פרוטוקול ועדת הנהלה וכספים מס' 42

י"ט אלול, תש"ף

8 ספטמבר, 2020

סיכום ישיבת ועדות הנהלה וכספים

הישיבות התקיימו ביום 7.9.20 באמצעות ה"זום"

נוכחים: רותם ידלין-יו"ר, יהודה שניוייס, נריה הרואה, מיכל ילובסקי, איתי שייביץ, חיה לזר נטקין, רן שדה,

יוחנן יומטוביאן, אלעד לוי, רחמים מימון, גדי איצקוביץ, ישראל פרץ

משתתפים: כרמל טל, דוד גמליאל, אופיר עלוה, ליאת פרמון, ענת אוזן

חסרים: ויקטור חמני, עמיר כהן

עידכונים: סקירת קורונה (רותם ידלין):

פתיחת שנת הלימודים:

עם פתיחת השנה החדשה אנו חווים כמה מקרי קורונה. הצלחנו להקטין את מספר התלמידים המבודדים באמצעות

שמירה על הכללים, זמני אוטובוס, ישיבה קבועה באוטובוסים, ריחוק, היגיינה וכו'.

כל הנתונים על החולים מצויים באתר המועצה.

תוכנית הרמזור: מטרת תוכנית הרמזור בכל מדינת ישראל היא הורדת מס' החולים הפעילים בארץ, תוך התחשבות

בצורך הבריאותי והכלכלי של הציבור, קטיעה מהירה ויעילה של שרשראות ההדבקה והתבססות על יכולותיו של

השלטון המקומי למניעת תחלואה.

מתוך תוכנית הרמזור המועצה גזרה את היעדים שלה. מועצה אזורית גזר תשאר מועצה ירוקה הפועלת תחת מגבלות

מינימליות, לטובת ציבור תושביה מבחינה בריאותית וכלכלית, קטיעה מהירה ויעילה של שרשראות ההדבקה במועצה

אזורית גזר והתבססות על יכולותיה של המועצה ושל צוותי החירום היישובים למניעת תחלואה .

צבע הישוב נקבע עפ"י נוסחא: קצב גידול התחלואה X שיעור הבדיקות החיוביות X כמות החולים החדשים.

המטרה שלנו בגזר : להמשיך ולהשאר נמוכים בכל המדדים, כל הזמן.

ברמה הארצית נקבע כל מה שקשור לחינוך, תחבורה ציבורית, מקומות עבודה, תעופה, קניונים, מוזיאונים ותערוכות,

שמורות טבע וגנים לאומים, אתרי מורשת ומקומות קדושים.

כמו כן, ללא קשר לצבע הישוב, יש איסור על קיום אירועי ספורט, הפעלת אולמות אירועים (במבנה), מועדוני ריקודים,

ירידים, פארקי שעשועים ומים.

תוכנית הרמזור קובעת איזון בין צמצום התחלואה, פגיעה מינימלית במשק הכלכלי ומאפשרת שגרת חיים תקינה.

מועצה אזורית גזר נחשבת לירוקה. מותרת התקהלות במבנה פתוח ברשיון עסק %80 מהתפוסה ולא יותר מ- 250

איש, ובמבנה מותרת התקהלות של %60 מהתפוסה ולא יותר מ- 100 איש. במקומות שלא הוגדרה להם התפוסה

המותרת, במבנה פתוח מותרת התקהלות של אדם לכל 4 מ"ר ולא יותר מ- 250 איש, ובמבנה מותרת התקהלות של

אדם לכל 4 מ"ר ולא יותר מ- 100 איש.

לגבי חגי תשרי, נכון להיום עדיין אין הסכמה, והנושא נדון עדיין.

ב- 3/9 היו במועצה 6 ישובים צהובים. המגבלות של ישוב צהוב הינם: מותרת התקהלות במבנה פתוח ברשיון עסק

%60 מהתפוסה ולא יותר מ- 100 איש, ובמבנה מותרת התקהלות של %40 מהתפוסה ולא יותר מ- 50 איש. במקומות

שלא הוגדר להם התפוסה המותרת, במבנה פתוח מותרת התקהלות של אדם לכל 4 מ"ר ולא יותר מ- 100 איש,

ובמבנה מותרת התקהלות של אדם לכל 4 מ"ר ולא יותר מ- 50 איש.

נוסחת הרמזור אינה מתאימה ליישובים קטנים. לא הגיוני, שישוב קטן שיש בו חולה אחד, יוגדר כישוב צהוב, לכן

פניתי לפרוייקטור של התוכנית, על מנת להגדיר מינימום חולים בכדי שישוב יהפוך לצהוב. הרמזור נשען על נתוני

אוכלוסיה של שנת .2017

התאמת הרמזור ליישובים קטנים תעשה בימים הקרובים.

על מנת לקטוע את שרשרת ההדבקה, מנהלת מחלקת הרווחה, בת שבע פיק, מפעילה את צוות התחקור שלנו המורכב

מותיקי המועצה העוברים הכשרה. הצוות מבצע תחקיר מהיר לחולה מאומת, וזאת על מנת שהבידודים יהיו יעילים

והפעלת סמכויות אכיפה על מבודדים. זיהוי מגעים, ועצירת התפשטותו ואכיפה באמצעות פקחים של המועצה.

במקרים מסובכים אנחנו מתייעצים עם משרד הבריאות.

שאלות לעניין הקורונה?

רן שדה: האם הפקחים של המועצה הוסמכו לכך?

רותם ידלין: כן. הם עברו הסמכה ע"י משרד הפנים. המטרה שלנו היא לא לתת דו"חות אלא לתת התראות.

מיכל ילובסקי: בבי"ס עתידים, כיתה א',4 נכנסו לבידוד. למה לא עושים לכיתות א-ב הפרדה של למידה לפי ישובים?

רותם ידלין: דנו בנושא זה לאורך הקיץ עם המנהלים וגם בוועדת החינוך, הצגנו את תפיסת עולמנו, ואנחנו בוחרים

לשלוח את ילדינו ללמידה קהילתית. הפרדת כיתות תיפגע במרקם החברתי הרגיש במועצה ועלינו החובה לשמור עליו

מכל וכל. אפשרנו לישובים שרצו להפעיל באופן עצמאי את החינוך בישוב, ואף הצענו את התמיכה והעזרה שלנו.

מיכל ילובסקי: כיום המציאות שונה. על אף הפגיעה במרקם החברתי, לדעתי צריך לשקול את זה שוב על מנת לצמצם

בידודים והדבקות.

רותם ידלין: זה עניין סטטיסטי, כל פעם יוצא שישוב אחר נמצא בבידוד. אנחנו השתפרנו ביכולת הבידוד. בעבר בידדנו

בי"ס שלם, פעם שכבה, פעם כיתה בודדת . יש חשיבות ללכידות שלנו כקהילה אחת. אנחנו מאמינים בשילוב ולא

בסגרגציה. גם כשקשה אנחנו מועצה אחת.

רן שדה: מה דעתם של המנהלים?

רותם ידלין: הם חושבים שלהפריד את הילדים תהיה טעות גדולה מבחינה חינוכית וערכית.

אלעד לוי: חייבים להמשיך ולשמור על הביחד, גם אם ניפגע.

איתי שייביץ: המשך השמירה שלנו על הקהילתיות, היא החשובה ביותר.

רותם ידלין: השמירה על מקומות קבועים באוטובוסים מטרתה לצמצם ככל הניתן את הבידודים. מרבית

הישובים העבירו לנו רשימת תלמידים ומיקום הישיבה שלהם באוטובוס וזה עוזר לצמצם בידודים.

אלעד לוי: חשוב לי לציין כי אצלנו בישרש זה עובד מצויין. זה ענייני ומקצועי. אני מטפל בזה כל בוקר, וזה עובד

מצויין ושאפו לכרמל טל.

רותם ידלין: רק יחד ננצח.

כספים:

.1 אישור עדכון תקציב לשנת :2020

רותם ידלין: אתם לכאורה רואים גידול תקציבי. השינויים בתקציב נובעים מכך שמשרד הפנים הוציא הנחיה לפיה

הנחות הקורונה ירשמו בספרים כהכנסה וכהוצאה - גידול בתקציב של 6,046,000 ₪

קיבלנו 3 קולות קוראים של משרד חינוך בשל קורונה בסך כולל של 2,372,000 ₪

עוזרי הוראה - 1,170,000 ₪

תקשוב לבתי ספר - 974,000 ₪

ציוד ניקיון וחיטוי חד פעמי ושוטף - 228,000 ₪

גידול בעלויות פינוי אשפה: תוספת הוצאות פינוי אשפה בתקופת הקורונה (סגר) וגזם בסערה: 700,000 ₪

פנסיה תקציבית: תוספת הוצאות לפנסיונרים: 611,000 ₪ .

שאלות לעניין עדכון התקציב?

רן שדה: למה יש תוספת לפנסיה ?

דוד גמליאל: פנסיה תקציבית היא פונקצייה של מספר העובדים. הצטרפו לנו עוד עובדים שפרשו וזה הסכום שעלינו

לשלם להם.

רן שדה: אנחנו לא יודעים מראש מתי הם פורשים?

דוד גמליאל: לא תמיד. לפעמים העובד מחליט להישאר.

נריה הרואה: כמה עובדים פרשו?

דוד גמליאל: 5 עובדים.

רותם ידלין: אנחנו מציגים גרעון של כ- 500,000 ₪ בין ההכנסות להוצאות. אבל כפי שהבטחתי, דוד ידאג לסגור את

הגרעון ועד שנה הבאה נהיה מאוזנים.

ישראל פרץ: איך נערכים לתקציב לשנה הבאה?

רותם ידלין: בתקופת הקורונה, הדבר הנכון לתכנן 3 חודשים קדימה. יש לנו דברים שקפואים וממתינים עד שתהיה

ממשלה.

דוד גמליאל: כפי שרותם ציינה, התקציב בנוי בחוסר של 430,000 ₪. המועצה בקשיי גבייה חזקים. הרבה עסקים לא

יכולים לשלם ארנונה. להדגיש כי התקציב תלוי באחוזי הגבייה. אנו עושים ככל שביכולתינו על מנת שהעסקים

והתושבים ישלמו.

רותם מציגה את ליאת פרמון שהיתה מנהלת הרכש וקודמה להיות תקציבאית ראשית.

בעד אישור עדכון תקציב לשנת 2020 -בעד - ,12 נגד - 0 , נמנע - 0

החלטה: אושר פה אחד

.2 אישור תב"רים:

תב"רים חדשים

מס' שם תב"ר תקציב קודם הגדלה הקטנה תקציב מבוקש מקור מימון הבהרות

(₪) (₪)

תחזוקה והרחבת עירובין 2019 56,328 56,328 משרד הדתות אושרר לביצוע ע"י משרד הדתות

עדכון תב"רים קיימים

מספר שם תב"ר תקציב קודם הגדלה הקטנה תקציב מבוקש מקור מימון הבהרות

תב"ר (₪) (₪)

651 רכש מיכל מים 1 קוב נגרר 2016 11,700 11,700 0 משרד הפנים בוצע במימון אחר

רכש שני מיכלי מים 2 קוב גמישים

652 11,400 11,400 0 משרד הפנים בוצע במימון אחר

2016

683 שיפוץ ושדרוג מבנה הרצוג 1,073,660 0 1,073,660 משרד החינוך

460,140 259,447 200,693 קרנות הרשות פרויקט הסתיים

1,274,353

תב"רים לסגירה

מספר שם תב"ר ביצוע הערות

תב"ר

651 רכש מיכל מים 1 קוב נגרר 2016 11,700

רכש שני מיכלי מים 2 קוב גמישים

652 11,400

2016

683 שיפוץ ושדרוג מבנה הרצוג 1,274,353 סיום פרויקט

672 מגרשי שחבק 2,791,716 סיום פרויקט

רותם ידלין: המועצה הביאה כסף ממשרד הדתות עבור תחזוקה והרחבת עירובין .

ישראל פרץ: על איזה מסלול אנחנו מדברים?

דוד גמליאל: רב המועצה יכין מכרז לביצוע. יש לו תוכנית שאושרה ע"י משרד הדתות

ישראל פרץ: אני חושב שכל ישוב צריך לעדכן מה השימוש שעשה בכספי התב"ר של המועצה.

רותם ידלין: רעיון מצוין. בישיבת מליאת תקציב ,2021 נציג לכם את השימוש בתב"רים בכל ישובי המועצה.

בעד אישור עדכון התב"רים -בעד - ,12 נגד - 0 , נמנע - 0

החלטה: אושר פה אחד

.3 קרן מוקי פרידמן – אישור תרומה:

רותם ידלין: מוקי פרידמן, לימדה בתיכון הרצוג משנת ,2001 במהלך השנים פיתחה את תחום החינוך המיוחד בבית

הספר.

לאורך כל שנותיה ועד ימיה האחרונים, מוקי ידעה בדרכה הייחודית, לראות את האחר, לעזור לכל אחד, ולתת

מעצמה כמה שאפשר למי שצריך. למוקי הייתה ראייה חיובית ואופטימית שהעבירה הלאה בנוכחותה בכל מקום

שהייתה.

משפחתה החליטה להקים לזכרה קרן למען תלמידי החינוך המיוחד במועצה אזורית גזר.

לקרן שתי מטרות עיקריות: האחת תרומה ועזרה לימודית וחברתית לילדים מהמועצה והשנייה סיוע כלכלי

לסטודנטים.

ייעוד התרומה:

8 מלגות שנתיות על סך 3,000 ₪ לסטודנטים המגיעים מתחומי מדעי החברה, החינוך והחינוך המיוחד בפרט.

סך התרומה: 96,000 ₪ הפרושים על פני 4 שנים.

מסגרת ההתנדבות: חונכות אישית של 30 שעות לתלמידי החינוך המיוחד במועצה אזורית גזר. שיבוץ הילדים

והסטודנטים ייעשה על ידי מחלקת הפרט והשירות הפסיכולוגי באגף החינוך המועצה. בנוסף יקבלו הסטודנטים

הדרכה וליווי מהשירות הפסיכולוגי של המועצה.

דוד גמליאל: חשוב לציין כי התרומה עברה את אישור ועדת התרומות במועצה.

בעד אישור תרומה של קרן מוקי פרידמן - בעד - ,12 נגד - 0 , נמנע - 0

החלטה: אושר פה אחד

.4 אישור מחיקת חובות ע"פ נוהל :5/2012

רותם ידלין: טיפול בחובות ישנים שחל עליהם חוק ההתיישנות, במסגרת מחיקת חובות אבודים של המועצה, שהיה

ועד שהוגדר לטיפול ע"י המליאה.

דוד גמליאל: מדובר על חובות ארנונה בגובה של עד 1,000 ₪ שמקור היוצרותם עד .2013 על חובות אלו חל חוק

ההתיישנות. סך החובות הינו 213,809 ₪.

בחינוך הפורמלי מדובר על חובות ישנים שמקור היוצרותם עד 2013 ובלתי אפשרי לגבות אותם.

העניין חובות הקנסות מדובר על חובות שלא ניתן לגבות אותם. הם ניתנים לגבייה רק בדרך מינהלית. אנו נפעל לגבות

חובות משנת 2017 ואילך.

בנוסף לחובות אלו, קיים הסכם פשרה של תושבת ממושב בן נון בגין חוב הרשום בספרי המועצה. הבקשה ניבחנה ע"י

ועדת הנחות של המועצה, התקבלו אישורים של היועץ המשפטי לכך, כי פעולת המחיקה היא בסמכות, ואין תועלת

כלכלית להמשך ההליכים.

רן שדה: למה חובות קנסות זה משנת 2017 והלאה?

דוד גמליאל: קנסות לפני שנת 2017 אי אפשר לגבות וזה נבחן ע"י היועץ המשפטי שלנו. אשלח לכם תשובה מסודרת

במייל.

רותם ידלין: הכל נעשה בליווי של היועץ המשפטי חן סומך ועו"ד שווימר.

דוד גמליאל: מליאת המועצה היא הגוף המוסמך למחוק חובות. חובות לבעלי נכסים, וחובות לכאלה שאין להם

נכסים. מדובר כאן על חובות בהתיישנות, אשר מובאים אליכם לאישור לצורך מחיקתם.

ישראל פרץ: יש פה עניין רגיש שאנחנו מוותרים על כספים קטנים.

דוד גמליאל: מדובר על חובות שהתיישנו.

ישראל פרץ: כאשר דנו בחובות הכבדים, התננו להם תנאים. כאן הם מקבלים פרס.

דוד גמליאל: אסביר שוב. החובות האלו התיישנו. אתה לא יכול לנהל משפט על חוב של 100 ₪ כשזה עולה לך 500 ₪

ואף יותר מכך. מדובר בחובות שלא ניתן לגבות אותם. בעניין הקנסות רותם ואני קיבלנו הסמכה לגביית קנסות החל

משנת .2019

רותם ידלין: חובות הרשומים בספרים עלולה לגרור אותנו לזה שנאבד את היותינו רשות איתנה. אזכיר, כי במסגרת

הטיפול בחובות למועצה עברנו מגבייה משפטית לגבייה מנהלית, ולכן היום אנחנו גובים חובות כאלה, שבעבר הלכו

לאיבוד.

אנחנו צריכים אותכם בשטח, שתשמיעו את קולכם בישובים שלכם שתסבירו את הדברים האלה . בדיוק כמו עניין

המדידות. אנו מחוייבים פעם בחמש שנים לבצע מדידות. אני ודוד ערבים לכך באופן אישי וכלכלי. מי שחושב כי

נעשתה לו טעות במדידה, רשאי להגיש ערעור ובמידה והוא צודק הוא יקבל זיכוי. נדרש כאן הגיבוי שלכם בשטח.

רן שדה: לגבי מחיקת החובות, תושב שמבקש מסמכים ואישורים מסויימים, לא לתת לו בלי תשלום מלא של כל

החובות.

דוד גמליאל: הדבר מבוצע באופן שוטף.

יהודה שניוייס: חוב שנמחק בספרים לא ניתן לגבות אותו יותר.

ישראל פרץ: כחבר ועדה ותיק, לא הייתי מודע לחובות האלה.

רותם ידלין: זה ברור לי שלא הייתם מודעים לזה.

היום, כאשר תושב מקבל התראה אדומה הוא רץ לשלם אותה.

נריה הרואה: אין לי ספק שהמעבר לגבייה מנהלית הוא נכון. חוב שיש עליו התיישנות, הנכון זה לא להשאיר אותו

בספרים. אבל נשאלת השאלה, האם ברמה הערכית, לא נכון למחוק גם לאותם תושבים שיש להם חובות? אולי נכון

להגיע להסכם לגבי חובות שיש עליהם פסק דין?

רותם ידלין: מדובר על חובות גדולים שניהלנו עליהם פסק דין ויש לנו 7 שנים לטפל בהם. פה מדובר על חובות קטנים

שאפילו התושב לא ידע עליהם.

בעד אישור מחיקת חובות ע"פ נוהל 5/2012 - בעד - ,12 נגד - 0 , נמנע - 0

החלטה: אושר פה אחד

.5 אישור תוכנית חומש מפעל הפיס:

רותם ידלין: מדובר בתוכנית המסבירה למפעל הפיס במה נשקיע את הכסף לחמש השנים הבאות באופן עקרוני. את

התוכנית הזאת אנו נדרשים לשלוח לאישור מפעל הפיס. מדובר בעיקר על שיפוץ גנ"י, שיפוץ בתי"ס, ריהוט וציוד

מחשוב בי"ס עתידים. הסכומים נקבעו לפי מידת ההתיישנות של בתי הספר. כל תב"ר כזה יובא לאישור המליאה.

תהיה גם השתתפות מקרנות הרשות.

לגבי פיס מושלם, מדובר בכספים שמיועדים לרווחה וקהילה. זה מאפשר לנו להגדיל את פעילויות הרווחה והתרבות.

אלו הם סכומי מינימום. אם לא נבנה תוכנית, ונראה להם את התוכניות שלנו לחמש השנים הבאות, הם לא יאשרו לנו

את תוכניות ההפעלה לרווחה וקהילה.

רן שדה: בבילו, אישרו לנו גן חדש, וקיבלנו מכתב ממהנדס המועצה, עמית קפוזה, שעלינו לשלם על עבודות התשתית.

רותם ידלין: המועצה צריכה לקבל מגרש נקי. קיבלתם את זה מראש בכתב, בכדי שתדעו מהי האחריות שלכם. זה

נעשה גם בישובים נוספים. הישוב תמיד מוסר שטח נקי מתשתיות וחיבורי תשתיות נדרשים לקו המגרש.

רן שדה: למה לא מודיעים לנו על זה לפני שמאושר התב"ר? כיום נוצר מצב שהתב"רים נוצלו כבר.

רותם ידלין: בעוד כשלושה חודשים יהיו לכם תב"רים חדשים ותוכלו להשתמש בהם, ואם תצטרכו הלוואת גישור,

נעזור לכם.

בעד אישור תכנית חומש מפעל הפיס - בעד - ,12 נגד - 0 , נמנע - 0

החלטה: אושר פה אחד

הנהלה:

.1 אישור סדר יום לישיבות מליאה מס' 17 ו- :18

סדר יום לישיבת מליאה מס' 17 :

.1 מידע:

א. עדכון על פתיחת שנה"ל תשפ"א.

ב. מידע כללי.

.2 אישור פרוטוקול מליאה מס' .16

.3 עדכון חילופי גברי במליאת המועצה + הצהרת אמונים חברי מליאה חדשים - רחל צרויה במקום

מיכל דבורצקי, רמי ליבר במקום אריאל לביא ונעמה מאירי מקוב במקום ומתן גור לביא.

(נציג נוף איילון וגני הדר מותנה בקבלת אישור משרד הפנים למינוי)

.4 קרן מוקי פרידמן- אישור תרומה.

.5 אישור מחיקת חובות ע"פ נוהל .5/2012

.6 אישור עדכון תקציב המועצה לשנת .2020

.7 אישור תב"רים.

.8 אישור תכנית חומש מפעל הפיס.

9 . פתיחת חשבון בנק לבית ספר מעיין.

.10 אישור העסקה בעבודה נוספת.

סדר יום לישיבת מליאה מס' 18 :

.1 אישור סיכום והצעות וועדת ביקורת בנושא דו"ח מבקרת המועצה לשנת .2019

רותם ידלין: אנחנו בוחרים לכנס את המליאה באשכול הפיס, תוך הקפדה על עטיית מסיכה, שמירת ריחוק, ניקוי

המיקרופון בעת העברתו מאחד לשני.

חיה לזר נטקין: לגבי העסקה נוספת של עו"ס, האם הן מוגבלות ובלבד שלא בתחום עיסוקן הנוכחי כדי למנוע ניגוד

עניינים או מראית עין? אשמח לפירוט.

רותם ידלין: אכן כן. מוגבלות תוך חתימה על מסמך ניגוד עניינים.

מיכל ילובסקי: אני חוזרת רגע לעניין ההסעות, האם ישוב שמקפיד על מקומות ישיבה קבועים, יבודדו רק את

היושבים בסמוך לילד המאומת ולא את כל האוטובוס? ללא הגבלה של אורך הנסיעה, חלונות פתוחים או סגורים,

האם עלו מקדימה או מאחורה.

רותם ידלין: החלונות סגורים מטעמי בטיחות, עלייה לאוטובוס מתאפשרת רק מהדלת הקדמית. אנו עושים הכל על

מנת להקטין בידודים. כואב לנו על ילד שנכנס לבידוד.

בעד אישור סדר היום לישיבות מליאה מס' 17 ו- 18 - בעד 12 , נגד - 0 , נמנע - 0

החלטה: אושר פה אחד סדר היום לישיבות מליאת המועצה מס' 17 ו- .18

___________________ _____________________

רותם ידלין כרמל טל

ראשת המועצה מנכ"לית המועצה