פרוטוקול ועדת הנהלה וכספים מס' 36

ח' אלול, תשע"ט

08 ספטמבר 19

סיכום ישיבת ועדות הנהלה וכספים

הישיבות התקיימו ביום 5/9/19

נוכחים: רותם ידלין-יו"ר, יהודה שנייוס, רחמים מימון, ישראל פרץ, עמיר כהן, רן שדה, נריה הרואה, יוחנן

יומטוביאן, גדי איצקוביץ, מיכל ילובסקי, אלעד לוי, איתי שייביץ

משתתפים: כרמל טל, דוד גמליאל, מזל דמרי, אביגיל סולימני, אילנית ביטון, גליה זיגלבויים, ענת אוזן

חסרים: ויקטור חמני, מיכל דבורצקי, חיה לזר נטקין

רותם ידלין פותחת את הישיבה בכמה עדכונים כלליים :

- פתיחת שנת הלימודים- מעדכנת כי השנה נפתחה באופן חלק ובלי בעיות. ומציינת כי בחופשת הקיץ הושקעו

כ- 6.5 מליון שקל בכל מוסדות החינוך.

- ותמ"ל קרית עקרון – עדכון על התקדמות הטיפול בותמ"ל.

רן שדה מציין כי נושא הותמ"ל הינו סיוט אחד גדול, אבל אסור לנו לאבד תקווה. רותם ידלין נלחמת כמו

לביאה ועל כך אני רוצה להודות לה ולאחל המון הצלחה.

- פרידה מאיתי פרס – אני אשמח שכולם יגיעו לכבד את איתי במסיבת הפרידה.

כספים:

.1 עידכון ראשון לתקציב :2019

רותם ידלין: היינו בשיח ומו"מ מול מפעל נשר לגבי גביית חובות 4 שנים אחורה. מדובר בהפרש בין מה שהמועצה

גבתה קודם לכן ומה שהיא ביקשה להוסיף ולגבות בגין חפירה נוספת. נשר סרבו כל השנים. לשמחתנו, הגענו לפשרה

של 10 מליון ₪ שישולמו באופן מיידי על השנים אחורה ועל תוספת של 1.5 מליון ₪ כל שנה וגם קדימה. נשר שילמה

למועצה באופן שוטף את התשלומים המוסכמים אבל לא את מה שהמועצה דרשה, והפער הזה, לאחר הפשרה,

מסתכם בסך של 10 מליון ₪. הסכום הזה נכנס כתוספת לארנונה.

2 וחצי מליון יועברו לישובים, 2 וחצי מליון יועברו לשוטף (בעיקר על חינוך מיוחד ותברואה) ו- 5 מליון יועברו

לתב"רים למוסדות חינוך, בינוי ופיתוח (דברים שעשינו הקיץ הזה ודברים שנעשה בעתיד).

אלעד לוי: מה אחוז ההשתתפות של משרד החינוך בנושא ההסעות לחינוך המיוחד?

דוד גמליאל: בין %60 ל- %,65 למרות התחייבותם לממן %90 !

רותם ידלין: היום יש לנו יותר ילדים מאובחנים, יש עלייה באוטיזם, יש יותר ילדים אלרגיים, ולכן מספר הסייעות

עלה, ולא על הכל אנחנו מקבלים החזרים ממשרד החינוך.

נריה הרואה: מה עם הפחתות המיסים הצפויות כתוצאה מתיקון 116 לחוק התכנון והבנייה?

דוד גמליאל: ישנם מספר מחסנים שנסגרו, אבל בשלב זה הדבר לא מהותי, ואין לנו היום יכולת לאמוד את הקיטון

העתידי, כשנדע נעדכן בהתאם.

רותם ידלין: יש לנו תוספת בהכנסות עצמיות חינוך בעקבות פתיחת צהרון לכיתות א'- ב' בתוך בתי הספר , פתיחת

מרכז מצוינות חדש.

דוד גמליאל: עפ"י הנחיות רשות המים העברנו את מרכיב "שיקום המערכת", באגרת הביוב לטובת קרן שיקום,

שמטרתה שיקום המערכת.

רותם ידלין: ישנו גידול בהכנסות חינוך בגין הרחבת השירותים שניתנים.

בצד ההוצאות בפעולות כלליות, נכנסנו לתהליך מדידות ארנונה, פינוי אשפה, בננושא תקציב הג"א השמשנו

מקלטים. ניתנה לנו האופציה לבצע מיגוניות בגנ"י ועשינו זאת, המימון היה %50 ע"ח הישוב ו- %50 ע"ח המועצה.

דוד גמליאל: הבאנו גם את המקלטים בישובים לתקן ראוי, אם ישוב מסוים רוצה לשדרג המקלטים – יכול לעשות

זאת במימון של %50 על חשבונו ו- %50 על חשבון תקציב הג"א עד 20 א"ש ובתיאום עם קב"ט המועצה.

רותם ידלין: הוספנו עובדי חינוך בכדי לטפל טוב יותר בחינוך המיוחד ולתת טיפול פרטני טוב למי שצריך,נוספו

סייעות בגנ"י, נוספו לנו 2 גנים חדשים, קיבלנו אישור ביום האחרון להוסיף 10 כיתות שמע.

איתי שייביץ: האם צריך להגדיל את תקציב 2020?

דוד גמליאל: אין ספק שיהיו לנו הרבה מגבלות. המדינה מחייבת אותנו לבצע פעולות אבל לא מתקצבת בהתאם.

בחינוך וברווחה המקורות מצטמצמים לאור גידול בהוצאות.

ישראל פרץ: רמלה טוענת שאדמות הבקו"ם שלה.

רותם ידלין: הבקו"ם שעתיד להיבנות שייך כיום למוא"ז גזר.

ישראל פרץ: חלה נסיגה אצל מיכאל וידל , והוא לא רוצה לקדם את נושא הרג"מ.

רותם ידלין: זה משהו שאנחנו לא יודעים עליו.

יהודה שנייוס: עושה רושם בדיוק הפוך, התקיימו אצלי ישיבות בנושא, וידל שלח מטעמו אנשים מאוד רציניים

לקידום הנושא.

רותם ידלין: עידכון לתקן כח אדם, הסעיף הגדול הוא בחינוך. פתחנו צהרון בבתי הספר וכן נוסף תקן של מנהל

קהילתי שישב על המשולש של חינוך רווחה ונוער.

יוחנן יומטוביאן: למי הוא כפוף ומה תפקידו?

רותם ידלין: למחלקת רווחה, יעסוק בפרוייקטים של רווחה, חינוך ונוער. הוא כפוף לתוכנית הלאומית לסמים

ואלכוהול ולפיכך הוא יפקח על נושא האלכוהול והסמים בתוך מוסדות החינוך בקרב בני הנוער. בנוסף הוא יתכלל

טיפול רצוף בילדים. אנחנו רוצים לדעת מה כל ילד עושה, באיזה חוגים הוא, באלו תנועות נוער הוא משתתף, הוא

יקבל תוכניות עבודה ויש לו יעדים. תפקידו גם לדאוג לנו לכסף לתוכניות.

דוד גמליאל: אני מבקש לקבל אישור לעידכון התקציב הראשון בסך של 209,090,000 מליון ₪.

בעד אישור עידכון התקציב הראשון לשנת 2019 -בעד - ,12 נגד - 0 , נמנע - 0

החלטה: אושר פה אחד.

.2 אישור תב"רים מתקציב רגיל:

רותם ידלין: תוספת 2 וחצי מליון ₪ לתקציבי הפיתוח לישובים, מתקציב רגיל, עפ"י הנוסחא שאושרה במליאה

בחודש מרץ .2019 סכום זה עומד לרשות הישוב לשנת 2019 ושנת .2020

תב"ר נוסף בסך 5 מליון ₪ לפיתוח ובינוי במסדות החינוך ובמועצה.

נריה הרואה: מה הולכים לעשות עם ה- 5 מליון ₪? למה לא להגדיל את תקציבי הישובים?

רותם ידלין: ישנם הרבה מוסדות במועצה שהם במצב לא טוב ואנחנו חייבים לטפל בזה. סידרי העדיפויות הם

מוסדות החינוך וגני הילדים, התשתיות בהרצוג במצב לא טוב, בי"ס שדות איילון צריך חיזוק מבנים ושיפור חצרות.

.3 אישור ועידכון תב"רים:

תב"רים חדשים

מספר שם תב"ר תקציב קודם הגדלה הקטנה תקציב מקור מימון הבהרות

תב"ר (₪) מבוקש (₪)

שיפוץ ושדרוג אולם ספורט משרד התרבות

705 357,942

בבית חשמונאי והספורט

536,913 קרנות הרשות

894,855

תב"רים לסגירה (תב"רים שבוצעו במלואם)

אשרור תב"רים (תב"רים שלא השתמשו בהם ב- 12 החודשים ורוצים להשאיר אותם פתוחים

רגיל

ת

ציב

רו

ק

ע

ת

ה

בוצע מ

ע (₪)

181

115

6,796

1,735

1,281

85

99

1,173

1,331

562

1,000

72

100

15

10

100

71

458

צו

,2

,0

,6

,5

,3

,0

,0

,7

,0

,0

,0

,5

,0

,0

,0

,0

,4

,8

י

0

0

6

2

2

0

0

8

4

0

0

2

0

0

0

0

2

1

ב

0

0

6

9

0

5

0

2

0

0

0

5

0

0

0

0

9

4

א

20

ט

ה

ם

1

ו

8

טי

רמ

די

ת

ועדת הכספים – 5.9.19 -

תברים לסגירה

שם תב"ר

פתוח ותשתיות כפר בן נון

פתוח כפר בן נון

ביה"ס יסודי גוונים - השלמת פרוג

הקמת היחידה לתשושי נפש

גן ילדים - מושב גני יוחנן

אופק חדש פינות עבודה - בי"ס עתי

פתוח כפר בן נון

גן ילדים משמר דוד

גן ילדים כרמי יוסף

פתוח נוף איילון

פתוח משמר דוד

מכשיר קשר ממסר רשת פנימי

שפוץ מקווה פדיה

מוכנות לחרום גנרטור

רכש ציוד למתנדבים 2016

שפוץ בית כנסת מושב מצליח

סמון כבישים והתקני בטיחות לשנ

רכישת מחשבים לבתי ספר

ר

ר

פ

"

4

5

5

5

5

6

6

6

6

6

6

6

6

6

6

6

6

6

ס

ב

97

17

63

91

98

01

09

26

34

40

60

63

66

87

88

89

91

94

מ

ת

מספר שם תב"ר יתרה הערות

לביצוע (₪)

תב"ר

498 תכנון צומת הכניסה לבית חשמונאי 97,320

499 חולדה פיתוח ותשתיות 2,574

647 פינות עבודה יסודי חדש - אופק חדש שחקים 54,200

648 תכנון סלילת כביש משמר איילון 129,327

667 תכנון כיכר משמר איילון 165,000

696 עירובין ביישובים 103,285

רותם ידלין: מי בעד אישור ועידכון התב"רים?

בעד אישור ועידכון התב"רים - 12 - בעד , נגד - 0 , נמנע - 0

החלטה: אושר פה אחד.

.4 הצגת תהליך תכניות עבודה 2020

רותם ידלין: רצינו להציג לכם את תהליך תוכנית העבודה לשנת .2020 בשלב ראשון בדקנו את העמידה ביעדי ,2019

הם הוצגו להנהלת המועצה ויועברו גם למליאה. קיימנו ישיבה סביב שולחנות עגולים לעובדי המועצה ואנחנו רוצים

להתחיל את התהליך הזה איתכם.

התהליך:

• 24/9 – שולחנות עגולים חברי מליאה

• 7/10 – הצגת מסקנות מתהליך לחברי מליאה ודיון

• 28/11 – יום הצגת טיוטת תכניות עבודה תקציב למליאה

• 18/12 – הנהלה וכספים – אישור סופי של תקציב

• 29/12 – אישור תכניות עבודה ותקציב 2020 במליאה

.5 עדכון זכויות חתימה בחשבון בי"ס עתידים ואישור לפתיחת חשבונות אב למפעל הפיס בבנק מוניצפלי

דוד גמליאל: בבי"ס עתידים התחלף המנהל ובמקומו נכנסה אורלי אדרי ת.ז. .22748419

אנו מבקשים לאשר אותה כמורשית חתימה בחשבון השוטף וההורים.

בעד אישור עדכון זכויות חתימה בחשבון בי"ס עתידים ואישור לפתיחת חשבונות אב למפעל הפיס

בבנק מוניצפלי - 12 - בעד , נגד - 0 , נמנע - 0

החלטה: אושר פה אחד.

הנהלה:

.1 הסכם פשרה בין רמות מאיר למוא"ז גזר בנושא היטל ביוב

דוד גמליאל: בעבר, לאחר התייעצות מומחה וקבלת חו"ד מקצועית, כרמי יוסף וקיבוץ נען קיבלו הנחה בגובה של

%60 בעבור היטל הביוב במרכיב הקו המאסף. לאחר בחינת הנושא עם מומחה בתחום לגבי רמות מאיר, גם לרמות

מאיר מגיעה הנחה לגבי מרכיב הקו המאסף בגובה של %.60 שני מרכיבי החיוב האחרים בהיטל ישולמו באופן מלא

– בעבור מט"ש ובעבור הביב הציבורי.

חו"ד תישלח לכולם ומי שמעוניין יוכל לשבת עימנו בשבוע הקרוב.

רותם ידלין: רמות מאיר הוא הישוב היחיד שלא הסדיר את נושא היטל הביוב מול המועצה. מדובר בסדר גודל של

12 א"ש למשק. הפשרה היא כי הוא ישלם %40 על מרכיב הקו המאסף. היה להם חיבור משלהם, הם הקימו אותו

ולכן לא שילמו למועצה כלל על מרכיב הביוב הפנימי. את הקו החיצוני המועצה מתחזקת שזה בעצם החיבור של

המאסף למט"ש. מדובר באותו הסכם שקיבלו בעבר שני הישובים כרמי יוסף ונען.

דוד גמליאל: הכסף שייגבה ייכנס לקרן שיקום ביוב, החיוב הינו לפי קרקע ובנין ותלוי בגודל המבנה.

בעד אישור הסכם פשרה בין רמות מאיר למוא"ז גזר בנושא היטל ביוב - 12 - בעד , נגד - 0 , נמנע - 0

החלטה: אושר פה אחד.

.2 אישור תבחינים לעמותות ספורט

כרמל טל: אנחנו צריכים לאשר את הבקשות לשנה הבאה, עשינו בדיקה מחדש והגענו למסקנה שזה תוחם את כל

מה שאנחנו יכולים לתת לעמותות הספורט. התבחינים הם:

.1 עמותות בתחום הספורט;

.2 תחום פעילותם הינו בשטחי המועצה, ולפחות %50 מהמשתתפים הפעילים בה הינם תושבי המועצה;

.3 אגודות הרשומות כישויות משפטיות ומקבלות תמיכות גם ממנהל הספורט ו/או קרן ההימורים;

.4 סכום התמיכה שיינתן מיועד למימון פעילות ספורט שוטפת וכן לתפעול ותחזוקת מתקנים.

• התמיכה הינה לשנת כספים אחת ובכפוף לתקציב המועצה המאושר.

נריה הרואה: למה נותנים לכל עמותה את אותו הסכום ולא מתחשבים בגודל העמותה?

רותם ידלין: אני מציעה שתשב עם כרמל ותבדקו זאת, ונביא החלטה בהסכמה למליאה.

בעד אישור תבחינים לעמותות ספורט - 12 - בעד , נגד - 0 , נמנע - 0

החלטה: אושר פה אחד.

.3 אישור הוראה בלתי חוזרת לרמ"י בנושא השלמת פיתוח סתריה

דוד גמליאל: רמ"י מבקשת מהמועצה התחייבות בלתי חוזרת לאחריות על ביצוע פיתוח בישוב וכן פטור מאגרות

והיטלים. בעבר אישרנו הוראה בלתי חוזרת כזאת לישוב בית עוזיאל ואותו דבר אנו מבקשים לאשר לסתריה.

בסתריה ישנן עדיין 2 משבצות לא בנויות. רמ"י רוצה החלטה ספציפית לגבי כל ישוב וישוב.

בעד אישור הוראה בלתי חוזרת לרמ"י בנושא השלמות פיתוח סתריה - 12 - בעד , נגד - 0 , נמנע - 0

החלטה: אושר פה אחד.

.4 אישור החלת פקודת המיסים על גביית קנסות

רותם ידלין: כיום ניתנים קנסות על כלבים לא מחוסנים ואיכות הסביבה. כיום אכיפת קנס מחייבת פנייה לבית

משפט לצורך גבייתו (גבייה משפטית) – עלויות גבוהות למועצה ולתושב. אנו מבקשים לאפשר גביית קנסות בדרך

מנהלית, בדומה לגביית מסים ותשלומי חובה אחרים. זה יאפשר למועצה לגבות את הקנסות בעלויות מופחתות,

ללא צורך לפניה לבית המשפט ולמערכת ההוצאה לפועל, תוך העמסת הוצאות רבות ומיותרות על התושב.

נריה הרואה: האם המועצה גובה ארנונה על פי פקודת המיסים והגבייה?

דוד גמליאל: בוודאי שכן. כאשר תושב לא משלם ארנונה הוא מקבל התראה ראשונה, התראה שנייה ואז עיקול.

אנחנו יודעים לגבות יותר מ- %.95 פעילות המרכז לגביית חובות הוכחה כהליכים לא יעילים ומסורבלים, ולא

מותאמים לשלטון המקומי. בכל מקרה לתושב יהיו מינימום הוצאות בגביית מינהלית.

נריה הרואה: מי הגורם שיוביל את זה?

רותם ידלין: מחלקת גבייה / הכנסות.

בעד אישור החלת פקודת המיסים על גביית קנסות - בעד 12 , נגד - 0 , נמנע - 0

החלטה: אושר פה אחד

.5 אישור נציגי ציבור בועדות מכרזי כח אדם

רותם ידלין: אנו מבקשים להוסיף 2 נציגי ציבור לרשימת נציגי הציבור בוועדות מכרזי כוח אדם:

• יובל אנוך (נען);

• מתי אברהם (בית חשמונאי).

בעד אישור נציגי ציבור בועדות מכרזי כח אדם - 12 - בעד , נגד - 0 , נמנע - 0

החלטה: אושר פה אחד.

.6 אישור מינוי סגן ראשת המועצה כמ"מ ראשת המועצה באיגוד מט"ש איילון

רותם ידלין: יהודה מצטרף אליי לכל הישיבות, מבקשת למנות אותו במקרים שאני לא מגיעה לישיבות.

בעד אישור מינוי סגן ראשת המועצה כמ"מ ראשת המועצה באיגוד מט"ש איילון - 12 - בעד , נגד - 0 , נמנע - 0

החלטה: אושר פה אחד.

.7 אישור סדר יום לישיבת מליאה מס' 8 ו- 9

רותם ידלין: מציגה את סדר היום לאישור.

סדר יום לישיבת מליאה מס' 8

.1 סקירת פתיחת שנת הלימודים תש"פ- ראש אגף חינוך, שלי קרן.

.2 מידע.

.3 אישור פרוטוקול מליאה מספר .7

.4 עדכון ראשון לתקציב שנת .2019

.5 עדכון ראשון לתקן כ"א לשנת .2019

.6 אישור תב"רים.

.7 הערכות לתכניות עבודה .2020

.8 עדכון זכויות חתימה בחשבון הבנק בי"ס עתידים.

.9 אישור לפתיחת חשבונות אב למפעל הפיס בבנק מוניציפל.

.10 אישור החלת פקודת המיסים על גביית קנסות.

.11 אישור הסכם פשרה בין רמות מאיר למ.א. גזר בנושא היטל ביוב (מסלק חיצוני). (מותנה)

.12 אישור תבחינים למתן תמיכות לעמותות ספורט לשנת .2020

.13 אישור הוראה בלתי חוזרת לרמ"י בנושא השלמת פיתוח סתריה. (מותנה)

.14 מינוי נציגי ציבור לוועדות בחינה למכרזי כ"א.

.15 בחירת חברים לוועדת מכרזים.

.16 אישור מינוי סגן ראשת המועצה כמ"מ ראשת המועצה באיגוד ערים איילון.

סדר יום לישיבת מליאה מס' :9

אישור סיכום והצעות ועדת הביקורת בנושא דו"ח מבקרת המועצה לשנת .2018

רותם ידלין: מי בעד אישור סדר היום לישיבות מליאה מס' 8 ו- 9?

בעד אישור סדר היום לישיבות מליאה 8 ו- 9 - בעד 12 , נגד - 0 , נמנע - 0

החלטה: אושר פה אחד סדר היום לישיבת מליאת המועצה מס' 8 ו- .9

___________________ _____________________

רותם ידלין כרמל טל

ראשת המועצה מנכ"לית המועצה