכי חשוב שהיא באה לגור במועצה.
מר פטר וייס: רק שתדעו, אם היא היתה רואה שיש פה בעיות,
אז היא בטח לא היתה מגיעה לגור פה. זה רק בגלל שהיא יודעת שהיא
משקיעה פה את השקלים שלה והיא תקבל פה איכות חיים, היא באה
מהגליל, ממקום מאוד יפה, מכפר ורדים. אמירה, הבמה שלך.
גב' עמירה מוסקוביץ': מאחר וזו פעם ראשונה בעצם שמתנהל דיון
בנושא של דו"ח מבקר, ועלו במהלך התקופה הזו כל מיני שאלות, אז אני
אתן סקירה מאוד קצרה לבקשת החברים, על מהות ותפקיד מבקר ברשות
מקומית. אתם עד עכשיו קיבלתם דו"חות שהם דו"חות של מבקרים
חיצוניים. אם זה מבקר משרד הפנים בחלק שהוא רואה חשבון של
הרשויות, ומשרד מבקר המדינה. הם אחת לשנה עורכים ביקורת ואתם
מקבלים איזושהי ביקורת שהיא כוללת בהרבה מאוד נושאים. לפעמים יש
התמקדות בנושא מסוים אחד, אבל ברמה של צ'ק ליסט. מבקר המדינה
בוחר אחת לתקופה לעשות ביקורת, זה לא ביקורת שהיא בשגרה, באופן
קבוע, בזמנים קבועים. מבקר מועצה בעצם מתחיל את עבודתו פה בגזר,
שזאת הפעם הראשונה בעצם, בבניית תכנית עבודה. בניית תכנית העבודה
נעשית ע" י עריכת סקר סיכונים מפורט של כל התהליכים שנעשים בכל
המחלקות של המועצה, ובעצם הגדרה של מהות הסיכון, ולפי זה בעצם
נותנים את העדיפות לאותו נושא בתכנית העבודה. תכנית העבודה נעשית ל-
7 שנים, ובכל שנה יש מגזר מתכנית העבודה לתכנית עבודה שנתית, שעפ"י
חוק אני חייבת להגיש לראש המועצה, כולל תקציב לאותה שנה של
המבקרת. השנה נבחרו 0 נושאים מרכזיים – נושא ראשון, שזה נושא
שבעצם הוא הנושא הכללי של כל מה שקשור במועצה מבחינת הניהול הכללי
שלו. מבנה ארגוני, נהלים. אני מעריכה שכולכם קראתם את הדו"ח, אז
4
אתם יודעים, זה בעצם תקציר של כל הדו"חות שנעשו במשך השנה. הנושא
השני היה כוח אדם ושכר, נכנסה למערכת פה מנהלת משאבי אנוש, הוגדרו
תפקידים של מנהלת משאבי אנוש ועבודה מול חשבת השכר. הנושא השלישי
היה נושא בחינוך, שהיה נושא שעלה לבקשה של מספר מבקרים, וזה נושא
של ביקור סדיר. אני חייבת לציין שני דברים שהם מאוד חשובים לעבודה
של מבקר ברשות מקומית. קודם כל, זו עצמאות של מבקר בבחירת
הנושאים של הביקורת, והדבר השני זה שיתוף פעולה עם המבוקרים. כי אני
חלק מהמערכת הזאת, והמטרה שלי כמבקרת זה לבדוק כל נושא באופן הכי
יסודי שיכול להיות, ואז להשוות לנוהל, לחוק, ולתת בעצם דו"ח ביקורת
שנותן הגדרה איך לעבוד במידה ויש ליקויים שמתגלים במהלך דו"ח
הביקורת. אני חייבת לציין את אריאל, שעבד איתי בשיתוף פעולה מלא.
דו"חות ראשוניים שעברו אליו, כבר הדו"חות השניים והשלישיים, עד
הדו"ח הסופי, כבר חלק גדול מהליקויים תוקנו. אני חושבת שבשביל מבקר
ובשביל מועצה זה הדבר הכי חשוב, זה מה שחשוב לנו. שאם מתגלים
ליקויים, הליקויים בסופו של דבר מתוקנים. כל העבודה עם ועדת הביקורת,
שאני מכירה גם רשויות שוועדת הביקורת לא מתפקדת. פה היתה ועדת
ביקורת שהתכנסה באופן סדיר, דנה בדו"חות של מבקר המועצה, בדו"ח של
משרד הפנים, בצורה מאוד יסודית, מאוד עניינית, ואני מאוד מקווה שככה
זה ימשיך, שיהיה באמת שיפור של תהליכי העבודה. אני כתבתי את הכל
בדו"ח ואני באמת מקווה שקראתם אותו. תראו את הליקויים ותראו את
התיקונים במהלך של שנה אחת, זה לי מאוד נעים לעבוד ככה. ואני באמת
מודה לכל האנשים שעובדים איתי, אם זה כל הנהלת המועצה וועדת
הביקורת.
מר יוסי כחלון: מבקר זה תואר של עורך דין או רואה חשבון?
גב' עמירה מוסקוביץ': יש לי תואר שני בביקורת פנימית וציבורית,
5
חטיבה במשפטים ואני בתהליך של דוקטורט בכלכלה.
מר פטר וייס: אני ואתה לא יכולים להיות מבקרים.
מר יוסי כחלון: בסדר, שאלה, להבין, לדעת.
מר תמיר ארז: אני רוצה להגיד שוב תודה לצוות, לויקטור
חממי, לאמיר תואר וליהודה, שלא נמצא אתנו, שבאו לישיבות. זה לא קל
לבוא לישיבות האלה כל פעם. ההמלצות רשומות בעמ' 10 בחוברת, אתם
יכולים להסתכל כולכם. התהליך במועצה הוא חדש. אנחנו היינו צריכים גם
אנחנו ללמוד את התהליך שהמבקרת לימדה אותנו, שהוא קצת שונה
מהתהליך שעושה משרד הפנים בביקורת שלו. התהליך הזה עובד מול
האנשים במועצה, ואמירה ציינה לטובה איך עושים זאת נכון בדרכי נועם,
איך עושים ביקורת בשיתוף פעולה עם האנשים ומיישמים תוך כדי תנועה.
אני חושב שזו אווירה מאוד טובה ומאוד חשובה, ותודה לכולם – לכל אנשי
המועצה, לראש המועצה, לנבחרים ולעובדים. ועדת ביקורת דנה בדו"ח
הביקורת אחרי שראש המועצה נתן את ההערות שלו. אז היו לפנינו כל
ההערות והדו"ח. יש לציין שאמירה עשתה סקר סיכונים ובחרה את
הנושאים שהיא רצתה לבקר, היא עשתה תכנית ל- 7 שנים. שנה ראשונה
באמת נבחרו הנושאים של מינהל כללי, משאבי אנוש וחינוך. נמצאו
ממצאים, הרבה במשאבי אנוש, וטופלו. וזה מה שחשוב, גם האווירה וגם
הטיפולים. שוב, אני רוצה להודות לכולם.
מר פטר וייס: תודה לכם על העבודה הטובה, וכמובן שוב
לאמירה. אני מקווה שלא תתקלקלי ותתחילי לרדות בנו. עוד מעט היא גם
תושבת שלנו. אז אני מבקש לאשר את סיכום הצעת ועדת ביקורת בנושא
דו"ח מבקרת המועצה לשנת .7311 מי בעד? פה אחד, תודה רבה. שתהיה לנו
6
שנה טובה.
החלטה: הוחלט לאשר פה אחד את סיכום והצעות ועדת ביקורת בנושא
דו"ח מבקרת המועצה לשנת .2100
_________________
_______________
פטר וייס מר אריאל
הילדסהיימר
ראש המועצה מנכ"ל המועצה
7