פרוטוקול ועדת מליאה מס' 558
מועצה אזורית גזר
פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין מס' 558
מיום ראשון, טו בטבת תשע"ו, 27.12.15
- הופק ע"י: בונוס פרוטוקולים בע"מ, טלפון: 03-5373237 -
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,558 מיום ראשון, 27.12.2015
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' 558
מיום ראשון, ט"ו בטבת תשע"ן, 27.12.2015
משתתפים: מר פטר וייס - ראש המועצה
מר ישראל פרץ - חבר מועצה
מר יוסף (ג'ו) לוי - חבר מועצה
מר רפי וייס - חבר מועצה
גב' מיה היימן - חברת מועצה
מר יוסי אלוני - חבר מועצה
מר יובל אלון - חבר מועצה
מר ישראל ויינברגר - חבר מועצה
מר יובל אנוך - חבר מועצה
מר תמיר ארז - חבר מועצה
מר ישראל כהן - חבר מועצה
מר ויקטור חמני - חבר מועצה
מר חיים אלקובי - חבר מועצה
גב' אלונה ביטן - חברת מועצה
מר יואל וינגרטן (ג'ינג'י) - חבר מועצה
מר גרשון צחור צחנובר - חבר מועצה
מר יוסי כחלון - חבר מועצה
גב' כרמל טל - חברת מועצה
מר יהודה גבאי - חבר מועצה
מר יוסף וסרמן - חבר מועצה
מר רמי רוזן - חבר מועצה
מר יוחנן יומטוביאן - חבר מועצה
חסרים: מר רמי מיכאלה - חבר מועצה
מר משה סויסה - חבר מועצה
מר ראובן ביטן - חבר מועצה
גב' רותם בבנישתה - חברת מועצה
מר בן נזרי עמרם - חבר מועצה
מר ניסים מימון - חבר מועצה
מר אמתי עירם - חבר מועצה
נוכחים: מר אריאל הילדסהיימר - מנכ"ל
עו"ד חן סומך - יועמ"ש
מר דוד גמליאל - גזבר
גב' אביגיל סולימני - תקציבאית
על סדר היום:
.1 דיון ואישור תקציב המועצה לשנת .2016
2
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,558 מיום ראשון, 27.12.2015
.1 דיון ואישור תקציב המועצה לשנת .2016
מר פטר וייס: ישיבת מליאה מספר .558 דיון ואישור תקציב
המועצה לשנת .2016 כן, דוד.
מר דוד גמליאל: חברים, אנחנו מבקשים לאשר ברשותכם, אחרי
שוועדת כספים באמת ישבה על עניין התקציב ברצינות יחד עם כל מנהלי
המחלקות וקיבלה את כל החומר וקיבלה עדכונים ותיקונים. אנחנו רוצים
לאשר את תקציב המועצה לשנת 2016 בהיקף של 179,367,000 ₪.
מר חיים אלקובי: דוד, תדייק. 180,723,000 ₪.
מר פטר וייס: מטה יהודה יש יותר.
(מדברים ביחד)
מר חיים אלקובי: דוד, אתה מקריא את תקציב 2015?
מר דוד גמליאל: אני אגיד לכם מה אנחנו נדרשים לאשר. ברשותכם,
אנחנו נדרשים לאשר את גובה התקציב, את תקן כוח האדם שאנחנו מבקשים
לאשר. התקן שאנחנו מבקשים לאשר בשנת 2016 זה 370.34 משרות. עיקר
הגידול הוא בגלל סייעות צמודות וסייעות שניות בגני ילדים. דבר שלישי,
אנחנו רוצים לאשר את המבנה הארגוני כמו שקיבלתם כולכם בצורה מאוד
מפורטת, כולל פירוט שמי של כל העובדים במועצה. אנחנו רוצים לאשר את
תכנית הפיתוח לשנת ,2016 זה נמצא בעמ' .84 היא תכנית שמצביעה על פרקים
ונושאי ם. כך לדוגמא גני ילדים, אנחנו מתכננים לבנות במסגרת תכנית הפיתוח
3
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,558 מיום ראשון, 27.12.2015
4 גני ילדים טרום חובה, פתחיה, גני יוחנן, משמר דוד וכרמי יוסף. מוסדות
חינוך ופיתוח ומבני ציבור ובריכת שחייה וביוב וכו'. סך כל הפרויקטים זה
64.9 מיליון ₪ ל-.2016-2017 זה מה שאנחנו נדרשים לאשר.
מר חיים אלקובי: אנחנו עושים את זה כל שנה.
מר פטר וייס: אני מציע שאם יש שאלות, ג'ו, אתה הראשון, ממלא
מקום ראש המועצה. לך אין הרבה מה לשאול, כי אתה היית בדיונים.
מר יוסף (ג'ו) לוי : אני הייתי בדיונים, ישבנו, דנו והחלטנו. הלאה.
מר יוסי כחלון: אני לא יודע אפילו מה לשאול.
מר פטר וייס: אתה היית.
מר חיים אלקובי: אני רוצה לציין לשבח דבר אחד. שתקציב החינוך
אנחנו בדרך כלל שומרים עליו באותה רמה, והשתתפות המועצה באמת היא
משמעותית, היא מעל ל-%30 אם אני לא טועה, %..32%-34
מר דוד גמליאל: לא, יותר. לא, לא, החינוך הפורמאלי מהווה %38.1
והלא פורמאלי זה %10.8 ביחד %.48.9
מר חיים אלקובי: תחבר את הכל ביחד.
מר דוד גמליאל: כמעט %50 משקיעים בחינוך.
4
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,558 מיום ראשון, 27.12.2015
מר חיים אלקובי: אתה לא מגיע ל-%,50 תדייק. לא משנה, זה עוד
יותר.
מר פטר וייס: אני אתקן אותך. יש 20 מיליון ₪ שלא מופיעים
בתקציב המועצה. כי ברנקו וייס לוקים את הכסף ישירות ממשרד החינוך...
וגם מישיבת שעלבים. זה מעל 20 מיליון ₪.
מר דוד גמליאל: יותר מזה, 35 מיליון ₪. ברנקו וייס לבד מקבלים
סדרי גודל של 15-16 מיליון, ובישיבה מקבלים יותר.
מר חיים אלקובי: אבל זה... ממשרד החינוך.
מר דוד גמליאל: כי הם הבעלויות. מי שמקבל את הכסף זו הבעלות.
מר חיים אלקובי: רציתי לברך, לא רציתי.
מר דוד גמליאל: בסדר גמור, צריך לבדוק את היקף הכספים מול
מספר התלמידים.
מר ישראל פרץ: אני רוצה לציין בחיוב את העובדה שלמרות
שהתקציב בסך הכל הוא באמת עולה, אבל לא בצורה דרמטית. למרות זאת
ניכר היטב שהפעולות של המועצה הרבה יותר באות לידי ביטוי מאשר בעבר.
והעובדה הזאת נזקפת לזכות המועצה. גם בתקציב שהוא לא ענק בצורה
דרמטית, אפשר לעשות הרבה פעולות, גם של התייעלות מצד אחד, וגם
5
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,558 מיום ראשון, 27.12.2015
בהכוונת העניין מצד שני.
מר פטר וייס: יחי הפייסבוק.
מר ישראל פרץ: גם לזה יש חלק.
מר פטר וייס: תמיד אמרת 'אתם לא מפרסמים'.
מר ישראל פרץ: יש שינוי, יש שינוי, אז זה טוב.
מר פטר וייס: יובל, ויקטור, אלוני?
מר יוסי אלוני: אנחנו מלאים ידע, אנחנו יודעים את הכל כבר.
מר פטר וייס: למה? יכולת ללמוד את כל הספר. אתמול לא רכבת,
יכולת. צחור, תהיה לנו תוספת רצינית לפיתוח מהמגרש בגני הדר.
מר גרשון צחור צחנובר: אני מבקש לא לזלזל.
מר תמיר ארז: אני רוצה לברך את המועצה על התקציב. אני רוצה
להגיד תודה רבה להנהלה שישבו על התקציב והכינו לנו תקציב יפה ומסודר
.אני רוצה להגיד תודה למועצה שהכינו לנו מבנה ארגוני יפה ומסודר. אבל אני
חושב שמן הראוי שכל המבנה הארגוני שהכנסתם פה ועשיתם פה של המועצה,
יבוא בצורה מסודרת במצגת פה במליאה. אני חושב שכל המליאה צריכה
לראות ולהבין איך המבנה הארגוני החדש. עשיתם עבודה גדולה ומסודרת.
6
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,558 מיום ראשון, 27.12.2015
לדעתי זה צריך לבוא למליאה עם הסבר מסודר. לתת לזה לפחות רבע שעה.
מר אריאל הילדסהיימר: החומר נשלח להנהלה ולאחר מכן לחברי המליאה
זמן רב מראש. עשינו תבליך ממושך בשיתוף מנהלי המחלקות , מדורים
ומינהלת המועצה, יחד עם מפעם השפלה של משרד הפנים ועם יועצת ארגונית,
העבודה הייתה בעיקר למפות ולהסדיר את המבנה הארגוני, לא להמציא את
הגלגל מחדש, ולמסד את הגדרות תפקיד, תחומי אחריות וממשקים.
מר תמיר ארז: בסדר גמור, עבדתם, תראו תוצאות.
מר דוד גמליאל: המבנה קיים, הוא כבר קיים כמה שנים טובות.
מר תמיר ארז: מעולה. אני בטוח שאם נעשה שאלון מי יודע את
המבנה הזה מחברי המליאה, חצי ייכשלו.
גב' אלונה ביטן: לא, באמת, אני מאוד מתפעלת מזה, זה עושה הרבה
סדר ככה להבין. זה חשוב. באמת, את ראית את זה? זה חדש. זה אף פעם לא
היה.
מר דוד גמליאל: לא, היה.
מר תמיר ארז: תצא מנקודת הנחה שמה שלך ברור, לאחרים לא
תמיד.
מר חיים אלקובי: זה לא היה בצורה כזאת אף פעם, אני לא זוכר.
7
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,558 מיום ראשון, 27.12.2015
מר פטר וייס: מי בתור? רמי?
מר רמי רוזן: אני רוצה ברשותכם להתייחס לעמ' ,34 נושא אגרת
ביוב. אז כתוב פה שהמועצה מטמיעה את הנושא הזה. אז אני רוצה שתבינו מה
אנחנו מטמיעים. נכון שזה רשות המים וכו'. אבל שנת 2014 במשך 6 תשלומים
שנתיים פעם בחודשיים, שילמתי וזה בחשבון שלי 171.90 בכל חשבון. שנת
2015 התחילה בינואר, פברואר, מרץ, אפריל באותו סכום בערך, ,171.50 ואחר
כך חסר לי פה נתונים. ב-ספטמבר-אוקטובר, ובנובמבר-דצמבר – יש עלייה בכל
תשלום של למעלה מ-2.5 פעמים ממה ששילמנו. זאת אומרת, אם שילמתי
במקביל ב-2014 ,171.90 בשנת 2015 שילמתי ,438.80 ובחיוב אחריו .445.20
זאת אומרת, אם החיוב השנתי שקיבלתי ל-2014 היה 1031.40 ול-2015 היה
1,029 בלי הטמעה של מה שביקשו, אז אנחנו כבר היום, בלי שיש לי את כל
הנתונים, ב-264,000 ₪ יותר ממה ששילמתי ב-,2014 ופה חסר לי חיוב אחד.
ולגבי החודשים הראשונים, החצי שנה הראשונה, גם כן זה לא לפי צריכה. אז
אני רוצה להסב את תשומת לבכם שבשנה הבאה השנתי לא יהיה 1,029 ₪,
יהיה 2,000 שח ומשהו.
מר פטר וייס: הולכים לשנות עכשיו.
מר רמי רוזן: אני לא יודע מה הולכים לשנות.
???: מה השינוי שצריך להיות.
מר יוסי כחלון: קיבלנו הבטחה... 4-4.5 ₪ לקובי.
8
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,558 מיום ראשון, 27.12.2015
מר דוד גמליאל: לא הבטחה. אמרתי %.20 רגע, יוסי.
מר יוסי כחלון: קיבלנו הבטחה שזה לא יהיה יותר יקר ממה שזה
היה קודם. ... אמנם קוים, אבל זה יישאר באותם מחירים פחות או יותר.
מר פטר וייס: מי התחייב על כך?
מר דוד גמליאל: לא התחייבנו.
מר פטר וייס: זה לא בשליטה שלנו בכלל.
עו"ד חן סומך: אפשר לחשוב שזה אנחנו קבענו את זה ושאנחנו
יכולים לשלוט על זה.
???: אבל יש דבר אחד שכן זה בשליטה.
עו"ד חן סומך: רק לידיעת כולם בקטע הזה. מה שקרה, זה שרשות
המים הוציאה הנחיות חדשות לגמרי, שמעבירות את הצריכה ואת השיטה של
הח ישוב מהשיטה שהיתה בהרבה מאוד מועצות אזוריות ובהרבה מאוד רשויות
מקומיות אחרות. משיטה שלפי נכסים לשיטה של צריכה לפי קובי.
מר יוסי כחלון: זו שיטה של גניבה.
עו"ד חן סומך: אני לא נכנס בכלל לעניין הזה. התבקשו כל הרשויות
9
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,558 מיום ראשון, 27.12.2015
המקומיות לתת נתונים, קבעו להם צריכת חורף, צריכת קיץ. אם ראיתם את
כללי המים, יש הבדלים בין צריכת חורף לצריכת קיץ בעניין הזה.
מר יוסי כחלון: זו היתה תקופה שלא הסכמנו לזה... לא בדיוק...
עו"ד חן סומך: חברים, אני לא מסכים לשלם מס הכנסה. זה בדיוק
אותו דבר, אל תטעו בעניין הזה.
מר יוסי כחלון: עובדה שהמועצה רצתה והיא כן יכלה לשנות את
הזה. הנתונים הראשונים היו ש... אותו דבר קיץ-חורף.
עו"ד חן סומך: אבל זה לא הולך ככה. מהרגע שהעבירו את שיטת
החיו ב לשיטת חיוב לפי קובים, הדבר היחידי שאפשר להתווכח עליו, זה אם
צריכת הקיץ וצריכת החורף צריכה להיות אותו דבר, שאני צריך לחשב את
הנושא של הביוב. זה לא אנחנו קבענו את הכללים האלה. כללי המים נקבעו על
ידי רשות המים. ואנחנו לא המועצה האזורית היחידה. הוויכוח הזה, הדבר
הזה שאנחנו עושים אותו עכשיו, היות ואני גם יועץ משפטי של המועצה
האזורית לידכם, אותו ויכוח, אותו דבר הבאנו לישיבת המועצה את האנשים
גם של קומפלוט של החברה הזאת שעושה-
מר פטר וייס: במועצה השנייה יש ויכוחים?
עו"ד חן סומך: כן.
מר פטר וייס: אני לא מאמין.
10
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,558 מיום ראשון, 27.12.2015
עו"ד חן סומך: כן, על הנושא הזה. כי הוא צודק אבל. זו היתה
עלייה משמעותית. זה לא משהו שאני קובע אותו.
(מדברים ביחד)
מר פטר וייס: נבחרת ציבור רוצה לדבר, אתה לא תחסום אותה.
???: ... אז מה אני אעשה.
עו"ד חן סומך: אבל זה לא נעשה אצלך באופן קונקרטי. זה נעשה
באופן של חתך של כל המועצה.
גב' מיה היימן: נכון שבכללי המים צריך לקחת את הצריכה של
חודשי החורף. מה שאנחנו ביקשו מהמועצה, שמיוון שבספטמבר, באוקטובר
בנובמבר זה לא חצי-חצי, שאתם תחלקו את מספר הקובים שעוברים מהחורף
לקיץ, לא באופן שוויוני.
עו"ד חן סומך: מיה, זה נורא נחמד להגיד 'אתם תחלקו', אבל אנחנו
לא קבענו את זה.
גב' מיה היימן: אני לא נגד זה.
עו"ד חן סומך: אבל אני מסביר לך. לא באו אליי ואמרו לי 'אנחנו
מבקשים'.
גב' מיה היימן: אבל אתה מתפרץ לדלת פתוחה. אני מסכימה לאופן
11
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,558 מיום ראשון, 27.12.2015
החישוב. אני רק אומרת, מכיוון שאם אני צרכתי בספטמבר 100 קוב
ובאוקטובר 20 קוב, לא פייר שמחלקים את זה חצי-חצי, זה הכל. ביקשנו
לשנות את החודש הראשון.
עו"ד חן סומך: נגד הטיעון 'זה לא פייר', אני מצטער, אני לא יודע
להתמודד. אותי לימדו שאם יש חוק ורוצים, זה חוק, ברור לכם שכללי המים
זה חוק?
גב' מיה היימן: כן, כן.
עו"ד חן סומך: ברור לכם שמי שחושב שצריך לבטל את החוק הזה
צריך ללכת לבית משפט?
גב' מיה היימן: בוודאי.
עו"ד חן סומך: זה לא ביד שלי.
מר יהודה גבאי: כל המושבים ייצאו להפגנה, ותראה שזה יהיה ככה.
עו"ד חן סומך: בבקשה. אני האחרון שעוצר אתכם.
מר יהודה גבאי: אבל אתה צריך לתת להם תמיכה.
עו"ד חן סומך: אני נותן לך את כל התמיכה שאתה רוצה.
12
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,558 מיום ראשון, 27.12.2015
מר יהודה גבאי: יוצאים להפגנה כל המושבים.
גב' מיה היימן: מה זה קשור למים? אני מעבירה להם צריכה של
המים בכרמי יוסף.
מר דוד גמליאל: זה קשור למים.
(מדברים ביחד)
עו"ד חן סומך: מאיה, את צודקת, ואתם הולכים לשלם יותר בצורה
משמעותי.
גב' מיה היימן: אני יודעת, אבל זה לא רלוונטי. החודש זה לא לחלק
חצי-חצי, נקודה.
עו"ד חן סומך: קבעו בכללים איך לחשב את זה. חיוב הקיץ שונה
מחיוב החורף.
(מדברים ביחד)
מר פטר וייס: חברים, כבוד סגן ראש המועצה יש לו מה להגיד.
מר יוסף וסרמן: שמענו ממנהלי המחלקות... תקציב המועצה...
מר פטר וייס: תודה רבה. מי בעד אישור תקציב המועצה לשנת
2016?
מר דוד גמליאל: עם כל התוספות שהקראתי.
13
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,558 מיום ראשון, 27.12.2015
מר פטר וייס: מי נגד? מי נמנע? אתה נגד?
מר רמי רוזן: כן.
מר דוד גמליאל: למה?
מר רמי רוזן: בגלל הסעיף הזה...
מר פטר וייס: אתה מכין לי את הבחירות כבר? חשבתי שאתה כבר
בסדר.
מר רמי רוזן: לא. מה?
מר פטר וייס: חברים, תודה רבה.
מר יהודה גבאי: לא, דוד צריך לתת תשובה למים.
מר דוד גמליאל: זה לא קשור לתקציב.
מר פטר וייס: תודה רבה לגזבר המועצה ולדרג המקצועי שמגבה
אותו ועושה גם עבודה קשה.
מר דוד גמליאל: חבר'ה, השנה זה היה קשה באופן מיוחד להכין
תקציב. לאור קיצוצים בתקציב המדינה וגידול בהיקף השירותים
14
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,558 מיום ראשון, 27.12.2015
מר פטר וייס: למה? מה קרה השנה?
מר דוד גמליאל: השנה עם כל הבעיות שיש במדינה וכל הקיצוצים, זה
קשה.
מר יהודה גבאי: לא, דוד, אתה חייב תשובה.
החלטה: הוחלט ברוב קולות (1 נגד) לאשר את תקציב המועצה לשנת 2016 על
סך 179,367,000 ₪ תקן כ"א בהיקף של 370.34 משרות והמבנה הארגוני כפי
שהוצגו וכן היקף תקציב פיתוח 64.9 מליון לשנים 2016 ו- .2017
_________________ ______________________
פטר וייס מר אריאל הילדסהיימר
ראש המועצה מנכ"ל המועצה
15
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,558 מיום ראשון, 27.12.2015
קובץ החלטות
.1 דיון ואישור תקציב המועצה לשנת .2016
החלטה: הוחלט ברוב קולות (1 נגד) לאשר את תקציב המועצה לשנת 2016 על
סך 179,367,000 ₪ תקן כ"א בהיקף של 370.34 משרות והמבנה הארגוני כפי
שהוצגו וכן היקף תקציב פיתוח 64.9 מליון לשנים 2016 ו- .2017
16