פרוטוקול ועדת מליאה מס' 4
מועצה אזורית גזר
פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין מס' 4
מיום חמישי, כ"ה בשבט תשע"ט, 31.01.2019
- הופק ע"י: בונוס פרוטוקולים בע"מ, טלפון: 03-5373237 -
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' 4
מיום חמישי, כ" ה בשבט תש ע"ט, 31.01.2019
משתתפים: גב' רותם ידלין - ראש ת המועצה
מר ישראל פרץ - חבר מועצה
גב' יהודית דהן - חברת מועצה
גב' צביה אלבז - חברת מועצה
מר יואל ויינגרטין ג'ינג'י - חבר מועצה
מר מתן גור-לביא - חבר מועצה
מר גד איצקוביץ' - חבר מועצה
מר אבי אביטל - חבר מועצה
מר רחמים מימון - חבר מועצה
מר אלעד לוי - חבר מועצה
מר רן שדה - חבר מועצה
מר עמיר כהן - חבר מועצה
מר אמיר קרסנטי - חבר מועצה
גב' דרורה בלגה - חברת מועצה
גב' מיכל דבורצקי עיני - חברת מועצה
מר נריה הרואה - חבר מועצה
מר רן שובע - חבר מועצה
גב' מיכל ילובסקי - חברת מועצה
מר אריאל לביא - חבר מועצה
מר שנייויס יהודה - חבר מועצה
מר תמיר ארז - חבר מועצה
גב' רונית ויתקון ברקאי - חברת מועצה
מר ויקטור חמני - חבר מועצה
מר ראובן ביטן - חבר מועצה
מר אורי נדם - חבר מועצה
מר יו חנן יומטוביאן - חבר מועצה
מר איתי שייביץ - חבר מועצה
חסרים: גב' חיה לזר נוטקין - חברת מועצה
מר ישראל כהן - חבר מועצה
נוכחים: גב' כרמל טל - מנכ"לית
עו"ד חן סומך - יועמ"ש
מר דוד גמליאל - גזבר
ד"ר עמירה מוסקוביץ - מבקרת המועצה
מר לירון פוקס - עוזר ראשת המועצה
גב' אילנית ביטון - מ. לשכת ראשת המועצה
גב' אביגיל סולימני - תקציבאית
2
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
על סדר היום:
.1 אישור תקציב המועצה לשנת 2019 כולל תכניות העבודה לשנת .2019
3
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
.1 אישור תקציב המועצה לשנת 2019 כולל תכניות העבודה לשנת .2019
גב' רותם ידלין: חברים, אני מתכבדת לפתוח את ישיבת מליאה מספר
,4 שדנה בתקציב .2019 כאמור את התשתית נתנו לכם כהסבר בישיבה
הקודמת, כדי שנוכל להצביע על 2018 כמו שראובן אמר עכשיו 2018 ו-2019 יש
ביניהם חיבור, היה לנו חשוב שתבינו את החיבור, ועכשיו אנחנו צוללים יותר
לעומק בתקציב. דוד בבקשה.
מר דוד גמליאל: אז חברים, אני אציג קלות את בסיס הנחות העבודה
שעליו נבנה תקציב .2019 תקציב 2019 נבנה בעדכון תעריפים של %0.32 בנושא
הארנונה. בסיס ההכנסות שלנו צמח מעבר ל-%0.32 בגלל תוספת שטחים
חדשים לחיוב. ובנוסף לכך אנחנו כבכול שנה נלחמים עם גופים גדולים מתוך
כוונה למקסם את הגבייה מהם דרך שינויי סיווג והסכמי פשרה. כל אלה יצרו
מצב שסך הארנונה ב-2019 עלה ב-1,409,000 ₪. בנושא תקבולי ממשלה לא
יהיה התייקרויות ב-,2019 זה כבר מהווה עבורנו קיצוץ פנימי בסך המקורות
שלנו. כי א ם המחירים בשוק עולים והתקבולים של מדינת ישראל לא עולים,
אנחנו סופגים כבר קיצוץ מובנה בערך של %.1.5 הוצאות שכר ישנה זחילה של
%3 לעומת שנה קודמת, לאור הסכמי מסגרת שההסתדרות חתמה עם דירוגים
שונה במועצה. זה גם מכביד עלינו מבחינה הזאתי של הוצאות שנכנסות
שעבורם אין לנו הכנסות מקבילות. הליך בניית התקציב, התקציב הזה נבנה
כפי שרותם ציינה קודם על בסיס תקציב 2018 מעודכן, כפי שאישרתם אותו.
התאמנו את תקציב השכר לזחילת השכר והסכמי השכר ברשויות. יש הרבה
מגזרים ברשות, יש בערך איזה 11 מגזרים שונים של אגודים מקצועיים שונים.
התאמנו את ההכנסות הממשלתיות וההכנסות העצמיות בהתאם לתקציב
4
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
המדינה, לחוקים החדשים, ולגבייה העצמית ברשות, מה שהסברתי קודם על
הכנסות עצמיות. התאמנו את ההוצאות ההכנסות הקשיחות על פי ביצוע שנה
קודמת. כפי שאתם יודעים בתקציב של רשות מקומית ישנם הוצאות קשיחות,
יש ח וזים יש התחייבויות שלא ניתנות לשינוי או לוויסות, האחוז שלהם מאוד
גבוה בתקציב. קיבלנו החלטות לקיצוצים או תוספות יחד עם רותם. ובנינו על
הבסיס הזה את תקציב .2019 אני לא אאריך, אני ישר אקפוץ לנתונים. כפי
שאתם רואים בשנת 2019 אחוז הארנונה מהתקציב הוא %.52 השירותים
המקומיים מהווים %8 , והשירותים הממלכתיים %32 . ביוב ומים מהווים %,5
תקבולים שונים %3 . סך כל התקבולים שלנו שמהווים את בסיס תקציב 2017
כפי שאתם רואים על השקף הוא 197,000,000 ₪. התקציב הזה מהווה גידול
ריאלי משמעותי של 4.3 מיליון ₪ במסגרת ההכנסות שלו. כנ"ל, אנ י לא אכנס
כאן לפירוט שאמרנו, זה... שאתם רואים בצורה מוחשית את התפלגות
ההכנסות. כ-%70 מהכנסות התקציב פה מבוססות על גבייה עצמית. ושוב אני
מדגיש %40 בלבד מהכנסות הארנונה הם מתושבים. סך ההוצאות בתקציב
כנ"ל גם מתחלקות לסך של 197,000,000 ₪. עיקר ההוצאה כפי שציינו גם
קודם בתקציב 2018 נסוב על השירותים הממלכתיים שזה חינוך ורווחה.
השירותים המקומיים מוניציפאליים תרבות נוער וספורט זה %,33 סך ההנהלה
והכלליות פה יחסית הוא מצומצם במקביל לרשויות אחרות הוא %7 בלבד.
נתקדם קדימה, אותו דבר אתם רואים מולכם את המצג בפאי שירותים
ממלכתיים-
דובר: בפאי הקודם יתר העצמיות %11 מה זה אומר?
מר דוד גמליאל: איפה אתה מדבר על ההכנסות. יתר עצמיות הסברתי
קודם שמהווים את כל התקבולים שאתה מקבל עבור שירותים ישירים שאתה
5
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
צורך. לדוגמא לקחת חוג שילמת עליו, יש לך ילד בגן ילדים שילמת אליו נניח
שירותי תרבות, אז כל זה נכלל בהגדרה של הכנסות עצמיות.
דובר: זה %11 מהתקציב.
מר דוד גמליאל: כן. כי המועצה דרך אגב מנהלת את כל מערך
החוגים, את כל נושא פעילות הספורט הנוער דרך המערכות האלה וגם את גני
הילדים. הרי אתם יודעים גני ילדים כולם פטורים מתשלום, אבל יש חלקים
מסוימים שניתנים לגבייה במסגרות כאלה, כל נושא התל"ן בבתי ספר זה גם...
דובר: כל זה נכנס ב-
מר דוד גמליאל: כן, תקבולים מיוחדים. נמשיך קדימה, בקיצור
דיברנו על ההתפלגות של ההוצאות. יש לנו עוד חיתוך שאנחנו נרצה להראות
לכם אותו פה. הפערים במימון, השירותים הממלכתיים הם כאלה בחינוך
המועצה מוציאה עוד 28,450,000 ₪, ברווחה עוד כ-5 מיליון ₪ בדת כ-800,000
₪, וזה עוד צורת חיתוך שממנה תבינו את ההתפלגות שהמועצה מממנת
ממקורותיה היא, והיום למועצה יש רק מקור אחד ארנונה, בעבר היה מענק
כללי, היום הורידו לנו אותו. היה לנו פעם 15 מיליון ₪, היום אנחנו .0 בנושא
של שירותים מקומיים, כפי שאתם רואים תברואה ממומנת בסכום מאוד גבוה,
כפי שכרמל ציינה ורותם, הכוונה שלנו היא לצמצם את העלויות האלה
ולהזרים את הכסף ואת המקורות הכספיים לטובת דברים נוספים. שמירה
וביטחון אתם רואים שאנחנו מתקצבים פה 2,328,000 ₪ על חשבון הארנונה.
ועדים מקומיים עולים לנו כ-9 מיליון ₪ ההשתתפות של אותה %20 שאנחנו
מדברים עליה. נושא תרבות נוער וספורט כ-11,388,000 ₪, אלה סכומים
6
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
שהמועצה משלימה מעבר להכנסות עצמיות ותקבולים ממשלתיים קטנים. סך
כל המערכות האלה כפי שאתם רואים הוא מאוד משמעותי. התקציב עצמו
מתחלק על פי מסגרת רגולטיבית שמשרד הפנים דורש מאיתנו להציג אותה
בצורה קצת שונה מהחוברת המפורטת שאתם קיבלתם, שוב מדבר על
197,016,000 ₪ שזה מהווה 4,398,000 תוספת יחסית לתקציב המעודכן. עיקר
השינויים כפי שאתם רואים הם בהכנסות בגידול ארנונה, בתוספת גידול
ארנונה, בתוספת מקורות ממשרד החינוך ומשרד רווחה, ותקבולים ממשלתיים
אחרים זה על פי רוב כל מיני מקורות כספיים שקשורים לקולות קוראים
לדתות וכל מיני דברים אחרים. סך ההוצאות עיקרם כפי שציינתי קודם,
הדגשתי את העובדה שהשכר התייקר ב-%3 , אתם רואים חלק גדול מייקור
השכר פה במערכת הזאת, בנוסף לעובדה שהיו ייקורים ריאליים מסוימים
בנושא שכר אחרים. רותם ציינה את נושא התיירות שאנחנו קולטים במקום
עבודה קבלנית מישהי שתעבוד בנושא השכר, בנושא התיירות סליחה. כל
הנושא של פעילות שקשורה להנגשת שירותים ייקלט עוד עובד. כל נושא
פעילות של איכות הסביבה נקלטו כל מיני תקנים שהמשרדים מחייבים שנקלוט
אותם, כדי לתת שירותים מתאימים.
גב' רותם ידלין: ואני כן אדגיש שבעצם נתנו לכם את זה פה בכמה
חתכים שחשבנו שיעניינו אתכם לראות איך הכסף מתחלק, אבל בסוף לפניכם
יש פירוט של כל סעיף וסעיף, ואפשר להמשיך ולחתוך את זה, וגם החוברת הזו
תעלה לעיון התושבים באתר האינטרנט שלנו בצורה שקופה ופתוחה.
מר דוד גמליאל: אני חייב לציין לשבח כ-10 חברי מועצה פה שבאמת
פנו אליי בשאלות מפורטות בכל מיני נושאים, וקיבלו גם תשובות מפורטות.
אני רואה שמישהו מהנהן בראש לא תמיד מקבלים, אבל תשובה זה תשובה. זה
7
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
מהות ההוצאות וזה מהות התקבול גם לעצם העניין.
גב' רותם ידלין: אז עד כאן התקציב השוטף, ונעבור לתקציב פיתוח
ואז ניקח את השאלות. תקציב תכנית הפיתוח גם נמצא בפניכם, לפי הוראות
של משרד הפני ם הוא הולך לפי שנתיים. אתם יכולים לראות אם פתחנו לפני
שעתיים ורבע בלדבר על זה שעיקר החוסרים פה נמצאים בתחום החינוך, אז
מחצית מתקציב הפיתוח, אפילו קצת יותר מזה הולך לחינוך. אנחנו מדברים
על בינוי של גני ילדים שמגיע פה בחלוקה של גם 30 -,70 לא 60-40 ממשרד
החינו ך, חלק מתקציב משרד החינוך וחלק מתקציב המועצה, זה גני ילדים
שהוכר בהם צורך, אנחנו שמים פה ברשימה את כל אלה שאנחנו צופים שיוכר
בהם צורך, שהתחלנו להפקיע בהם אדמות בשביל שנוכל לבנות את גני הילדים
האלה, והחלוקה היא חלוקה שוויונית פר גן, אין פה משחק. אבל אלה גני
הילדים שאנחנו מקווים לבנות בשנתיים הבאות, ככול שמספר הילדים יצריך
את זה וככול שתהיה לנו קרקע פנויה ביישובים האלה ונסיים את כל התהליך
במקומות שצריך להפקיע לטובת המועצה, כי אנחנו בונים על שטחים שהם
שטחים של המועצה.
מר אמיר קרסנטי: אני רוצה לשאול שאלה, למה אנחנו עושים 40 -60 .
גב' רותם ידלין: זה החלוקה של משרד החינוך, משרד החינוך נותן-
מר אמיר קרסנטי: זה לא 20 -80?
מר דוד גמליאל: היום עלות גן ממוצע-
8
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
מר אמיר קרסנטי: היה 20 -.80
מר דוד גמליאל: לא, לא, בחיים לא.
מר אמיר קרסנטי: או 30 -70 לא יותר מזה.
דובר: לא, זה לא 40 -60 , הוא צודק.
מר אמיר קרסנטי: זה לא 40 -60 -
מר דוד גמליאל: חבר'ה תקשיבו-
מר אמיר קרסנטי: למה צריך להוסיף %40?
מר דוד גמליאל: אז אני אסביר, אז אני אסביר. היום עלות בנייה של
גן מינימאלית כפי שציינתי בפניך ללא הצטיידות זה בערך כ-1,200,000 ₪
1,200,000 ₪ וקצת. והמחירים הם גם פונקציה של מחירים שאנחנו מקבלים
במכרזים. נכון להיום הסכום המקסימלי שמשרד החינוך מתקצב עבור גן עם
כל ההצטיידות שבתוכו זה כ-800,000 ₪. אז סדר גודל של 400,000 ₪ ו-, אתה
צריך להשלים מהמקורות שלך, זה הרעיון.
מר אמיר קרסנטי: 400,000 ₪ מתוך 1,200,000 ₪ זה %20 -
גב' רותם ידלין: אין פה שום שינוי מהעבר, אמיר בוא נשמור את
השאלות, תנו לנו לסיים.
9
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
מר אמיר קרסנטי: %.30
גב' רותם ידלין: אין פה שינוי מהעבר, תנו לנו לסיים את ההצגה
ואנחנו נענה על כל השאלות.
מר אמיר קרסנטי: רגע אבל שנייה, אתם מדברים על 60 -40 ובסוף
אנחנו עושים חשבון זה 70 -30 , זה שונה לגמרי. אם עכשיו יש לי כסף שאני
יכול לפנות אותו למשהו אחר, אני מתכנן עכשיו %40 להקפיא לטובת גני
הילדים האלה, בסוף יש לי %10 שהם באוויר, שאני יכול לעשות עם זה משהו
אחר.
גב' רותם ידלין: ההערה התקבלה.
מר אמיר קרסנטי: זה לא נכון.
גב' רותם ידלין: אנחנו עוברים לנושאים הבאים, הראשון זה שיפוץ
חצרות ופיתוח. אמרתי את זה גם בתחילת דבריי בצורה קצת אחרת, עיקר
התקציב הפה ילך לשדות איילון, יש לנו תקציב נוסף בשלהבת בנים והשלמה
של פיתוח שכבר קורה בשחקים. אנחנו כרגע מקווים להביא 500,000 ₪ ממשרד
החינוך זה במינימום, יש לי תכניות להביא יותר, עוד 2 מיליון ₪ מקרנות
הרשות. הנושא הבא זה בית הספר היסודי הנוסף החמישי, שוב הצגנו בתחילת
הדברים מדוע יש צורך בבית ספר, המיקום שלו כי שוב זאת הקרקע הזמינה
היחידה במועצה. ראינו שיש 1,270 תלמידים בקריית החינוך בבית חשמונאי,
התוכנית היא תכנית מועצה משנת ,2015 החזרנו אותה אחרי שנוכחנו לדעת
10
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
שהשינוי שנעשה ב-2017 לחולדה לא רלוונטי ב-5 השנים הבאות, אנחנו
במקביל היום בבוקר בין השאר דיברנו על זה, מקדמים את קריית החינוך
בחולדה, כי אנחנו כל הזמן צריכים לבנות פה עוד בתי ספר, ואני מקווה שהוא
יבנה בתוך 5 שנים, אבל זאת הזמינות של הקרקע, ולכן בית הספר נבנה
במיקום שהוא נבנה, אותו מיקום שהמועצה בחרה כבר ב-2015 בכרמי יוסף.
שוב, החלוקה זה החלוקה הרגילה לבתי ספר בין משרד החינוך משרד
התחבורה לרחבת ההיסעים והמועצה. המקום הבא זה אולפנת שעלבים.
במקרה הזה אנחנו בונים קומה נוספת, זה דוגמא ליישוב שלוקח אחריות על
קריית החינוך ואומר המועצה כבר בונה, אני רוצה לשים עוד קצת ולבנות
יותר, אנחנו מצפים שגם יישובים אחרים שיש בהם קריות חינוך יתגייסו
בצורה דומה. זה מאפשר לנו לפתח עבור היישוב מקום התכנסות נוסף.
מר רחמים מימון: אולי יש מיקום אחר?
גב' רותם ידלין: אני חייבת להגיד לך רחמים שמבחינתי זה לא כל כך
קריטי אם הם מביאים את זה מתרומות או מביאים את זה ממקורות עצמיים
של היישוב, העיקר שאנחנו יכולים לתת לתושבים יותר.
מר דוד גמליאל: הם מביאים את זה מתרומות תנוח דעתכם.
גב' צביה אלבז: בשנה שעברה היה מבצע התרמה הם... לכל הבוגרים
לכל ההורים-
גב' רותם ידלין: זה נהדר, זה מאפשר לנו לתת לתושבים במקומות
האלה יותר וזה מבורך. הנוסף דיברתי על זה גם, שדרוג תיכון איתן לחדשני,
11
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
ציוד מחשבים זה סכום קבוע שהמועצה שמה בצד מזה שנים, שהולך לשדרוג
מערכות המחשבים, אנחנו מביאים את זה ממפעל הפיס, אתם יכולים לראות
פה את החלוקה גם של מקורות המימון גם של המועצה, אנחנו ממשיכים את
תכנית הפיתוח בדברים אחרים יישובים, יישובים זה עולה מרבים מכם, זה
הסכום השארנו את זה על אותו סכום שזה היה כל השנים 5,000,000 ₪
מקרנות המועצה. אנחנו עושים עכשיו עבודה על איך עושים תב"רים ליישובים
לפיתוח בצורה יותר שקופה ברורה מוכרת שכל היישובים יקבלו באיזה שהוא
מפתח, שאנחנו נביא אותו לדיון כאן בהמשך השנה, מפתח יותר שוויוני שמצד
אחד היישובים הקטנים יוכלו לקבל ולא רק בהתאם לכמות התושבים שבאים,
ומצד שני היישובים הגדולים שיש בהם יותר קילומטר של כבישים ויותר
תושבים יקבלו גם בהתאם. השריון של הסכום זה מה שחשוב. אנחנו מקדמים
תכנית ישנה בעצם שהייתה גם בשנה שעברה בתוכנית הפיתוח, שזה הקמת
מבנה לוועדה לתכנון ובנייה, כל מי שישב שם היום בדיונים והיו שם 5 יישובים
ראה את איכות המבנה. שבילי אופניים הזכרתי את זה גם בתחילת הדברים,
גייסנו כספים לשבילי אופניים נוספים, אנחנו עדיין הולכים להשלים מתב"רים
פתוחים, את שביל האופניים ליד 424 -
מר ראובן ביטן: ... כל הדרך? מה היה כאילו הרעיון...
גב' רותם ידלין: סימוני דרך.
מר ראובן ביטן: אבל זה נראה כמו מצבות.
מר דוד גמליאל: אוי ואבוי.
12
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
מר ראובן ביטן: חד משמעית. במושב שלנו זה ככה.
גב' רותם ידלין: ראובן גם בסטייל המועצה משתדרגת. ביוב, אנחנו
מחברים את מחנות צה"ל לביוב. הסכם שהצלחנו סוף סוף להגיע לסיומו
ולחתום אותו מול משרד הביטחון. זה מכניס כסף לרשות, הכסף הזה הולך
לביוב הוא יגיע לביוב, וזה פרויקט מאוד גדול שאנחנו נעשה כבר בשנה הזאת.
מיזמים דיגיטליים שוב דיברנו על זה קודם, זה כסף מהמשרד לשוויון חברתי
במצ'ינג חצי חצי, ואנחנו כבר ענינו על קול קורא נוסף, ואני מקווה שהסכום
הזה יגדל. ודבר נוסף זה כל כספי הדת, אישרתם את זה בתב"רים על עירובין
ומקוואות בשנה קודמת, ואנחנו ממשיכים לגשת גם, כבר נגשנו ב-2019
לתקציב נוסף גם לדבר הזה. בסך הכול אם אנחנו מסתכלים על תכנית הפיתוח,
משרדי הממשלה הגדלנו את חלקם והם יביאו %40 מתוך התקציב, ואני מקווה
להגדיל את זה במשך השנה. קרנות המועצה כ-%,30 קרן הביוב %25 , מפעל
הפיס האולפנה והקרן לשמירה על שטחים פתוחים אנחנו מקווים במהלך השנה
לגוון את זה במקורות נוספים. תכנית הפיתוח כמו שאמרתי מתייחסת כ-2/3
ממנה להשקעות בחינוך, הצגתי בתחילת דבריי אנחנו נמצאים מאחור בהשקעה
לחינוך לתלמיד, וזה חלק מהדרך שלנו... אותה קדימה. חלק מהתקציבים
האלה זה לא דברים שאנחנו יכולים להמשיך לשים אותם בצד. אנחנו נדרשים
פה לבית ספר יסודי נוסף, אנחנו נדרשים לתכנון של בית הספר היסודי השישי
ושל התיכון השלישי, גם אותו אנחנו כבר מתחילים לתכנן בימים האלה אבל
זה מי שישרוד לקדנציה הבאה, את הישיבות הארוכות מידי, נכון ראובן?
תשתיות %,10 ביוב %25 ודיגיטלי עוד %1 . קרנות הפיתוח של המועצה... של
קודמיי של פטר ושל דוד, יש לנו קרנות פיתוח יפות, אתם יכולים לראות כאן
את יתרת הפתיחה שלהם ואת יתרת הסגירה, אנחנו נשארים עם קרנות פיתוח
באותו סדר גודל, אנחנו מעבירים לשנה הבאה את אותו סדר גודל של קרנות
13
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
הפיתוח שקיבלנו, קצת פחות ממה שקיבלנו השנה לשנה הבאה, כי חשוב לנו גם
לשמור תקציבים בצד, דברים קורים במהלך השנה אחד הדברים שאתם תראו
אישרנו היום הרי את עדכון 2 לתקציב, אנחנו נעדכן את התקציבים. חשוב
שתבינו התקציבים הם דינמיים, בטח תקציב שקיבענו ואנחנו לומדים אותו
שעשינו שינויים, אנחנו נביא תיקון 2 ותיקון 3 , אנחנו נביא את התב"רים
לדיונים יותר מעמיקים, אז זאת מצבת הקרנות כמו שקיבלנו אותה-
מר אבי אביטל: רותם, את אומרת משאירים את זה כמעט אותו דבר-
גב' רותם ידלין: לא, אנחנו משקיעים כן-
מר אבי אביטל: לא קיבלנו את זה בכלל. זה לא נראה מובן.
מר דוד גמליאל: אז אני אסביר, אני אסביר לכם חברים, כפי שאתם
רואים פה אתם רואים פה את יתרות הפתיחה, ואת תחזית ההכנסות בשנת
2019 -
מר אבי אביטל: שזה לא קשור ליתרת פתיחה.
מר דוד גמליאל: שנייה רגע, לא קשור-
גב' רותם ידלין: לא קשור.
מר דוד גמליאל: זה תוספת, במקביל אתם רואים את תחזית
ההוצאות בשנת 2019 , כי תכנית הפיתוח שרותם עכשיו הסבירה אותה נסובה
14
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
על שנתיים. אנחנו מטעמי נוחות חילקנו את הקטע של קרנות המועצה ל-.2 ואז
במקום 24 מיליון ₪ זה 12 מיליון ₪. אותו דבר, עבודות בנושא ביוב חיבור
מחנות צה"ל והשלמות... בביוב, אנחנו צופים זה 10 מיליון ₪, לכן היתרות הם
כאלה, זו התשובה.
מר רן שובע: אז זה יתרות משוריינות לשנה הבאה?
מר דוד גמליאל: כן, כן ודאי, זה לא נעלם.
מר רן שובע: אתה משאיר אותם.
מר דוד גמליאל: ברור.
מר רן שובע: אז עכשיו ההצעה היא להצביע לשנתיים הקרובות-
גב' רותם ידלין: לא, לא, אנחנו גם בשנה הבאה נצביע שנתיים
קדימה, כמו שבשנה קודמת הצביעו שנתיים קדימה, אנחנו לא סוגרים, זו רק
הדרך להסתכל נכונה על פיתוח, כמו שעשו פה גם בעבר. כי לוקח זמן, צריכים
לאשר לנו במשרד החינוך את בית הספר, האם תתחיל בשנה הזאת או תתחיל
בשנה הבאה, זה מייצר לך יותר גמישות.
מר אריאל לביא: אפשר שאלה? אפשר שאלה בבקשה?
גב' רותם ידלין: רגע, אנחנו רק נציג את התקן למצבה, ואז אנחנו
פותחים לכם חברים לדיון-
15
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
מר אריאל לביא: לא, אני רוצה לשאול שאלה בבקשה על השקף
הקודם, אני חושב שזו הצגה מעוותת של הדברים. לדוגמא, 5 מיליון ₪ של
תשתיות ביישובים לא מתחלקים ב-.2 זה מעוות להגיד שזה מתחלק באופן
פרופורציונלי ל-2019 ו-.2020 יש תכנית ב-2019 להשקיע 5 מיליון ₪ ביישובים,
אז אי אפשר להגיד שכל ה-24,250,000 ₪ מתחלקים ב-.2 מחנות צה"ל כל
תקציב הביוב כבר בינואר 2018 משום מה יש פה איזו טעות כלשהי. רוב תקציב
הפיתוח ייגמר בשנה וחצי לא בשנתיים. ולכן זה מעוות להציג אותו כחצי-
גב' רותם ידלין: מעוות זו מילה-
מר אריאל לביא: וכחצי ב-.2019
גב' רותם ידלין: מעוות זו מילה מעט קשה.
מר דוד גמליאל: נכון, אריאל ישבת איתי הסברתי לך שגם תכנית
הפיתוח הזאתי היא תחזית, אנחנו לא יודעים. לדוגמא, אני לא יודע מתי
נתחיל לחבר את המחנות של הצבא. האם נתחיל לחבר אותם במרץ אפריל או
באוקטובר נובמבר. יש לנו הרבה מאוד פרמטרים לא ידועים בנושא ביצוע. מה
שאנחנו יודעים זה דבר אחד, שעוד שבוע צריכים להיכנס לנו 21 מיליון ₪ עבור
ביוב. אבל גם הנושא של תכניות פיתוח ביישובים, כפי ששמעת קודם בנושא של
אשרור תב"רים, יש יישובים שאומרים יופי אני אקבל לדוגמא 200,000 ₪. אני
לא רוצה לעשות איתו השנה כלום. ועובדה שהרבה מאוד יישובים צברו צברו
צברו כספים ואז עשו איזה שהוא פרויקט. אז לכן כל העניין הזה הוא לא
מעוות, הוא חלק מתהליך. ורותם בסיפא של הדברים אמרה שהיא תציג כל
16
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
עדכון במסגרת של תב"רים. זאת אומרת כל דבר שיהיה יובא לפניכם בצורה
הכי שקופה לאישור.
מר אריאל לביא: לא העליתי טענה על זה שזה לא שקוף, העליתי טענה
על זה שזה לא פרופורציונלי במשך שנתיים, זו הטענה שהעליתי, אני עדיין-
מר דוד גמליאל: אז הסברתי לך גם בתשובה.
גב' רותם ידלין: אז קיבלנו תשובה, בואו חברים-
מר אריאל לביא: זו לא תשובה לדעתי.
גב' רותם ידלין: בואו נפתח לדיון-
מר דוד גמליאל: רגע, רק הנושא של התקן-
גב' רותם ידלין: סליחה, תקן מצבה.
מר דוד גמליאל: על פי הרגולציה אנחנו צריכים לאשר את צי תקן
העסקת כוח האדם. צי תקן העסקת כוח האדם בשנת 2019 אמור להגיע ל-
.373.19 בפועל התקן הזה בעיקרון יוצר מצב של גידול ב-14.32 תקנים, רובם
ככולם זה תקנים, כמעט כולם זה בעיקר סייעות ותוספות של כל מיני דברים
שעליהם ציינו והסברנו ושלחנו את זה במסגרת כלל המסמכים שחברי המועצה
קיבלנו. דנו על זה גם בוועדת כספים. בוועדת כספים גם נכנסנו לפירוט של מה
מקורות לשינוי. למי שיש שאלה אני אשמח גם לענות על מקורות לשינוי.
17
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
ואנחנו גם מבקשים את אישורכם להצביע על ה-
מר אבי אביטל: מה זה, זה בנפרד מהתקציב?
מר דוד גמליאל: זה בנוסף.
גב' רותם ידלין: זה חלק מהתקציב, זה חלק בלתי נפרד מהתקציב.
מר דוד גמליאל: חלק מאישור התקציב.
מר אבי אביטל: אז אני לא מבין, מה להצביע על החלק הזה?
מר דוד גמליאל: לא, אנחנו נצביע על כל המכלול-
גב' רותם ידלין: אנחנו מצביעים על כל המכלול ביחד. הבמה שלכם.
מר תמיר ארז: האם יש בתקציב עוד סעיפים שהם תלויים בהצבעה
נוספת? שהם לא מול הוצאה תקציבית. כמו שיש פה בסעיף של בביוב
ובהוצאות על בית ספר, האם יש עוד סעיפים כאלה בהוצאות שהם צריכים
אישור נוסף.
מר דוד גמליאל: כל שינוי תמיר, התקציב מהווה מסגרת מקסימלית
להוצאה. אם במידה ויש שינוי, כפי שאתה מכיר את זה גם בקדנציה הקודמת,
אנחנו מביאים את זה לאישור נוסף. זאת אומרת אם מחר בבוקר לדוגמא
בסעיף חינוך יהיה לנו הוצאות נוספות שייגרמו או כתוצאה מגידול בכיתות,
18
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
תוספת גני ילדים וכתוצאה מזה ההכנסות וההוצאות ישתנו ומערך התקן
ישתנה, אנחנו נביא את זה שוב לאישור. מה שקיים פה זה הוצאה מקסימלית
בכל סכום.
גב' יהודית דהן: אני רוצה להמשיך את השאלה שלו ואולי זה יחדד.
כשהיה... קרנות הרשות לטובת תב"רים ביישובים, אין פירוט, אנחנו לא
יודעים מי יקבל מה וכמה.
גב' רותם ידלין: חברים, אתם לא מקשיבים.
מר דוד גמליאל: אבל רותם ציינה בדבריה משהו יהודית.
גב' יהודית דהן: אני שמעתי את רותם, תן לי רק לסיים את השאלה.
מר דוד גמליאל: חשבתי שסיימת.
גב' יהודית דהן: האם יהיה לנו איזה שהוא אישור לפירוט לאן הולך
הכסף מתי איך למה וכמה ולמי ולמה?
גב' רותם ידלין: בוודאי. חברים אני חושבת שהייתי מאוד ברורה.
שני דברים, אחד חלוקת התב"רים מהיום והלאה תהיה שקופה, ברורה, לפי
נוסחה-
גב' יהודית דהן: היא נדרשת אישור מליאה הפירוט?
19
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
גב' רותם ידלין: בוודאי-
עו"ד חן סומך: כן, כל תב"ר דורש...
גב' רותם ידלין: כל תב"ר כמו שבישיבה הקודמת ישיבה מספר 3
אישרנו תב"רים, ככה זה ייראה מעכשיו והלאה לגבי תב"רים. כל תב"ר ותב"ר
יאושר, רק המחשבה שלנו היא שלכל יישוב מגיע בסכום שמשקף את גודל
היישוב, את הצרכים של היישוב, דיברנו על זה כבר בישיבה הראשונה, זה בין
השאר הדברים שאנחנו נדון בהם בשנה הזאת. גם הנוסחה תובא לידיעתכם
ואישורכם וגם חלוקת כל תב"ר ותב"ר ליישוב, ששוב ברגע שאישרנו נוסחה אני
לא רואה סיבה להתנגד, ההחלטה היא של היישובים, היישובים מעבירים לנו
את סדרי העדיפויות שלהם, ואנחנו עושים את זה ביחד איתם יד ביד.
גב' יהודית דהן: שאלה נוספת בחלק מהתקציבים יש ייעוד, למשל
לשיקוץ בתי הספר שדות איילון וכו' וכו' ...2 + חצי משרד החינוך בשאיפה
שייכנס ויתקבל. בתוך כל זה מי אמון על הפירוט על מה זה ילך? כי חלק
מהסעיפים היו בית ספר כרמי יוסף חדשני ובתיכון איתן שדרוג חדשני, בשדות
איילון לצורך העניין לא ראיתי שדרוג חדשני אלא טיח וציפוי, אני בכוונה
עושה את זה ציני כדי להמחיש את זה.
גב' רותם ידלין: אז א' אין סיבה להיות ציניים. גם בהצגת התב"ר
בהתחלה הסברתי בדיוק לאן זה הולך. בשדות איילון ששוב את יודעת אפשר
להיות ציניים ולהגיד אבל סוף סוף מתייחסים לשדות איילון, לחצרות של
שדות איילון, למבנים של שדות איילון. חלק מהתפקיד שלנו זה לאגם כספים
לדברים ה אלה. אנחנו פונים לסעיפים תקציביים שונים במשרד החינוך, חלק
20
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
לתיקון חזות, חלק לחצרות שצריך לגשת אליהם ואנחנו נגשים, אנחנו לא
יודעים להגיד האם נזכה בכל אחד מהתקציבים האלה, וכמה נצטרך להשלים,
זאת העבודה שלנו להביא כמה שיותר כספים פנימה ולתכנן את התוכניות.
ושוב כמו כל תב"ר הכול יובא לכאן לאישור.
גב' יהודית דהן: שאלה שלישית, מרכז לצעירים נאמרו כאן יוזמות
חדשות, שבאמת לא מוכרות לנו כמו מחלקת תיירות, מערך למענה רפואי או
משהו כזה, הייתה איזה שהיא שורה. אני שואלת, כשאומרים מרכז לצעירים
מה זה אומר, מבנה, כוח אדם, פעילויות? כי בחוברת שהיא תלוית תכנית
עבודה תקציב, אז ראיתי סעיף מרכז לצעירים, אבל ראיתי את זה בפעילויות.
השאלה כשאומרים מרכז לצעירים האם זה מבנה פיזי, האם זה כוח אדם או
האם זה פעילויות לצעירים, והכותרת היא מרכז הצעירים.
גב' רותם ידלין: זה גם וגם וגם. אנחנו לא בונים מבנה חדש, אנחנו
משתמשים במבנה קיים של הרשות. לשמחתנו-
גב' יהודית דהן: איפה אנחנו יכולים לראות את הפירוט של זה?
גב' רותם ידלין: חברים, המבנה יהיה פה בבית חשמונאי. שוב,
התוכניות יובאו, אם זה תקציב שוטף אגב זה לאו דווקא יובא לכאן, אבל
אנחנו נ ביא לכם כי אנחנו מאוד גאים במה שהולך לקרות שם. התחלנו שיח עם
המשרד לשוויון חברתי, אנחנו מקווים להביא את מרבית התקציב משם, זה
משהו שחסר כאן, זה משהו שצריך לעשות כאן. אגב כמו שראיתם היות שזה
שקוף ופתוח זה לא תקציבים גדולים.
21
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
גב' יהודית דהן: כן, ראיתי-
גב ' רותם ידלין: זה קורה היום במרבית-
גב' יהודית דהן: ראיתי 100,000 ₪, ראיתי רק לא ידעתי
גב' רותם ידלין: ב-100,000 ₪ לוקחים מבנה ישן ומשפצים אותו
שיפוץ מאוד יפה. יש תקציב ליד של שכר שאנחנו מתכוונים בעצם להכניס עוד
עובד, זה גם נמצא בתקן מצבה של רכז צעירים שלא קיים היום, ולפתוח פה
מרכז צעירים כמו שיש במרבית המועצות האזוריות במדינת ישראל.
גב' יהודית דהן: ולתיירות, דיברתם באיזה שהוא שלב הוספתם שזה
כוח אדם. יש כוח אדם שבעצם יטפל, קראתם לזה מחלקת תיירות, השאלה עוד
פעם זה כוח אדם שיטפל בנושא התיירות.
מר דוד גמליאל: נכון.
גב' רותם ידלין: נכון.
גב' יהודית דהן: בתקציב הג"א איך הוא ממומש התקציב הזה? אני
ראיתי ירידה בתקציב עבור שיפוץ המקלטים. מצבנו במקלטים לא מי יודע מה.
מר דוד גמליאל: אז קודם כל אנחנו עשינו מכרז בצורה פאושלית עם
קבלן, שנותן לנו את כל הדרישות של הג"א בשליש מחיר ממה שהג"א דורש
מאיתנו לתקציב.
22
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
גב' יהודית דהן: אז זאת אומרת זה התייעלות.
מר דוד גמליאל: לא התייעלנו השגנו קבלן שעושה לנו את כל
הפרמטרים, חסכנו כסף. תקציב הג"א זה לא אנחנו מקבלים מבחוץ, אנחנו
מוציאים מהארנונה.
גב' יהודית דהן : זה תקציב שהוא מועצתי אבל-
מר דוד גמליאל: את מכירה את זה.
גב' יהודית דהן: בדו"חות מחויב להיות משויך להג"א.
מר דוד גמליאל: כל הפרמטרים שאנחנו מחויבים לחתום עליהם רותם
ואני בנושא של הג"א, תקציב הג"א, הג"א ארצי, כל הפעילויות האחרות
מומשו והם נרשמו בסעיפים המתאימים בהתאם להנחיות.
מר אריאל לביא: אני חושב בשם כל החברים, קודם כל כל הכבוד על
ההצגה ועל העבודה שנעשתה עד עכשיו לפניו הכול. מותר שתהיה ביקורת,
מותר שיישאלו שאלות, וכל ביקורת שנאמרת או נשאלת אין בכוונתה להיות
צינית או לקנטר, אלא באמת להגיע לתוצאה טובה יותר בשביל כלל המועצה,
אז קודם כל תודה רבה. יחד עם זאת, יושבים פה הרבה מאוד חברים מוועדת
הנהלה וכספים, שכמו שראינו בפרוטוקול הם כבר אישרו את התקציב. אז אני
שואל שאלה שוב לא ממקום קנטרני, האם יש ערך בכלל לקיים הצבעה הערב,
אם יש כבר רוב מראש לתקציב המליאה.
23
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
עו"ד חן סומך: ועדת ההנהלה והכספים שדנה בעניין היא המסננת
שעושה את כל העבודה ועושה את כל הפרוצדורה כדי להביא לכאן את המוצר
שהוא הבאת המדיניות. בוודאי שהמועצה כאן מקבלת את התקציב והיא
צריכה לקבל החלטה מנדטורית האם לאשר אותה או לא. לאשר את הדברים זה
לא במובן שאתה נדרש עכשיו להיכנס לקרביים של הדבר הזה. זה התחיל בזה
כמו שרותם אמרה תהליך העבודה היה בהנהלת המועצה הגורם... אחר כך זה
עלה לוועדת ההנהלה והכספים בקטע הזה. עכשיו מה שעומד כאן על הפרק זה
צורך באישור מנדטורי של המועצה, הריבון זה המועצה בסופו של דבר בוודאי
שיש -
מר אמיר קרסנטי: ועדת הכספים קיבלה מספיק זמן לעבוד על התקציב?
מר אריאל לביא: שנייה אמיר, ועדת הנהלה וכספים יכולה להצביע
עכשיו גם נגד התקציב?
עו"ד חן סומך: כל אחד יכול להצביע נגד התקציב, כל מי שרוצה-
מר אריאל לביא: הוא יכול להצביע כרצונו?
עו"ד חן סומך: סליחה, מישהו יכול להגיד למישהו מכם איך
להצביע? ההיגיון אומר שמי שאישר את התקציב הזה בהנהלה ובוועדת
הכספים, לא קם בבוקר ופתאום הולך להצביע משהו אחר כאן. אבל אם יש
מישהו כזה שפתאום גילה את השמש, אז שיצביע איך שהוא מבין.
24
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
מר אריאל לביא: אז אם אף אחד לא גילה את השמש, בשביל מה
להצביע.
עו"ד חן סומך: אז אל תצביע, אתה לא חייב להצביע.
מר אריאל לביא: לא, אני שואל באמת. אם יש פה-
גב' מיכל דבורצקי עיני: אני אגיד לך למה כי דברים עולים פה שוב-
עו"ד חן סומך: כי החוק מחייב פרוצדורה שמעבירה את זה באיזה
שהוא תהליך.
גב' מיכל דבורצקי עיני: אני חושבת עוד פעם, אנחנו עושים דיונים כולנו גם
בוועדות נוספות וגם במליאה וגם מקבלים את החומרים קודם. בסופו של דבר
זה מייצר ביטחון בתהליכים שאנחנו עושים, כי כולנו אנשים עסוקים אנחנו לא
יכולים להיות בכל ב-%100 לעומק, מי שכן מהמם.
מר אריאל לביא: אין בעיה אבל כרגע זה לא נעשה.
גב' מיכל דבורצקי עיני: אז רגע אני אומרת, אנחנו ישבנו, אני הייתי חלק
מהנהלה ותקציב וישבתי פה ולפחות לתחושתי למרות שהתהליך קורה מהר
השנה, ניתן לנו את הזמן גם במקום לעבור סעיף סעיף, ויחסית זה היה פשוט
לא היו פה דברים יותר מידי מורכבים, עוד פעם לטעמי, ביחס למקומות
בתקציבים אחרים שאני נמצאת בהם בחיי האחרים. עכשיו אני אומרת, אנחנו
מעלים פה פותחים לדיון, אם יש דברים שהם פתאום אתה יודע שונים
25
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
מהותית, עולה איזה דיון אחר כתוצאה מזה ששותפים נוספים עכשיו נמצאים
בדיון, אז בסדר. אבל אם אין דרמות אז גם צריך לסמוך על האנשים שישבו.
אם עוד פעם אנחנו חתומים, גם אני הייתי מרימה את היד והייתי אומרת:
חברים, אני מרגישה לא נעים, היה משהו שלא נראה לטעמי. הרמתי את היד כי
אני בטוחה במה שעשיתי. אפשר גם לבדוק אם מישהו הרגיש לא בטוח יכל
להימנע. אנחנו לא עושים את זה כי אנחנו חותמת גומי, לפחות לא לטעמי.
כשאנחנו פותחים את זה עכשיו לדיון, אז כל אחד יכול להצטרף.
מר תמיר ארז: מה את אומרת שאנחנו חותמת גומי?
גב' מיכל דבורצקי עיני: לא, אני אומרת שיש לך פה הזדמנות-
מר דוד גמליאל: אני חייב להעיר, אני חייב להוסיף מילה.
גב' מיכל דבורצקי עיני: גם לאמץ את החבורה המקצועית שישבה קודם
ולמדה וגם להשתתף בדיון. כל אחד יכול להביע את דעתו, ואם יש משהו
שמטריד עכשיו את הפורום אפשר להעמיק בו, אבל בואו נהיה ענייניים.
מר דוד גמליאל: רגע רן סליחה, בהמשך למה שמיכל אמרה אתם
יודעים שאני לא גזבר טירון בעסק, ועברתי פה לא מעט הכנת תקציבים
בשיטות שונות ובצורות שונות ובפורמטים שונים, ואני אומר לכם לא שלא היו
רציניים קודם, אבל רמה מעמיקה כזאת של הכנת תקציב לא הייתה במערכת
הזאת, אני מודיע לכם מעולם לא ישבנו במסגרת מינהלת המועצה ודנו על כל
סעיף ושינינו את המילים בתוך הסעיפים, והורדנו 1,000 ₪ מפה והוספנו 2,000
₪ לשם, עד כדי כך ישבנו לעומק ובאמת בגלל זה גם ישבנו הרבה מאוד שעות,
26
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
באמת גם עם רותם וגם עם כרמל וגם עם אביגיל, ובנינו תקציב שבדרך כלל
בונים אותו ב-3-4 חודשים אריאל ב-3 שבועות. אז קודם כל רק זה לידיעה. אז
בואו נשים את העובדות על השולחן.
מר אריאל לביא: ... הבעתי הערכה.
מר דוד גמליאל: סליחה רגע, אני יודע שאתה מעריך מאוד, אבל יחד
עם זאת אתם צריכים להבין שבסך הכול הפורמט הזה של הדיונים הוא פורמט
שנקבע על ידי הרגולטור, הנושא של-
מר אריאל לביא: הרגולטור מחייב לאשר תקציב בסוף חודש הזה או
אפשר בסוף חודש הבא?
מר דוד גמליאל: בסוף חודש זה אנחנו נדרשנו-
גב' רותם ידלין: אנחנו נצביע על התקציב היום. יש שאלות לגופו של
תקציב?
מר אורי נדם: יש לי שאלה.
גב' רותם ידלין: כן אורי.
מר אורי נדם: אני לא חבר הנהלה ולא חבר ועדת כספים, אני
קיבלתי את ה- לפני 10 ימים בערך, קיבלתי את כל החוברת. תאמינו לי
דפדפתי, לרדת לעומק של התקציב אף אחד לא הסביר לי. אני לא כלכלן, אני
27
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
לא רו"ח, אני לא הבנתי את התקציב, אבל הבנתי את ה-, אנחנו עובדים גם יש
לנו תקציב, אנחנו מאשרים תקציב של כמה שורות בוועד החקלאי, אבל לא
ברמה כזאת של תקציב. אני עשיתי שיעורי בית, התקשרתי לחברי ההנהלה
וחברי ועדת הכספים, אמרתי: 'חבר'ה ישבתם? אתם ראיתם משהו שיכול
להדאיג אותנו בתקציב?' אמרו לי: 'היה נהדר, היה מצוין, קיבלנו הסבר, רותם
נתנה פתיחה יוצאת מן הכלל.' ... עוד בדבר אחד, מכל מה ששלחו לי באי מייל
לא באי מייל, ראיתי את ההחלטות, כל ההחלטות בוועדת כספים התקבלו פה
אחד, היה איזה סעיף שהיה נמנע אחד, לא התנגד היה נמנע אחד. אמרתי עם
זה אני מכוסה, אני בא היום, אם לא יביאו לי דברים חדשים שלא נאמרו לא
לוועדת כספים אז אני אחשוב אחרת, אבל היום באתי כדי להצביע בעד
התקציב. אבל אני רוצה לשמוע אם יש דברים חדשים. אתה מדבר האם אפשר
לדחות לא לדחות כן לדחות, אני מסכים איתך, אבל אני רוצה לדעת מה מדאיג
אותך. מה גורם שיכול להביא אותי היום שאני צריך להחליט לשנות את
החלטתי להצביע נגד התקציב-
גב' רותם ידלין: אורי התקציב הוא אותו תקציב.
מר אורי נדם: מכל סיבה שהיא.
גב' רותם ידלין: תודה אורי, הערה חשובה. התקציב הוא אותו תקציב
שהובא לוועדת הנהלה וכספים לפני שבועיים, הכנסנו את התב"ר הנוסף
שהתקבל מאז. ואין לנו אפשרות אחרת. חברים, בואו נהיה יותר תמציתיים
ויותר שאלות, כי אחרת אנחנו לא יכולים.
מר רן שובע: יש לי אמירה, שתי אמירות ושאלות. אחד אני חושב
28
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
שהעבודה יסודית ומרשימה. אני חושב שהחיבור בין תכנית העבודה לבין
התקציב היא נכונה, זה אחד אמירה, ואני מברך על כך. עדיין אני חושב
שההצגה היא לא מספיק מעמיקה עבורנו לקבל את ההחלטות בחלק מהסעיפים
ואני אפרט. אני חושב שהתקציב שייך לכל המועצה ויש לנו פה אחריות, יש לנו
פה אחריות, זה בסוף איך מנוהל התקציב איך הוא מחולק וכדומה, בשביל זה
אנחנו נמצאים פה כנציגי ציבור. כל פרק המאזן ההוצאות הכנסות זה קורה
אחת לשנה, אפשר לעשות טעויות ימינה שמאלה זה מתעדכן אחת לשנה וזה
בסדר גמור, אפשר להוריד את יום העצמאות, אפשר להוריד דברים כאלה
ואחרים לבחון את זה בשנה הבאה ראינו שטעינו חוזרים, הכול בסדר זה אחת
לשנה. כשאנחנו מדברים על תקציבי הפיתוח זה רב שנתי, זה כבר תכנית
א סטרטגית, אנחנו לוקחים את התקציב ומשקיעים אותו, אין לנו דרך חזרה
אנחנו לא יכולים, גם אם זה לשנתיים התקציב הושקע הרכבת נסעה, אנחנו לא
יכולים לעצור אותה זה בסדר גמור. ושם אני חושב שהיינו צריכים לקבל פירוט
יותר מעמיק, ומה הכוונה שלי. הולכים להקים בית ספר נוסף, אני מברך על
כך, צריך להקים בית ספר נוסף, אפילו עוד אחד. השאלה מה שחסר לי בתמונה
הזאת מה קורה עם בתי הספר שכאן בקרית החינוך. שדות איילון יש פה
תקציב כלשהו לשדות איילון, האם התקציב הזה מביא את בתי הספר האלה
ליעד שאתם הגדרתם אותו פה הזנקת מערכת החינוך לחדשנות ומצוינות. האם
יישום מרחבי למידה חדשני, אני בספק אני לא יודע, אני לא רואה את זה. אם
תגידו לי שכן מצוין. אני חושב... היום צריך שכל בתי הספר במועצה יהיו
באותו סטנדרט לשם צריך לשאוף, וזה חסר לי פה בתוכנית, רק בנושא של
הפיתוח.
גב' רותם ידלין: חברים, אז 2 דברים, קודם כל רן שאלת את זה גם
בישיבה אצלכם במשמר איילון, וכל מי ששאל את השאלה הזאת כבר שמע את
29
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
התשובות. ונדמה לי שגם בפתח דבריי עם האזנתם היטב אז זה מה שאמרתי.
אנחנו בונים בתי ספר חדשים, אנחנו לא נבנה אותם בסטנדרט של האתמול
אנחנו נבנה אותם בסטנדרט של המחר. אם משרד החינוך מאפשר לנו לגשת
לקולות קוראים לקבל תקציבים גדולים יותר לבתי ספר של המחר אנחנו ניגש.
אם אנחנו בונים אנחנו לא נשאיר את זה באותה רמה. ויחד עם זאת תקציבי
החדשנות מושקעים בכל בתי הספר, התוכנית האסטרטגית רלוונטית לכלל בתי
הספר, זה מופיע גם בתוכנית השוטפת ששמנו לזה כספים וגם בתוכנית
הקיימת, אנחנו לא מזניחים אף בית ספר מאחור. הצורך לבית ספר חמישי הוא
בראש ובראשונה צורך של ילדי עמק איילון, שהיום סובלים פה מהשכנים
שלהם שיושבים אצלם בתוך קריית החינוך. אז ילדי שדות איילון, והראינו את
זה בנתונים מאוד ברורים מאחור, נמצאים בבית ספר שיש בו 847 תלמידים.
בישיבה הראשונה שלי עם מהנדס המועצה שאלתי אותו מה הדבר הכי חשוב
לעשות במועצה, הוא אמר לבנות עוד בית ספר. אנחנו אל נבנה עוד בתי ספר
כמו אתמול, מצד שני אנחנו גם לא נבנה בתי ספר חדשים במקום הקיימים
אנחנו נשדרג אותם. אנחנו עושים כיתות 21 -M קודם כל בבתי הספר הכי
ישנים במועצה. אנחנו מביאים תקציבים בשביל לשפץ אותם, אנחנו לוקחים
אותם קדימה הכול יד ביד הכול ללכת קדימה, זה חלק מהעבודה שלנו כאן.
ולגבי התב"רים אני לא מסכימה, גם התב"רים ואמרתי את זה ליהודית,
וחברים נחזור על ז ה שוב ושוב יובאו לכאן לאישורים. יש לנו תכנית לכלל בתי
הספר במועצה. הערה הבאה, אריאל אתה כבר דיברת אנחנו צריכים לתת
לאנשים נוספים. ואם כן הזכרת לי דבר אחד שאמרת, כמו שאמרתי אנחנו
בונים תכנית אסטרטגית לגזר. חברים, את תקציב 2019 צריך להעביר, אי
אפשר לחכות אית ו, לא הוכן לנו תקציב מראש, אנחנו בנינו אותו, יש מדיניות,
נבחרנו על בסיס מדיניות ואנחנו מקדמים אותה כבר בתקציב הזה. תקציב
30
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
2020 יהיה תקציב 0 , נדון בו פה במשך חצי שנה בהרבה ישיבות, ככה זה יהיה.
אבל זה המצב היום, ותיקונים עושים לאורך כל הדרך.
מר אמיר קרסנטי: עדיין שיש פה בעיית סעד זמנים אני רוצה להגיד.
עדיין שיש פה בעיית סעד זמנים בגלל הדוחק הזה שצריכים לייצר פה תקציב,
אם היינו לוקחים את התקציב הישן שהיינו עושים העתק הדבק ואת התב"רים
לוקחים אותם כמו שאמרת, אם זה באמת כמו שאת אומרת שהתב"רים בעצם
הגיעו לאישור לכאן למליאה, ואנחנו לא עכשיו משאירים פה איזה תקציב
פתוח באוויר, אז אין לי בעיה עם הדבר הזה. אבל אני אומר בסופו של דבר אני
רואה פה, לפי מה שאני הבנתי מהתקציב מה שאני ראיתי, יש לנו פה 24 מיליון
₪ כסף של הקרנות, למה אנחנו הולכים עכשיו לנצל את כל ה-24 מיליון ₪
האלה-
גב' רותם ידלין: אנחנו לא מנצלים-
מר אמיר קרסנטי: בשנה וחצי הקרובים-
גב' רותם ידלין: אנחנו לא מנצלים את כל התקציב-
מר אמיר קרסנטי: במקום לחלק את זה לאורך כל ה-4-5 שנים האלה.
גב' רותם ידלין: אנחנו לא מנצלים את כל התקציב, הראינו לכם
טבלה מסודרת, אנחנו משאירים הרבה מאוד כסף לשנים הבאות. ובואו נזכור
דבר אחד, התושבים שלנו משלמים לנו ארנונה לא כדי שנשמור אותם בצד, כדי
לקבל שירותים-
31
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
מר אמיר קרסנטי: לא, זה בסדר.
גב' רותם ידלין: אם הילדים שלנו יושבים בבתי הספר צפופים מידי,
אז אנחנו לא מעניקים להם את השירותים שמגיעים להם. ואם אין שבילי
אופניים, אז הם לא מקבלים שירות שמגיע להם, זה התפקיד שלנו להוציא את
הכסף לא לשבת על הקופה, ויחד עם זאת התנהלנו בצורה מאוד זהירה, מחצית
מהכסף בקרנות נשאר לשנים הבאות. יכול להיות אגב שבמהלך הדרך, כי שוב
אני מדגיש ה זאת תכנית פיתוח זה מסגרת, יכול להיות שבמהלך הדרך נבוא
ונגיד לכם עכשיו אנחנו רוצים לרשת את כל היישובים במדרכות, ונחליט
להוציא את כל הכסף. האמירה שלך שאנחנו מוציאים את כל הכסף היא ממש
לא נכונה, ומצד שני גם לא נשב ונדגור עליו, כי זה הכסף של התושבים שלנו
לא שלנו.
מר אמיר קרסנטי: אין לי בעיה, לא אמרתי שצריכים לשמור אותו, רק
אני אומר לחלק אותו לאורך 5 שנים, לעשות את זה תכנית 5 שנתית, ולא רק
לשנה אחת.
גב' רותם ידלין: ההערה נרשמה אנחנו נעבור הלאה.
גב' יהודית דהן: רותם כנציגת-
גב' רותם ידלין: לא יהודית-
גב' יהודית דהן: רגע שאלה, קירוי הבריכה המועצתית האם... מתוכנן
32
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
בתוכנית חומש במשהו?
דובר: ... בתוכנית העבודה.
(מדברים יחד)
מר נריה הרואה: אין לזה תקציב... של מחשבה לעשות את זה, אם את
שואלת שלי לא צריך לעשות את זה.
גב' יהודית דהן: לא שאלתי אותך אם צריך לעשות את זה, שאלתי את
רותם את השאלה.
(מדברים יחד)
גב' רותם ידלין: הבחינה מופיעה בתוכנית העבודה, זה כרגע לא
בראש סדרי העדיפויות, נתנו את סדרי העדיפויות. סדרי העדיפויות הם חינוך,
שיפור השירות לתושב, את זה אנחנו שמים-
גב' יהודית דהן: מה זאת אומרת זה בבחינה השנה לתוכנית העבודה-
גב' רותם ידלין: לא, לבחינה.
גב' יהודית דהן: לא השנה.
גב' רותם ידלין: זה לא יבוצע השנה. ראובן רוצה להצביע, למישהו יש
33
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
עוד שאלות?
מר ישראל פרץ: אני רוצה להגיד משהו, לא שאלות. אני רוצה להגיד
משהו, ברשותכם היות ואני הייתי בוועדת הכספים וההנהלה, ובכל זאת יש לי
ניסיון מהעבר, אני בהחלט רוצה לומר שהצגת הדברים הייתה לפרטי פרטים.
הפריע לנו ואנחנו אמרנו את זה שאת החומר לוועדה קיבלנו ממש באיחור, אבל
זה חבלי לידה של מועצה חדשה בלוח הזמנים הצפוף. צר לי גם שסך הכול
בפרוטוק ול של ועדת הכספים לא נאמרו שמה כמה דברים שבכל זאת החברים
אמרו, אני חושב שזה ראוי שהם ייכתבו לפחות בראשי פרקים, כי בכל אנשים
התבטאו ואמרו דברים, אני בכלל זה.
ודבר נוסף אני רוצה לפחות בכותרת לומר את מה שאני אמרתי גם בוועדה,
זאת העובדה ששיתפו את מנהלי המחלקות בהצגת חלומותיהם, את כל מה
שהם רצו וזה טוב מאוד, אני שיבחתי את זה. אבל אני אומר לכם את האמת
אני התקנאתי בהם, ואני חושב שאנחנו כולנו צריכים להתקנא בהם, כי אנחנו
כנבחרי ציבור רוצים להיות שותפים. אני פעם אמרתי גם לכרמל בעניין הזה,
שאנחנו רוצים להיות שותפים גם לשינוי שקיים היום. ואנחנו כנבחרי ציבור,
רק לפני 3 חודשים נבחרנו, לא לפני המון זמן. לא הרגשנו ולא הרגשתי את
האפשרות בהחלט להיות שותף לכל החלומות האלה אפילו במקצת, וזה הפריע
לי.
אבל בסך הכול אני רוצה להגיד לכם שהתקציב הוא בהחלט ברמה טובה, אני
ראיתי אותו ו לא היה לי ספק, כי פנו אליי כמה וכמה חברים ואמרו לי שכאילו
מה ואיך, אז אני מהניסיון שלי הסך הכול הוא בהחלט טוב. יש כמה דברים
שהייתי רוצה לשנות, אני מקווה שתהיה לי ההזדמנות אבל בסך הכול הוא
תקציב בהחלט ראוי, וצריך לתת לזה אשראי.
34
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
מר אבי אביטל: רותם, רק שני דברים קטנים, אני מצטרף להערה
שלו בקשר לחומר שהגיע לחברי ועדת הנהלה וכספים. אני הבנתי מהחברים
שזה הגיע ממש יום לפני הישיבה, וזה אני חושב משהו שצריך לשפר-
גב' רותם ידלין: חברים-
מר אבי אביטל: לפחות לפעם הבאה לפחות איזה שבוע ככה לתת
לאנשים לשבת על החומר, זה קצת לא, לא יודע לא נראה לי אפשר לבוא
מוכנים עם חומר שמגיע 24 שעות לפני אם בכלל להספיק לקרוא איזה משהו.
אבל הפעם איך אומרים מחמת חוסר הזמן אז נקבל את זה.
עוד דבר הערה קטנה, אני שמתי לב שיש ביטול של כל האירועים יום
העצמאות, יש אירועים גם של כל העדות וכל הדברים האלה, אני חושב שהיה
מן הראוי להביא את זה לישיבת המליאה ולדון על זה ולהחליט מה כן להוריד
מה לא להוריד, מה להשאיר מה לא להשאיר, יכול להיות שאת צודקת ואנחנו
נקבל את ה-
גב' רותם ידלין: הנה זה מובא היום במסגרת דיוני התקציב חברים.
ודיברתי על זה גם ביישובים שלכם ברובם, והוועדים קיבלו את זה בברכה
ושמחה. אמרתי את זה גם בפתח דבריי.
מר אבי אביטל: זו הבעיה שזה נדון בוועדים ואנחנו לא חלק
מהעניין.
גב' רותם ידלין: לא, אנחנו דנו את זה, זה עניין של מדיניות חברים.
אנחנו מעצימים את היישובים, בחלק אנחנו נותנים ליישובים לעשות את מה
35
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
שהם יותר טובים.
מר אבי אביטל: אנחנו לא קובעי המדיניות, חלק מקובעי המדיניות?
גב' רותם ידלין: הנה אתה קובע את המדיניות אתה מאשר את
התקציב. אנחנו-
מר אבי אביטל: זה בא כבר מוכן.
גב' רותם ידלין: אתה רוצה להסביר?
עו"ד חן סומך: האמת שאני לא כל כך רוצה להסביר, אבל אני-
מר אבי אביטל: אתה עייף מלהסביר.
עו"ד חן סומך: לא, לא, אני לא עייף מלהסביר. תראו בשורה
התחתונה אתם צריכים להבין משהו. מדיניות התקציב זה כלי לביצוע מדיניות.
המדיניות לצורך העניין במועצה האזורית גזר הרשות המבצעת זה ראש
המועצה. ראש המועצה אמרה אמירה, זה לא שהיא לא אמרה אמירה. היא
אמרה אמירה מנדטורית, שהיא שיקפה אותה בשיתוף עם התושבים, זה לא
ברירת מחדל, זאת האמירה שלה, אני רוצה שהתקציבים של האירועים ילכו
ליישובים. היא בשנה הבאה תוכל לשקול אם היא רוצה לשנות את המדיניות
הזאתי, אתה תוכל להתווכח איתה על המדיניות הזאתי, אבל זאת המדיניות
שהיא הביאה לכאן עכשיו לאישור.
36
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
מר אבי אביטל: אבל אני עכשיו מצביע על כל התקציב וזה אחד
מתוכו-
עו"ד חן סומך: אז אתה יכול להחליט-
מר אבי אביטל: אני מצביע על הכול חוץ מהדבר הזה?
עו"ד חן סומך: אבי, אבי אתה יכול להחליט-
מר אבי אביטל: אני לא יכול.
עו"ד חן סומך: אם אתה רוצה להצביע בעד התקציב או להצביע נגד
התקציב-
מר אבי אביטל: יפה, אני רוצה-
עו"ד חן סומך: או להימנע.
מר אבי אביטל: להצביע על רוב התקציב אבל על הנקודה הזאת לא
רוצה להצביע.
עו"ד חן סומך: אתה לא יכול את זה.
מר דוד גמליאל: אתה לא יכול.
37
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
עו"ד חן סומך: את זה אין לך פריבילגיה לעשות.
מר אבי אביטל: אז איך אתה נותן לי אפשרות כן להיות שותף
ולהצביע.
עו"ד חן סומך: סליחה לא לכל דבר אני נותן לך להיות שותף, אני
יכול לתת לך להיות שותף בבחירות הבאות כשתרוץ לרשות המועצה, תיבחר-
מר אבי אביטל: אז לשיטתך אנחנו מיותרים פה.
עו"ד חן סומך: חס וחלילה.
(מדברים יחד)
עו"ד חן סומך: אתה לא מיותר, אבל אם ככה אתה תופס את עצמך
חבל, אבל זה לא ויכוח בינינו.
גב' רותם ידלין: חברים, אני אבהיר אם יש פה איזה שהיא שאלה
ספציפית על הנושא הזה. אנחנו רואים מועצה אזורית כקהילה של קהילות. מי
שחשוב זה התושבים והיישובים, בסוף כשכל אחד מכם שואלים אותו מאיפה
הוא אף אחד מכם לא אומר אני מגזר חוץ מג'ינג'י. כל אחד מכם אומר מאיזה
יישוב הוא. ליישובים האלה יש משמעות, הקהילה היא הקהילה היישובית,
באירועי יום העצמאות בשנה שעברה הושקעו 620,000 ₪ באירוע של ערב אחד,
שמרבית התושבים שלנו לא מגיעים אליו כי הם בוחרים לעשות את החגיגות
האלה ביישובים שלהם.
38
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
בחנו בקרב מרבית המועצות האזוריות בישראל, זאת אומרת עוד לא מצאתי
אחת שכן, אין אירועי ערב יום העצמאות. אירועי ערב יום העצמאות נחגגים
ביישובים, מתוך תפיסה שמועצה אזורית היישובים הם מרכז הקהילה. אנחנו
מגיעים ליישובים שלכם ושומעים שאין להם מספיק כסף לעשות אירוע
שבועות, ואין להם מספיק כסף לעשות אירועי פורים, ואנחנו רוצים לחזק את
היישובים בתוך עצמם, כי זה מה שחשוב בסוף, שמענו את זה גם מהיישובים
שלכם-
מר אבי אביטל: לא, אני לא אמרתי שאני נגד, אמרתי אני חושב שזה
היה ראוי שזה יבוא לדיון.
גב' רותם ידלין: לא, כי הכול בא לדיון ביחד, ככה עושים תקציב,
חברים ככה עושים תקציב בממשלה, אתם הרשות המחוקקת, זו הרשות
המבצעת ואנחנו מביאים את זה ככה לתקציב. אני יכולה להגיד שגם ביישובים
שלכם-
מר אבי אביטל: אנחנו המחוקקת או המבצעת?
דובר: מחוקקת, מחוקקת.
מר אבי אביטל: אני לא רואה שאנחנו מחוקקים, אני לא רואה
שאנחנו מחוקקים, אנחנו רק מצביעים על הכול.
(מדברים יחד)
39
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
מר נריה הרואה: אני רוצה להתייחס ברשותכם, אני באמת רוצה
להתייחס. קודם כל יש כאן בתקציב ביטוי לאג'נדה. יש כאן כמו בתקציב
המדינה שהממשלה מביאה לאישור הכנסת יש ביטוי לאג'נדה, יש את הביטוי
לאג'נדה. והאג'נדה כאן רואים את זה מהרבה דברים בתקציב זה של העברה
של פעילויות מהמועצה לקהילות, וזה האג'נדה שראש המועצה נבחרה לפיה
ונבחרה ברוב קולות, זה האג'נדה. דרך אגב גם מועמדים אחרים הביעו תמיכה
באותה אג'נדה, זאת אג'נדה שאני חושב רוב התושבים תמכו בה, זה מתבטא
לידי ביטוי בפתיחה של בית ספר חדש, זה מתבטא בספרייה ניידת, זה מתבטא
בביטול אירוע יום העצמאות מרכזי אחד והעברה של התקציב שלו ליישובים.
יש כאן עניין של פעילות או של מדיניות שאני באופן אישי מסכים איתה, מפני
שככה ראוי.
דובר: אני אומר שתביא את האג'נדה שלה למליאה נדון על
זה -
(מדברים יחד)
גב' יהודית דהן: יש כאלה שיכולים להגיד שזה בידול.
דובר: הבאתם תקציב גמור...
גב' רותם ידלין: חברים-
מר נריה הרואה: יש לי לפחות 10 דקות תן לי להשלים.
40
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
מר דוד גמליאל: 10 דקות זה הרבה.
(מדברים יחד)
מר נריה הרואה: תבין האג'נדה הזאת קודם כל נבחרה, היא באה לידי
ביטוי באמון ציבור. הציבור-
מר אבי אביטל: ברור, זה אני בכלל לא מדבר-
מר נריה הרואה: למה אתה לא נותן לי להשלים, נו בחייך. הציבור שם
בקלפי רותם ידלין-
מר אבי אביטל: אתה לא עונה לי על השאלה.
עו"ד חן סומך: הוא לא צריך לענות לך על השאלה.
מר נריה הרואה: תן לי להשלים, אני אענה גם לך, אני אענה לך גם על
השאלה. והציבור תמך באותה אג'נדה. אני לא אומר שאין לנו מעמד. ויש לך
את המעמד, בדיוק באישור האג'נדה הזאת, אם אתה לא תאשר לא אתה
ספציפית, אם כאן הרוב לא יאשר האג'נדה הזאת לא תאושר, זה לא ייקרה.
אבל אתה אומר תשמע אתה תומך ברוב, אתה לא תומך בזה, אין ברירה אלא
לאשר את התקציב ככללותו.
למה מאשרים אותו בכללותו, נניח כשבאה ממשלה ואומרת אני באה לאישור
תקציב המדינה ויש שמה 100 מיליארד לצבא, סתם דוגמא אני זורק. האם
אתה חושב שבאופוזיציה כשמצביעים נגד הצבא, בכנסת כשמצביעים נגד
41
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
התקציב-
מר אבי אביטל: ומעלים הצעות-
מר נריה הרואה: נכון.
מר אבי אביטל: פה זה בא מוכן ולהצביע כן או לא.
מר נריה הרואה: אפשר להצביע... זה קיים, זה דבר שקיים.
מר אבי אביטל: רגע הוא אומר לך אתה צריך להצביע על הכול.
מר נריה הרואה: אבל בסופו של דבר חייבים להצביע על הכול, אין
דבר כזה.
גב' רותם ידלין: ורק נשלים את המעגל הבא-
מר נריה הרואה: וכשהאופוזיציה מצביעה נגד למרות שיש דברים
שהיא תומכת בהם, אין מה לעשות ככה זה עובד.
גב' רותם ידלין: ורק נשלים את המעגל הבא שלו, זה ממש לא תהליך
של בידול זה תהליך של חיזוק של יישובים, ומצד שני אנחנו פשוט מאמינים-
גב' יהודית דהן: לא בטוח רותם, יכול להיות שליישובים אין את
המשאבים...
42
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
גב' רותם ידלין: יהודית, המקומות שבהם אנחנו רואים את חזקתה
של המועצה ושמה אנחנו מחזקים, זה אירועים שהם לאו דווקא חגים, שזה
משהו שמייצרם בקהילה, אלא צעדת הרצל שתהיה בעוד כחודש ב-2.3.19 ואני
מצפה לראות את כולכם על משפחותיכם שם, כי זה חלק מיצירת זהות
קולקטיבית-
מר אבי אביטל: זה היה תמיד, לא משהו חדש.
גב' רותם ידלין: בוודאי, בוודאי. מה שאני אומרת-
מר נריה הרואה: לא, יש כאן לפחות %40 ... במועצה.
גב' רותם ידלין: הערה נכונה, אגב הערה נכונה ותילקח-
(מדברים יחד)
גב' רותם ידלין: וזה עיקר השיח. איפה שאנחנו חזקים, אני מקבלת
את ההערה הזאת זה עיקר השיח, איפה שאנחנו חזקים כמועצה שמה אנחנו
נהיה, ואיפה שהיישובים חזקים מאיתנו שמה הם יהיו. והתקציב יהיה בהתאם
למדיניות. חברים, יש פה חברים שרוצים להצביע-
מר נריה הרואה: רגע רותם אני תמכתי, אז רגע תני לי לפחות כמה
הערות.
43
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
גב' רותם ידלין: נריה לא הבנתי שקטעתי אותך באמצע, אתה יכול
לסיים את דבריך.
מר נריה הרואה: יש לי שאלה, אחד השינויים זה הקמה של מרכז
צעירים. ודווקא בזה אני רואה איזה שהיא סטייה מהאג'נדה או שאני תוהה
את זה, כי איך שאני מבין מרכז הצעירים מוקם עוד פעם כאן בבית חשמונאי,
ואז אם יש לנו עוד פעם יישוב שגם ככה יש בו את רוב הפעילויות של המועצה,
וטוב שמוציאים פעילות החוצה, זה מגמה מבורכת, השאלה למה לא להקים את
המרכז הזה ביישוב אחר.
גב' רותם ידלין: אז אתם יודעים מה לפעמים מדיניות פוגשת
מציאות, במציאות יש לנו מבנה פנוי בבית חשמונאי, אם אחד היישובים, אנחנו
אבל עוד לא הכרענו. אם מי מהיישובים שלכם מוכן לפתוח ולתת לנו מבנה
להקים בו את מרכז הצעירים, אנא יפנה אלינו, ההחלטה פה אינה חלוטה,
אנחנו נשמח לפתוח את מרכז הצעירים גם במקום אחר במועצה.
דובר: אנחנו מוכנים לתת שטח.
גב' רותם ידלין: זה מבנה קיים במצב טוב שאפשר לשפץ אותו בסכום
שהצב נו כאן.
עו"ד חן סומך: במסגרת התקציב שאושר.
גב' רותם ידלין: במסגרת התקציב שאושר. אנא מכם אנחנו נשמח
מאוד.
44
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
עו"ד חן סומך: אין פעמיים, אין...
(מדברים יחד)
גב' רותם ידלין: במקום, אנחנו מקימים היום מרכז צעירים אחד, אם
הוא יהיה הצלחה גדולה אנחנו נקים עוד אחד.
מר ישראל פרץ: נתחיל עם בית חשמונאי כמו שקבענו זהו.
גב' רותם ידלין: לא להיפך-
דוברת: זה מה שאנחנו מאשרים עכשיו.
מר דוד גמליאל: לא מאשרים.
גב' רותם ידלין: אישרנו תקציב להקמת מרכז צעירים. שאלו אותי
היכן יהיה מרכז הצעירים, אנחנו מתכננים כרגע כאן, כי למועצה יש פה מבנה
מתאים. אם ההערה של נריה היא טובה, ואם יש יישוב שמוכן לתת למועצה
מבנה במצב איכותי כמו המבנה שיש כאן, אנחנו נשמח לשפץ אותו ולהקים בו
את מרכז הצעירים, תודה.
מר אמיר קרסנטי: הנושא הזה של יום העצמאות וערב עדות וכל
הדברים האלה, שהם באמת באיזה שהוא מקום משהו שהוא כלל מועצתי.
45
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
גב' רותם ידלין: איזה ערב עדות?
מר אמיר קרסנטי: היה איזה ערב עדות כזה שהוא משהו שבוטל.
גב' רותם ידלין: לא מכירים.
מר אמיר קרסנטי: לא משנה, בסופו של דבר חוץ מצעדת הרצל, איזה
משהו באמת מועצתי יש, כ י אני יכול להגיד לכם שביום העצמאות כמעט תמיד
הגעתי, שזה היה גם פה וכשזה עבר למשמר דוד. ואני לא יודע, האמת היא
שאני לא יודע להגיד-
דוברת: מי עוד הגיע?
גב' רותם ידלין: מי עוד הגיע? מי היה?
(מדברים יחד)
מר אמיר קרסנטי: אני אומר זה בסדר, רוצים עכשיו לעשות משהו אחר,
לעשות משהו חדש, סבבה. אבל אני חושב שבסוף-
גב' רותם ידלין: אגב היישוב שלך היה מגדולי המברכים על הסיפור
הזה.
מר אמיר קרסנטי: רק עמירם היה מהמברכים, כי חצי מהיישוב
האחרים שיש להם ילדים קטנים, כמו אח שלי למשל שיש לו ילדים קטנים,
46
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
והוא הו לך לשם כל שנה, גם אני כשהילדים שלי היו קטנים הייתי הולך כל
שנה, ואת יודעת כשהילדים מתבגרים אז הם כבר באים ואנחנו מסתובבים אצל
חברים, זה לא משנה. אבל בסופו של דבר איזה משהו מועצתי יש לנו באמת
כמו יום העצמאות כזה. כי בסוף ה-600,000 ₪ האלה שאתה מפזר את זה לכל
יישוב, 25,000 ₪ חוץ ממה שתמיר אמר לי שהוא קונה עם סטייקים לקיבוץ
שלו, שזה אצלם זה מסתדר לו, אני לא יודע עד כמה היישובים-
מר דוד גמליאל: סטייקים ליישוב?
מר אמיר קרסנטי: הוא אמר הוא את חגיגת יום העצמאות עושה
ביישוב.
דובר: לפחות תעשו ב-20,000 ₪ זיקוקים, תחסכו את כל
התקציב שיהיה לאגודה.
גב' רותם ידלין: קיבלנו תודה, שמענו את ההערה, אני כן אתייחס יש
לנו הרבה אירועים מועצתיים, חוויה בכרם שאנחנו הולכים להגדיל ולייחד
ויהיה פה אירוע מאוד מעניין השנה, אביב אומנים שיגדל, חלק מלהקים
מחלקת תיירות זה בשביל לייצר פה עוד פעילויות תיירותיות חווייתיות
מועצתיות ברמה המועצתית.
אנחנו מאמינים שחגים צריך לחגוג עם הקהילות, ואולי בשבילכם בכפר שמואל
זה כסף קטן, יש פה יישובים שמבחינתם זה הפיכה בתוך היישוב הסכום הזה.
אני מזכירה לכם שזה גם מינוף של הסכום, כי כל דבר שאנחנו עושים גם
היישובים תורמים פנימה, ככול שהיישובים יתנו יותר ככה נוכל לעשות יותר.
47
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
דוברת: הסכום הוא יחסי?
גב' רותם ידלין: לא, הסכום הוא קבוע, אנחנו רוצים לחזק גם את
היישובים הקטנים. תמיר ואנחנו מצביעים.
מר תמיר ארז: מה שאני רוצה להגיד קודם זה הערה קצרה לנריה.
גב' רותם ידלין: עם עוד הערה קצרה ועוד הערה קצרה ויש פה
אנשים, נכון ראובן ולך יש יום הולדת אז-
מר תמיר ארז: הערה קצרה, נריה דיבר על זה שכמו בממשלה
ואג'נדה וזה, אני אומר אנחנו היינו פה כמו משפחה, והדיון הזה זה היה דיון
בעיניי טוב מאוד. ואני מקווה שכל הדיונים הבאים יהיו כאלה נוקבים וטובים
ונהיה כמו המליאה הקודמת נהיה משפחה.
אני שמעתי פה הרבה דברים שלא הבנתי ואני מבין אותם היום ואני מקבל
אותם. אני בעד התקציב הזה, ונצטרך לשמור ולהיות אחראים קדימה ולפקח
על התקציב הזה, ולראות שהוא מתבצע כמו שצריך וזהו. אני חושב שאני בעד
התקציב הזה.
גב' רותם ידלין: תודה תמיר.
מר אריאל לביא: אפשר הערה אחרונה בבקשה?
גב' רותם ידלין: כן אריאל.
48
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
מר אריאל לביא: משום מה נוצרת פה איזו אווירה שיש קואליציה
ואופוזיציה, ואני רוצה לחזק את אמיר יש פה בסוף מועצה וחברי מליאה
שהתפקיד שלהם הוא לדאוג לכלל המועצה. דיון כזה הוא דיון מאוד מאוד
חיובי בעיניי, אני לא שלם ב-%100 עם התקציב, אני לא חושב שכולו ב-%100
מושלם, אבל אני מקבל את הטענה שבסעד הזמנים הקצר הזה זה הטוב ביותר
שיכל להיות. \
אני חושב שזו תהיה שגיאה להתנהל עם תקציב של ,1/12 אני חושב שזו תהיה
שגיאה לא להוסיף תקנים של עובדים למועצה. בסופו של דבר על אף
ההסתייגות שלי שעדיין קיימת עם חשש לגבי כספי קרנות הרשות, אני מקווה
שיאפשרו לכלל המליאה את האפשרות לעקוב ולבקר ובאמת המצב שבו אנחנו
יכולים לעקוב אחרי תב"רים, ושלא רק יגישו לנו תב"רים לאישור כמו שעשינו
היום, אלא יגישו לנו תב"רים ביחס לניצול תקציב, ככה נוכל לעקוב אחרי זה,
ככה נוכל לבקר יותר טוב, אנחנו לא ועדת ביקורת, אנחנו חלק מהמועצה,
אנחנו רוצים להיות מעורבים רוצים להשפיע ולא להיות כמו שאבי אמר אצבע
שמורידה, אנחנו לא פה בשביל החותמת.
גב' רותם ידלין: חברים, אני חושבת שאתה צודק אריאל. אני חושבת
שאתה צודק ובגלל זה לראשונה בתולדות המועצה כמו שדוד אמר לכם הוגש
לכם תקציב מלא, שקוף, פתוח עם השוואות לשנים קודמות על כל סעיף וסעיף,
בדיוק בשביל שתבואו.
בגלל זה לראשונה קיבלתם זמן פתוח אצל הגזבר, וחלקכם הגיש רשימת
שאלות מאוד ארוכה וקיבל תשובה על כל שאלה. כשאנחנו מגישים תקציב
פתוח אנחנו יודעים שיש לנו תשובה על כל שאלה שאין לנו מה להסתיר. תקציב
התב"רים מה שסגרנו היום אחורה סגרנו אחורה, זאת ההתנהלות שהייתה, אין
לנו דרך לבקר גם תב"רים שנסגרו.
49
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
דובר: לא, זה נכון.
גב' רותם ידלין: חברים אנחנו מסתכלים קדימה-
דובר: אין לי הערה על העבר יש לי בקשה לתב"רים
העתידיים.
גב' רותם ידלין: אבל אתה יכול להבין מהדרך שבה פתחנו את
הקדנציה הזאת ואת התקציב הראשון, חברים יכולנו לבוא אליכם לפני חודש
להגיד נכנסנו עכשיו בואו נאשר תקציב אין מה לשאול שאלות, נאשר כמו פעם
נעשה זה. לא. בחרנו לקחנו עוד חודש, דוד כמעט נשאר לישון במועצה במשך
חודש שלם.
(מדברים יחד)
גב' רותם ידלין: אני רואה שזה מרגש אתכם, אנחנו יכולים לתת לכם
מיטה ליד דוד. אז עשינו תקציב בשביל אריאל שהוא יהיה כמה שיותר פתוח,
ושדוד אמר לי: 'מה את פותחת להם את זה כל כך', אמרתי לו: 'ככול שנפתח
להם יותר, ככה יהיו פחות שאלות.'
האג'נדה על השולחן, הכול נורא ברור. וכולכם יודעים שאתם יכולים לבוא
לכאן לשאול כמה שיותר דברים, הדיונים יובאו, והכול גם לשמחתנו כחלק
מתפיסת השקיפות מצולם לציבור, ככה שזה גם קיים אחר כך לתחקור לשאלות
ופתוח גם להם. כל החומרים האלה יעלו היום בלילה לאתר המועצה. אני
מביאה את תקציב 2019 ותוכנית הפיתוח ותקן המצבה, רצית לעשות עוד איזה
50
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
שהוא תיקון?
מר דוד גמליאל: כן. עפ"י כללי רשות איתנה יש הנחיה של משרד הפנים שגזבר
הרשות צריך להצהיר כי המקורות הכספיים שהוצגו יספיקו לממן את
ההוצאות שהוצגו , הדבר הינו חלק בלתי נפרד מאישור תקציב .2019
גב' רותם ידלין: מי בעד תקציב 2019 על כל מכלליו? מי נגד? נמנעים?
אין. התקציב עבר פה אחד, תודה רבה לכולכם על הישיבה הארוכה.
החלטה: הוחלט לאשר פה אחד את תקציב המועצה לשנת 2019 בסך של
197,016,000 כולל תכנית העבודה לשנת .2019 לאשר את שיא תקן כ"א בהיקף
של 373.19 תקנים וכן את תוכנית הפיתוח הדו שנתית בסך של 80,878,000
שקל.
_________________ ______________________
רותם ידלין גב' כרמל טל
ראש המועצה מנכ"לית המועצה
51
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,4 מיום חמישי, 31.01.2019
קובץ החלטות
.1 אישור תקציב המועצה לשנת 2019 כולל תכניות העבודה לשנת .2019
החלטה: הוחלט לאשר פה אחד את תקציב המועצה לשנת 2019 בסך של
197,016,000 כו לל תכנית העבודה לשנת .2019 לאשר את שיא תקן כ"א בהיקף
של 373.19 תקנים וכן את תוכנית הפיתוח הדו שנתית בסך של 80,878,000
שקל.
52