פרוטוקול ועדת מליאה מס' 23

מועצה אזורית גזר

פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין מס' 23

מיום שלישי, כ"ט באייר תשפ"א, 11.05.2021

- הופק ע"י: בונוס פרוטוקולים בע"מ, טלפון: 03-5373237 -

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' 23

מיום שלישי, כ"ט באייר תשפ"א, 11.05.2021

משתתפים: גב' רותם ידלין - ראשת המועצה

גב' צביה אלבז - חברת מועצה

מר יואל ויינגרטין ג'ינג'י - חבר מועצה

גב' נעמה מאירי -מקוב - חבר מועצה

מר איתי שייביץ - חבר מועצה

מר גד איצקוביץ - חבר מועצה

מר אבי אביטל - חבר מועצה

מר רחמים מימון - חבר מועצה

מר אלעד לוי - חבר מועצה

מר רן שדה - חבר מועצה

מר עמיר כהן - חבר מועצה

מר אמיר קרסנטי - חבר מועצה

גב' דרורה בלגה - חברת מועצה

גב' רחל צוריה - חברת מועצה

מר נריה הרואה - חבר מועצה

מר רן שובע - חבר מועצה

גב' מיכל ילובסקי - חברת מועצה

מר שנייויס יהודה - חבר מועצה

גב' חיה לזר נוטקין - חברת מועצה

מר תמיר ארז - חבר מועצה

גב' רונית ויתקון ברקאי - חברת מועצה

מר ישראל כהן - חבר מועצה

מר ויקטור חמני - חבר מועצה

מר אורי נדם - חבר מועצה

מר יוחנן יומטוביאן - חבר מועצה

מר רמי ליבר - חבר מועצה

חסרים: מר ישראל פרץ - חבר מועצה

גב' יהודית דהן - חברת מועצה

מר ראובן ביטן - חבר מועצה

נוכחים: גב' כרמל טל - מנכ"לית

עו"ד חן סומך - יועמ"ש

מר דוד גמליאל - גזבר

מר רמי תמם - יקל"ר פיקוד העורף

מר עופר גומבינר - קב"ט המועצה

גב' אילנית ביטון - מ. לשכת ראשת המועצה

גב' אופיר עלוה - עוזרת ראשת המועצה

2

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

על סדר היום:

.1 מידע.

.2 אישור פרוטוקול מליאה מס' .22

.3 אישור החלטת ועדת תמיכות להקצאת כספים.

.4 אישור פטור מאגרות והיטלים מושב סתריה.

.5 אישרור חוקי עזר לגזר:

- חוק עזר סלילת רחובות ותיעול צמוד.

- חוק עזר לפינוי פסולת.

- חוק עזר מודעות ושלטים.

- עדכון חוק עזר לשמירת איכות הסביבה.

.6 תקציב 2021 – עדכון ראשון.

.7 אישור תב"רים.

3

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

.1 מידע.

גב' רותם ידלין: אני מתכבדת לפתוח את ישיבת המליאה מספר .23

תודה לכל מי שהגיע על אף המצב, אנחנו נתחיל בסעיף 1 לסדר היום מידע.

נפתח רגע בהסבר על מה קורה פה, זו הזדמנות להגיד שלום לרמי תמם היקל"ר

שלנו, שמוצב במועצה החל מהבוקר. קצת על מה קורה פה ביומיים האחרונים,

מבצע "שומר חומות" התחיל אתמול בערב. חשוב לנו להגיד, יש פה שינוי

הערכה שאנחנו מקבלים מפיקוד העורף, שינוי פעולה יזומה של הצד השני ולכן

הערכת המצב מאתמול היא יותר מחמירה מהרגיל. בעצם אנחנו רואים רצף

מתגלגל של הסלמה, והערכת המצב שאנחנו פועלים לפיה - בהנחיית פיקוד

העורף היא מספר יממות של לחימה.

מועצה אזורית גזר למי שלא יודע נמצאת במרחב שפלה. מרחב שפלה, ולא

שפלה דרומית - צריך להבדיל. מרחב שפלה נכנסים למרחב מוגן תוך 90 שניות.

כשהמטרה שהגדרנו לעצמנו ביעדים היא איזון בין מצב ביטחוני לשגרת חיים

ורציפות תפקודית. זאת אומרת, לשמור את הרציפות התפקודית ושגרת החיים

של התושבים של המועצה כמה שיותר.

בעצם זה התחיל מבחינתנו אתמול, כשבשעה 19:00 בערב קיבלנו הנחיה

ראשונה מפיקוד העורף, שניתן לקיים במרחב שלנו פעילות ללא הגבלה. מיד

הוצאנו עדכונים לתושבים שמערכת החינוך תפעל כרגיל.

אבל, בשעה 21:00 הוחמרו הנחיות פיקוד העורף ביחס אלינו, ובשפלה נקבע

קיום פעילות בתנאי שקיים מרחב מוגן תקני שניתן להגיע אליו בזמן התגוננות,

ו זה רלוונטי גם למערכת החינוך וגם למקומות עבודה. בשלב הזה שוחחנו יחד

מספר ראשי רשויות באזור השפלה והגענו למסקנה שבעצם בגלל שאין אחידות

4

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

במידת המיגון, יש לנו גני ילד ים ממוגנים ויש לנו גני ילדים שאינם ממוגנים,

יש לנו בתי ספר ממוגנים ובתי ספר שאינם ממוגנים, לאור ההיערכות

הביטחונית המחמירה של פיקוד העורף הפעם, לאור צפי להחמרת האירוע כפי

שאנחנו אכן רואים שהולך ומסלים במהלך היום, ולאור היקף האירוע, ועל

מנת ליצור ודאות, שזה מבחינתנו נתון מאוד חשוב יצירת ודאות להורים (לא

קבלת החלטות ב -00:00 ו -01:00 בלילה), אז כל ראשי הרשויות המקומית

במרחב שפלה, בשיתוף עם פיקוד העורף החליטו שביום שלישי לא יתקיימו

לימודים, תיערך היערכות מסודרת להמשך הסבב.

כן אציין שכל בתי הספר שלנו היום למדו למידה מרחוק ללא יוצא מן הכלל.

ההיערכות שלנו ליום רביעי כפי שהופצה לתושבי המועצה לפני כשעתיים,

אנחנו כבר נערכים, היה חשוב לנו שהם יידעו מה קורה מחר, שהלימודים

מתקיימים כרגיל למעט המקומות הבאים שבהם יחולו שינויים: בבתי הספר

היותר ותיקים שלנו, אין יכולת התגוננות לכל הילדים, אין יכולת לכל הילדים

להגיע למרחב מוגן תקני בזמן קצר ולכן בית ספר שדות איילון יהיה לימודים

בבית ספר כיתות א' ו -ב' ושאר הכיתות בלימודים מרחוק. הנתונים האלה

נכונים למחר, אנחנו נפרסם נתונים כל יום לגבי היום שלמחרת. בית ספר

עתידים א' -ד ו -ו' ילמדו בבית הספר, לימודים מרחוק לכיתות ה'. בית ספר

מעין ותלמוד תורה דביר אינם ממוגנים, ולפיכך הלמידה בהם תהיה אך ורק

מרחוק. תיכון הרצוג חטיבת הביניים תלמד בבית הספר, והחטיבה העליונה

תלמד מרחוק. אולפנת שעלבים כיתות ז' -י' וכיתה י"ב ילמדו בבית הספר

וכיתה י"א תלמד מרחוק. ישיבת שעלבים הפנימיה תלמד בבית הספר, לפי

ההוראות של פנימיות. שאר התלמידים לומדים מרחוק, זה לגבי בתי הספר.

לגבי גני הילדים בפדיה יש לנו גן אחד שאין בו מיגון, וכל הילדים לפיכך ילמדו

בגן חובה. ברמות מאיר אותו דבר, כל הילדים ילמדו בגן החובה גן שקד.

5

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

בחולדה גן סיגלית סגור. בשעלבים, מה שכתוב כאן הוא לא נכון, בשעלבים

נמצא מיקום אחר לגן לילך בתוך בתי הספר. נען ונצר מצאו בתוך הקהילות

שלהם מיקומים שונים לגני הילדים, והודיעו כבר בתוך הגנים שלהם.

עוד הנחיות לימים הקרובים. הסעות פועלות בהתאם להנחיות פיקוד העורף

כרגיל. חוגים, תנועות נוער, משפחתונים ומועדונים היום אינם פעילים. מחר

יפעלו אם יש מרחב מוגן תקני. מה זה אומר? זה אומר שכל אחד מהחוגים

האלה מתנועות הנוער, משפחתונים, מועדוניות, תקבלו הודעה ספציפיות לגבי

הילדים שלכם. ככול שיש מרחב מוגן תיקני המטרה היא לפתוח, ככול שאין

איננו יכול ים לפתוח. מרכז יום לקשיש פתוח כולל הסעות. מקלטים בכלל

היישובים במועצה פתוחים. בריכות השחייה המלצות שאנחנו העברנו לבריכות

השחייה שכבר נפתחו, שהם יישארו סגורות. ניתן להיות 30 איש במרחב פתוח,

ולכן ההמלצה שלנו היא לסגור. אירועי שבועות, יש יישובים שכבר מתכננים

אירועי שבועות ליום חמישי, ככול שלא תהיה הקלה, אנחנו בעצם אוסרים על

קיום של אירועי שבועות בשלב הזה.

אני כן אגיד, זה יכול ללכת הלילה מחר ל -2 כיוונים, לכיוון של הסלמה, ואז

יכול להיות שכלל המערכת תיסגר גם מחר. זה יכול ללכת גם לכיוון של רגיעה,

ואז יכול להיות שב עצם כל ההגבלות יוסרו בהמשך. זה מבחינתנו המצב פה ב -

24 שעות האחרונות. רמי תרצה להוסיף עוד כמה דברים?

מר רמי תמם: כן כמה דברים, שלום לכולם. כמו שרותם אמרה

לפחות לפי הערכות שאנחנו מקבלים אנשים יותר חכמים מאיתנו, שזה לא עוד

סבב, זה הולך להיות טיפה יותר ארוך מסבבים רגילים. וזה גם הולך להפתיע

מבחינת מיקום. כלומר זה לא יהיה טפטוף מתמשך, אלא זה כל פעם יהיה

6

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

במקום אחר. זה אומר שאנחנו צריכים להיערך גם אצלנו להתמשכות, וגם קצת

לאורך רוח, כי זה לא יהיה כל כך מהר. הדגשים שלנו קודם כל, וזה אני מבקש

שתנסו לעזור לנו להביא את הבשורה לאנשיכם, לאנשים שמקרובים אצלכם.

קודם כל, כל אדם נושא איתו צופר אישי, הצופר האישי שלו זה האפליקציה

של פיקוד העורף שחודשה ותוקנה, נבקש שיורידו אותה. ב -GPS היא מעדכנת

את המקום של האזרח או האזרחית, ונותנת לו התראות ספציפיות למקום שבו

הוא נמצא. עכשיו תקשיבו זה חשוב, כי לפעמים כשאתה בנסיעה אתה לא

שומע, אתה כן שומע, אתה שומע צפירה במקום שהיית בו לפני, ואתה כבר

נמצא באזור התראה אחר, זה חשוב מאוד. דבר שני פורטל חירום לאומי -

מר דוד גמליאל: מה השם של האפליקציה? חמ"ל?

מר רמי תמם: לא, לא, פיקוד העורף.

מר דוד גמליאל: פיקוד העורף?

גב' רותם ידלין: כל התושבים קיבלו אותה -

מר רמי תמם: אם יש לכם את הישנה, להסיר -

גב' רותם ידלין: כל התושבים קיבלו אותה בלינק היום מהמועצה.

מר רמי תמם: בנוסף לזה פורטל חירום לאומי, יש שם את כל

התשובות. נכון שיש החרגות ויש שאלות, בשביל זה אנחנו פה, וגם המועצה גם

7

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

עופר הקב"ט וגם אני עמלים לתת תשובות לשאלות. אבל בסופו של דבר פורטל

החירום הלאומי נותן תשובות לכל דבר. גם אנחנו נועצים בו לפעמים מבחינה

מקצועית. אז גם אתם תיכנסו ותסתכלו בו בבקשה, הדבר חשוב. עוד דבר,

שיקול דעת כל דוגמת סוגיית הבריכה. נכון ש -30 אנשים בבריכה הם 30 אנשים

בשטח פתוח שזה מותר. ונכון שאולי יש ממ"ד או מקלט במרחק של 45 שניות

ריצה מהבריכה. אבל 90 שניות להוציא ילדים מבוגרים מבריכה ולהביא אותם

לאותו מקום, זה לא הגיוני. נכון שלפי הנחיות אין לנו מה לומר, ולהחמיר

מעבר להנחיה הספציפית איננו יכולים. אבל כן היינו רוצים, אם אתם צריכים

גיבוי מאיתנו, אם מהמועצה או מעבדכם הנאמן, לתת הנחיות שהם טיפה יותר

מחמירות, תקבלו את זה, אבל בסופו של דבר בשיתוף ובהבנת ההיגיון.

וההנחיות נורא פשוטות 30 במקום פתוח, 50 במקום סגור ללא תו ירוק ו -300

עם תו ירוק במבנה. מבנה זה מבנה בטון עם 4 קירות ותקרה, לא רביץ ולא

אולם ספורט ולא תקרה קלה ולא אולם אירועים. שאנחנו מבינים שיש

אירועים ושיש בקשות להחרגה. דברו איתנו, מה שאפשר ננסה לעזור, יש סיכוי

טוב מאוד שגם לא נוכל לעזור. מקבלים פניות מכל מיני מקומות אחרים

ששואלים שאלות, אז אנא תעשו את זה. בנוגע לפערים, אם יש פערים תציפו

אותם, לא לכולם נוכל להיענות. אני מבקש אצלכם למרות שזה לא פורום

צח"י. הצח"י מבחינתנו זו עתודה. אתם צריכים להבין שאם ייפול בית בראשון

לציון, הסיכוי שגדוד חילוץ ילך לשמה או יבוא אלינו אם חלילה ייפול פה בית,

אתם מבינים לאיפה זה הולך. הכוח הפנימי שלנו הוא הכוח שיכול לתפקד

איתנו, ולכן הצח"י, שדרך אגב הוכיח את החוסן ואת העוצמה שלו בכל תקופת

הקורונה, עם כל הגלים והסגרים שהיו, גם פה הוא מאוד חשוב, צריכים

להחזיק אותם בתמונה, ואני סומך עליכם בעניין הזה. זהו עד כאן. לגבי חינוך,

אתם צריכים להבין שההחלטה פה תלוית מאפיינים ייחודיים של מועצה

8

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

אזורית גדולה. זה שונה מעיר. ההסעות פה הם יותר ארוכות, הם עוברות

במקומות שונים. הסעה יכולה לצאת משטח עד 80 ולהיכנס לעד 40 ולחזור לעד

.80 מעבר לזה ההסעות שכבר יצאו ב -06:30 להחזיר אותם, וראינו את זה בגל

הראשון של הקורונה, להחזיר אותם אחורה, זה יכול להיות בלתי אפשרי

ואפילו מסוכן, ולכן גם אתמול התקבלה החלטה בשיתוף איתנו להיות על ה -

side ,safe ואני מקווה שגם בהמשך, אם פתאום יהיו החלטות שונות, צריכים

לדברר אותם הלאה, ואנחנו נשמח מאוד לעזרה שלכם בעניין הזה. עד כאן.

גב' רותם ידלין: תודה רמי. אנחנו עוברים לנושא הבא. עוד בסעיף

מידע, חזרנו לפעילות לאחר הקורונה -

מר רמי תמם: רותם את צריכה אותי?

גב' רותם ידלין: לא, תודה רמי. זו הזדמנות להגיד גם לך תודה על כל

השנה האחרונה, רמי ליווה אותנו בכל הקורונה, בעצם כבר 3 סבבים אתה

מלווה אותנו.

מר רמי תמם: נכון.

גב' רותם ידלין: ובמהלך הקורונה עצמה. הבוקר היו פה גם מפקד

הנפה ו גם מפקד המחוז, שיתוף פעולה מצוין עם פיקוד העורף, תודה רבה.

מר רמי תמם: תודה לכם.

9

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

גב' רותם ידלין: אז אנחנו לאט לאט יוצאים מהקורונה וחוזרים

לפעילות, וזה מבחינתנו מבורך. אם נסקור את האירועים האחרונים שהיו פה

מאז פגישתנו הקודמת, היה טקס יום הזיכרון לשואה ולגבורה מועצתי זו

השנה השנייה, זה ככה היה עוד בשלהי הקורונה, לא אצל כולם היו טקסים

והיה חשוב לנו לייצר טקס עבור התושבים שאין להם. הטקס הובל על ידי שני

שמעוני ממחלקת הנוער בהצלחה.

למחרת חילקנו זרים לניצולי השואה בכל רחבי המועצה בהובלת בת שבע פיק

ומחלקת רווחה.

שבוע לאחר מכן חילקנו זרים למשפחות שכולות, שוב פרקטיקה שהתחילה

בשנה שעברה ובחרנו להישאר איתה. התקיימו טקסים מועצתיים גם בבתי

הספר ובאנדרטאות השונות ברחבי המועצה.

למחרת, נחגג יום עצמאות ביישובים. השנה 22 יישובים ערכו אירועים

יישוביים בתמיכת המועצה והוועדים המקומיים, וזה היה מקסים ממש, כיף

היה לעבור באותו ערב לראות.

אנחנו חוזרים לפעילות לאט לאט. חוזרים לפעילות חוגים ותרבות. אתם

יכולים לראות פה כמה מהפעילויות שנעשו. הקתדרה למבוגרים חזרה לפעילות

מלאה, החוגים, בית ה ספר לוותיקים חזר לפעילות, ניווטים, טיולים. עדיין

חלק מהאירועים נעשים בתצורה קורונה כי הם תוכננו בתקופת הקורונה

קדימה, וזו ההזדמנות באמת להגיד תודה לאגף קהילה שמוביל אותם.

אגיד ש המחמאות שאגף קהילה קיבל בתקופת הקורונה מכל רחבי הארץ,

הפניות לשיתופי פעולה מרשויות אחרות, היה כיף לראות איך מועצה אזורית

גזר מובילה גם בעניין הזה.

חזרנו גם לפגישות קבועות עם הוועדים. אנחנו נפגשים כמו שהצהרנו בתחילת

10

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

הקדנציה, לפני שנתיים וחצי. מידי שנה השאיפה שלנו לפגוש את הוועדים

ביישובים, וזה הזדמנות גם לראות את כל מה שקרה בשטח בשנה האחרונה. אז

זה ככה מאחורינו קצת מהתמונות של מה שהשתנה כאן. בפגישות האלה אנחנו

שומעים מהם מה קורה, מה הצרכים שלהם בתקופה הקרובה, מתכננים איתם

את הפעילות בת קופה הבאה, ואנחנו מגיעים ונגיע, אבל לדעתי עברנו כבר

למעלה ממחצית מהוועדים המקומיים, ואנחנו נמשיך ונגיע לכולם.

עוד ככה בענייני דברים שקורים במרחב. זה נקרא "תחנה קטנה שינוי גדול".

רק נגיד לכם 16 שנה חיכו לתחנה הכחולה הנחמדה הזאת בנוף איילון, בעיקר

הנוער, אבל כל מי שמשתמש בתחבורה ציבורית או נוסע וצריך להגיע ליישוב.

היה פה שיתוף פעולה מורכב עם משרד התחבורה, עם עיריית מודיעין, נתיבי

ישראל, גם מימון שלהם. ומבחינתנו באמת הצלחה גדולה של איכות חיים.

רישיונות עסק, מחלקת רישוי עסקים הופרדה בתקופה שלנו. לפני כן היא

נוהלה יחד עם מחלקת תברואה, מה שלא השאיר לרישוי עסקים כמעט זמן.

מנוהלת על ידי כרמית ביד רמה ועל ידי יהודה, 150 רישיונות עסק ניתנו פה

בשנתיים וחצי האחרונות, בעיקר בשנה האחרונה, באמת כרמית ויהודה עושים

עבודה יוצאת מן הכלל, ואנחנו ממשיכים לקדם עסקים במועצה.

מרחב פתוח, אנחנו לוקחים אחריות על המרחב הפתוח, נכנסנו ל -2 מיזמים,

אחד מיזם שנקרא "קחו אתכם את הזבל" שמנסה לחנך מטיילים לקחת איתם

את הזבל. השקנו אותו במצפה טל ליד חולדה, מצפה שנסגר בגלל לכלוך על ידי

מטיילים. את העבודה הזאת ב -going on עושים מלגאים, מתנדבים והצוות של

תלמידי מגמת מדעי הסביבה של תיכון איתן. זה היה פרויקט אחד. הפרויקט

השני הוא השתתפות בימי ניקיון ארציים ומקומיים של רט"ג. 2 הפרויקטים

האלה מובלים על ידי ועדת איכות הסביבה ברשותה של רונית ברקאי ועל ידי

יניר מנהל היחידה הסביבתית.

11

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

קצת על חינוך, עברנו תקופה ארוכה של מכרז. מכרז להפעלת בתי הספר על

יסודיים ממלכתיים במועצה. רשת "ברנקו וייס" נבחרה על ידי ועדת המכרזים

והיא ממשיכה בפעילותה במועצה ב -2 התיכונים העל יסודיים הממלכתיים.

במקביל, תהליך משמעותי שקורה, ודווח לכם בישיבה הקודמת הוא פיצול

שדות איילון ופתיחת בית ספר דמוקרטי צומח, דמוקרטי מונטיסורי צומח

בקריית החינוך בבית חשמונאי. אז בימים האלה נבנה צוות ההקמה של בית

הספר, ששוקד בעצם על כל התכנון של בית הספר הזה. בסוף חודש מאי

יתקיים ערב חשיפה לתושבים של כביש 424 של עמק איילון, בו יוצגו להם 2

בתי הספר, ולאחר מכן בחודש יולי, יהיה תהליך הרשמה דיגיטלי לתלמידי א'

עד ג' של שנה"ל הבאה, כאמור זה בית ספר צומח.

מר אבי אביטל: רותם אפשר רק לשאול על הרשת של "ברנקו וייס"

לגבי המכרז? זה ועדת מכרזים של המועצה היא שקובעת?

גב' רותם ידלין: כן.

מר אבי אביטל: מה זה רק נושא כלכלי כספי, אין היבטים אחרים?

גב' רותם ידלין: לא, זה מכרז מאוד ארוך מאוד משמעותי.

מר דוד גמליאל: יש כללים -

מר אבי אביטל: זה מה שאני שואל. כי ועדת מכרזים זה -

12

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

גב' רותם ידלין: חיה את רוצה להתייחס? חיה את רוצה להתייחס?

אלעד, ועדת מכרזים.

גב' חיה לזר נוטקין: ועדת מכרזים בדקה במיוחד את עניין האיכות, לא

רק את העניין הכספי. שביעות הרצון גבוהה, כבר היום הם נמצאים ב -2

התיכונים האלה, והם ימשיכו.

מר אבי אביטל: אוקיי.

עו"ד חן סומך: מעבר לכל הדברים האלה ההנחיות לגבי מכרזי

בעלות מונחות על ידי משרד החינוך. משרד החינוך מוציא מכוונים שהרשויות

צריכ ות לעמוד בהם. רוב רובה של העבודה כאן היא עבודה איכות ולא עבודת...

גב' רותם ידלין: עבודה מאוד ארוכה. מכרז שעבדו עליו בסדר גודל

של כמעט שנה.

שבוע הבריאות והספורט, עברנו כאן בכל בתי הספר של המועצה וגם בקהילה

שבוע בריאות וספורט. ההתמקדות היתה בעיקר בבתי הספר, אבל היו פה גם

הרבה מאוד הרצאות בתחום, ושוב כמו שאנחנו נוהגים ההרצאות היו בכל

רחבי המועצה. זה היה ככה לפני שבועיים, אני חושבת שאחד הדברים שאנחנו

הכי גאים בהם, זה שיתוף הפעולה בין מחלקות המועצה השונות. בעוד בעבר

המחלקות היו עובדות כל מחלקה בפני עצמה, כיום אנחנו דוחפים את מנהלי

המחלקות והעובדים במחלקות לעבוד ביחד, השבוע הזה הופק בשיתוף פעולה

בין מחלקת רווחה ושירותים חברתיים, של אגף חינוך, וגם של אגף קהילה.

אנחנו לקראת שבוע גזר שגם הוא מופק על ידי מספר מנהלים בשיתוף במועצה,

13

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

זה הכיוון שאנחנו שואפים אליו, והוא קורה בצורה באמת משמחת.

מטה תנועת המושבים היה במועצה לפני כשבועיים, סייר ב -3 מושבים של

תנועת המושבים, כפר ביל"ו, ישרש ועזריה. שמע ככה את האגודות, היה פה

לאחר מכן מפגש עם כל ועדי האגודות של תנועת המושבים, וגם זה היה לפני

כשבועיים. בכלל שיתוף פעולה מצוין עם עמית יפרח והצוות שלו.

עד כאן מידע.

.2 אישור פרוטוקול מליאה מס' .22

גב' רותם ידלין: אני עוברת לסעיף 2 לסדר היום, אנחנו מאשרים את

פרוטוקול הישיבה הקודמת, ישיבת מליאה מספר .22 הערות? מי בעד? נמנעים?

מתנגדים? פה אחד, תודה רבה.

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר את פרוטוקול מליאה מס' .22

.3 אישור החלטת ועדת תמיכות להקצאת כספים.

גב' רותם ידלין: סעיף ,3 אישור החלטת ועדת תמיכות. לקראת סוף

תקופת הקורונה פורסם קול קורא ממשרד התרבות והספורט לתמיכה בקבוצות

כדור בליגות נמוכות. אנחנו הגשנו את ארבעת קבוצות ליגת הבוגרים שלנו

בכדורסל. הפועל גזר נען, הפועל נצר סרני, הפועל גזר בית חשמונאי והפועל

גזר שעלבים. 2 קבוצות שמשחקות בליגה א', 2 קבוצות שמשחקות בליגה ב',

14

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

כל אחת מהם קיבלה 10,000 ₪ ממשרד התרבות והספורט, ואנחנו רק מביאים

את זה לידיעתכם, ואישורכם.

גב' דרורה בלגה: מה זה כדורגל?

גב' רותם ידלין: כדורסל. שאלות?

דובר: ... קבוצות?

גב' רותם ידלין: זה קבוצות כדור, קבוצות אחרות קיבלו אם אתם

זוכרים, כבר אישרנו בישיבות הקודמות, כל אישור ועדת תמיכות מגיעה לכאן,

שאר הקבוצות קיבלו. אני לא זוכרת את המספרים המדויקים כרגע אבל הכול

קיים -

מר דוד גמליאל: כ -20,000 ₪ בערך לקבוצה, נדמה לי שעזריה קיבלה

יותר.

גב' דרורה בלגה: מה זה נשר עזריה?

גב' רותם ידלין: קבוצת אגרוף.

גב' דרורה בלגה: אבל למה זה נשר?

דובר: זה על שמות הנופלים. קיצור שלושת הנופלים.

15

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

(מדברים יחד)

גב' רותם ידלין: מי בעד? נגד? נמנעים? פה אחד, תודה רבה.

כן, שלושת הנופלים של עזריה.

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר את החלטת ועדת תמיכות להקצאת כספים

לקבוצות כדורסל ע"ס כולל של 40,000 ₪.

.4 אישור פטור מאגרות והיטלים מושב סתריה.

גב' רותם ידלין: הסעיף הבא, אני רק אגיד לפרוטוקול שרונית לא

משתתפת בדיון על הסעיף הזה, מטעמי ניגוד עניינים. אישור פטור מאגרות

והיטלים סתריה, נמצא לפניכם תצהיר והתחייבות בלתי חוזרת, כלפי רמ"י על

עבודות פיתוח בסתריה, שנעשו על ידי אגודת סתריה, ובמסגרת זו נגבו דמי

פיתוח על מגרש בסכום של 120,000 ₪ מבעל המגרש של האגודה החקלאית,

ולכן ני תן פטור מהצד שלנו. אני אזכיר עשינו את זה במצליח על סכום זהה

לפני כ -2 ישיבות בערך. עשינו את זה בבית עוזיאל גם, ואנחנו מביאים את זה

גם כאן לאישורכם.

מר אבי אביטל: זה לאישור שלנו?

עו"ד חן סומך: כן, מדובר כאן על התחייבות של המועצה כלפי

16

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

מינהל מקרקעי ישראל, והמינהל בגלל הדרישות של המינהל בקטע הזה, אנחנו

מביאים את כל הדברים האלה לאישורים.

מר אבי אביטל: ההשלכות של זה שפוטר אותם מכל ההיטלים?

מר דוד גמליאל: לא.

מר אבי אביטל: אז מאיזה היטלים?

מר דוד גמליאל: זה למעט היטל ביוב, היטל ביוב בחלק הרלוונטי.

מר אבי אביטל: זאת אומרת היטל ביוב גובים את כל השאר לא

גובים.

מר דוד גמליאל: ואת שאר הדברים מקבלים פטור, מוטל היטל פיתוח

ע ל . . .

גב' רותם ידלין: אז אנחנו -

מר אבי אביטל: לא, לא קיבלתי תשובה, לא הבנתי כן או לא?

מר דוד גמליאל: אז אמרתי לך, הפטור מאגרות והיטלים אנחנו

פוטרים אותם מכל האגרות וההיטלים, למעט היטל ביוב.

17

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

מר אבי אביטל: גם היטלים של כבישים ותיעול גם?

מר דוד גמליאל: אין עדיין.

גב' רותם ידלין: זה המקבילה, בעל המגרש שילם -

עו"ד חן סומך: בואו רק להזכיר, זה לא מגרשים חדשים, זה

מגרש ים שהיה להם כבר שיווק, וההוצאות לפיתוח שלהם שולמו, ואנחנו עכשיו

משווקים את המגרשים האחרונים בעניין הזה. מידי פעם יישארו לנו, זה לא

הרחבה כוללת לצורך העניין.

מר אבי אביטל: כן, אין בעיה, המגרשים הם לא חדשים אבל הבנייה

היא חדשה.

עו"ד חן סומך: אבל זה שולם, זה לא שולם על בסיס חוק עזר, זה

שולם על בסיס דמי השתתפות.

מר אבי אביטל: אני לא מדבר על המינהל, האם זה פוטר אותם גם

מההיטלים שבכלל שיש במועצה שלנו?

עו"ד חן סומך: זה לצורך העניין שילמו 120,000 ₪ כפטור מכל

ההיטלים למעט מה שדוד אמר.

גב' רותם ידלין: בדיוק מה שאמרנו חן.

18

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

מר אבי אביטל: כן, אבל זה יכול להשליך, אולי זה טוב לנו. זה יכול

אולי להשליך על כל היישובים שעד היום עשו את הפיתוח כמו בהרחבה אצלנו -

עו"ד חן סומך: כל מי -

מר אבי אביטל: הם יכולים גם להגיש בעתיד ושילמנו, ולהגיש את

זה.

עו"ד חן סומך: כל מי שההרחבות שלו עדיין יש להם מגרשים

לניצול, במסגרת ההתחייבויות הראשונות שנתנו למינהל מקרקעי ישראל, נכנס

תחת הכותרת הזאתי. מדובר רק על הקצאות ישנות, לא על דברים חדשים.

מר אבי אביטל: ברור. אני לא מדבר על, אני מדבר על כל הישנים.

עו"ד חן סומך: אז התשובה היא כן.

מר אבי אביטל: על הישנים, על קיימים פטורים.

עו"ד חן סומך: אכן כל מי שנמצא במסגרת -

דובר: מה... שהוא שילם?

גב' רותם ידלין: הוא שילם לאגודה. מי ששילם קיבל פטור, זה בדיוק

19

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

מה שאנחנו אומרים.

מר אבי אביטל: ומי מגיש את זה? האגודה צריכה להגיש את זה?

עו"ד חן סומך: כן.

גב' רותם ידלין: אין רטרואקטיבית.

מר אבי אביטל: רק האגודה, לא הוועד המקומי.

עו"ד חן סומך: לא, הוועד המקומי והאגודה מתחייבים כלפי

המועצ ה, שכל העבודות בוצעו ושאין לנו, לנו אין אחריות...

מר אבי אביטל: והם מתחייבים לעשות את...

דובר: הכסף הזה חוזר לאגודה.

עו"ד חן סומך: הכסף הזה כבר נמצא באגודה, זה לא כסף שאנחנו -

גב' רותם ידלין: בעל המגרש שילם 120,000 ₪ לאגודה, כי זה סכום

הפיתוח אשר האגודה גבתה ממנו.

מר רן שובע: מתי זה היה? לפני כמה זמן?

20

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

עו"ד חן סומך: מתי האגודה ביצעה את עבודות הפיתוח?

מר אבי אביטל: האם 120,000 ₪ זה -

עו"ד חן סומך: העבודות האלה הסתיימו.

מר אבי אביטל: מדובר בזמנו?

דובר: בעבר, בעבר.

עו"ד חן סומך: כן, כן, העבודות האלה הסתיימו. עכשיו הם רק

מכסים את מה שהם כבר הוציאו.

גב' רותם ידלין: זה גובה דמי הפיתוח שנגבה, זה הסכום דומה

במצליח.

דובר: ...

עו"ד חן סומך: נכון.

גב' רותם ידלין: נכון, כל פיתוח שנעשה עד היום שולם לאגודות

סכומים בסדר גודל כאלה. אז אנחנו -

מר אבי אביטל: ומה לגבי תוספות בנייה באותה הרחבה?

21

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

מר דוד גמליאל: יחויבו.

מר אבי אביטל: מה ההבדל?

עו"ד חן סומך: מה זאת אומרת?

מר אבי אביטל: מה ההבדל עכשיו, בן אדם שכבר קיים, בנה נגיד 160

מ"ר ובא לעשות תוספת של 80 מ"ר -

מר דוד גמליאל: אז הוא משלם -

מר אבי אביטל: וזה שלא בנה בכלל יקבל את הפטור מלא אם הוא

בונה 240 מ"ר. מה ההבדל? יש פה איפה ואיפה. אני שואל את השאלה.

עו"ד חן סומך: אין פה שום איפה ואיפה.

מר אבי אביטל: למה אין פה איפה ואיפה? זה שבנה מאוחר מקבל

פרס, מקבל את הפטור מלא.

עו"ד חן סומך: הפטור ניתן לזכויות בנייה כפי שהם היו ששיווקו

את המגרש ים. לכל מגרש נתנו, הפטורים ניתנו למגרש ולבנייה בגודל ספציפי.

זה הפטור, מעבר לזה אין פטור, זה מה שאתם מאשרים פה. מחר בבוקר כל

אחד שיבוא ויבנה מעבר, אם יהיה משהו שיהיה מחויב על פי חוקי העזר

22

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

החדשים של המועצה באגרה נוספת, כולם ישלמו את התוספת. אף אחד מאלה

ששיל מו עד עכשיו לא ישלם, וכל מי שיבנה, אם לצורך העניין זה 140 מ"ר, לא

ייקחו ממנו עוד שקל אחד על ה -140 מ"ר. כל אחד שיבנה מעל ה -140 מ"ר, אלה

שכבר שילמו ואלה שזה, יצטרכו לשלם תוספת.

מר נריה הרואה: ... לבן אדם יש... זכויות בנייה אבל הוא לא ניצל

את הכול.

מר אבי אביטל: בדיוק, זה בדיוק מה ששאלתי.

עו"ד חן סומך: אבל הפטור ניתן על בסיס הזכויות שהוא בונה -

מר אבי אביטל: המקוריות?

עו"ד חן סומך: כן.

מר אבי אביטל: לא מה שהוא ביצע בפועל.

עו"ד חן סומך: לא. כל אחד לצורך העניין על בסיס מה שהיה במועד

שבו הגישו את התוכניות.

מר אבי אביטל: אז זה מה ששאלתי, אז אם הוא לא ניצל את -

עו"ד חן סומך: -240

23

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

מר אבי אביטל: אם הוא לא ניצל את המקסימום, הוא לא ישלם גם

בעתיד.

עו"ד חן סומך: הוא לא ישלם עוד, נכון.

מר אבי אביטל: אוקיי, זה מה שרציתי.

מר נריה הרואה: לא הבנתי, בן אדם בנה רק 160 מ"ר נניח ואז הוא

מגיש בקשה נוספת להיתר בנייה -

עו"ד חן סומך: לא יצטרך לשלם על ה -, אם יש לו הוא בנה רק 140

מ"ר ואפשר לבנות 240 מ"ר, על ה -100 מ"ר הנוספים הוא לא יצטרך לשלם.

למה? כי כל התוכניות האלה ערוכות לסך 240 מ"ר.

מר אבי אביטל: ירדת לדעתי, זה מה ששאלתי וזו התשובה שרציתי

לקבל.

עו"ד חן סומך: מעל ה -240 מ"ר כל תוספת בנייה שהיא לא הייתה

בתוכנית המאושרת, תחויב.

מר נריה הרואה: ומה ההבדל נניח בין זה לבין מישהו שיש לו... 3

הרחבות...?

24

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

עו"ד חן סומך: לא הבנתי את השאלה.

מר דוד גמליאל: זה כבר עניין של השבחה.

עו"ד חן סומך: לא הבנתי את השאלה. בוא אני מציע שתשאל את זה

בצורה מסודרת.

מר נריה הרואה: כן, אני שואל -

עו"ד חן סומך: לא, לא, זה לא צורה מסודרת, צורה מסודרת -

מר נריה הרואה: אני שואל.

עו"ד חן סומך: לא, לא, אבל זו לא צורה מסודרת, צורה מסודרת

תעלה את זה בתור שאילתה, זה לא על סדר היום -

מר אבי אביטל: לא, אבל לפני שאנחנו מצביעים, אנחנו רוצים לדעת

אם אני מצביע בעד או נגד.

עו"ד חן סומך: סליחה, סליחה, זה לא קשור. מה זה קשור?

מר דוד גמליאל: זה לא קשור לעניין.

מר אבי אביטל: למה לא קשור?

25

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

מר דוד גמליאל: זה לא קשור.

מר אבי אביטל: לפני שאני מחליט עוד דקה, הוא יענה כמו שהוא ענה

עד עכשיו, אני רוצה להחליט אם להצביע בעד או נגד. יש פה, מה אתם לא

נותנים לנו את זכות ההחלטה?

עו"ד חן סומך: אז בוא תחזור על השאלה ובוא תסביר לי איך זה

קשור לסתריה.

מר אבי אביטל: הוא ישאל, הוא ביקש, אני קיבלתי את התשובות.

מר נריה הרואה: אני פשוט רוצה להבין, אנחנו רוצים להגיע לאיזה

שהוא שוויון בין... אם נניח אנחנו נותנים להם פטור מסוים, על פי... למה לכל

מי שיש היום אחוזי בנייה לא יקבל פטור זהה...?

עו"ד חן סומך: השאלה שלך לא ברורה, אני מציע שתשאל אותה,

כדי שאני אוכל להבין, אני מצטער. אם מישהו הבין את השאלה, אני לא הבנתי

את השאלה.

מר נריה הרואה: אז אסביר, לפי התשובה שאני קיבלתי עכשיו פטור

שאנחנו הולכים להחליט למתן 3 מגרשים, אותם 3 מגרשים בסתריה -

מר דוד גמליאל: זה מגרש .1

26

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

מר נריה הרואה: הא רק מגרש 1?

עו"ד חן סומך: כן.

מר נריה הרואה: הפטור יהיה על מגרש 1 בסתריה יהיה על מקסימום

אחוזי הבנייה שמותרים באותו מגרש. זאת אומרת גם אם בן אדם לא ניצל את

כל אחוזי הבנייה, נניח ניצל 160 מ"ר אבל מותר לו 240 מ"ר, על פי התב"ע -

דובר: המקורית.

מר נריה הרואה: ברגע שהוא יבקש נניח בעוד שנה שנתיים 10 שנים,

ויהיה שמה, יהיה נניח באותה תקופה... כבישים ומדרכות, אנחנו לא נחייב

אותו.

דובר: זה הוגן.

מר נריה הרואה: מצד שני -

עו"ד חן סומך: לא, לא -

דובר: מעל 240 מ"ר כן.

עו"ד חן סומך: אם זאת השאלה, אז כמו שעניתי קודם התשובה לכך

27

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

שזה נכון.

מר אבי אביטל: בסדר, קיבלנו תשובה מספקת.

מר נריה הרואה: השאלה שלי מה ההבדל בין אותו בן אדם שקנה

עכשיו את המגרש ואנחנו נותנים לו את הפטור, אל בן אדם אחר שיש לו מגרש

אחר וגם יש לו אחוזי בנייה שהוא לא ניצל אותם, והוא ירצה לבנות...

עו"ד חן סומך: כל מי ששילם, כל מי שעבור המגרש שלו שולמו אי

פעם במסגרת מה שהמועצה עשתה יחד עם מינהל מקרקעי ישראל ועם

האגודות.

מר אבי אביטל: דמי פיתוח.

עו"ד חן סומך: ושולמו דמי פיתוח דמי השתתפות, לא יגבו ממנו

פעם נוספת.

מר אבי אביטל: אם הוא בנה בפועל?

עו"ד חן סומך: עוד פעם אני אומר לך התשלומים, מה זה בנה

בפועל?

מר אבי אביטל: בנה בעצמו...

28

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

מר דוד גמליאל: הוא בונה לפי ההיתר...

עו"ד חן סומך: הבנתי, לא, לא, זה בסדר, אם הוא בנה בעצמו אז

ניתן לו מדליה וצל"ש. אנחנו לא נותנים לאף אחד שבנה בעצמו שום דבר,

התשלומים, נריה התשלומים הם אגרות והיטלים עבור ביצוע שהוועד המקומי

ביצע. אם הוא טוען או חושב שמגיע לו משהו כפועל יוצא מזה שהוא איש חרוץ

ובנה בפני עצמו, אז יקבל מדליה. אנחנו לא עובדים בצורה הזאתי, אף אחד לא

מבצע בניה של מדרכה וסלילה של כביש ומקבל על זה איזה שהוא פטור או

איזה שהוא משהו כזה, זה לא קיים, אף אחד לא עשה את זה, ומי שעשה את

זה, עשה את זה על דעת עצמו.

מר רן שובע: אני רוצה לשאול שאלה, ברגע שבן אדם אותו אחד

ירחיב בעתיד חדר, בית, קומה, מרתף, ,whatever האם הוא יצטרך... האם

הוא יצטרך לשאת את ההיטלים?

מר אבי אביטל: הוא כבר ענה, הוא כבר ענה.

עו"ד חן סומך: אז אני חוזר -

מר רן שובע: אני רוצה תשובה ברורה.

מר אבי אביטל: אתה רוצה לחדד אוקיי.

עו"ד חן סומך: אמרתי את זה בצורה -

29

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

מר רן שובע: וזו תשובה...

מר נריה הרואה: האם... על ההרחבות?

עו"ד חן סומך: אני חוזר עוד פעם ומדייק את הדברים, כדי שלכולם

יהיה מאוד ברור. כל הרחבה בכל מקום במועצה האזורית גזר, שעבור

המגרשים שלה, כלל המגרשים שולמו היטלי פיתוח, על פי העיקרון של דמי

ההשתתפות, על בסיס התוכניות שהיו קיימות, לא ייגבו דמי פיתוח נוספים

מאותם אנשים. אם הבנייה של אותו חדר נוסף או אותו מרתף או אותה קומה

נוספת, אם היא במסגרת זכויות הבנייה הקיימות, מכוח תכנית הקיימות, לא

ייגבו היטלי פיתוח נוספים. אם הבנייה תהיה מכוח תכנית חדשה, שתאפשר

לבנות זכויות בנייה נוספות, וזה יהיה כרוך בדברים נוספים, ייגבו היטלים.

דובר: התשובה היא לא, התשובה פשוטה לא.

עו"ד חן סומך: תשובה ממצה, קיבלנו תשובה. אני שמח שהתשובה

ממצה.

מר אבי אביטל: גם אני.

מר נריה הרואה: אני מאוד מסכים ומזדהה עם זה, רק מה שמפריע

לי... פטור גורף לכל המגרשים לפי כל אחוזי הבנייה...

30

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

דובר: ואז פתרנו את הבעיה.

עו"ד חן סומך: אני לא מוצא -

(מדברים יחד)

עו"ד חן סומך: חבל להתווכח.

גב' חיה לזר נוטקין: שהוועד שלך יגיש, וניתן לך פטור.

עו"ד חן סומך: למי? למי? בשביל זה -

מר יהודה שנייויס: סליחה שנייה, אנחנו מחדש נכנסים -

מר אבי אביטל: יכול להיות פתרנו את הבעיה.

מר יהודה שנייויס: אנחנו מחדש נכנסים לדיון שאי אפשר לנהל אותו

בצורה הזו. יש כאן שאלה משפטית שצריך להתייחס אליה. אנחנו נמצאים

במצב ש בו למעשה אנחנו פונים למינהל מקרקעי ישראל... על היטלים שאין

לנו. אבל זה מה שכתוב כאן. ולכן התשובה צריכה להיות שבעקבות חקיקת

חוק העזר תשתנה הסיטואציה. דהיינו מי שיבנה תוספת בנייה אחרי חקיקת

החוק, יחויב בתשלום. לנהל את הדיון הזה כאן, זה לא נכון. כי אנחנו כרגע

אומרים -

31

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

דובר: זו אמירה אחרת.

עו"ד חן סומך: זה לא רק -

מר יהודה שנייויס: אבל רק רגע, רגע, רגע, תן לי לסיים בבקשה, אנחנו

חוזרים בדיוק על אותה טעות שהייתה בפעם הקודמת עם ה -500 מ"ר, שאנחנו

עונים תשובות שבגלל שהדיון הוא לא מסודר, שאלה כזאת חן אמר צריכה

לבוא בצורה שאילתה, ולענות עליה בצורה מסודרת, התשובה היא שכרגע

אנחנו נמצאים במצב שבו אנחנו פועלים לוויתור על תעריפי חוק עזר שאין לנו

חוק עזר. ולכן נוצרת סיטואציה שצריך לתת עליה את הדעת בנפרד. התשובה

היא שחוק העזר מטיל חובת תשלום על כל מי שיהיה לו תוספת בנייה נקודה.

אין אבחנה. לכן אם אתם חושבים שלא תהיה תוספת, מי שיבנה עכשיו

בהרחבות לא ישלם, התשובה היא ממש לא.

דובר: רק שנייה אז אני לא מבין -

מר יהודה שנייויס: אבל אני אסיים את תשובתי.

דובר: רן אתה מבין מה שהבנו כבר עכשיו מהצד השני, לא

נכון לגמרי.

מר יהודה שנייויס: אני אסיים את תשובתי. אנחנו כרגע יש לנו הסכם

מול רמ"י, לא מול... מול רמ"י, זה ההסכם שלנו. רמ"י הם המפתחים או

האגודה השיתופית, ההסכם שלנו עם רמ"י, ההסכם הזה יבוא על השולחן

32

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

ואנחנו נבחן את המשמעויות שלו. אין שום אפשרות בעולם לענות תשובה

מקצו עית רצינית, שאלה שנשלפת בצורה הזאת. כי כרגע אנחנו מדברים שאין

חוק עזר, ומחר יש חוק עזר, ובחוק העזר יש סעיפים ברורים, שקובעים שעל

תוספת בנייה יהיה תשלום. זאת סיטואציה שנולדת מדמדומים, ואנחנו נפתור

אותה בטח לא סביב הדיון הזה, סביב השולחן הזה. תהיה לנו חוות דעת

משפטית, מנומקת, כתובה, ואיתה אנחנו נתמודד, זה הכול.

גב' רותם ידלין: תודה, אני מעלה את הנושא להצבעה. בואו אין

סיבה -

דובר: ... לפגוע בבעל המגרש הזה, ואנחנו נצטרך לאשר את

זה.

גב' רותם ידלין: ולכן אני מעלה את זה להצבעה.

(מדברים יחד)

גב' רותם ידלין: אני חוזרת ואומרת לפרוטוקול שרונית -

עו"ד חן סומך: זה בסדר אפשר גם להצביע נגד.

גב' רותם ידלין: אני חוזרת -

מר אבי אביטל: אני 20 שנה חבר מועצה, פעם ראשונה שאני רואה

33

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

שיש 2 דעות -

עו"ד חן סומך: אין 2 דעות -

מר אבי אביטל: מהיועץ -

מר יהודה שנייויס: זה בדיוק אותו דבר.

גב' רותם ידלין: חבר'ה ענה היועץ -

עו"ד חן סומך: שיהיה מאוד מאוד ברור, אף אחד כל מי ששילם דמי

השתתפות במסגרת ההסכמים לרמ"י, לא יצטרך לשלם תשלומים נוספים -

מר אבי אביטל: אני הבנתי אותך מצוין, הוא אמר משהו אחר לגמרי.

עו"ד חן סומך: על אותו בסיס של מה שהוא שילם על בסיס

התוכניות שיהיו בתוקף בנקודה הזאתי. זה הבסיס.

גב' רותם ידלין: מי ששילם דמי פיתוח. אני מביאה -

מר אבי אביטל: אבל הוא אומר משהו אחר לגמרי.

עו"ד חן סומך: הוא לא אומר משהו אחר.

34

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

גב' רותם ידלין: אנחנו נשים לזה סוף, כי הדיון הזה הוא תיאורטי.

אני מביאה את הנושא לסדר היום, אני מזכירה רונית לא מצביעה, מי בעד? מי

נגד? 1 נגד. מי נמנע? 3 נמנעים, עבר ברוב קולות. 3 נמנעים, 1 נגד, עבר ברוב

קולות.

החלטה: הוחלט ברוב קולות ( 1 נגד 3 נמנעים) לאשר פטור מאגרות והיטלים

מושב סתריה.

.5 אישרור חוקי עזר לגזר:

- חוק עזר סלילת רחובות ותיעול צמוד.

- חוק עזר לפינוי פסולת.

- חוק עזר מודעות ושלטים.

- עדכון חוק עזר לשמירת איכות הסביבה.

גב' רותם ידלין: אני עוברת לסעיף .5 בשנתיים האחרונות חברות

הצעדנו את גזר קדימה בכל הפרמטרים. החינוך זינק, הקהילתיות התחזקה,

אזור התעשייה המשמעותי שלנו יצא מהבוץ אחרי 20 שנה של מלחמות אגו

מיותרות. עברנו יחד תקופת קורונה מאתגרת בצורה מעוררת השראה. התיירות

בגזר עולה ופורחת, ואיתה גם העסקים. גזר הפכה להיות רשות מקומית

מובילה, שנושאים אליה עיניים מכל הארץ - בחינוך, בתרבות במשבר, בניהול

מקצועי. גזר הפכה להיות מקום שרוצים לבוא לגור בו. ועם כל זה - נושא

התשתיות נשאר מאחור. בעיקר במושבים. תשתיות מוזנחות, לא בטיחותיות,

35

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

לא מתאימות לאיכות החיים שאליה אנחנו שואפים במרכז הארץ. השארנו

מאחור את הוותיקים שהקימו את המועצה הזאת, אנחנו מזלזלים בבטיחות של

הילדים שלנו בדרכים. מסעוד סעדון מיד רמב"ם נשען על מקל ההליכה שלו

סיפר לי איך בדרכו מהבית שלו לבית כנסת אין מדרכה רציפה, ובגלל זה הוא

צריך לרדת לכביש, אותו כביש שעליו נוסעים ג'יפים במהירות.

מר אבי אביטל: יש לנו מדרכה רציפה בכל הרחוב, לא יודע...

גב' רותם ידלין: ז'קלין מפדיה ביקשה ממני 2 דברים בלבד בזקנתה,

תאורה ומדרכה. אני רוצה ללכת בבטחה בערב כשאני יוצאת לטיול רגלי.

בתאורה כבר טיפלנו, לא רק בפדיה, בכל רחבי המועצה. וגילינו את הכוח שיש

לנו, כשאנחנו עובדים ביחד. עכשיו זה הזמן לטפל ביחד בתשתיות.

דנה מכפר שמואל ביקשה להיות שקטה כשהילדה שלה יוצאת לרכב על אופניים

אחרי הצהריים. מרים ממשמר איילון ביקשה שנאפשר לחצות את הרחוב

הראשי בבטחה לגן הילדים. מינה מסתריה ישבה אצלי בדמעות, אחרי שהבית

שלה הוצף כולו בחורף האחרון, כי אין ניקוז בסתריה. השכנים הגביהו את

הנחלות שלהם, הרחוב הנמוך הביא את כל הגשם לתוך הבית שלה. אחד - אחד

שלחתי אותם לאגודות שלהם, שאחראיות על התשתית ביישובים. אבל זה לא

אשמת האגודות, לאגודות אין כסף. זה גם לא אשמת המועצה, כי זה לא

אחריות שלה, כל עוד אין חוק עזר.

האם אנח נו פה נמשיך לזרוק את האחריות האחד על השני בזמן שמסעוד

וז'קלין מפחדים לצאת מהבית כדי לא ליפול? האם נמשיך להתעלם ולא להציע

פתרון לאימהות שדואגות לילדים שלהם. רק כי הפורום הזה לא מצליח

להתכנס לפתרון כל כך ברור, לבעיה כל כך חמורה? אני לא התיישבתי בכיסא

36

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

הזה בשב יל לזרוק אחריות. בחרתי לשבת כאן כראשת מועצה בשביל לקחת

אחריות. כדי להצעיד את גזר קדימה, כדי ליישר קו בינה לבין רשויות

מקומיות אחרות במדינת ישראל, כדי לתת איכות חיים למי שבנה את המועצה

הזאת בבגרותו, כדי לקחת אחריות על הבטיחות של הילדים שלנו.

ליבנו אינו גס גם באלה שהתשלום קשה עבורם. אבל לא יכול להיות שבשם

תקציב פרטי של אדם זה או אחר, אנחנו נשאיר את היישובים שלנו מאחור -

ללא מדרכות, ללא ניקוזים, ללא כבישים. תהליך חקיקת חוק העזר נעשה כמו

כל נושא שהנהלת המועצה הזו מטפלת בו. מתוך ראייה אסטרטגית ארוכת

טווח, על המחר הרחוק, באחריות, תוך למידת נתונים לעומק, חקירה ודרישה

לאורך זמן, ובאורך רוח, תוך הסתכלות על טובת היישובים מחד, אך גם על

יכולתה הכלכלית של המועצה לעמוד בנטל מנגד. ככה מנוהל ארגון מקצועי,

ככה ינוהל כל ארגון שאני עומדת בראשו. מיד אני אפרט לכם את כל אלה

במצגת מסודרת.

אבל לפני שאני אתחיל, אני רוצה להגיד כמה מילים על ערכים. השיח במדינת

ישראל בשנים האחרונות עבר תהליך מבייש. איש מאיתנו לא גאה בנבחרי

ציבור בהתנהלות דיונים בכנסת או ברשתות החברתיות. לדאבוני השיח

הבעייתי הזה הגיע גם לגזר בשבועיים האחרונים. שיח מתלהם, שיקרי, בוטה,

ממומן, מאיים, תוך תקיפת חברי מליאה ובני משפחותיהם באופן אישי בבתים

שלהם, ביישובים שלהם. לא במקרה רוב רובו של השיח הזה נעשה בצורה

אנונימית תוך בריחה מאחריות ודרדור השיח. הנזק שנעשה בשבועיים

האחרונים לרקמה של חברי המליאה, במתכוון ובבוטות, יישאר הרבה אחרי

שתתקבל כאן החלטה דמוקרטית הערב. דמוקרטיה היא לא ערך מן הפה אל

החוץ, היא הבסיס שעליו אנחנו נשענים במדינת ישראל, בקבלת החלטות גם

אם הם קשות לנו, גם אם אנחנו לא מסכימים.

37

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

אני ומרבית חברי המליאה פה, בוודאי הנהלת המועצה שלצידי, נמשיך לנהל

את המועצה מערכים של ראייה אסטרטגית לטווח ארוך, אחריות, אמת,

מקצועיות, שקיפות, ותוך כדי הבנה ברורה שכל ההתנהגות שלנו נתונה לצפייה

של הילדים שלנו, שלמדים מכל תנועה ומכל אמירה, כיצד יש להתנהג בין אדם

לבין חברו.

אני מבקשת מכם חברים, שהדיון היום יתנהל בצורה מכובדת ומכבדת, יזכור

כל אחד מאיתנו שילדיו צופים בו בכל עת.

אנחנו לוקחים אחריות, אנחנו לוקחים אחריות על הנושא, אחד הנושאים הכי

כאובים במועצה, קידום תשתיות ביישובים. אנחנו דואגים לוותיקים, אלה

שהיום רוצים לצאת מהבית וצריכים לצאת להיעדר מדרכה שנראית ככה, מגיע

להם לקבל תשתיות בטוחות, זאת החובה שלנו כלפיהם.

אנחנו מבטיחים את הדור הבא, אימהות שהולכות כאן עם עגלות ואין להם

מקום מסודר ללכת, הילדים שלנו שיוצאים על אופניים ואנחנו מקווים שיחזרו

הבית בשלום. הצעד הזה הוא צעד של לקיחת אחריות, שאומר בעצם אנחנו לא

משאירים את היישובים מאחור, מגיעים אליי חברי האגודות, אין להם יכולת

לשלם את התשתיות שהם חייבים לחברי האגודה שלהם, אין להם יכולת

כלכלית לעשות את זה, הכי קל זה לשבת מאחור ולהגיד, לא לוקחים אבל

אנחנו גם לא נותנים שום דבר, ואני באתי לכאן לעשות הפוך. אנחנו היום ניקח

אחריות על התשתיות האלה. נעביר אותם מהאגודות אלינו ונוריד את הנטל

מעל כתפיהם, ויותר מהכול ניתן לתושבים את התשתיות שמגיעות להם.

אנחנו מיישרים קו, אנחנו מיישרים קו עם רשויות מקומיות במדינת ישראל,

%95 מהרשויות המקומית היהודיות שיש להם חוק עזר לסלילה ולתיעול, ויותר

ממחצית הרשויות הערבית. זאת הדרך שבה מתנהלת רשות מקומית מתקדמת

במדינת ישראל כבר עשור, ויש 2 ויש אף ,3 זאת הדרך היחידה לייצר כספים

38

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

לתשתיות. מבחינתי אנחנו באמירה הזאת סוגרים פער, מתחילים רק לסגור

פער של תשתיות ביישובים, אבל יותר מהכול מפצים על שנים, שנים של אי

עשייה.

וכ מו כל דבר שאנחנו עושים במועצה, אנחנו מסתכלים לנתונים בעיניים, כל

הנתונים האלה מאחורי נלקחו מתוך הדו"ח של חברת הבקרה, שהוצג לכולכם

כבר בנובמבר האחרון. 2,200,000 מ"ר של כבישים ומדרכות, שלצידם תעלות

ניקוז. עלות סלילת קילומטר כביש וניקוז לצידו 2,800,000 ₪. עלות קילומטר

מדרכה 821,000 ₪. החברה ציינה שהכבישים, המדרכות והניקוז בגזר נדרשים

לחידוש וטיפול ב -%70 ולפיתוח ב -%.30 נתנה להם תג מחיר של עלות משותפת.

ואני אגיד עוד דבר, המדינה לא משתתפת בעלויות של תשתיות כמעט בכלל,

בוודאי לא בכלל במרכז הארץ, זה האחריות של השלטון המקומי. כל מי

שאומר לכם אחרת, לא יודע מה הוא אומר.

וכשאנחנו מסתכלים לנתונים בעיניים, אז נכנסנו פנימה להבין מה היקף

ההפסד של מועצה אזורית גזר, בגלל שלא היה לה חוק עזר שכזה. משנת 2012

נבנו בגזר ללא הרחבות, שכאמור הפיתוח שלהם נעשה חיצוני, 291,000 מ"ר של

עסק ים, צבא, מגורים, לא כולל כמובן חקלאות. אובדן ההכנסות הזה בהערכה

שמרנית הוא למעלה מ -67 מיליון ₪. עכשיו תדמיינו כל אחד מכם מה הכסף

הזה היה עושה בתוך המושב שלו. ואם אתם רוצים להיות יותר ספציפיים, אז

הנה קצת מהנתונים לגבי חלק מהמושבים, אתם יכולים לראות את הפער

במטראז' בבנייה, שוב מבניית מגורים, בניית עסקים, לא בנייה חקלאית. ולו

הייתה פה קרן פיתוח תשתיות, שהייתה מעבירה %70 מהכסף חזרה ליישובים,

איך זה היה נראה בחלק מהיישובים שלנו, אתם יכולים להבין שזה משנה

מציאות. אז אנחנו פועלים אסטרטגית, אנחנו לא יודעים לפעול אחרת אלא

אסטרטגית.

39

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

אתם, מליאת המועצה, הגדירה בשנת 2019 את התוכנית האסטרטגית קדימה,

ואמרה שצריך לשפר תשתיות ביישובים ואת בטיחות התושבים. תושבי

המועצה הבהירו לנו בשיתוף ציבור ששיפור תשתיות ביישובים, הם אמרו

מדרכות, תאורה, כיכרות זה דבר מרכזי שנדרש לשיפור איכות חייהם. הם

אמרו את זה גם בסקר דעת קהל שעשינו לאחרונה, הצורך בתחזוקה ושדרוג

תשתיות ביישובים. בסקר הזה שנמצא גם לפניכם בצורה יותר מפורטת, לצד

זה שהם אמרו שהם מרוצים מאוד מתפקוד והתנהלות הנהלת המועצה, מרוצים

מהשמירה שלנו על הצביון הכפרי והחקלאי, המרחבים הפתוחים והשטחים

החקלאיים. והציון הכי נמוך שקיבלנו -%40 בלבד מרוצים מהטיפול שלנו

ותחזוקה ובשדרוג התשתיות, בתוך היישובים. זה לא הטיפול שלנו, הטיפול של

האגודות, הטיפול של היישובים. במקום הראשון בטיפול, התושבים אמרו חד

וחלק חינוך. אבל לא רק אחרי החינוך, שבו כבר אני חושבת שאנחנו מוכיחים

יום יום את שיפור מערכת החינוך במועצה, לא רחוק ממנו נמצא תחום

התשתיות, תאורה, מדרכות, כבישים -%23 מהתושבים. זה הציון שנתנו תושבי

היישובים, ושוב החומר נמצא לפניכם, למצב התשתיות ביישוב שלהם. שוב, זה

נתון סובייקטיבי, אבל זו ההרגשה של התושבים שלנו. אתם יכולים לראות

מציון 36 שנתנו תושבי כפר שמואל לתשתיות, לטיפול בתחזוקה ולתשתיות

אצלם ביישוב, עד ציון כמעט כפול שקיבל קיבוץ נען. אם אנחנו עושים זום -

אין ליישובים שטענו הכי הרבה שיש אצלם בעיית תשתיות, אנחנו רואים כפר

שמואל, יציץ, סתריה, בית עוזיאל, יד רמב"ם, פתחיה, רמות מאיר, עזריה,

מצליח, משמר איילון, הם היישובים שהתושבים שלנו אמרו המצב של

התשתיות שלנו לא מספיק טוב, אנחנו לא מרוצים ממנו, אנחנו מבקשים

שתטפלו בו בעדיפות, חלקם בעדיפות אפילו ראשונה לפני חינוך.

40

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

אז אנחנו יוצאים למהלך, יצאנו אליו בפועל כבר בנובמבר, אבל אנחנו יוצאים

היום בהצבעה נוספת, למהלך שהמטרה שלו היא שיתוף פעולה טוב יותר עם

היישו בים, עם האגודות על תשתיות היישוב. לגביית היטלי תשתיות כחוק,

חלק מהיישובים שלכם היום מנסים לגבות כספים לשיפור התשתיות שלהם

דרך האגודות, חלקם מצליחים, חלקם קצת פחות. הדרך היחידה היום חוקית

במדינת ישראל לגבות כסף לתשתיות זה דרך חוקי עזר. אנחנו מתאימים את

התשתיות לאיכות החיים הנדרשת. אנחנו חוסכים על ידי זה שאנחנו עושים את

זה באופן מרכזי, וב סופו של יום נותנים שירות טוב יותר לתושבים.

גבייה – גבייה תיעשה רק מבנייה חדשה, לא ייגבה כל היטל רטרואקטיבי על

בנייה קיימת. אם מי מכם זוכר את תקופת היטל הביוב, היטל הביוב נגבה

אחורנית מכולם. ההיטל הזה נגבה רק קדימה מכאן ואילך. והרעיון הוא

שמצטרפים חדשים ישלמו את חלקם בתשתיות. בעשור הקרוב אנחנו נגדל

לפחות, ב -2 עשורים הבאים, כ -10,000 בתי אב. התשתיות שלנו ילכו אחורה

אם לא ניקח אחריות לשדרג אותם. והמצטרפים החדשים בעצם ישלמו את מה

שההורים שלנו שילמו כשהם בנו את היישובים, ההורים והסבים, ואת מה

שההרחבות שהשוו תשתיות ליישוב הישן שילמו, בחלק של הכסף שלהם, גם

להשוואת תשתיות ליישוב הישן עשו עד היום.

הכסף חוזר, הכסף חוזר לתושב וליישוב. %70 מהסכום שנגבה מכל תושב חוזר

ליישוב שבו הוא מתגורר. ההחזר הזה יאפשר לנו להעמיד 2 קרנות פיתוח לכל

יישוב. קרן פיתוח אחת זה קרן התב"רים שאתם מכירים, שהיום נעשה הקצאה

רביעית בתקופתנו לקרן הזאת. והרעיון הוא, יש חלק מהיישובים שלנו היום

שמקצים את כל הכסף שלהם בתב"ר הזה לתשתיות, ואז לא נשאר להם כסף,

לא למועדון ותיקים, לא למועדון ילדים ולא לגן שעשועים. הרעיון הוא שלכל

הקהילות האלה יהיה בעצם 2 קרנות פיתוח. האחת למדרכות תיעול וסלילה,

41

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

והשנייה לקרן פיתוח קהילתית. וככול שמישהו ירצה מקרן הפיתוח הקהילתית

להעביר לקרן פיתוח תשתיות הוא יוכל, לא ניתן יהיה לעשות הפוך. כסף שנכנס

לקרן פיתוח תשתיות כמו כסף שנכנס לקרן ביוב, יוצא אך ורק לצרכים הללו.

מבחינתנו זו השקעה שמכפילה את עצמה. ברגע שבמועצה אזורית גזר אין חוק

תיעול וסלילה, אז לא רק תושבים לא משלמים בגין החוק הזה, אלא גם בסיסי

הצבא, המשטרה, חברת חשמל, מקורות, כל גורם נוסף במרחב שמקבל פה

היתרי בנייה, לא משלם על תשתיות. והכסף הזה בסופו של דבר מגיע

לתושבים. אגיד לכם חד וחלק, משרד הביטחון אמר לנו, אנחנו בונים אצלכם,

בין השאר כי אתם זולים לנו. אין אנחנו לא משלמים לכם היטל סלילה ותיעול,

ולכן שווה, נוח לנו. הם קצת צחקו עלינו כשהם אמרו את זה. ואני אזכיר,

בכסף ששילם הצבא קצת אחרי שנכנסנו לתפקיד, חתמנו על הסכם עם בסיסי

הצבא על היטל הביוב, אותם הם כן צריכים לשלם, כי יש חוק. והם שילמו,

ובכסף הזה אנחנו משדרגים את תשתיות הביוב גם של היישובים. אז ככול

שאין חוק עזר, הכסף של כל העסקים האלה, פשוט נשאר על הרצפה.

יש פה 2 חלופות, יש פנים לכאן ולכאן, יש את הפן הריק: בנייה חדשה ביישוב,

תושבים חדשים ייכנסו, יעמיסו על התשתיות, כיום ללא חוק עזר. ואז יש 2

אפשרויות, אח ת גבייה מכלל חברי האגודה, לא רק מבנייה חדשה, פנייה לכל

חברי האגודה, רק חברי האגודה, כי האגודה אחראית על תשתיות, זאת אומרת

אפשר לפנות גם לאחרים, אבל לא משנה כך או כך התשלום הזה הוא תשלום

לבחירה, התנדבותית. השני, המשך הזנחת תשתיות היישוב.

אפשר ללכת לפן השני, שעם חוק עזר כל תושב חדש שנכנס ומעמיס על תשתיות

היישוב, ישלם היטל סלילה ותיעול, רק על הבנייה החדשה. וההיטל הזה חוזר

לשיפור תשתיות היישוב.

גובה התעריף נקבע על ידי חברת כלכלה חיצונית. הוא לא נקבע על ידי רשות

42

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

מקומית, על ידי אף רשות מקומית. איננו יכולים לקבוע את גובה ההיטל,

אנחנו יכולים לשחק קצת לפה ולשם, אבל אתם צריכים להבין חברים, זה נקבע

על ידי אנשים חיצוניים, זה מאושר על ידי חברות חיצוניות של משרד הפנים,

אי אפשר להמציא כל סכום שבא לנו, בדיוק בשביל זה הרגולטור קיים, משרד

הפנים, בשביל להגיד לנו: "חברים, בסכום הזה אני לא מאשר לכם לקחת

אחריות על תשתיות". התעריף שנקבע בגזר למ"ר בנוי 215.20 ₪, ולמ"ר קרקע

107.60 ₪. חלק מתהליך ההתאמה ולאחר שנעשתה פה טעות על ידי חבר

מליאה בישיבה הקודמת, זה הסעיף שאנחנו נתקן היום. הטעות שנעשתה פה

גרמה לסיכון באובדן תשתיות מכל הבסיסים הצבאיים, וכל הגורמים האחרים

בסדר גודל של מיליונים, ולכן הדיונים נעשים לפני הישיבות האלה ולא תוך

כדי הישיבות האלה. והסעיף שנתקן יתוקן ככה שהטעות הזאת תתוקן, ולאחר

מכן אנחנו נקבע עד 250 מ"ר למגורים בלבד, על מנת שנוריד את התעריף

למגורים, ונקל על מי שמבקש לבנות את ביתו בגזר. יש לכם מאחורה (במצגת)

סימולציה, סימולציה של איך נראית בנייה של בית, לא משנה מה גודל המגרש.

כתבנו חצי דונם – דונם, זה יכול להיות 2 דונם, זה יכול להיות 2.5 דונם.

מבחינתנו ברגע שעצרנו את התעריף לקרקע ב -250 מ"ר, אז זה התעריף. ה -cup

העליון 26,900 ₪ בלבד. לעומת זאת תעריף מ"ר הבנוי מושפע מגודל הבית.

ככול שבן אדם בונה יותר, ככה הוא משלם יותר. כאמור לא משלמים

רטרואקטיבית, אלא רק על בנייה חדשה. אין כפל מס. או שנגבים היטלי פיתוח

בין אם זה לרמ"י כמו הסעיף הקודם, בין אם זה לאגודה ביישוב, או שניתנים

היטלי פיתוח למועצה. אין גם וגם. הרחבת בית מגורים לא מחויבת בגין תעריף

קרקע בפעם נוספת. זאת אומרת אם בניתם פעם ראשונה קומה ראשונה, כי לא

היה לכם מספיק כסף, 100 מ"ר קומה ראשונה. שילמתם 100 מ"ר בנוי ועוד

250 מ"ר לקרקע, וכשתבואו להרחיב את ביתכם לקומה שנייה, תשלמו עוד לא

43

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

100 מ"ר, בהנחה שהגעתם ל -200 מ"ר, תשלמו עוד 100 מ"ר בנוי בלבד. ועוד

דבר חשוב מאוד, בוודאי לוותיקים, הריסה של בית קיים מתקזזת בבניית בית

חדש. אם לקחנו בית סוכנות 55 מ"ר הרסנו אותו, בנינו בית של 155 מ"ר,

נשלם רק על הדלתא, רק על ה -100 מ"ר.

תעריף וסימולציה לנכסים שאינם מגורים ואינם חקלאיים, אלה מספרים יותר

גבוהים, אלה עסקים. וגם כאן אתם יכולים לראות דוגמא, לדוגמא לפל"ח או

לבינוי אחר באזור תעשייה בקיבוץ או בכל מקום אחר, איך נראה 250 מ"ר,

איך נראה 500 מ"ר, ואיך נראים 30,000 מ"ר על 10 דונם בבסיס שורה, שכל מי

שנוסע בכביש האחורי בין מצליח לנען, רואה כיצד הם נבנים בימים אלה,

וכשאני עוברת ליד הבסיס הזה, אני רואה כיצד מועצה אזורית גזר שלא היה

לה חוק עזר, איבדה 9.5 מיליון ₪. אז אלה התעריפים לבנוי, שוב גם כאן רק

על בנייה חדשה, אין גבייה רטרואקטיבית. נזכיר שעסקים מזדכים על הוצאות

מוכרות במס. נדגיש ואני אדגיש את זה שוב בשקף בהמשך, זה לא חל על

מבנים חקלאיים, שום מבנים חקלאיים. לא סככות, לא בתי אריזה, אנחנו

מאמינים בחקלאות.

התעריף של חוק העזר נמוך בהשוואה לרשויות אחרות. ההשוואה פה היא ל -

200 מ"ר של בית מגורים על קרקע. אלה המחירים, אתם יכולים לראות מתי

חוקקו החוקים האלה, ומה התעריף שאנחנו משווים ביחס אליהם. אנחנו

בתחתית התעריפים במועצות אזוריות. כל מי שטוען אחרת מטעה אתכם.

חקלאות היא ערך במועצה, ההיטל לא חל על אדמה חקלאית ומבנים חקלאיים,

ציינתי את זה כבר.

מבחינתנו הסיפור פה זה הכפלת כוח, הכפלת כוח של קרנות הפיתוח של

המועצה. בעצם מרגע שהחוק הזה עובר עומדות לרשותנו 3 קרנות: קרן ביוב,

היא קרן שהמועצה עומדת במועצה עבור כל טיפול בביוב במועצה, היא לא

44

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

יכולה לשמש לדברים אחרים, נכנסים אליה כספים מהיטלי הביוב, ומוצאים

על ביוב. 2 הקרנות האחרות אחת, זו קרן סלילה ותיעול, שכאמור תלך אך ורק

לסלילה ותיעול, השנייה, קרן היטל השבחה שהמטרה שלה, בתפיסתי היא

קהילתית. בניית בתי ספר, אנחנו נגדיל את מספר התושבים במועצה, אנחנו

נצטרך עוד בתי ספר, אנחנו נצטרך עוד גני ילדים. אנחנו מתכננים להקים בית

גיל שלישי לתושבים ותיקים במועצה. מעון יום שיקומי, נתנו לכם פה שלל

דוגמאות, זה במרחב המועצה הכללי. במרחב היישובים: מועדונים, מועדוני

נוער, גני משחקים, כל מה שהוועדים המקומיים שלכם מבקשים, ובתי כנסת,

ולנו לא תמיד יש אפשרות לתת, כי הקרן היא קרן מוגבלת, ודאי שחלקה הולך

גם היום לתיעול וסלילה לבקשת הוועדים.

מבחינת תהליך ניסוח חוק העזר. הצוות שעובד על חוק העזר עובד עליו כבר

למעלה משנתיים. זה התחלק ל -3 חלקים. בשלב הראשון טיוטת ניסוח החוק,

התייעצות עם גורמים מקצועיים במליאה. היה פה צוות חקיקה שאתם הקמתם

בישיבת מליאה, שגיבש את נוסח החוק, היו בו חברים מיישובים קהילתיים,

ממושבים, מקיבוצים, כל החברים האלה עוסקים כולם, כמעט כולם, בעריכת

דין. אחר כך הוכן בסיס נתונים כלכלי, על בסיס קודם כל הצוות המקצועי

במועצה, אבל אחר כך, כמו שכבר אמרתי קודם ואני לא אחזור, על ידי חברה

כלכלית אורבניקס שעובדת עם מרבית הרשויות המקומיות במדינת ישראל,

ואישרה לנו גם עכשיו את זה שהחקיקה הזאת על תעריפיה קיימת ברשויות

המקומיות האחרות. אישור תעריף כמו שאמרתי קודם, אנחנו לא יכולים

להמציא מספרים. משרד הפנים לא יקבל מספרים כאלה ואחרים של אנשים

שרוצים להטיב עם תושביהם, זה הרעיון של חברת הבדיקה של משרד הפנים,

והם לא יאשרו כל תעריף. אחר כך השווינו את התוצאות לרשויות נוספות.

החוק אושר במוסדות המועצה. בוועדת הנהלה וכספים בנובמבר. החומר הופץ

45

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

לחברי המליאה כשבוע לפני דיון המליאה, אתם יכולים ללכת לבדוק. דיון

המליאה שנערך בנובמבר בו הצבעתם פה אחד על החוק הזה, כולל התיקון,

נערך אומנם בהיוועדות חזותית אך כלל פרוטוקול של 96 עמודים, שאלות

ושינויים. היה שיח נוסף עם חברי המליאה עם אגודות ותיקונים, כמו שהבאתי

אותם לפניכם במצגת. דיון שני בהנהלה וכספים לפני 10 ימים, אני אציין עוד

שהרוב המוחלט של הוועדים המקומיים תומכים בחוק העזר וגם מרבית

האגודות.

דובר: אפשר רק בבקשה לשאול -

גב' רותם ידלין: אני אסיים ואתם תקבלו, כל אחד יקבל זכות, אנחנו

נרשום את השאלות ונענה עליהם בסוף.

מבחי נתי גזר מתקדמת. היא מתקדמת כבר שנתיים. אנחנו הוכחנו שאנחנו

מתקדמים בחינוך, הוכחנו שאנחנו מתקדמים בחוסן קהילתי, אפילו בתרבות

במשבר. אנחנו נוביל גם בתשתיות. בשביל זה הגענו לכאן. מבחינתי גזר צריכה

להיות מודל לאיכות חיים בכל הארץ, כל מה שאנחנו עושים כאן אנחנו עושים

בשביל האנשים שנמצאים מאחורינו במצגת ושלחו אותנו לכאן.

אנחנו נעביר וניתן זכות דיבור לכל מי שירצה. כרמל תנהל את זה, אנחנו

נרשום את השאלות ונענה עליהם בסיום. בבקשה כרמל.

גב' כרמל טל: אני רק רוצה לומר בבקשה, אנחנו הרבה פה, ואני

מניחה שכל אחד ירצה להתייחס. אז 2 בקשות, א' לא לחזור האחד על הדברים

שכבר נאמרו, כל אחד שרוצה לדבר יקבל את זכות הדיבור, מכיוון שאנחנו

הרבה, אנחנו נגביל את זמן הדיבור של כל אחד לעד 5 דקות. אז אנא מכם

46

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

תתכנסו לזמן הזה, כי בתום 5 דקות אנחנו נבקש לעבור לדובר הבא. תעשו

חשבון מהיר, אנחנו פה 27 חברים, כפול 5 דקות, צפוי לנו פה -

דובר: זה לא מקובל להגביל ל -5 דקות -

עו"ד חן סומך: זה מאוד מקובל. דיונים בישיבות מועצה, אז בוא,

אנחנו מדברים עכשיו -

דובר: אז למה אתה רוצה...

עו"ד חן סומך: המצגת הזאת קודם כל -

דובר: השאלה אם זה דיון או הצגה.

עו"ד חן סומך: קודם כל מי שמנהל את ישיבות המועצה, אם תרצה

או לא תרצה, היא ראשת המועצה. ראשת המועצה יכולה להציג כאן גם

שעתיים דברים, לא אתה ראש המועצה. שנית, בתור אנשים שמפעם לפעם

שולחים כל מיני בקשות על פי פקודת העיריות והתקנונים, ההגבלה על

דיבורים של אנשים לצורך העניין היא עד 5 דקות, אלא אם כן מדובר על דיוני

תקציב. בדיוני תקציב אפשר להגדיל את זה לעד 10 דקות. אם קבוצה של

אנשים רוצה להעביר את זמן הדיון שלה למישהו אחד שידבר מטעמה, למשל

אם תרצה אתה והחברים שלך שתומכים בעמדתך, ירצו שאתה תדבר 20 דקות,

אז אף אחד לא ידבר חוץ ממך, זה הנוהל בישיבת המועצה.

47

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

מר אבי אביטל: ואם הם יותר מ -5?

עו"ד חן סומך: אם יהיו יותר מ -,5 אתה יכול לדבר על מחר. אין

שום בעיה.

גב' כרמל טל: אז ברשותכם אנחנו נלך לפי הסדר, מי שמעוניין

להתייחס ידבר, מי שלא יעביר את זכות הדיבור לבא אחריו. אני מבקשת

לשמור על תרבות הדיון, ולא להתפרץ. שאלות, ככול שישנן, אנחנו נרשום

ונענה מסודר, בואו נשמור על דיון פורה ותרבותי. דרורה בבקשה.

גב' דרורה בלגה: אז אני רוצה לפתוח ולומר תודה על החוק. אני

חושבת שזה באמת חוק נחוץ. ביישוב שלנו הייתה באמת חוויה לא נעימה

לנסות לקבל, לשנות שינוי, לפתור את בעיית הפיתוח באופן אחר, וזה נכשל.

וכאן אני רואה שבדרך הזאתי באמת זה יקל על התשתיות, ואני מברכת את מי

שישב על החוק, ואני מברכת גם את המצגת שקיבלנו היום ועל ההזדמנות

שקיבלנו כאן עכשיו בעצם לדיון חוזר ומעמיק. אני עכשיו הבנתי דברים

נוספים וגם בזכות החומר שיש כאן, ואני חושבת שטוב שקרה, שדנו בזה שנית,

שענו על השאלות וקיבלנו תשובות. בגדול אני מברכת על החוק. במיוחד אני

חושבת שהשיפור הרציני הוא שקיבלנו פה הסכמה של %70 בעצם מההיטל

חוזר ליישובים, וש -%30 הולך למועצה, שזה ממש דיוק ושיפור ניכר, יש כאן

הטבה רצינית. ומה שכן אני קוראת כאן מהכתוב, שיישובים מסוימים שלא

מעוניינים בזה, יכולים לא להשתתף בזה, זה נכון...

מר נריה הרואה: זה המלצה שלנו.

48

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

גב' דרורה בלגה: הא סליחה לא הבנתי.

מר נריה הרואה: אז יכול היות שאת בכלל נגד החוק.

גב' דרורה בלגה: לא הבנתי, סליחה.

מר נריה הרואה: כי מצוין.

גב' דרורה בלגה: אוקיי, בכל אופן אני בעד החוק, אני חושבת שהוא

טוב. השאלות שיש לי הן :2 .1 האם בכל אופן, אני התכתבתי על זה איתך

יהודה, ואני בכל זאת רוצה לקבל תשובה על זה כאן, כי אני חושבת שזה מציק

לעוד אנשים השאלה. איך ניתן לקבע את הנושא של ה -%30%-70 בצורה שזה

יהיה אחוז ויציב לא רק בעניין של מדיניות אלא ממש תקף, שזה יהיה מבוסס

לא רק על נושא מדיניות, זו שאלה אחת. ושאלה שנייה, זו שאלה של הבהרה

שלא כל כך הבנתי, שרותם כאן ציינה שיהיה כאן 2 קרנות לכל אחד

מהיישובים ציינת, ואז האם הכוונה היא שה -%70 הזה שחוזר ליישובים, לכל

אחד מהיישובים נכנס ל -2 קרנות פר היישוב? זאת השאלה השנייה.

גב' כרמל טל: תודה רבה, בבקשה.

דובר: אתה לא רוצה לדבר?

(מדברים יחד)

49

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

מר אבי אביטל: יש לך גם חמאני נותן לך, אז יש לך רבע שעה.

מר נריה הרואה: אפשר בבקשה להציג את המצגת ששלחתם?

גב' כרמל טל: המצגת נמצאת לפניכם, כמו שאני עניתי לך, המצגת

לא... בישיבת הנהלה וכספים, אבל בכל זאת צילמנו אותה והיא נמצאת בפני

כל החברים...

מר נריה הרואה: ... אותה בכל זאת?

גב' כרמל טל: לא.

מר נריה הרואה: לא? למה?

גב' כרמל טל: כיוון שזה לא מצגת שהוצגה לישיבות -

עו"ד חן סומך: לפנים משורת הדין החליטה ראשת המועצה, למרות

שהגשת את זה יום לפני הדיון, החליטה לפנים משורת הדין לאפשר לחברי

המועצה לראות את החומרים שרצית להגיש לצורך העניין. אין לך שום זכות

קנויה לקבלת זמן מסך.

מר אבי אביטל: אבל ברגע שהסכימה, מה ההבדל -

50

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

עו"ד חן סומך: %100 תקרא את זה, זה לפניך.

גב' כרמל טל: חבל על הזמן.

מר אבי אביטל: אבל נשאלת השאלה מה ההבדל בין מסך, אם אושר

אושר, לא אושר לא אושר.

עו"ד חן סומך: ההבדל הוא זמן.

מר אבי אביטל: זמן יש לו רבע שעה.

גב' כרמל טל: בסדר גמור.

עו"ד חן סומך: שידבר כמה שהוא מבין.

מר נריה הרואה: אני אדבר שאני צריך, ועד כמה... בעיות בתשתיות

יש, אני חושב שאף אחד כאן לא חולק שברוב היישובים, לא בכולם, יש בעיות

בתשתיות. ואת הבעיות בתשתיות צריך לפתור. אם המועצה תתכחש מהאחריות

שלה לפתור את הבעיות בתשתיות, היא לא תעשה כראוי. הדבר הראשון

שאנחנו צריכים כרגע, בהנחה שאנחנו מאשרים את החוק, זה שתהיה

התחייבות מפורשת של המועצה לקחת גם אחריות. זאת אומרת אנחנו, אמרה

ראש המועצה בהגינותה מעכשיו ברגע שיהיה לנו קרן, אנחנו ניקח את

האחריות. אני חושב שבד בבד עם אותו אישור של חוק העזר אנחנו צריכים

להצמיד לזה החלטה של מליאה, שאומרת מעכשיו האחריות על כבישים

51

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

מדרכות, לא תהיה בידי הוועדים המקומיים או ועדי האגודות, היא תהיה בידי

המועצה. מי שגובה את הכסף, הוא זה שגם צריך לתחזק. יש כאן איזה שהיא

רמה של היגיון, זאת ההצעה הראשונה שלי. הצעה שנייה קשורה לתעריף. וכמו

שראיתם כולכם התעריף הוא לא אחיד בכל היישובים. ראינו את זה באחד

השקפים הקודמים שנאמר שזה %40 ממטה יהודה, %50 משפיר, %57 מדרום

השרון וכו' וכו' וכו', מה שלא נכון, תכף אני אסביר. אבל העובדה שיש לכל

מועצה אזורית תעריפים שונים, ולחלק מהמועצות האזוריות יש תעריף שונה

לכל יישוב, מלמדת שתעריף הוא לא אחיד. ממה נגזר תעריף? התעריף נגזר

מתחשיב, נעשה תחשיב. ומה עושה התחשיב? התחשיב לוקח, אומד את הכמות

של התשתיות שנדרשת המועצה לבנות, אומדת את העלות שלו, את העלות של

התשתיות ומחלקת את זה בכמות הבנייה שיש באותה מועצה. ומתוך זה

מגיעים לאיזה שהוא מספר. את המספר הזה המועצה יכולה לשחק בו, במה

יכולה לשחק? היא יכולה להחליף או לשנות את היחס בין שטח לקרקע לשטח

מגרש. זאת אומרת היא יכולה להגיד אנחנו מחייבים יותר על מגרשים, ופחות

על בניינים שבונים, או להיפך אנחנו מחייבים על בניין, או להיפך. אבל יחד עם

זאת, האומדן של העלות זה לא תורה ממשה לסיני. המועצה יכולה להגיד

אנחנו רוצים תשתיות ברמה מסוימת, או שאנחנו רוצים תשתיות ברמה יותר

נמוכה, או שאנחנו רוצים מדרכה ב -2 הצדדים, או בצד אחד, או כביש כזה או

כביש אחר. או שאנחנו יכולים להגיד, רגע יש לנו כבר איזה שהוא סוג של

תשתיות קיימות, ואנחנו לא צריכים עכשיו גם נניח להציב עמודי תאורה. או

שאנחנו יכולים להגיד שאנחנו רוצים יותר מזה, אנחנו רוצים עמודי תאורה

ברמה גבוהה, אנחנו רוצים ספסלים, אנחנו רוצים עוד ועוד, מה מותר לנו

להכניס בתוך התשתיות. המחיר שאותו אנחנו גובים נגזר בעצם מאותו תחשיב.

אני אומר כאן כמה דברים. אחד, התחשיב צריך להיות לפי העלות בפועל של

52

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

הבנייה. ועלות בפועל של הבנייה, למה זה צריך להיות לפי עלות בפועל של

הבנייה? כי היטל זה לא מס. בניגוד לארנונה שהמועצה תיאורטית לא מחויבת

לתת שירותים תמורתן, כל היטל המועצה אמורה כן לתת דברים תמורתו. אם

זה היטל ביוב המועצה צריכה לתת שירותי ביוב. אם היא לא נותנת שירותי

ביוב, היא לא יכולה לגבות היטלים. אם המועצה גובה היטלים על מדרכות

וכבישים, היא חייבת גם לתת מדרכות וכבישים. בדקנו מה עלות של התשתיות

בפועל. איך בדקנו את זה? הוצאנו את הכרטסות את הנתונים של הבנייה בפועל

שבוצעה במקומות מסוימים במועצה, ובדקנו כמה עולה לבנות קילומטר כביש.

ולבנות קילומטר כביש, בדקנו בשנת 2017 עלות של ,777 767 מטר -

(מדברים יחד)

גב' כרמל טל: מי שמדבר תנו לו את זכות הדיבור, תנו לו את הזמן

שלו.

מר נריה הרואה: בדקנו, איך בדקנו? אני הגשתי לפני שהייתי חבר

מועצה, הגשתי בקשה לפי חוק, אני אענה לך, הגשתי בקשה לפי חוק חופש

המידע ל מועצה, והשיבו לי, חלק ממה שביקשתי לדעת, ביקשתי לדעת מה

הייתה העלות. ביקשתי לקבל את החוזה עם הקבלן, וביקשתי לקבל את

העלויות, ושלחו לי את הכרטסות. זאת אומרת אני היום קיבלתי את

הכרטסות, אני יודע שנניח על אותם 767 מטר זה עלה לבנות את זה אז

במונחים של שנת ,2017 עלה לבנות את זה 1,069,000 ₪ כולל מע"מ.

עו"ד חן סומך: כמה עלה התכנון

53

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

מר נריה הרואה: מה?

עו"ד חן סומך: התכנון כמה עלה?

מר נריה הרואה: תן לי להשלים.

(מדברים יחד)

מר נריה הרואה: תן לי להשלים. אלה היו העלויות. מתוך הדבר הזה

אפשר לחשב ולדעת שעלות בנייה של קילומטר היא בערך .2.5 אבל כשבוחנים

את התחשיב של המועצה כמה עולה לבנות קילומטר, איך אנחנו יודעים את

זה? כי יש צפי. יש צפי בנייה של כל המועצה, של מיליארד וחצי תיאורטית. אז

אנחנו רואים שהעלות לבנות קילומטר זה יותר מ -5 מיליון ₪. זה אומר

שהמחיר שאותו אנחנו אמדנו, אותו היטל שאנחנו רוצים לגבות מהתושבים

הוא גבוה בערך ב -%50 מהמחירים בפועל שעולה לבנות את אותם דברים.

עכשיו אני אוסיף עוד דברים. למה, איך זה קרה שהתחשיב טועה? הרי הבאנו

חברה מקצועית, והבאנו גורמים אנשי מקצוע שבדקו את הדברים. הכללים של

משרד הפנ ים לעריכת תחשיבים אומרים, ככול האפשר עושים את התחשיבים

לפי עלויות בפועל . אבל כשקוראים את התחשיב שלנו, אני לא יודע כמה אחרים

קראו באמת את התחשיב שנערך עבור המועצה, כאשר קוראים את התחשיב

שלנו, אומרים אנחנו לא קיבלנו מהמועצה את העלויות בנייה בפועל. איך

עשינו את התחשיב? לפי מה אמדנו? יש מחירונים. המחירון אומר, המחירון

המקובל זה מחירון דקל. לקחו את כל המפרט של מה נדרש לבנות באותם

54

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

כבישים, וסכמו את כל הרכיבים, הגיעו למחיר מסוים. אם אמרנו שלוקחים

לפי מחירון דקל, אז באותה בקשה לפי חוק חופש מידע שאני קיבלתי, אני יודע

שאותו קבלן של המועצה נותן למועצה מחיר של דקל מינוס %,30 מינוס %30

כמובן. זה אומר שלכל הפחות אנחנו יודעים שקבלנים יכולים לתת הנחה, ואם

התחשיב שלנו מבוסס על מחירון דקל, אין סיבה ללכת לפי מחירון דקל ולא

לפי דקל מינוס %.30 זאת אומרת מה המשמעות של זה? שהתעריף עצמו

כשלעצמו, אפילו אם ניקח את כל הדברים שבתוך המפרט, יכול להיות נמוך ב -

%.30 עכשיו נוסיף לזה עוד כמה דברים. יש כל מיני העמסות. אמר היועץ

המשפטי לדוגמא תכנון, לדוגמא בלת"מים, לדוגמא מימון, כל מיני דברים יש

במפרט בכללים של משרד הפנים שאומרים כמה אתה יכול לקחת על כל דבר

אחוזים של העמסות. כשאנחנו רואים את הדברים האלה, אנחנו רואים שגם

בדברים האלה יש איזה שהוא משחק למועצה. המועצה יכולה לקחת, היא לא

חייבת לקחת את המקסימום, היא יכולה לקחת את המינימום. המועצה יכולה

באותו תחשיב לקחת ולשחק במחיר שיוצא.

גב' כרמל טל: נריה, רק מעדכנת שעברו 10 דקות, חשב לעצמך את

הזמן.

מר נריה הרואה: בסדר. בשקופית 7 אנחנו רואים בעצם את אותו

חוזה עם קבלן שנותן הנחה של דקל מינוס %.30 ואז אנחנו רואים שאפשר

להוריד את התעריף. אם נמשיך את זה הלאה, אפשר לעשות עוד בדיקה.

הכללים של משרד הפנים לגבי ביצוע התחשיבים להיטלי סלילה אומרים

שאפשר לעשות 2 סוגים של תחשיבים. תחשיב אחד הולך בגישה השולית,

ותחשיב אחר בגישה ממוצעת. מה ההבדל ביניהם? הגישה השולית אומרת כמה

55

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

בנייה עוד נשאר לי באותו יישוב, וכמה תשתית עוד נותר לי לעשות. והגישה

הממוצעת לוקחת גם את הבנייה הקיימת וגם את הבנייה העתידית, ולוקחת גם

את התשתית הקיימת וגם את התשתית העתידית. אני חושב שדיוק במצב שרוב

המועצה התשתיות כבר בנויות, גם אם נדרשת תוספת או שדרוג, זאת אומרת

אנחנו לא צריכים לבנות מאפס, כדי לדייק את התעריף לתעריף הנכון או

הראוי יותר, התחשי ב היה ראוי לעשות אותו בגישה השולית, זה היה מאפשר

להתאים גם לכל יישוב את עלות הבנייה בפועל. אם יש מקום נניח כמו הרחבה

בנוף איילון או בכרמי יוסף, ששם יצטרכו לבנות בנייה מאפס, זה לא אותו דבר

כמו שיקום תשתיות בסתריה, ששם לא צריך לעשות מאפס. הדבר הנוסף זה

החזר הוצאות של בעלים. עד היום אגודות תחזקו את התשתיות, הם בנו את

זה, בין אם בעצמם ובין אם במימון של משרדי ממשלה. או שהם השקיעו

כספים. אני מביא לכם כאן בשקפים 9 ו -10 את הדוגמאות לכך שנניח האגודה

במושב מצליח שילמה 2.5 מיליון ₪ על איזה שהוא מקטע של כביש. יש

דוגמאות אחרות לזה. מה זה אומר? זה אומר שכל חבר אגודה את המקטע

כביש שילם ומימן. ברגע שהוא יידרש לבנות עכשיו בית נוסף, או שהוא ירצה

להרחיב את הבית, ייקחו ממנו על אותו כביש קיים.

דובר: מה שאישרנו פה שכבר -

מר נריה הרואה: בדיוק מה שאישרנו בסתירה -

עו"ד חן סומך: לא, לא, לא -

מר נריה הרואה: בדיוק את אותו דבר. בדיוק את אותו דבר. זאת

56

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

אומרת אם היה לנו כאן, אנחנו פוטרים את אותו מגרש בסתריה בגלל שהוא

שילם, אותו בן אדם אותו חבר אגודה, שילם כבר על התשתיות שלו מול הבית

שלו. אין הצדקה ברגע שהוא מוסיף בית קיים, מוסיף אחוזי בנייה, מממש את

אותם אחוזי בנייה קיימים, אין שום הצדקה שהוא יצטרך לשלם עוד, הכביש

קיים, המדרכה קיימת. למה? למה שיהיה הבדל בין 2 משקים שמשק אחד

מימש נניח %10 מאחוזי הבנייה האפשריים שלו, ומשק אחר מימש %,50 למה

ששניהם לא ישלמו את אותו דבר? וזה בדיוק ההבדל בין זה לבין היטלי ביוב.

היטלי ביוב כולם שילמו על כל מ"ר ומ"ר שלהם. זאת אומרת ברגע שהמועצה

בנתה היא חייבה את כולם. לא היה שום הבדל. גם מההיטלים של הסלילה אם

יש איזה שהיא כוונה, אם לא מתכוונים לממש את הסעיף בחוק שמאפשר ברגע,

אני תכף אשאל את זה, האם לא מתכוונים, זאת השאלה שלי, ואני רוצה זאת

שאלת הבהרה חשובה, אם לא מתכוונים לממש את הסעיף בחוק שמטיל על

בנייה חורגת את ההיטל, ומטיל את ההיטל ברגע שבונים כביש או מרחיב כביש

ליד מבנה קיים. יש בחוק 2 סעיפים כאלה.

מר אבי אביטל: שאלה חשובה.

מר נריה הרואה: שאלה, זו שאלה שלדעת אותה. אם לא מתכוונים

לממש את זה, יש כאן בעיה, יש כאן בעיה של חוסר הוגנות. עכשיו הדבר הנוסף

שאני חושב שראוי שיהיה, זה לתת, רגע נחזור טיפה על התעריפים. אני שלחתי

לכולם בוואטסאפ דוגמאות לכך, לתשובות בכתב שאני קיבלתי מרשויות

ממועצות אזוריות אחרות, שמלמדות שבניגוד למה שנאמר באותו שקף של

המועצה, בשפיר לא... היטלים, זה בניגוד למה שנאמר כאן במצגת של המועצה.

לדוגמא מנהלת הוועדה לתכנון ובנייה בשפיר אוריאן שלמה זוהר אומרת:

57

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

"בשלב זה הוועדה אינה גובה בגין היטל זה", הכוונה להיטל כבישים ומדרכות,

שזה בניגוד לדבר שנמסר לנו. אותו דבר עם דרום השרון. שאלתי הכוונה שיש

היטל רק לביוב אין היטל כבישים. תשובה של מנהלת מחלקת הגבייה: "נכון."

ואותו דבר גם במטה יהודה. ששם...

גב' כרמל טל: נריה, אתה צריך להתכנס לסיום.

מר נריה הרואה: כמה זמן עבר לי?

גב' כרמל טל: עבר כבר .15

מר נריה הרואה: יש מישהו שרוצה לתת לי את הזמן שלו?

(מדברים יחד)

מר אבי אביטל: אבל למה 13 דקות, יש לו 20 דקות. יש לך עוד 7

דקות.

(מדברים יחד)

גב' כרמל טל: שנייה, נריה, נריה, שנייה, מי נתן לו את הזמן עד

איפה?

מר אבי אביטל: 3 נתנו לו והוא זה 20 דקות בינתיים.

58

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

עו"ד חן סומך: מי זה ה -3 שנתן?

גב' כרמל טל: מי ה -3 שנתנו לו?

גב' כרמל טל: יוחנן אתה נתת לו זמן? יוחנן לא נתן את הזמן.

עו"ד חן סומך: אתם יכולים לתת מכאן, מאליו קדימה, לא

מאחורה.

גב' כרמל טל: בואו רק שנבין על איזה מסגרת זמן אנחנו, לא

מתאים הוויכוחים האלה.

מר אבי אביטל: בינתיים שורפים את ה -3 דקות.

גב' כרמל טל: אנחנו נחזיר אותן, עליי 3 דקות.

מר אבי אביטל: חמני ורחמים והוא, אז יש עוד 3 דקות, ואם ישראל

יסכים, אז יהיה לו עוד 8 דקות.

גב' כרמל טל: סבבה...

מר נריה הרואה: הדבר הבא שאני חושב שהוא חשוב זה לתת זכות

בחירה לכל יישוב. זאת אומרת אנחנו צריכים ליישוב את האופציה, האם

59

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,23 מיום שלישי, 11.05.2021

להטיל את ההיטל או לא להטיל את ההיטל, זה עניין שלדעתי חשוב מאוד

להכניס אותו כאן בהחלטה.

דובר: זה הצעות ל -?

מר נריה הרואה: כמובן זה הכול הצעות לשיפור, אני לא אומר כלום,

חלק מההמלצה שלי כאן בסוף זה להצביע נגד החוק, זה כדי לבצע את

התיקונים האלה. והדבר החמישי, שאולי הוא לא קשור, עד עכשיו דיברתי

לאשר את החוק עם תיקונים. הדבר החמישי מדבר אולי בכלל אנחנו לא

צריכים את זה. בואו... אולי... בעיקר. מה הכוונה? עיקר הבנייה ועיקר

הפיתוח של המועצה נאמר כאן, יהיה מבית שני בית שלישי בנחלות במשקים.

היטלי השבחה על פיצול נחלות על בית שלישי בנחלה, הם יהיו גבוהים מאוד

מאוד מאות אלפי שקלים. ולאנשים שהם אנשים שלנו, זאת אומרת אותו בן

אדם בונה בית שני או בונה בית שלישי לבן שלו, זה לא אנשים שבאים מבחוץ,

זה לא אנשים שיש להם כמה מיליונים טובים ובוחרים לבוא לגור במועצה, כי

הם רוצים לגור ביישוב כפרי או ברמת חיים גבוהה, אלה אנשים שהם הרבה

פעמים דור שני או דור שלישי לעולים. הרבה פעמים אנשים שאין להם כסף,

ואמרה ראש המועצה לאגודות אין כסף. לאגודות אין כסף לממן את התשתיות,

ואז מאיפה יהיה כסף לחברים שלהם לממן. אז אותם אנשים לפעמים

המשמעות ההבדל בין לשלם היטל השבחה של 500,000 ₪ או לשלם היטל

השבחה של 570,000 ₪, זה הבדל משמעותי. ויש לזה משמעות. בן אדם ייקח

משכנתא 25 שנה, אז הוא ייקח במקום זה 27 שנה. למה אנחנו צריכים, למה

לקדם את זה כאן. אז כספים והיטלי השבחה יגיעו,... יגיעו למועצה כי בסופו

של דבר המועצה תצעד לזה במקודם או במאוחר, אני מקווה שכמה שיותר

60