פרוטוקול ועדת מליאה מס' 569
/
מועצה אזורית גזר
פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין מס' 569
מיום ראשון, ט"ז בשבט תשע"ז, 12.02.2017
- הופק ע"י: בונוס פרוטוקולים בע"מ, טלפון: 03-5373237 -
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' 569
מיום ראשון, ט"ז בשבט תשע"ז, 12.02.2017
משתתפים: מר פטר וייס - ראש המועצה
מר ישראל פרץ - חבר מועצה
מר רפי וייס - חבר מועצה
מר יוסי אלוני - חבר מועצה
מר ישראל ויינברגר - חבר מועצה
מר יובל אנוך - חבר מועצה
מר תמיר ארז - חבר מועצה
מר ויקטור חמני - חבר מועצה
מר חיים אלקובי - חבר מועצה
מר רמי רוזן - חבר מועצה
גב' כרמל טל - חברת מועצה
גב' אלונה ביטן - חברת מועצה
מר יואל וינגרטן (ג'ינג'י) - חבר מועצה
מר ניסים מימון - חבר מועצה
מר אבי אביטל - חבר מועצה
מר משה סויסה - חבר מועצה
מר יוסף (ג'ו) לוי - חבר מועצה
חסרים: מר רמי מיכאלה - חבר מועצה
מר ישראל כהן - חבר מועצה
מר ראובן ביטן - חבר מועצה
מר יוחנן יומטוביאן - חבר מועצה
מר יהודה גבאי - חבר מועצה
מר יוסי כחלון - חבר מועצה
גב' רותם בבנישתה - חברת מועצה
מר גרשון צחור צחנובר - חבר מועצה
מר אמתי עירם - חבר מועצה
מר יוסף וסרמן - חבר מועצה
גב' מיה היימן - חברת מועצה
מר יובל אלון - חבר מועצה
נוכחים: מר אריאל הילדסהיימר - מנכ"ל
עו"ד חן סומך - יועמ"ש
מר דוד גמליאל - גזבר
ד"ר עמירה מוסקוביץ' - מבקרת המועצה
2
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
על סדר היום:
.1 מידע.
.2 אישור פרוטוקול מליאה מס' 567 ו-.568
.3 אישור תב"רים.
.4 אישור תקציבי ועדים מקומיים לשנת .2017
.5 אישור כללים למחיקת חובות ארנונה ואגרות – חוזר מנכ"ל .5/12
.6 אישור חילופי גברי בוועדות המועצה.
סעיפים מחוץ לסדר היום:
.7 אישור מורשה חתימה בבית ספר שלהבת.
.8 הנפקת כרטיסי אשראי מוגבלים בסכום לגננות.
3
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
* הוספת סעיפים מחוץ לסדר היום.
מר פטר וייס: שלום לכולם, אני מבקש לפתוח את ישיבת המליאה
מספר 569 . אני מבקש להוסיף לסדר היום כמובן אם אין מתנגדים, אישור
מורשה חתימה בבית ספר שלהבת לחשבון בית הספר + ההורים, והנפקת
כרטיס אשראי מוגבל ללא אשראי לגננות.
עו"ד חן סומך: זה כרטיס דביטורי זה כמו כרטיסים שטוענים-
מר דוד גמליאל: הכרטיס מוגבל בסכום נטען, ללא משיכת מזומן עם
כל הביטחונות האפשריים.
מר פטר וייס: מי בעד להעלות את זה לסדר היום?
מי נגד – אין מתנגדים.
תודה רבה.
החלטה: הוחלט לאשר פה אחד להעלות סעיפים מחוץ לסדר היום.
.1 מידע.
מר פטר וייס: סעיף ראשון סעיף מידע. שביל סובב לב גזר נתחיל
בעבודות על שביל האופניים סובב לב גזר. השביל מחבר בין מספר יישובים
ועובר בשטחים הפתוחים לאורך נחל גזר עין ירדה ותל גזר. הפרויקט יתאפשר
4
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
לשיתוף פעולה בין המועצה, משרד התחבורה, רשות הניקוז, מפעל נשר, מודה
לכל העוסקים במלאכה. יוזמות חדשות ואירועים רבים בחודש מרץ שלפנינו,
פעילויות ליום האישה הבינלאומי, הצגות, סדנאות של תרבות תורנית
ביישובים, מוצ"ש תרבות גזר... מומלץ לעקוב אחרי פרסומי המועצה. בית ספר
יסודי חדש, בשעה טובה הכרזנו על שם בית הספר החדש בקריה הדרומית והוא
נקרא שחקים. תהליך בחירת השם התבצע בשילוב התלמידים, ההורים
והמורים, ואני מאחל לבית הספר-
???: יסודי חדש.
מר פטר וייס: יסודי חדש. מאחל לבית הספר ולנו בהצלחה.
פרסמנו לאחרונה קולות קוראים רבים בנושאים מגוונים, תמיכות לעמותות
ספורט, קידום ארכיונים ביישובים, מלגות לסטודנטים, קורסים ופרסומים
לעסקים וליזמים ועוד. פרטים בפרסומי המועצה או במזכירויות היישובים.
תכנית אב לנגישות, לאחר עבודה ארוכה ומאומצת אנו גאים להיות בין
המועצות האזוריות הראשונות אשר סיימו לגבש תכנית אב כוללת לנגישות.
התוכנית תושק בזמן הקרוב והיא מפרטת את ההערכות הכוללת של המועצה
לקידום הנגישות בשנים הקרובות, בחתך נגישות פיזית, נגישות המידע, נגישות
השירות ונגישות... מודה כמובן לכל העוסקים במלאכה. אישור חוק העזר
שמירה, דוד ייתן הסבר.
מר דוד גמליאל: משרד הפנים אישר את חוק העזר, החוק פורסם
ברשומות. ואנחנו מעדכנים רק את העובדה שהחוק לא עבר בקלות. כל
היישובים שביקשו לבצע שמירה קיבלו אישור לבצע שמירה, חלקם החליט
בסוף לא לבצע שמירה, וחלקם עדיין בהליכי ביצוע שמירה. החוק היום מחייב
כל יישוב שקיבל הסמכה של ראש המועצה לגבות על בסיס מ"ר לכל נכס
5
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
שמשלם ארנונה. כל נכס שמשלם ארנונה במועצה אמור לשלם את אותו סכום
שנקבע לכל יישוב ולבצע שמירה שכירה בלבד, קב"ט המועצה קיבל את כל
ההנחיות והוא בקשר עם כל היישובים שרוצים לבצע שמירה. קיימת ועדה
למתן הנחות, החוק הכניס אפשרות למתן הנחות מסיבות כלכליות בלבד. לא
בכל המבחנים שקיימים בארנונה. זאת אומרת שאם ביישוב יש משפחה שמצבה
הכלכלי לא טוב, לפי מבחן ההכנסה של הארנונה, אז בקשתה מועברת לועדה
שמורכבת ממנכ"ל הרשות, יועץ משפטי וגזבר שמחליטים על בסיס הטבלה לתת
הנחה. כמובן בהמלצת הוועד ובהגשה של הוועד לוועדה.
???: זה לא אותו ועדה.
מר דוד גמליאל: לא אותה ועדה.
מר משה סויסה: דוד, מה בנוגע החזרים משנים קודמות?
מר דוד גמליאל: ההחזרים משנים קודמות כפי שאמרתי לך בעבר
משה, שלחנו השנה המבקרים החיצוניים לבדוק את כל העניין. תוך חודש אני
צריך לקבל תשובות, וכל יישוב יצטרך להחזיר את הכסף לתושבים שלו
בהתאם, בהתאם ליתרות שקיימות בחשבון בנק של השמירה.
גב' אלונה ביטן: יש לי 2 שאלות, אחת כל הנושא של הנחות לקשישים
ונכויות ואלה גם לא נכללות בחוק הזה?
מר דוד גמליאל: לא נכללות, רק סיבות כלכליות בלבד לפי מבחן
הכנסה.
6
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
גב' אלונה ביטן: אוקיי ושאלה שנייה כמה יישובים הגישו, כמה
קיבלו?
מר דוד גמליאל: 9 קיבלו, 3 כבר מראש אנחנו יודעים שלא מבצעים
את זה החליטו לא לבצע ו--6
גב' אלונה ביטן: 9 מתחילים את חוק-
מר דוד גמליאל: לא, 9 קיבלו אישור, 3 החליטו לא לבצע ו-6 עדיין
בהליכים עוד לא-
גב' אלונה ביטן: אז רק 6 יישובים כרגע מתוך כל היישובים?
מר דוד גמליאל: כן.
מר דוד גמליאל: ,9 3 מתוך ה-9 החליטו לא לשמור באופן סופי, ו-6
עכשיו בוחנים את העניינים.
גב' אלונה ביטן: אז אמרתי 6 מצוין.
מר אבי אביטל: דוד יש סכום מוגדר למ"ר?
מר דוד גמליאל: כל יישוב קיבל סכום ספציפי ליישוב עצמו, בהתאם
לכמות הנכסים והמטרים שמחויבים.
7
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
מר אבי אביטל: הא הבנתי.
מר רמי רוזן: יש פרסום של הדבר הזה?
מר דוד גמליאל: כן, ודאי בטח כל יישוב. ודאי זה גם פורסם
ברשומות היישוב קיבל חומר מסודר כולל הנחיות.
מר ישראל ויינברגר: קראתי שחבר כנסת דוד אמסלם יו"ר ועדת הפנים
אמר שהוא עצר את המהלך הזה עד לבירור כל העניין, הוא לא העביר את זה
בוועדה. הוא פרסם את זה בדף הפייסבוק.
מר דוד גמליאל: אני גם שמעתי את זה, הוא רוצה לדון בכלל במשהו
יותר עמוק. גישתו היא שמדינת ישראל מתקצבת את משטרת ישראל וצריכה
לתת ביטחון לתושבים ולא יעלה על הדעת שתושבים ישלמו עוד אגרות בכדי
לייצר להם ביטחון. זה היה הטיעון של דודו אמסלם, אבל אני לא יודע מה הוא
עשה עם זה. זה היה דיון בוועדת הפנים.
מר ישראל ויינברגר: השאלה אם הוא יכול לעצור את המהלך הזה.
מר דוד גמליאל: לא, יש לנו יועמ"ש.
מר רמי רוזן: אבל הוא יכול להגיש בג"ץ לא?
עו"ד חן סומך: הוא לא צריך להגיש בג"ץ.
8
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
מר רמי רוזן: המחירים נשארו אותו דבר?
מר דוד גמליאל: בין 5 ₪ ל-7 ₪ למ"ר.
(מדברים יחד)
מר פטר וייס: סעיף 2 אישור פרוטוקולי מליאה מספר ,567 .568
מר חיים אלקובי: פטר במסגרת המידע אני יכול להגיד משהו?
מר פטר וייס: המידע?
מר חיים אלקובי: במסגרת המידע, אני יכול? אני רוצה לחלק מחמאה
למי שעשה והפיק חוברת נהדרת של... שירותים לתושב ל-,2017 היא כל כך
ידידותית למשתמש שזה תענוג. פעם ראשונה שאני כתושב המועצה מקבל
חוברת שיש בה את הנתונים על כל מחלקה, טלפון של מנהל המחלקה, זה דבר
נהדר. יש שם את כל ההנחות, באמת חוברת שתענוג סתם לדפדף בה.
מר אבי אביטל: למי מגיע הקרדיט שנדע?
מר אריאל הילדסהיימר: הרוב לאוולין מהגבייה, היא עשתה שם עבודה
נהדרת.
מר חיים אלקובי: ממש כל הכבוד למי שעשה.
9
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
מר פטר וייס: בניצוחו של המנכ"ל.
מר חיים אלקובי: זו פעם ראשונה שהמועצה מוציאה דבר כל כך-
מר פטר וייס: זה לא פעם ראשונה אולי זה פעם שקלע יותר לטעם.
מר חיים אלקובי: לא, לא, בצורה הזו, אני לא מדבר-
מר דוד גמליאל: כל שנה זה יוצא.
מר חיים אלקובי: אני יודע שכל שנה, אבל בצורה הזאת.
מר יובל אנוך: ... כל שנה אנחנו מוציאים-
מר חיים אלקובי: סליחה בצורה הזאת אף פעם לא.
מר דוד גמליאל: בצורה, לא.
מר חיים אלקובי: אל תקלקל לי את המחמאה.
(מדברים יחד)
10
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
.2 אישור פרוטוקול מליאה מס' 567 ו-.568
מר פטר וייס: מבקש לאשר פרוטוקולי מליאה 567 ו- .568
מר דוד גמליאל: חברים, בפרוטוקול 567 אישרנו את תקציב יד
רמב"ם שצריך להיות על סך 885,000 ₪ ובטעות נרשם בפרוטוקול 855,000 ₪.
מר פטר וייס: טעות סופר.
מר פטר וייס: טוב, מי בעד אישור הפרוטוקולים?
מר רמי רוזן: אני רציתי לשאול לגבי סתריה, אישור את העלאה או
לא אישור את העלאה החריגה שביקשו?
מר דוד גמליאל: לא אישרו.
מר רמי רוזן: לא אישרו.
מר דוד גמליאל: הגדירו לכם משהו-
מר פטר וייס: איזה העלאה?
מר רמי רוזן: על מה אתה מדבר?
11
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
מר דוד גמליאל: ארנונה?
מר רמי רוזן: ארנונה-
מר דוד גמליאל: לא אישרו, לא אישרו.
מר רמי רוזן: לא אישרו לגבות ארנונה יותר גבוהה-
מר יובל אנוך: %3 אישרו בכל הארץ.
מר דוד גמליאל: %.30 לא הם ביקשו אקסטרה.
מר רמי רוזן: לא לעסקים אני מדבר.
מר פטר וייס: הוא מדבר ועד מקומי.
מר דוד גמליאל: ועד מקומי זה לא %3 יובל, %3 זה רק לעסקים היה.
מר אבי אביטל: הצמדה בקיצור.
מר דוד גמליאל: הצמדה + %.1.64
מר פטר וייס: טוב, מי בעד אישור הפרוטוקולים עם התיקון? תודה
רבה.
12
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
החלטה: הוחלט לאשר פה אחד פרוטוקולי מליאה מס' 567 ו-568 כולל תיקון
טעות סופר בפרוטוקול 567 לגבי תקציב יד רמב"ם שצריך להיות על סך
885,000 ₪.
.3 אישור תב"רים.
מר פטר וייס: 3 אישור תב"רים.
מר דוד גמליאל: חברים ועדת כספים ישבה על התב"רים והמליצה
לאשר אותם. אני אקריא ברשותכם את התב"רים ב-4 פרקים. תב"רים חדשים
לאישור, עדכון תב"רים קיימים, סגירת תב"רים ואשרור תב"רים. אתחיל
בתב"רים חדשים -שינויים והתאמות בשדות איילון 154,000 ₪ זה לטובת
שדרוג מערך המיזוג בבית ספר משרד החינוך. רגע פטר אתה רוצה להצביע על
כל פרק או על כולם ביחד?
מר פטר וייס: אתם מסכימים שנצביע על הכול אחר כך?
מר אבי אביטל: על הכול ואם יש למישהו שאלה-
מר פטר וייס: אם יהיו שאלות אז בבקשה, קדימה.
מר דוד גמליאל: עדכון תב"רים קיימים גן ילדים מושב פתחיה
תוספת ציוד וריהוט 26,000 ₪. גן ילדים גני יוחנן תוספת 26,000 ₪ עבור
הצטיידות. בינוי כיתות אולפנת שעלבים תוספת הגדלה בגין תוספות הנדסיות
13
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
מעבר לתקציב הבסיסי שכבר אישרנו בסך 360,942 ₪. תיכון איתן קבלת
התוספות ההנדסיות לשלבים ג' ד' בהיקף של 879,778 ₪ וכתוצאה מזה הקטנת
קידום מימון שהמועצה נתנה ב-949,000 ₪ והעברתו חזרה לקרנות. סגירת
תב"רים, האמת שיש פה מספר תב"רים שנגמר הביצוע שלהם, אז אם למישהו
בסוף יש שאלות ספציפיות אני מוכן לענות. פרק ד זה אשרור תב"רים שלא
הייתה בהם פעילות של 12 חודש, אנחנו כמסורת עושים את זה כל שנה, זה גם
במסגרת הדרישות של משרד הפנים, ויש פה גם רשימה של תב"רים ועוד פעם
למי שיש שאלות אני אשמח לענות, אלה תב"רים שאישרנו אותם ולא בוצעו
ויבוצעו השנה.
מר פטר וייס: טוב, מי בעד-
מר יובל אנוך: רגע, רגע, מה זה בניית מקווה 9 מיליון ₪-
מר פטר וייס: איזה 9 מיליון ₪?
מר דוד גמליאל: אין 9 מיליון ₪ יובל.
מר יובל אנוך: בהערות יתרה בסך 9,416,000 ₪?
???: זה לא 9 מיליון ₪ 9,000 ₪.
מר דוד גמליאל: 9,000 ₪ יובל, אתה סופר באלפי שקלים.
מר פטר וייס: טוב מי בעד אישור התב"רים לפי הרשימה
14
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
המצורפת? תודה רבה.
החלטה: הוחלט לאשר פה אחד את התב"רים כלהלן:-
ועדת הכספים 01/2017
א. תב"רים חדשים לאישור
מספר שם תב"ר סכום מקור מימון הבהרות
תב"ר ₪
644 שינויים והתאמות במוסדות 154,000 ש"ח משרד החינוך
חינוך - שדות איילון
ועדת הכספים 01/2017
ב. עדכון תב"רים קיימים
מספר שם תב"ר סכום מקור מימון הבהרות
תב"ר ₪
597 גן ילדים – מושב 708,532 - אושר משרד החינוך
פתחיה 631,037 - אושר קרנות הרשות 131,037 ₪ אושרו במליאה
26,000 - הגדלה משרד החינוך 567 מיום 18.12.16
1,365,569
598 גן ילדים – גני יוחנן 708,532 - אושר משרד החינוך
630,714 - אושר קרנות הרשות 130,714 ₪ אושרו במליאה
26,000 - הגדלה משרד החינוך 567 מיום 18.12.16
1,365,246
625 בינוי כיתות אולפנת 4,393,080 - אושר משרד החינוך
שעלבים 1,169,000 - אושר קרנות הרשות
1,373,462 - אושר קרנות הרשות
676,767 - אושר משרד החינוך תוספות הנדסיות
360,942 - הגדלה משרד החינוך הגדלת תוספות הנדסיות
15
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
7,973,251
18,138,516 - אושר משרד החינוך
6,415,887 - אושר מפעל הפיס
6,587,000 - אושר קרנות הרשות
בניית מוסד חינוכי מקיף
495 879,778 - הגדלה משרד החינוך תוספות הנדסיות בגין שלב
בסתריה ( תיכון איתן)
()949,721 - הקטנה קרנות הרשות ג+ד
החזר לקרנות הרשות
31,071,460
ועדת כספים – 01/2017
ג. סגירת תב"רים –נכון ליום 31.12.2016
מספר שם תב"ר ביצוע הערות
תב"ר (₪)
362 פיתוח במושב ישרש 199,900
יתרה בסך 9,416.39 ₪
384 בניית מקווה בית חשמונאי 1,124,910
תועבר לק.ל.פ
398 תוכנית אב ומתאר מושב מצליח -
399 תוכנית אב ומתאר כפר בן נון 25,872
400 תוכנית אב ומתאר חולדה -
434 פיתוח ותשתיות מושב פדיה 200,000
448 פיתוח חצר ומתקנים ביה"ס שדות איילון 147,484
457 פיתוח קיבוץ שעלבים 230,000
484 תוכנית יישובית נצר סירני 60,000
489 השלמת תשתיות הקפיות ביה"ס תיכון 1,050,950
546 תוכנית מתאר מפורטת יד רמב"ם 27,934
556 רכישת 2 אוטובוסים 416,000 660 ₪ יועבר לק.ל.פ
557 שיפוצים ופיתוח כרמי יוסף 75,000
מעגל תנועה רחוב החושן והברקת שעלבים ונוף
567 695,266
איילון
599 שינויים והתאמות במוסדות חינוך 119,808
602 שיפוץ בית כנסת מושב עזריה 150,000
606 פיתוח יציץ 81,000
619 פיתוח שעלבים 62,000
627 בית כנסת יד רמב"ם 150,000
ועדת כספים –01/2017
16
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
ד. אישרור תב"רים - נכון ליום 31.12.2016
מספר שם תב"ר יתרה לביצוע הערות
התב"ר (₪)
181 בית כנסת בכרמי יוסף 29,054
355 פיתוח בקיבוץ גזר 2,404
417 מועדון ישרש 60,000
418 חיבור ביוב תחנת דלק דור אלון 300,000
424 מעגל תנועה מושב מצליח 23,083
455 קידום תכנון חולדה 116,093
468 כבישים ומדרכות מושב פדיה 0 עדיין לא התקבל כל המימון
490 בית כנסת מושב ישרש – השתתפות בשיפוצים 150,000
498 תכנון צומת הכניסה לבית חשמונאי 97,321
500 פיתוח ותשתיות מושב עזריה 30,096
517 פיתוח כפר בן נון 21,676
518 פיתוח כפר שמואל 2,034
522 פיתוח סתריה 54,793
568 תכנון לכביש גישה למושב יציץ 79,073
571 הטמעת עקרונות הקיימות במערכת החינוך 150 טרם התקבל כל המימון
575 תכנון שביל אופנייים מהיישובים בית עוזיאל 200,000 החיצוני
587 וכקיתיבהוץיבגיזלרה בית ספר שדות איילון 11,736
596 שביל אופניים שמחבר בית עוזיאל וקיבוץ גזר 500,000
לקריית חינוך
.4 אישור תקציבי ועדים מקומיים לשנת .2017
מר פטר וייס: אישור תקציבי ועדים מקומיים .2017 למה זה נגרר,
למה כל כך מאוחר הם מגישים?
מר דוד גמליאל: רוב הוועדים הגישו, היום כולם מגישים, דרך אגב
זה גם שיפור. אז היישוב הראשון שמגיש תקציב זה גני הדר על סך 653,000 ₪,
אין לו שמירה הוא לא קיבל את הזכות לשמור. רגע, אתם עוד פעם רוצים
17
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
להצביע אחד אחד או על כולם בסוף עם הערות? כולם בסוף?
מר אבי אביטל: כולם בסוף אם יש ההערה למישהו...
מר דוד גמליאל: אני אעיר שאנחנו מאשרים את התקציב ליישוב
אנחנו מסמיכים אותו לבצע את הנושאים שקשורים בתקציב ומסמיכים אותו
לגבות ארנונה ולבצע אכיפת גבייה. יד רמב"ם כמו שאמרנו אשררנו את התיקון
של המליאה הקודמת. משמר איילון 438,000 ₪ אין שמירה. משמר דוד
1,283,334 ₪ זה גידול יחסית לתקציב, כלומר גידול מעבר ל-%,10 שנה שעברה
זה היה 947,000 ₪ התווספו פה אנשים, יש שמירה-
(מדברים יחד)
מר דוד גמליאל: חבר'ה אז משמר דוד אמרנו. פדיה 1,216,000 ₪ פה
אין גידול יחסית. לישוב שיש לו גידול בתקציב מעבר ל-%10 - אבהיר במיוחד.
משמר דוד במקרה יש. רמות מאיר 827,816 ₪ יש שמירה ביישוב הזה. לסתריה
ולרמות מאיר יש שמירה גם על פי החוק החדש. יישוב אחד מבקש לעדכן את
התקציב שלו זה יישוב סתריה לסך של 1,344,900 ₪. אלה היישובים חברים,
התקציבים נעשו כמו שצריך הוגשו במסמכים המתאימים ומומלצים לאישור.
מר פטר וייס: אני מבקש לאשר את התקציבים לפי הרשימה
המפורטת. תודה רבה.
מר ישראל פרץ: אני נמנע.
18
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
מר פטר וייס: מי זה היה?
מר ישראל פרץ: אני.
מר פטר וייס: הא אתה נמנע?
מר ישראל פרץ: כן. לא מגישים בזמן אני לא בעד.
???: אז לא תאשר להם תקציב?
???: לא, הוא נמנע.
החלטה: הוחלט לאשר ברוב קולות (1 נמנע) את תקציבי היישובים שלהלן וכן
מסמיכה לבצע את הנושאים שקשורים בתקציב: גני הדר על סך 653,000 ₪
אין שמירה, משמר איילון 438,000 ₪ אין שמירה. משמר דוד 1,283,334 ₪ יש
שמירה, פדיה 1,216,000 ₪ אין שמירה, רמות מאיר 827,816 ₪ יש שמירה.
סתריה עדכון התקציב לסך של 1,344,900 ₪.
.5 אישור כללים למחיקת חובות ארנונה ואגרות – חוזר מנכ"ל .5/12
מר פטר וייס: 5 אישור כללים למחיקת חובות ארנונה ואגרות חוזר
מנכ"ל .5/12 דוד אתה מסביר או-
מר דוד גמליאל: חן סומך ואני, חברים כפי שדיברנו בהנהלה במשך
19
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
28 שנה לא מחקנו חובות ארנונה כמדיניות, הגענו למצב שבשוטף אנחנו
מגיעים לגביה של כ- %95 בשנה, בשנה שעברה הגענו ל-%,93 אבל אחוז גבייה
מהחובות המצטברים הגיע ל-%.58 המבקרים של משרד הפנים נתנו לנו הערה
וביקשו שנבצע תהליך מוסדר של הסדרת חובות. חוזר מנכ"ל משרד הפנים
5/12 הסדיר והתקין כל מיני נוהלים למחיקות חובות והסדרי פשרה וקבע
כללים. על בסיס זה בנינו נוהל, חילקנו אותו לכל החברים דיברנו על זה
בהנהלה ואפילו היו לנו ויכוחים לגבי אי אילו פרטים, חן סומך יעיר את
עיניכם אם תרצו לשאול אותו לגבי הנושא של חוזר מנכ"ל והמשמעות שלו
לרשות בקצרה, כדי לפשט את הדברים יש 2 סוגי בעלי חוב, בעלי חוב שיש להם
נכס ובעלי חוב שאין להם נכס. בעלי חוב שיש להם נכס אי אפשר למחוק את
החוב, אפשר על פי הכללים על פי בחינה של ועדה מקצועית עם המלצות
מקצועיים אפשר להגיע לכדי אפילו הורדת ריבית הפיגורים על הארנונה
האגרות וההיטלים שקיימים לאותה משפחה. כמובן בכפוף לקריטריונים
ובחינות כפי שקובע הנוהל. מצד שני יש בעלי חוב שאין להם נכס זה בעיקר
חברות שמגיעים איתם להליך שיפוטי, בית משפט קובע שחברה מסוימת צריכה
לשלם X אלפי שקלים לא מצליחים לגבות, לא מצליחים להרים מסך, לא
מצליחים לעקל את בעלי החברה בחוב ואז אחרי מספר שנים שוב הוועדה
המקצועית בהרכב של יועץ משפטי מנכ"ל גזבר, כפוף כמובן להמלצות עורך
הדין שטיפל בתיק הספציפי הזה, יכולים להביא את רשימת החובות האלה
שלא הגיעו לכדי גבייה, למליאת המועצה כדי שתאשר ביטולם. יש חובות מסוג
אחר שבהחלטת בית משפט נקבע כי החוב הינו מסוג הפטר במסגרת כינוס
נכסים ונקבע סכום סופי לתשלום ו/או מחיקה.
מר ניסים מימון: זאת אומרת שמי שלא משלם יש לו פרס בסוף.
20
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
מר דוד גמליאל: לא מי שלא משלם, מי שאי אפשר לגבות ממנו, זה
לא פרס.
(מדברים יחד)
מר דוד גמליאל: ואלה חובות, סליחה רק תנו לי להשלים, שבסמכות
היועץ המשפטי והגזבר אחרי שכמובן יבדקו את פסק הדין הרלוונטי לאשר את
הורדתם מהספרים, ובהמלצת מנהלת מחלקת גביה יש חובות לכאורה,
שלמעשה היו קיימים הרבה שנים בלי זיהוי בלי גוש בלי חלקה בלי יכולת
איתור, סתם חוב שם של בן אדם בלי כלום, אנחנו לא יודעים עליו כלום סתם
נכנס חוב, כל שנה החוב עולה בריבית, זה שוב סמכות יועץ משפטי וגזבר,
שהשתכנעו שנעשו כל המהלכים לאיתור, לבטל רישומים אלו. חן, אשמח
שתשלים.
עו"ד חן סומך: בואו רגע ננסה לחדד את הדברים כדי שלא ייראה
כאילו ידו של מישהו כאן קלה ומוותר על כסף של רשות מקומית. דבר ראשון
זה בניגוד למה שחושבים, בדרך כלל אצל רשויות מקומיות כל עוד יש נכסים
היכולת להיפרע מהחוב בסופו של דבר היא יכולת די גבוהה, השאלה היא
באיזה לוח זמנים הדברים האלה קורים. הבעיה היא כשאין לנו שום נכס
לצורך העניין. עכשיו אנחנו יכולים עד מחר בבוקר להיות נורא נחמדים ולהגיד
שצריך לגבות צריך לגבות צריך לגבות, אבל המציאות היא שאם יש חוב, יש
היום פושט רגל קוראים לו פישמן הוא חייב 4 מיליארד ₪ לבנק הבנקאי ואין
נכסים יותר מאשר מיליארד ₪, אז לטוב ולרע בסופו של דבר כל הגורמים
שיגבו לו כסף יצטרכו למחוק חלק גדול מהחוב. עכשיו אנחנו מדברים על מצב
21
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
שבו הפעולה של מחיקת החוב היא פעולה שנעשית אך ורק אחרי שעובר איזה
שהוא תהליך. התהליך הראשון שאנחנו בודקים אותו זה איזה מאמצי גבייה
נעשו כנגד החייב. זו הבדיקה הפשוטה ביותר, איזה אמצעים אנחנו הפעלנו
לצורך העניין וכמה זמן עבר מאז שהתחלנו להפעיל את האמצעים האלה.
פסיקה של בתי המשפט היום אומרת את הדברים הבאים: אם לצורך העניין יש
חוב שתלוי ועומד והוא חוב שמעל 7 שנים ולא ננקטו לגביו הליכים שהם הליכי
הוצאה לפועל או הל יכים משפטיים החוב הזה מתיישן. עד לפני משהו כמו 5
שנים הייתה שאלה אם גם הליכים מינהליים מתיישנים. התשובה היום אחרי
פסק דין שנקרא איי.בי.אס נגד עיריית תל אביב היא מאוד ברורה, רשות
מקומית לא יכולה שלא לנקוט בהליכים לגביית החובות. לא נקטה בהליכים
מתיישנים בנושא הזה. אז השאלה הראשונה שאנחנו צריכים לבדוק זה מה
עשינו וכמה זמן עבר. חוזר מנכ"ל מדבר על זה שחובות אפשר להתחיל לבדוק
אותן מבחינת האפשרות למחוק אותן רק אחרי 3 שנים מהמועד שבו הם נוצרו
לצורך העניין. כמובן ש-3 שנים זה עדיין בתוך תקופת ההתיישנות, מה
שמאפשר עוד להפעיל כל מיני בלמים ולראות לאן אנחנו מגיעים. יש כאן שורה
שלמה של נושאים שצריך לעבור. אם מדובר בחייב שהוא חייב רגיל, הבדיקה
היא בדיקה שנעשית עליו האם יש לו נכסים נעשית עליו בדיקה כלכלית האם
אפשר או אי אפשר לגבות ממנו את הגובה של החוב כל הדברים האלה, וכל מה
שהרשות עשתה לצורך העניין.
מר דוד גמליאל: כולל הפעלת חוקרים.
עו"ד חן סומך: אם מדובר במצב של חברה שהיא תאגיד, יש לנו
בחברות אפשרות להרים את המסך כמו שדוד אמר. כל השרשרת הזאתי צריכה
להיות. וצריכה להיות ודאות ברורה שהחברה היא חדלת פירעון. לצערי הרב
22
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
במד ינת ישראל יש הרבה חברות חדלות פירעון, יש הרבה מאוד גורמים שהם
גורמים שקיימים היום ונעלמים מחר. ברור לחלוטין... הגדולה ביותר של
אכיפה זה לא להגיע למצב שזה חוב... ברור לחלוטין שאנחנו צריכים לעמוד על
הגבייה של החוב השוטף. עכשיו אתם פה במועצה הגעתם למצב שהחוב השוטף
שלכם הגבייה שלו היא ברמה מאוד מאוד גבוהה.
מר דוד גמליאל: השנה %.95
עו"ד חן סומך: אני רוצה שתראו, אין כמעט רשויות שגובות %.95
מדובר בגבייה ברמה מאוד מאוד גבוהה. עכשיו מה יוצר את הדברים שיוצר
איזה שהוא עומס גיבנת על הגב של המועצה? זה מה שאנחנו קוראים חובות
פיגורים. היות ואתם אף פעם לא עשיתם טיפול בדבר הזה, יש לנו חובות שהם
חובות מלפני 20 ו-25 שנה, שנמצאים בתוך ספר הנכסים של הרשות. משרד
הפנים מסתכל על המועצה האזורית גזר, הוא רואה יופי גבייה %95 אבל יש 68
מיליון ₪ חובות פיגורים. כשלוקחים ומפלחים את החובות האלה, שזה אם
מישהו מוכן לשלם עבור הדבר הזה 5 מיליון ₪ אז אני הייתי מוכר לו אותם
מחר בבוקר בעניין הזה. כי זה לא 68 מיליון ₪, זה דברים-
מר פטר וייס: זה לא 68 מיליון ₪, אתה סתם זורק מספרים.
עו"ד חן סומך: 64 מיליון ₪.
מר דוד גמליאל: יש 64 מיליון ₪ כולל היטלים ואגרות פחות 20
מיליון ₪ שנמצאים בחובות אבודים שמיועדים למחיקה, היתרה בסך של 40
מיליון ₪ אלו חובות שחלקם מסופקים.
23
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
מר אבי אביטל: אבל זה 40 מיליון ₪... כבר 20 שנה-
מר דוד גמליאל: כן, אבל עוד פעם אנחנו לא מוחקים אותם.
עו"ד חן סומך: לא ביצענו תהליך של מחיקה.
מר דוד גמליאל: אנחנו גם לא נעשה את זה אלא רק אחרי ההחלטה
שלכם.
עו"ד חן סומך: הנוהל שאתם רואים אותו פה הוא נוהל שמטפל בזה
ומסביר איך אפשר לעשות את הדברים האלה באופן מסודר, באופן שאנחנו
יודעים איפה אנחנו מתחילים ואיפה אנחנו גומרים, זה לא איזה שהוא היתר
למחיקת חובות, זה לא איזה שהוא מצב שבו אנחנו מחר בבוקר חוב שהוא חוב
שאפשר לגבות אותו ייכנס לתוך הפול הזה. זה דברים שהתהליך להגיע למצב
שאנחנו נותנים המלצה בסופו של דבר למחוק את החוב הזה זה תהליך מוסדר
ומושתת על בסיס חוזר מנכ"ל משרד הפנים מ-.2012 החוזר הזה מאפשר לפתוח
את העניין הזה, דהיינו זה יושב על בסיס הוראה שהיא הוראה סטטוטורית,
זהו זה המצב כמו שאנחנו רואים אותו.
מר רמי רוזן: כל הסיפור הזה כרוך בהוצאות גם.
עו"ד חן סומך: באיזה הוצאות?
מר רמי רוזן: הזכיר פה דוד חקירות משרדי חקירות, זה לא פשוט
24
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
לעלות על דברים מלפני 25 שנה, יש לזה איזה שהיא מסגרת תקציבית? זה
מוכר על ידי משהו? כמה זה עלול לעלות?
עו"ד חן סומך: רגע, רגע, באופן עקרוני כל הליך גבייה שאנחנו
מבצעים, כשאנחנו נכנסים להליך גבייה הוא כרוך בהוצאות.
מר דוד גמליאל: בכסף.
עו"ד חן סומך: עכשיו התוצר של הדבר הזה-
מר רמי רוזן: יכול להיות שלא יהיה תוצר.
מר דוד גמליאל: נכון, נכון.
עו"ד חן סומך: אנחנו כשאנחנו מתחילים אנחנו לא יודעים איך
אנחנו גומרים. כשאנחנו מתחילים יש לנו חוב של X שקלים אנחנו הולכים
לגבות אותו. האנשי ם שמטפלים בגבייה הזאתי הם אנשים שצריכים במסגרת
של מה שהם עושים-
מר אבי אביטל: לקחת את השיקולים אם זה כדאי או לא.
עו"ד חן סומך: לא, לא, לא, הם לא שוקלים את זה, הם בודקים את
הדבר הזה, ומתחילים לראות איפה הם עומדים מבחינת היכולת לגבות. הם
שולחים למשל עיקולי בנקים. עיקולי בנקים אנחנו שולחים במדיה מגנטית
25
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
מרכזית, ואז אפשר לראות מה אנחנו מקבלים בחזרה. יש הרבה מאוד מאגרים
שהם מאגרים דלויים לצורך העניין. מה שאני רוצה לומר זה שהתהליך הזה של
הבדיקה הוא חלק מתהליך הגבייה. זה לא שאנחנו צריכים לייצר דאטה נפרדת
לדבר הזה. נכשלנו בתהליך הגבייה שכאן צריך הגזבר לקחת בחשבון האם הוא
רוצה עוד משהו שיביא את זה למצב של וודאות של %,100 או שהוא מסתפק
במה שנעשה עד עכשיו בעניין זה כדי לבוא ולהגיד מיצינו את אמצעי הגבייה.
בכל מקרה כל דבר כזה צריך חוות דעת של הגורם המשפטי שמסתפק שאומר
מה עשיתי ומה אני ממליץ לעשות.
מר רמי רוזן: והגורם זה הגזברות ויש כוח אדם שמטפל-
עו"ד חן סומך: הגורם שמה?
מר רמי רוזן: שמטפל באופן ייחודי בעניין הזה?
מר דוד גמליאל: כן, שיטת הגבייה בגזר שהוכיחה את עצמה היא
גבייה משפטית. גם בגבייה המשפטית יש הליכים של עיקולי בנקים ועיקולים
אחרים. היכולת שלנו וההצלחה שלנו להגיע ל-%95 היא הרבה בשיטת הפחדה,
שעורך דין מוציא מכתב לנישום זה מפחיד את הנישום, זה הרבה יותר מרתיע
ממכתבו של גזבר לנישום. המשך התהליך אין ספק עולה כסף. עכשיו כפי שחן
סומך אמר זה השאלה היא עד כמה מוציאים כסף כדי למצות את ההליך, וזה
כבר עניין של-
מר רמי רוזן: זה מה שאני שאלתי.
26
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
מר דוד גמליאל: זה עניין של שיקולים מקצועיים וכדאיות.
???: מאיזה שנה זה הצטבר ככה.
גב' אלונה ביטן: 25 שנים.
מר דוד גמליאל: 28 שנה, אני פה .28 לפני כן לא היה, לפני כן היה
קופי.
עו"ד חן סומך: יכול להיות שאין כאן בסיס-
מר דוד גמליאל: חלקם גם אין.
מר ישראל פרץ: רגע, אז מה הבעיה למועצה לנקוט בהליכים רגילים, כאילו
במשך כל השנים. כאילו מה היינו צריכים לחכות עד עכשיו?
עו"ד חן סומך: בואו תראו רגע, קודם כל הגבייה שלנו... היום היא
%95 שזה דבר יפה מאוד. אבל לא לאורך כל השנים המועצה הייתה באחוז
גבייה כזה. זאת אומרת שאם אנחנו ניקח בממוצע בכל שנה סדר גודל של %10
%15 גבייה של פוטנציאל גבייה שלא נגבה שזה הולך ומצטבר עם השנים, אז זה
מצטבר לסכומים שהם סכומים משמעותיים בנוסף על הדברים האלה באים
ריביות והפרשי הצמדה וכל הדברים האלה אז החוב הולך ותופח. זה לא אומר
שהחוב הזה הוא חוב אמתי שהוא נכס בקטע הזה, הוא הרבה יותר נטל מאשר
נכס.
27
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
מר דוד גמליאל: זו בדיוק הבעיה.
עו"ד חן סומך: ואנחנו כן עובדים אנחנו כן עובדים גם לגבות
מהפיגורים בנושא הזה. כמה אתה גובה מהפיגורים?
מר דוד גמליאל: שנה שעברה לדוגמא הגענו ל-%23 השנה הגענו ל-
%.13
מר ישראל פרץ: הבנתי אבל על פניו אני יכול להבין שהחובות האלה היו
אמורים להיגבות אבל המועצה לא הצליחה לגבות אותם. אז על פניו-
מר דוד גמליאל: חלקם לא.
מר ישראל פרץ: אז מה אנחנו עכשיו צריכים להגיד עוד פעם שאנחנו
מאשרים שהמועצה לא יכולה לגבות אותם?
???: לא, לא, לא.
מר ישראל פרץ: אבל זה מה שקורה.
מר אבי אביטל: להסמיך את המועצה-
(מדברים יחד)
עו"ד חן סומך: ... לעשות נפה שתנפה מתוך סל החובות שיש
28
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
במועצה חובות למגורים חובות שהם נטל על המועצה-
מר דוד גמליאל: אי אפשר להשיג אותם.
עו"ד חן סומך: אחרי שנפה אותם נגיע למסקנה שהם באמת חוב
שאי אפשר לגבות.
???: אז זה מה שאני שואל מה מונע מהמועצה לעשות את
זה?
מר דוד גמליאל: כי צריך להחליט, על פי הנוהל צריך להחליט,
המליאה צריכה להחליט.
מר ישראל פרץ: אם יש נוהל למה צריך לאשר לכם? תפעלו.
עו"ד חן סומך: לא, אין נוהל, אנחנו מבקשים, חוזר המנכ"ל אומר
שהמועצה צריכה לקבוע נוהל איך היא מטפלת בזה, זה הנוהל שאנחנו שמים
היום על השולחן. עד היום לא היה נוהל למחיקת חובות במועצה זהו.
מר דוד גמליאל: זה הכול, זה העובדות.
(מדברים יחד)
עו"ד חן סומך: הנוהל הזה מעוגן, הבסיס החוקי שלו הוא חוזר
המנכ"ל שמאפשר את זה. חוזר המנכ"ל נותן קווים כלליים. אנחנו התווינו
29
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
נוהל שהוא נוהל ספציפי-
מר דוד גמליאל: נוהל עבודה, נוהל עבודה פרקטי.
מר אבי אביטל: היום כמעט כל העיריות והמועצות...
מר דוד גמליאל: חלק, יש מועצות דרך אגב שעדיין אין להם...
מר ישראל פרץ: איפה הסמכות המינהלית כלפי האזרח שאתה גובה ממנו.
עו"ד חן סומך: הסמכות המינהלית כלפי האזרח באופן עקרוני
שיקול דעת, לצורך העניין שיקול דעת לוותר או לא לוותר על חוב הוא שיקול
דעת. עד עכשיו שר הפנים אמר, עד 2012 שר הפנים אמר אנחנו לא... המועצה
יכלה כל הזמן לבצע מחיקת חובות באישור שר הפנים. ב-2012 שר הפנים בא
ואמר הנה אני נותן לכם מה אמת המידה של האישור שאני נותן, נוהל 5/12 זה
הנוהל בנושא הזה, זה שיקול הדעת המינהלי. תתרגמו אותו כדי שלכם תהיה
סמכות, אני מגלגל לכם את הסמכות, באמירה שאומרת תקבעו נהלים פנימיים
תאשרו אותם ואז תעמדו במבחן החוקיות.
מר דוד גמליאל: עד 2012 במאמר מוסגר אני רוצה להגיד לכם שהיה
קשה מאוד לבצע את הדברים האלה.
מר פטר וייס: אני מציע שנאשר את הנוהל.
מר רמי רוזן: אבל חסר הנתון הכספי פה, התקציבי לעניין הזה.
30
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
ברגע שזה יגיע למצב שאתה יודע שיש לך חלק מהסכום של ה-40 מיליון הזה
לגבות ואתה פועל, ובחלק השני אתה צריך להתחיל לחפש ביתר רצינות וזה
יעלה לך 2 מיליון ₪, צריך לראות את זה בתקציב כלשהו.
עו"ד חן סומך: אנחנו לא נמצאים שם.
מר רמי רוזן: אנחנו נגיע לשם אבל.
עו"ד חן סומך: אנחנו לא נמצאים. לצורך מחיקת החובות אנחנו
עשינו עכשיו במכרז שבמכרז הזה משרדי עורכי הדין שיתמודדו על הנושא הזה
יתמוד דו על כל הנושאים שקשורים בעניין הזה, ויתחייבו להעמיד את כל
הדברים שנדרשים לצורך הנושא הזה.
מר רמי רוזן: ושכר הטרחה גזור מה-
עו"ד חן סומך: השכר טרחה הוא באחוזים לצורך העניין בקטע הזה.
מר רמי רוזן: אוקיי, בסדר.
מר פטר וייס: אני מבקש לאשר את הנוהל. תודה רבה. יש מישהו
נמנע במקרה? תודה רבה.
החלטה: הוחלט לאשר פה אחד את הכללים למחיקת חובות ארנונה ואגרות –
בהתאם לנוהל הרצ"ב ובהתאם לחוזר מנכ"ל .5/12
31
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
.6 אישור חילופי גברי בוועדות המועצה.
מר פטר וייס: אישור חילופי גברי בוועדות המועצה. אנחנו
מבקשים לצרף את אמיר טוהר שהוא עכשיו נבחר להיות מנהל היחידה
הסביבתית במקום תלי אריאלי שפרשה על פי בקשתה.
מר ניסים מימון: בגלל זה היא לא ענתה לי בטלפון.
מר פטר וייס: מי בעד?
???: בלי להכיר אותו?
מר פטר וייס: תודה רבה.
החלטה: הוחלט לאשר פה אחד לצרף את אמיר טוהר במקום תלי אריאלי
בועדת איכות סביבה.
.7 אישור מורשה חתימה בבית ספר שלהבת.
מר פטר וייס: הלאה הנושא הבא דוד.
מר דוד גמליאל: הנושא הבא, אישור זכות חתימה חברים למזכירת
בית ספר שלהבת בנים. קלטנו מזכירה ואנחנו מבקשים לאשר אותה כבעלת
זכות חתימה שמה הוא בת שבע מאיר ת.ז. 032511602 והיא תהיה מורשית
32
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
חתימה בחשבון בית ספר שלהבת בנים, זה לפרוטוקול רק.
מר אבי אביטל: מורשית חתימה במה?
מר דוד גמליאל: חשבונות בית ספר וחשבון הורים.
מר יובל אנוך: ... בחורה לבית ספר של בנים?
מר דוד גמליאל: היא מזכירה.
מר פטר וייס: מי בעד לאשר את גברת מאיר לבעלת זכות חתימה?
מר דוד גמליאל: בת שבע.
מר פטר וייס: בת שבע. תודה רבה.
החלטה: הוחלט לאשר פה אחד את גב' בת שבע מאיר כמורשית חתימה
בחשבון בית ספר שלהבת בחשבונות בית הספר וחשבון הורים.
.8 הנפקת כרטיסי אשראי מוגבלים בסכום לגננות.
מר פטר וייס: הנושא הבא.
מר דוד גמליאל: הנושא הנפקת כרטיסי אשראי מוגבלים בסכום
לגננות. הנפקת כרטיסי אשראי מוגבלים ללא משיכת מזומן, כרטיסים רק על
33
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
בסיס...
???: לא אישרנו את זה כבר?
מר פטר וייס: לא, זה לגננות.
עו"ד חן סומך: אישרנו את זה להכניס את זה לסדר היום.
מר דוד גמליאל: עכשיו אנחנו רוצים להגיד כמה מילים. בעבר אישרנו
פתיחת חשבונות בנק לכל גן. בפועל בבחינה נוספת שערכנו נוצרו לנו מגבלות
אמיתיות של ביטחון, כי חשבונות הבנק הם של המועצה. מספיק שחשבון אחד
הוגבל הדבר יכול להגביל את חשבונות של המועצה. אז חשבנו על פתרון, בכל
הארץ התלבטו בעניין הזה ובאמת תשובה חד משמעית אין. לאחר התייעצות
עם חברות כרטיסי אשראי החלטנו להנפיק לכל גננת כרטיס אשראי שסכום
האשראי יקבע, על בסיס מפתח של מספר ילדים בגן, זו תהא מגבלת אשראי
חודשית, הכרטיס יהיה מוגבל בסכום ללא משיכת מזומן ללא מסגרת אשראי,
וכל עסקה שתתבצע בכרטיס תבחן בתקשורת מול חברת האשראי.
מר ניסים מימון: תלוי איפה היא קונה.
מר דוד גמליאל: מהיום היא תקנה רק במקומות מוסדרים עם קבלות
מוסדרות בעניין... ולא יהיה רכישות בשוק רמלה אלא רק בצורה מסודרת וגם
רק מצרכים שיבדקו דרך הקבלות על ידי מחלקת חינוך מידי חודש בחודשו. זה
הרעיון שלנו, אנחנו מבקשים מכם לאשר את ההסדר הזה. בשיחה שעשיתי עם
היועץ המשפטי סיכמנו שננסה את זה לתקופה מסוימת לראות שזה עובד.
34
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
אנחנו גם כמובן נבחן את העניין ונעדכן.
עו"ד חן סומך: האמת שבהתחלה בתור יועץ משפטי זה נראה לי
קצת מפחיד, לתת כרטיסי אשראי. אבל כשמפרקים את זה ומבינים מה אנחנו
נותנים, אנחנו נותנים בעצם אפשרות לכל גננת, יש לגננת סל תקציבי של 1,500
₪ כל חודש לצרכים של הגן בעניין הזה. כרטיס האשראי יאפשר לגננת לרכוש
מוצרים עד 1,000 ₪ והוא ייחסם, מעבר לזה לא יהיה, זאת אומרת שיש לנו
בקרה חודשית על זה ברמה הזאתי שזה לא יעבור את ההוצאה שאנחנו יודעים
שהיא ההוצאה המותרת. אנחנו חוסכים כאן את העניין שאנחנו צריכים
להתעסק עם צ'קים ועם כל הנושא של כמות גדולה מאוד של חשבונות בנושא
הזה, ואנחנו נמצאים בתוך איזה שהיא גמישות שאנחנו נותנים לגננת את
האפשרות לעשות את זה-
מר דוד גמליאל: לנהל את הגן.
עו"ד חן סומך: בצורה כזאתי שהיא לא צריכה כל פעם לרוץ אלינו.
עכשיו בזהירות, אתם מכירים את כל הכרטיסים האלה של האוכל, תן ביס, כל
הדברים האלה, זה אותו דבר, טוענים את זה בתחילת החודש בסכום וזה
נחסם.
(מדברים יחד)
???: דוד, מה הם קונים בדברים האלה?
מר דוד גמליאל: דברים שוטפים-
35
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
עו"ד חן סומך: הם קונים דברים לטובת הגן, יש דברים שהם יכולים
לקנות.
מר דוד גמליאל: משחקים, קוביות-
עו"ד חן סומך: כל מיני דברים צבעים דברים כאלה.
מר רמי רוזן: מאחר ואשתי גננת בגמלאות אז אני יודע שתמיד
הגננות מחפשות כדי שיהיה יותר לקנות בפחות כסף. עכשיו אם אתה מגביל
אותם למקומות מסוימים לקנות בהם, אלה המקומות היותר יקרים מאשר הם
יכולות למצוא במקומות אחרים.
עו"ד חן סומך: אנחנו לא יכולים לעשות את זה בצורה כזאתי שגם
אנחנו ניתן להם 1,000 ₪ וגם ניתן להם אותם במזומן.
מר דוד גמליאל: וגם שיהיה לנו בקרה על זה.
מר רמי רוזן: אבל זה היה, לפחות בראשון לציון לפני שנים ככה
זה היה.
מר דוד גמליאל: זה היה מזומן.
מר רמי רוזן: היה מזומן.
36
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
עו"ד חן סומך: היה עד היום היו באים ולוקחים כסף מזומן.
מר דוד גמליאל: פתח לבעיות.
עו"ד חן סומך: זה בדיוק העניין הזה-
מר אבי אביטל: 30 שנה פתח לבעיות היה בסדר.
מר דוד גמליאל: עזוב, בחיים אתה לומד שבאיזה שהוא מקום אתה
חייב למצוא פתרון-
מר רמי רוזן: אבל החיים עכשיו לגנים יהיו יותר קשים.
מר דוד גמליאל: אבי יכול להיות שהכול פרפקט, אבל אנחנו רוצים
למנוע תקלות.
???: מבחינת הגננות זה מקובל?
מר דוד גמליאל: כן, כן, כולן מסכימות ושמחות על זה.
(מדברים יחד)
מר פטר וייס: טוב חברים אני מבקש לאשר את הנפקת כרטיסי
אשראי.
37
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
עו"ד חן סומך: בואו נאשר את זה עד לסוף שנת הלימודים.
מר דוד גמליאל: ונבחן את העניין נראה אם טוב טוב.
מר רמי רוזן: אז רגע זה בסדר, אבל עד סוף השנה הזאת, וזה נבחן
לקראת השנה הבאה מחדש.
מר דוד גמליאל: ייבחן על ידינו מקצועית.
מר פטר וייס: מי בעד? תודה רבה. תודה רבה, הישיבה נעולה.
החלטה: הוחלט לאשר פה אחד את הנפקת כרטיס אשראי לגננות מוגבלים
בסכום ללא אשראי וללא משיכת מזומן.
_________________ ______________________
פטר וייס אריאל הילדסהיימר
ראש המועצה מנכ"ל המועצה
38
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
קובץ החלטות
* הוספת סעיפים מחוץ לסדר היום.
החלטה: הוחלט לאשר פה אחד להעלות סעיפים מחוץ לסדר היום.
.2 אישור פרוטוקול מליאה מס' 567 ו-.568
החלטה: הוחלט לאשר פה אחד פרוטוקולי מליאה מס' 567 ו-568 כולל תיקון
טעות סופר בפרוטוקול 567 לגבי תקציב יד רמב"ם שצריך להיות על סך
885,000 ₪.
.3 אישור תב"רים.
החלטה: הוחלט לאשר פה אחד את התב"רים כלהלן:-
ועדת הכספים 01/2017
א. תב"רים חדשים לאישור
מספר שם תב"ר סכום מקור מימון הבהרות
תב"ר ₪
644 שינויים והתאמות במוסדות 154,000 ש"ח משרד החינוך
חינוך - שדות איילון
39
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
ועדת הכספים 01/2017
ב. עדכון תב"רים קיימים
מספר שם תב"ר סכום מקור מימון הבהרות
תב"ר ₪
597 גן ילדים – מושב 708,532 - אושר משרד החינוך
פתחיה 631,037 - אושר קרנות הרשות 131,037 ₪ אושרו במליאה
26,000 - הגדלה משרד החינוך 567 מיום 18.12.16
1,365,569
598 גן ילדים – גני יוחנן 708,532 - אושר משרד החינוך
630,714 - אושר קרנות הרשות 130,714 ₪ אושרו במליאה
26,000 - הגדלה משרד החינוך 567 מיום 18.12.16
1,365,246
625 בינוי כיתות אולפנת 4,393,080 - אושר משרד החינוך
שעלבים 1,169,000 - אושר קרנות הרשות
1,373,462 - אושר קרנות הרשות
676,767 - אושר משרד החינוך תוספות הנדסיות
360,942 - הגדלה משרד החינוך הגדלת תוספות הנדסיות
7,973,251
18,138,516 - אושר משרד החינוך
6,415,887 - אושר מפעל הפיס
6,587,000 - אושר קרנות הרשות
בניית מוסד חינוכי מקיף
495 879,778 - הגדלה משרד החינוך תוספות הנדסיות בגין שלב
בסתריה ( תיכון איתן)
()949,721 - הקטנה קרנות הרשות ג+ד
החזר לקרנות הרשות
31,071,460
40
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
ועדת כספים – 01/2017
ג. סגירת תב"רים –נכון ליום 31.12.2016
מספר שם תב"ר ביצוע הערות
תב"ר (₪)
362 פיתוח במושב ישרש 199,900
יתרה בסך 9,416.39 ₪
384 בניית מקווה בית חשמונאי 1,124,910
תועבר לק.ל.פ
398 תוכנית אב ומתאר מושב מצליח -
399 תוכנית אב ומתאר כפר בן נון 25,872
400 תוכנית אב ומתאר חולדה -
434 פיתוח ותשתיות מושב פדיה 200,000
448 פיתוח חצר ומתקנים ביה"ס שדות איילון 147,484
457 פיתוח קיבוץ שעלבים 230,000
484 תוכנית יישובית נצר סירני 60,000
489 השלמת תשתיות הקפיות ביה"ס תיכון 1,050,950
546 תוכנית מתאר מפורטת יד רמב"ם 27,934
556 רכישת 2 אוטובוסים 416,000 660 ₪ יועבר לק.ל.פ
557 שיפוצים ופיתוח כרמי יוסף 75,000
מעגל תנועה רחוב החושן והברקת שעלבים ונוף
567 695,266
איילון
599 שינויים והתאמות במוסדות חינוך 119,808
602 שיפוץ בית כנסת מושב עזריה 150,000
606 פיתוח יציץ 81,000
619 פיתוח שעלבים 62,000
627 בית כנסת יד רמב"ם 150,000
41
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
ועדת כספים –01/2017
ד. אישרור תב"רים - נכון ליום 31.12.2016
מספר שם תב"ר יתרה לביצוע הערות
התב"ר (₪)
181 בית כנסת בכרמי יוסף 29,054
355 פיתוח בקיבוץ גזר 2,404
417 מועדון ישרש 60,000
418 חיבור ביוב תחנת דלק דור אלון 300,000
424 מעגל תנועה מושב מצליח 23,083
455 קידום תכנון חולדה 116,093
468 כבישים ומדרכות מושב פדיה 0 עדיין לא התקבל כל המימון
490 בית כנסת מושב ישרש – השתתפות בשיפוצים 150,000
498 תכנון צומת הכניסה לבית חשמונאי 97,321
500 פיתוח ותשתיות מושב עזריה 30,096
517 פיתוח כפר בן נון 21,676
518 פיתוח כפר שמואל 2,034
522 פיתוח סתריה 54,793
568 תכנון לכביש גישה למושב יציץ 79,073
571 הטמעת עקרונות הקיימות במערכת החינוך 150 טרם התקבל כל המימון
575 תכנון שביל אופנייים מהיישובים בית עוזיאל 200,000 החיצוני
587 וכקיתיבהוץיבגיזלרה בית ספר שדות איילון 11,736
596 שביל אופניים שמחבר בית עוזיאל וקיבוץ גזר 500,000
לקריית חינוך
.4 אישור תקציבי ועדים מקומיים לשנת .2017
החלטה: הוחלט לאשר ברוב קולות (1 נמנע) את תקציבי היישובים שלהלן וכן
מסמיכה לבצע את הנושאים שקשורים בתקציב: גני הדר על סך 653,000 ₪
אין שמירה, משמר איילון 438,000 ₪ אין שמירה. משמר דוד 1,283,334 ₪ יש
שמירה, פדיה 1,216,000 ₪ אין שמירה, רמות מאיר 827,816 ₪ יש שמירה.
סתריה עדכון התקציב לסך של 1,344,900 ₪.
42
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,569 מיום ראשון, 12.02.2017
.5 אישור כללים למחיקת חובות ארנונה ואגרות – חוזר מנכ"ל .5/12
החלטה: הוחלט לאשר פה אחד את הכללים למחיקת חובות ארנונה ואגרות –
בהתאם לנוהל הרצ"ב ובהתאם לחוזר מנכ"ל .5/12
.6 אישור חילופי גברי בוועדות המועצה.
החלטה: הוחלט לאשר פה אחד לצרף את אמיר טוהר במקום תלי אריאלי
בועדת איכות סביבה.
.7 אישור מורשה חתימה בבית ספר שלהבת.
החלטה: הוחלט לאשר פה אחד את גב' בת שבע מאיר כמורשית חתימה
בחשבון בית ספר שלהבת בחשבונות בית הספר וחשבון הורים.
.8 הנפקת כרטיסי אשראי מוגבלים בסכום לגננות.
החלטה: הוחלט לאשר פה אחד את הנפקת כרטיס אשראי לגננות מוגבלים
בסכום ללא אשראי וללא משיכת מזומן.
43