פרוטוקול ועדת הנהלה וכספים מס' 22

25 בינואר 2017

כ"ז בטבת תשע"ז

פרוטוקול ישיבת הנהלה וכספים

הישיבה התקיימה ביום 22/1/17

נוכחים:

פטר וייס-ראש המועצה, יובל אנוך-סגן ראש-המועצה, ג'ו לוי, ראובן ביטן, יוסי כחלון, ויקטור חמני, ישראל כהן,

ישראל פרץ, חיים אלקובי, גבאי יהודה, מאיה היימן, אלונה ביתאן, יוחנן יומטוביאן, יוסי וסרמן.

בהשתתפות:

אריאל הילדסהיימר-מנכ"ל המועצה, דוד גמליאל-גזבר המועצה, עמירה מוסקוביץ-מבקרת המועצה וגלית דהן-

מנהלת לשכת ראש המועצה.

הנהלה:

אישור סדר יום לישיבת מליאה מס' .569

פטר וייס: מציג את סדר היום לאישור.

סדר יום לישיבות מליאה מס' 569 ) :(12/2/17

.1 מידע.

.2 אישור פרוטוקולי מליאה מס' 567 ו-.568

.3 אישור תב"רים.

.4 אישור תקציבי ועדים מקומיים לשנת .2017

.5 אישור כללים למחיקת חובות ארנונה ואגרות – חוזר מנכ"ל .5/12

.6 אישור חילופי גברי בועדות המועצה.

מי בעד? פה אחד.

החלטה: אושר פה אחד סדר היום לישיבת מליאת המועצה מס' .569

כספים:

.1 אישור תבר"ים

דוד גמליאל: מציג את התב"רים החדשים ועדכון תב"רים קיימים כדלהלן-

א. תב"רים חדשים לאישור

מספר שם תב"ר סכום מקור מימון הבהרות

תב"ר ₪

644 שינויים והתאמות במוסדות 154,000 ש"ח משרד החינוך

חינוך - שדות איילון

ב. עדכון תב"רים קיימים

מספר שם תב"ר סכום מקור מימון הבהרות

תב"ר ₪

597 גן ילדים – מושב 708,532 - אושר משרד החינוך

פתחיה 631,037 - אושר קרנות הרשות 131,037 ₪ אושרו במליאה

26,000 - הגדלה משרד החינוך 567 מיום 18.12.16

1,365,569

598 גן ילדים – גני יוחנן 708,532 - אושר משרד החינוך

630,714 - אושר קרנות הרשות 130,714 ₪ אושרו במליאה

26,000 - הגדלה משרד החינוך 567 מיום 18.12.16

1,365,246

625 בינוי כיתות אולפנת 4,393,080 - אושר משרד החינוך

שעלבים 1,169,000 - אושר קרנות הרשות

1,373,462 - אושר קרנות הרשות

676,767 - אושר משרד החינוך תוספות הנדסיות

360,942 - הגדלה משרד החינוך הגדלת תוספות הנדסיות

7,973,251

18,138,516 - אושר משרד החינוך

6,415,887 - אושר מפעל הפיס

6,587,000 - אושר קרנות הרשות

בניית מוסד חינוכי מקיף

495 879,778 - הגדלה משרד החינוך תוספות הנדסיות בגין שלב

בסתריה ) תיכון איתן(

)(949,721 - הקטנה קרנות הרשות ג+ד

החזר לקרנות הרשות

31,071,460

ג. סגירת תב"רים –נכון ליום 31.12.2016

מספר שם תב"ר ביצוע הערות

תב"ר )₪(

362 פיתוח במושב ישרש 199,900

יתרה בסך 9,416.39 ₪

384 בניית מקווה בית חשמונאי 1,124,910

תועבר לק.ל.פ

398 תוכנית אב ומתאר מושב מצליח -

399 תוכנית אב ומתאר כפר בן נון 25,872

400 תוכנית אב ומתאר חולדה -

434 פיתוח ותשתיות מושב פדיה 200,000

448 פיתוח חצר ומתקנים ביה"ס שדות איילון 147,484

457 פיתוח קיבוץ שעלבים 230,000

484 תוכנית יישובית נצר סירני 60,000

489 השלמת תשתיות הקפיות ביה"ס תיכון 1,050,950

546 תוכנית מתאר מפורטת יד רמב"ם 27,934

556 רכישת 2 אוטובוסים 416,000 660 ₪ יועבר לק.ל.פ

557 שיפוצים ופיתוח כרמי יוסף 75,000

מעגל תנועה רחוב החושן והברקת שעלבים ונוף

567 695,266

איילון

599 שינויים והתאמות במוסדות חינוך 119,808

602 שיפוץ בית כנסת מושב עזריה 150,000

606 פיתוח יציץ 81,000

619 פיתוח שעלבים 62,000

627 בית כנסת יד רמב"ם 150,000

ד. אישרור תב"רים - נכון ליום 31.12.2016

מספר שם תב"ר יתרה הערות

התב"ר לביצוע )₪(

181 בית כנסת בכרמי יוסף 29,054

355 פיתוח בקיבוץ גזר 2,404

417 מועדון ישרש 60,000

418 חיבור ביוב תחנת דלק דור אלון 300,000

424 מעגל תנועה מושב מצליח 23,083

455 קידום תכנון חולדה 116,093

468 כבישים ומדרכות מושב פדיה 0 עדיין לא התקבל כל המימון

490 בית כנסת מושב ישרש – השתתפות בשיפוצים 150,000

498 תכנון צומת הכניסה לבית חשמונאי 97,321

500 פיתוח ותשתיות מושב עזריה 30,096

517 פיתוח כפר בן נון 21,676

518 פיתוח כפר שמואל 2,034

522 פיתוח סתריה 54,793

568 תכנון לכביש גישה למושב יציץ 79,073

571 הטמעת עקרונות הקיימות במערכת החינוך 150 טרם התקבל כל המימון

575 תכנון שביל אופנייים מהיישובים בית עוזיאל 200,000

587 כיתה יבילה בית ספר שדות איילון 11,736

596 שביל אופניים שמחבר בית עוזיאל וקיבוץ גזר 500,000

ל

ראובן ביטן: גני יוחנן ופתחיה 1,270,000 ₪ יש טעות במספרים.

דוד גמליאל: אכן יש טעות נתקן.

ישראל פרץ: מה זה ק.ל.פ ?

דוד גמליאל: קרן לעבודות פיתוח, ק.ל.פ.

ראובן ביטן: מה זה כבישים בפדיה בפרק ד'.

דוד גמליאל: פדיה עוד לא העבירו את המימון ולכן .0

מי בעד? פה אחד.

החלטה: אושרו פה אחד התב"רים ע"פ הרשימה, לקראת הדיון במליאה.

.2 אישור כללים למחיקת חובות ארנונה – חוזר מנכ"ל 5/12

דוד גמליאל: בספר החובות של המועצה רשומים חובות, שוטפים או מסופקים וחלקם אף אבודים, הגענו למצב

שבשוטף אנו גובים %95 ובמצטבר%,58 נכון לשנה קודמת. מצב זה מבחינת מבקרי משרד הפנים הינו חמור, דבר

שאף עלול להגיע לרישום הסתייגות בביקורת הספרים, דבר שיגרור סנקציות.

מזה 28 שנה לא נהגנו למחוק חובות והמטרה בנוהל זה לייצר נוהל מסודר להקלה בחובות או למחיקת חובות.

בנוסף בנוהל זה, יש ריענון ועדכון לנוהל טיפול ברישום חובות מסופקים.

בשנת ,2015 מליאת המועצה אישרה את האפשרות להקל בהיקף החובות וזאת ע"י הפחתת ריבית, נקבעה ועדה לצורך

כך, לצערי, פעילות הועדה לא פתרה את הבעיות.

ישראל כהן: לפני 6 שנים טיפלנו ב-5,6 תיקים , בדקנו, חקרנו ולא יצא מזה כלום. יש בכל מושב 2,3 כאלה למה לא

לזמן אותם ולהסביר להם ולא לתת למשפחות האלה לחיות באשליה.

מאיה היימן: אכן דיברנו על זה ועו"ד פעל בנחישות. אנשים שיש להם נכס, למה לא מזמנים כונס נכסים?

דוד גמליאל: יש שתי תקנות שאוסרים למחוק חוב לנישום פרטי שיש לו נכס על שמו ולכן לא ניתן למחוק חובות של

המשפחות שישראל כהן דיבר עליהם.

ישראל פרץ: לא מדברים על מחיקה. רב החובות שמצטברים נובעים מתשלומים לעו"ד.

דוד גמליאל: זה לא נכון.

ישראל פרץ: אמרתי בעבר שבוועדות מסוג כזה, זו ועדה שצריכה להיות בהשתתפות אנשי ציבור שמכירים את

המשפחות.

פטר וייס: סוג של רגישות?

ישראל פרץ: בוועדת הנחות לא עושים את זה וזה נוהל של משרד הפנים ואני מציע לדוד לבדוק את זה. זו הנחיה של

משרד הפנים.

ישראל כהן: אתה מחזיר אותנו לימים של דומה ברמלה.

ראובן ביטן: ישראל פרץ נתן הצעה נכונה, אנשי הישוב מכירים ויודעים הרבה יותר טוב, בכל ישוב יש 2,3 משפחות שי

להם בעיות אמתיות ולכן אני מציע שכן תינתן אפשרות לנציג מהישוב בועדה הזו. אין דבר כזה שאי אפשר לפתור

בעיות.

חיים אלקובי: הנושא של חובות אבודים רובץ עלינו המון שנים החוב מופיע בכל דו"ח שאתה מגיש ולא יתכן שבמהלך

כל השנה לא נעשה דבר. השאלה היא אם במהלך השנה חייבים שטופלו יצאו ממעגל החייבים? הגדרת נכס היא

בעייתית מאחר והנכס לא רשום על שמם. הנכס הוא חלקית שלהם ולא רשום על שמם בטאבו ולא בשום מקום ולכן

ההגדרה שגויה.

ראובן ביטן: זה לא גורף, זה נקודתי.

דוד גמליאל: חיים לשאלתך במהלך השנה האחרונה לאחר שהתחייבנו למבקר משרד הפנים ביצענו גיול חובות ורשמנו

בהתאם לנוהל הקיים. הורדנו מהספרים, פס"ד של בתי משפט מבחינת הפטר, דהיינו פשיטות רגל וכינוסים, ביטלנו

חובות לכאורה, לנישומים שאין להם זיהוי כגון גוש חלקה טלפון וכתובת. עו"ד המועצה ואני חתמנו מתוקף סמכותנו.

ישנם חובות של נישומים שקיבלו פס"ד ואין אפשרות מעשית לגבות חוב זה בכל דרך אפשרית. אלו חובות שבסמכות

המועצה לאשר מחיקה. נעביר את זה במליאה הקרובה

ישראל פרץ: נוהל זה לא חוק ולכן אתה לא יכול לבלבל בין שני הדברים, אפשר להחליט אחרת.

פטר וייס: אבל אנו כמועצה חייבים לנהוג על-פי הנהלים המתקבלים.

דוד גמליאל: ישראל, תן לי לסיים בבקשה את דבריי, ע"פ החוק והכללים, חוזר מנכ"ל הינו כמעין תקנה שמחייבת

את הרשות התקנות נקבעות ע"י השר לאותו עניין. במידה ולא נעבוד על פי התקנה יכול להתקיים חיוב אישי.

לגבי נישומים פרטיים הוקמה ועדה לפני שנה וחצי ובצענו מספר ניסיונות עם משפחות והמשפחות לא יכולות לעמוד

בהסדר שהוצע.

אלונה ביטן: על איזה סכום מדובר?

פטר וייס: מדובר ב- 40 מיליון שקל חובות.

דוד גמליאל: אני מחלק את הנוהל לפני אישור במליאה. ומבקש לאשר נוהל זה בכדי לנסות לעזור לנישומים ולעדכן

את ספרי החשבונות של המועצה כך שיעמדו בסטנדרט הנדרש.

אריאל הילדסהיימר: חילופי גברי- מנהל יחידה סביבתית בוועדות רלוואנטיות.

רשמה: גלית דהן

חתימות: _________________________________ _________________________________

ראש המועצה-פטר וייס מנכ"ל המועצה-אריאל הילדסהיימר