פרוטוקול ועדת מליאה מס' 29
מועצה אזורית גזר
פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין מס' 29
מיום רביעי, כ"ה בטבת תשפ"ב, 29.12.2021
- הופק ע"י: בונוס פרוטוקולים בע"מ, טלפון: 03-5373237 -
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' 29
מיום רביעי, כ"ה בטבת תשפ"ב, 29.12.2021
משתתפים: גב' רותם ידלין - ראשת המועצה
גב' יהודית דהן - חברת מועצה
גב' צביה אלבז - חברת מועצה
מר גד איצקוביץ - חבר מועצה
מר אבי אביטל - חבר מועצה
מר אלעד לוי - חבר מועצה
מר אמיר קרסנטי - חבר מועצה
מר ישראל פרץ - חבר מועצה
גב' דרורה בלגה - חברת מועצה
גב' רחל צוריה - חברת מועצה
מר רן שדה - חבר מועצה
מר נריה הרואה - חבר מועצה
מר משה פוליאקוביץ - חבר מועצה
מר רן שובע - חבר מועצה
מר שנייויס יהודה - חבר מועצה
גב' חיה לזר נוטקין - חברת מועצה
מר תמיר ארז - חבר מועצה
גב' רונית ויתקון ברקאי - חברת מועצה
מר אורי נדם - חבר מועצה
מר יוחנן יומטוביאן - חבר מועצה
מר רמי ליבר - חבר מועצה
גב' נעמה מאירי -מקוב - חבר מועצה
חסרים:
מר יואל ויינגרטין ג'ינג'י - חבר מועצה
מר איתי שייביץ - חבר מועצה
מר איתיי ברדה - חבר מועצה
מר עמיר כהן - חבר מועצה
מר ויקטור חמני - חבר מועצה
מר ראובן ביטן - חבר מועצה
נוכחים: גב' כרמל טל - מנכ"לית
עו"ד חן סומך - יועמ"ש
מר דוד גמליאל - גזבר
גב' ליאת פרמון - תקציבאית וסגנית גזבר
גב' אילנית ביטון - מ. לשכת ראשת המועצה
גב' אופיר עלוה - עוזרת ראשת המועצה
2
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
מנהלים ומנהלות - אגפים ומחלקות המועצה
על סדר היום:
.1 אישור תקציב המועצה לשנת :2022
א. תכניות עבודה לשנת .2022
ב. תקציב המועצה לשנת .2022
ג. תכנית פיתוח .2022-2023
ד. אישור תקן כח אדם.
ה. האצלת סמכויות המועצה לוועדים המקומיים ואישור תקציבי
ועדים מקומיים לשנת .2022
3
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
.1 אישור תקציב המועצה לשנת :2022
גב' רותם ידלין: פותחים את ישיבת מליאה 29 לשמה התכנסנו כאן
היום. ישיבת תקציב .2022
מבחינת סדר הדוברים, אנחנו נעבור קודם כל על התוכנית האסטרטגית איפה
אנחנו נמצאים ביחס לתוכנית האסטרטגית .2020-2025 אחר כך יעלו מנהלי
המחלקות והאגפים ויפרסו בפניכם את תכניות העבודה שלנו לשנת .2022 אחר
כך ננתח לכם את התקציב של המועצה, התקציב השוטף. אחר כך את תקציב
התב"רים, תקציב תכניות הפיתוח, את תקן כוח האדם לשנת 2022 ובסוף
האצלת סמכויות לוועדים מקומיים ואישור תקציבי ועדים לשנת .2022
מתחילים. תהיה הפסקה בשעה 15:45 ואחר כך נמשיך. אתם כמובן יכולים
לצאת להיכנס, הכול בסדר, אנחנו רצים, רצות.
בדיוק לפני שנתיים סיימנו תהליך אסטרטגי שעשינו במועצה, הובילה אותו
בזמנו מיכל דבורצקי שהייתה חברת מליאה דאז, ואנחנו נמצאים פחות או
יותר במחצית הדרך, וחשבנו שנכון לעדכן אתכם ואת הציבור איפה אנחנו
עומדים. זה פתיח של ההמשך.
אם אתם זוכרים התמקדנו אז ב -12 תחומים שאמרנו שאותם נצטרך להוציא
לפועל, וזה יהיה המיקוד של המועצה.
התחום הראשון היה צמיחה כלכלית - תחום מספר 1 - אתם יכולים לראות
כאן בגרפים המעניינים האלה את הגידול של תקציבי המועצה. אני אחזור לזה
אחר כך. אז אני מ תקדמת. הפרויקט הראשון, פרויקט הדגל שלנו פארק
תעסוקה רג"מ. יושב אצל יהודה בהובלתו. בשנתיים האחרונות קידמנו את
הפרויקט בצורה אינטנסיבית באופן משותף עם רמלה ועם חבל מודיעין. התב"ע
עמדה בכל התנאים, היה דיון להפקדה, אחר כך במשך שנה עבדנו על מילוי
4
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
התנאים לתב"ע והתב"ע הופקדה ממש לפני שבועיים. הכנו מראש ועבדנו על כל
הסכמי התשתיות, הליכי תכנון, מכרזים, כדי שברגע שהתב"ע בעצם תיכנס
לתוקף אנחנו כבר נהיה מוכנים. בוצע הליך מיתוג לאזור התעסוקה, שאני
מניחה שיוצג לכם באחת הישיבות הבאות.
מה אנחנו מתכננים לעשות ב -3 שנים הבאות, להשלים את התכנון המפורט,
בעצם עוברים מתב"ע כללית לתב"ע מפורטת. להתחיל להקים את התשתיות,
לצאת לשיווק של מגרשים, להסדיר רגולציה אחידה לכל שלושת הרשויות כדי
שנוכל לגבות מיסים בצורה משותפת וביוב בצורה משותפת ולהפעיל מינהלת
שהיא תהיה המינהלת לאחזקת הפרויקט ולניהול שלו, זה רג"מ.
שיתופי פעולה אזוריים הייתה משימה שנייה אסטרטגית שנתנו לעצמנו,
ובאמת בשיתוף פעולה עם רמלה וחבל מודיעין שמנו סוף לסכסוכי הגבולות
הרבים שהיו לנו עם רמלה גם במסגרת העסקה של קידום הרג"מ. אנחנו גם
נמצאים בשיתופי פעולה אזוריים בתחום התיירות והיין ועסקים עם הרבה
רשויות שכנות במרחב, ממטה יהודה ועד רמלה.
אנחנו עובדים לא מעט על שמירה על המרחב הכפרי שלנו, צמצמנו את ותמ"ל
קריית עקרון, הישג עצום, ב -350 דונם ממה שקיבלנו בירושה. הוספנו 7,500
דונם במעלה נחל איילון. ביטלנו מחלף ומנחת שתוכננו בעמק איילון עצמו.
ואנחנו ממשיכים להילחם על המרחב שלנו כל הזמן בשיתופי פעולה עם
השכנים, כל פעם והשכן הרלוונטי. אנחנו גם בשיח כל הזמן על איך ממקסמים
את היתרונות מבסיסי הצבא שיש לנו במרחב. את התחום הזה אנחנו מתכוונים
להמשיך לפתח ב -3 שנים הקרובות, לצד פתרונות תחבורה מרחביים, להיעזר
בטוב המשותף הזה בשביל לוודא שתחנות הרכבת מתקיימות שם, מחלפים
המתוכננים מקודמים בזמנם. ויש לנו מטרה נוספת של הקמת אשכול רשויות
מקומיות שפלה, שיהיה מבוסס על רמלה, גזר וחבל מודיעין ושותפנו באזור.
5
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
המשימה השלישית הייתה הקמת אגף צמיחה כלכלית וחברה כלכלית. אז מה
עשינו עד כאן ועשינו שוב בעיקר יהודה והצוות שלו, תחום העסקים הקטנים
והבינוניים במועצה קודם ויפרטו על זה בהמשך, הכנסנו חוקי עזר כלכליים,
כדי למצות את הכנסות המועצה ולעבוד בצורה מודרנית, כמו שאר הרשויות
המקומיות בישראל, בנינו את התשתית להקמת החברה הכלכלית, וזה מחבר
אותנו היטב למה נעשה בעצם במחצית השנייה, שזה הקמת החברה הכלכלית,
פרויקטים כלכליים גם במבנה המועצה, וגם עזרה ליישובים וקידום פרויקטים
כלכליים, כמו דיור מוגן ופרויקט מי הקולחין במועצה.
תחום התיירות היה התחום הרביעי שעסקנו בו בתוכנית האסטרטגית וכאן
באמת אפשר להגיד שאנחנו נמצאים במקום שונה לחלוטין ממה שהיינו. פתחנו
את מפעל המים בתל גזר, מי שעוד לא היה - מומלץ. אנחנו גם נארגן לכם סיור
משותף. החיינו את תל מלוט ועיינות גבתון. התחלנו פיילוט ממשלתי מוביל
גזר מרחב מורשת. חיזקנו את תחום התיירות, יפרטו על זה בהמשך ואת שיתוף
הפעולה עם קק"ל ביער חולדה. שמה אנחנו גם נתמקד בהמשך, נעביר את תחום
מרחב המורשת מתכנון לביצוע. אותו דבר בבית הרצל. וחיזוק תחום היין תוך
התמקדות בקידום יקבים בשטחים הפתוחים.
מבחינת חיבור וחיזוק קהילות, הקמנו את מחלקת יישובים, שמחזקת ומלווה
יישובים, אתם תראו חלק מהעבודה שלה בהמשך. הסדרנו, עשינו את תהליך
הסדרת תחום האחריות המשותפת שיגיע אליכם, בין השאר, היום. וחיזקנו את
צוותי החירום היישוביים, זה גם היה חלק מהתקופה.
(מדברים ללא מיקרופון)
גב' רותם ידלין: בסוף החלק האסטרטגי, אני חושבת שעדיף לשמור
6
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
את השאלות לפירוט, כי עוד מנהלי המחלקות והאגפים יפרטו כל מחלקה ביחס
לעצמה.
היעדים שלנו למחצית הבאה ביחס לשלטון הדו רובדי, הוא תמיכה יותר
משמעותית בתחומי הניהול ביישובים, להעביר את היישובים שלנו לניהול
מקצועי, לא כולם נמצאים שם, חלקם נמצאים. להגדיר סל לרכישת שירותים,
שזה חלק ממה שעלה מהשיח של מחלקת יישובים בשנה האחרונה, הרצון של
היישובים להגיד אוקיי אנחנו אחראיים על תחום הגינון, אבל אם נוכל לרכוש
מכם שירות, זה יקל עלינו. וזה חלק מהמטרות הבאות שלנו.
שביל גזר שאתם תראו יותר ויותר ממנו. 2 תחומים שאנחנו מקדמים, אחד זה
תחום הצעירים במועצה, תחום שעד היום פחות טופל, גילאי 18 עד .30 והקמת
בית גיל שלישי, שהיום נאשר תקציב לתחילת התכנון שלו.
התחום השישי היה תחום התחבורה. פה הצבנו רכבים שיתופיים ברחבי
המועצה. עמדות שירות לאופני שטח ותכנון של שבילי אופניים. כאן עיקר
העבודה תהיה דווקא במחצית השנייה. ביצוע של שבילי אופניים במרחב, אני
אפרט על זה אחר כך. השלמה של תכנון של שבילים נוספים והנושא שעדיין
עומד לפיצוח, שזה מערכת תחבורה חכמה. פיתוח תשתיות ציבוריות, לא היה
חלק ממה שאמרנו כמליאה שאנחנו רוצים, שמים עליו דגש אסטרטגי. ויחד עם
זאת, הזמן שעבר גילינו שזה תחום אסטרטגי לא פחות. אז בחרנו להכניס אותו
לתוכנית בעדכון שלה. עד כה, ושוב עמית יפרט את זה בהמשך גם בחלקים שלו
של תכניות העבודה. אתם מכירים בסך הכול, מבנה חינוך חדשים, שדרוג
ושיפוץ של מבנים קיימים, בעיקר המבנים הוותיקים שלנו, בבתי הספר
הוותיקים, ובגנים הוותיקים. גינות ושטחי ציבור, תשתיות ביוב, פרויקטים של
דרך. התשתיות הציבוריות הדגשים שלנו ב -3 שנים הבאות, תב"ע לקריית
חינוך חדשה בחולדה, המשך פיתוח של מרחבים פדגוגיים בבתי הספר שטרם
7
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
נגענו בהם בצורה מסיבית, הקמת בית גיל שלישי, אלה בעיקר. יהיו פה
פרויקטי דרך מעגלי תנועה, יש לנו כמה על הפרק, בראשם משמר איילון, אחרי
זה בית עוזיאל, אחר כך חולדה וקידום הכביש של יציץ.
מבחינת איכות השירות לתושב, אנחנו נמצאים בשדרוג דיגיטלי מסיבי, יפורט
על זה בהמשך. חלק מהדברים כבר נעשו, כמו אתר האינטרנט החדש
והתשלומים וחלק מהדברים ייעשו, יפרטו לכם בהמשך על המוקד ועל תיק
התושב הדיגיטלי. התחלנו לפרוס סיבים אופטיים בכל המועצה, בכל
היישובים שהלכו איתנו, לחלק כבר יש. בבית חשמונאי הפריסה כבר מתקדמת
בימים אלה ממש. הם הראשונים וזה מבורך בהחלט. פרויקט שאופיר מובילה,
הצפי הוא לפי הרישום. בעצם בית חשמונאי היה היישוב הראשון שנרשם על
100 תושבים, והוא הראשון שיצא לפועל יחד עם עזריה. אנחנו כבר במשמר דוד
שהיה היישוב השני מתחילים אוטוטו. וכל אחד שרוצה רגע לדעת איפה עומד
היישוב שלו, מוזמן לפנות לאופיר והיא תשמח לעדכן אתכן איפה הדברים
עומדים. בסופו של התהליך אנחנו נהיה המועצה האזורית הראשונה במדינת
ישראל שכל יישוביה מחוברים לסיבים אופטיים. אני מניחה שתוך חצי שנה –
שנה מהיום. מצוינות בשירות, עיקר הדברים האלה אתם מכירים, אנחנו
פועלים ככה מהיום הר אשון שלנו, נגישות, שקיפות, תהליכי שיתוף ציבור, סקר
שביעות רצון, תהליכים פנים ארגוניים, שמה בגדול אפשר להגיד זה בשוטף
שלנו כבר.
חינוך גם יפורט בהמשך על ידי שלי בהרחבה. אתם מכירים, חיזקנו את מגוון
בתי הספר הרחבנו את מגוון האפשרויות בתוך כל בית ספר עצמו. פתחנו
מסגרות לילדים ב -2 הצדדים של הרצף, מצד אחד הילדים המצוינים ומצד שני
הילדים המיוחדים. יצרנו פתרונות בתוך מועצה אזורית גזר לאלה ולאלה.
אם אפשר להגיד שעד עכשיו עשינו הרחבה של השירותים, עכשיו אנחנו בשנים
8
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
הבאות מתמקדות בהעמקה של השירותים בתוך בתי הספר והגנים עצמם. אני
חושבת שדיווחתי לכם בעבר, אבל בגדול אנחנו אחת הרשויות שמשרד החינוך
בונה עליה הכי הרבה פיילוטים. וזו מחמאה גדולה.
כל תחום הנוער, אני ברצף חינוכי, שזה כבר הפרויקט ה -,11 ושוב יורחב עליו
בהמשך. מחלקת הנוער עברה לאגף חינוך, איחדנו, בין החינוך הפורמלי לחינוך
של אחרי הצהריים. הקמנו מחלקה של חינוך חברתי בביטחון קהילתי, ליטל
תציג לכם את הפעילות שלה אחר כך, שמחברת את הנוער שלא נמצא בתנועות
הנוער. הכנסנו מדריכי מוגנות לבתי הספר. מבחינת יצירה משותפת שזה
הפרויקט ה -12 שלנו, הקמנו חממת חדשנות חינוכית, יפורטו לכם בהמשך, היא
חוזרת עם פרויקטים חדשים. תהליכים פדגוגים בכל בתי הספר קורים
במקביל.
וזה התוכנית האסטרטגית ב -10 דקות. איפה היינו ולאן אנחנו הולכים. מה
שאמרתי כאן בקצרה בעצם יוצג, ואני מניחה שתשמעו חלק מזה גם חוזר
בתוכניות העבודה, שברשותכם. אם אין שאלות אנחנו מתחילים. מוכנים?
א. תכניות עבודה לשנת .2022
תכניות העבודה הוצגו על ידי מנהלים ומנהלות אגפים ומחלקות המועצה:
אגף צמיחה כלכלית: יהודה שניוייס, אילנית צמח וכרמית גבע.
אגף חינוך : שלי קרן, רחלי אנוך, רונית חזן, שירה כהן, עדינה פלצ'ר, שרית
חוזה, ליטל אלגביש ושני שמעוני.
אגף כספים: דוד גמליאל והראל רחמני.
הנדסה: עמית קפוזה וטל כהן.
מנהל כללי : כרמל טל, שירה מנשה, מאיה טיברמן, משה כהן, חן גורלניק,
מימי אבקסיס, רותם אלקובי, בת שבע פיק, יניר שמולביץ, שרלי שוורץ, אתי
9
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
אלפנדרי, ליאורה יפרח ועופר גומבינר.
מר יהודה שנייויס: אני רוצה קצת לאסוף את הדברים ששמענו כאן ואני
אעשה את זה בקצרה. אני רוצה לדבר על 3 נקודות קצרות מאוד, טיפה להרים
קצת למשהו חגיגי, אני חושב שראיתם את כל האנשים שעברו כאן, מחזיר
אותי לדברים שאמרתי סוף שנה שעברה לאנשים שמסתובבים עם אש בעיניים.
אני חושב שאתם יכולים להתרשם ששום דבר לא ירד מזה או לא נכבה מזה
מהשנה שעברה לשנה. אני חושב שיש כאן רוח שמפעמת במועצה. ואני אומר
את זה כרגע כחבר מליאה, גם אני שאני מכיר את כל הדברים שקורים כאן,
כשאני שומע את הריכוז, את האמת אי אפשר שלא להתלהב.
אני לא אומר את זה בתור טפיחה על השכם, אלא דווקא בתור פידבק שצריך
להגיע לעובדי המועצה שעובדים מאוד קשה והפידבק הזה צריך להישמע
מהמליאה, ואני מנצל את הזכות שלי כחבר מליאה גם להגיד את הדברים
האלה. לא כל יום רואים הצגה כזאת. זאת הייתה הצגה בעיניי ברמות
מסוימות מופלאה, אחד.
אבל אני רוצה להיות קצת יותר ממוקד ולהגיד מה אני יכול להגיד השנה שלא
אמרנו בשנה שעברה. 2 דברים, הראשון, בשנה שעברה סימנו את הצירים
שהתוכנית האסטרטגית שאנחנו מתקדמים אליהם, השנה אנחנו מדברים על
קואורדינטות. אני רוצה להסביר למה אני מתכוון. אם בשנה שעברה הצבענו על
יעדים, היום היעדים הפכו להיות יעדים של כל המועצה כולה. ואני לא יודע
אם אתם שמתם לב כאן הסביבה מדברת עסקים, ועסקים מדברים תיירות,
ותיירות מדברת תכנון ובנייה. ובאיזה שהוא מקום זה כבר לא ברמה של שיתוף
פעולה, זה ברמה של עבודה אחודה. הכוונה, יש היכרות מעמיקה של העבודה
בתוך המועצה ובסוף כולם משרתים את אותם מטרות. זה מגיע למצב שכשאתה
10
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
הולך לאירוע גדול, נניח כ מו הבוז'לה, בסוף אתה שואל למי נותנים את
הקרדיט, אז זה מתפזר על כל המחלקות של המועצה, וזה תמונת מצב
אידאלית. הדבר הזה זה דבר שהוא מאוד חשוב, אני מקווה שאתם הצלחתם
לשים לזה לב.
אני קצת מרים את העין מכל אחד, ואני אומר חבר'ה האנשים כאן עובדים
ביחד, ולא אחד עושה טובה לשני, אלא פשוט עובדים ביחד משלבים ידיים וזה
דבר שלמדנו מאוד בולט בשנה שחלפה, אני חושב שזה ילך ויגבר, זה נושא שני.
ונושא שלישי זה ממש בשיא הקיצור, וזה הנושא שאנחנו כל הזמן מקדמים את
הנושא של תוכן וכלים. תחשבו על מה ששמעתם כאן בעצם. כל אחד שעלה,
כמעט כל אחד דיבר על פיתוח של כלי ניהול בתחום שלו. בסוף שמענו כאן מה
קורה בתוך המועצה בתחום הדיגיטלי, שזה בעצם מלמד אותנו שככול שאנחנו
משתפרים בתחום של העשייה, אנחנו משתפרים במקביל בתחום של הכלים, וזו
באמת חגיגה גדולה. אני בטוח שבשנה הבאה אנחנו נהיה בדרייב, כמו שאנחנו
מבטיחים כל שנה.
גב' רותם ידלין: תודה. אני חושבת שזו גם הייתה אמירה חשובה
יהודה. וגם אני אגיד, האמת שזה חלק מההקשר, כי כשאתם מבקשים להפריד
את ישיבת תכניות עבודה מישיבת תקציב, אי אפשר להפריד את תכניות
העבודה מהתקציב ואי אפשר להפריד את זה מאסטרטגיה כי זאת התפיסה
הניהולית שלנו. אנחנו התחלנו את התהליך שאתם רואים פה היום כבר לפני 3
חודשים, מיד אחרי החגים, בהבנה איפה אנחנו נמצאים על הגאנט האסטרטגי.
משם התחלנו תכניות עבודה וחלומות בשיח שעלה מלמטה למעלה וקשרנו אותו
לתקציב. ולשאול שאלות נפרדות על התקציב, על סעיף כזה או סעיף אחר בלי
ששמעתם את תכניות העבודה קודם, זה לא נכון בעינינו. בסוף התקציב הוא
11
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
שיקוף של תכניות העבודה, והוא שיקוף של כל העבודה הנפלאה שנעשית פה
והוצגה על ידי המנהלים המוכשרים שלנו, ומכאן נצלול לתקציב.
ב. תקציב המועצה לשנת .2022
גב' רותם ידלין: אז תמיד אנחנו משתדלים לנתח לכם את זה גם
במספרים. המספר הראשון הוא תמיד דמוגרפיה. עלייה במספר התושבים,
אנחנו בעלייה קלה משנה לשנה, עלייה מתונה. אנחנו עומדים היום על 28,825
תושבות ותושבים. התפלגות הגילאים גם היא תואמת בסך הכול את ההתפלגות
שראיתם בשנה שעברה, ממש בכל הגילאים מעוללים ועד ותיקות וותיקים.
אבל נתון שהשתנה והשתנה דרמטית, והוא קפיצה משמעותית, זה תקציב
המועצה. אנחנו בעצם מביאים היום לאישורכם תוכניות העבודה גוזרות תקציב
של 235 מיליון ₪, זאת עלייה דרמטית של %8 בתקציב המועצה. ואנחנו יחד
כמליאה מביאים עלייה בתקציב, מהתקציב הראשון שהעברנו לתקציב הזה של
%.21 זאת דרמה. ככה נראית רשות שעובדת גם בצד ההכנסות וגם בצד
ההוצאות. הגידול הזה, הרבה פעמים אתם שואלים מאיפה הוא מגיע. נראה
לכם שגם זה אנחנו מגדילים כל שנה את ההכנסות שלנו מהמדינה, התחייבנו
על זה כמליאת המועצה להביא יותר ויותר כספים מהמדינה.
ואני אזכיר, ב -3 שנים האחרונות לא היה תקציב מדינה. ויחד עם זאת על אף
שלא היה תקציב מדינה, אנחנו מראים עליה של %29 בהכנסות מהמדינה
מתחילת הקדנציה, שוב דרמה.
גידול בהוצאות לתושב. גם כאן אנחנו ממשיכים עלייה של גידול בהוצאות
לתושב. אם כשנכנסנו ההוצאה לתושב עמדה על 7,000 ₪, היום היא כבר
עומדת על 8,174 ₪ פר תושב. בסך הכל עליה של %17 בתקציב לתושב ולתושבת
12
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
מתחילת הקדנציה שלנו כמליאה.
מספרים נוספים שחשוב לנו שתכירו. גידול במספר התלמידים, הגידול במספר
התלמידים כמו הגידול במספר התושבים הוא קטן, אבל עקבי. אתם יכולים
לראות את זה בחתך של גני הילדים, שפחות או יותר נמצאים באותו מקום.
בחתך של היסודיים אנחנו גדלנו ב -%10 ובחתך של התיכונים קצת פחות. גידול
בתקציבי החינוך לעומת זאת, הוא קפץ בצורה דרמטית מ -74 מיליון ₪
כשנכנסו ל -99 מיליון ₪ בתקציב שאנחנו מביאים לפניכם. עלייה של %33
בתקציבי החינוך מתחילת הקדנציה שלנו כמליאה. שוב, את הכסף הבאנו
משלל מוקדים, בין השאר מהמדינה, וזה הגידול שאתם יכולים לראות
בהכנסות חינוך מהמדינה, סך הכול %25 בעלייה מהכנסות המדינה לחינוך
מתחילת הקדנציה שלנו כמליאה.
גידול נוסף שאנחנו גאים בו כהנהלת המועצה זה גידול בתקציבי הרווחה. גם
תקציב הרווחה זכה לגידול מתמשך בכל השנים האלה. בסך הכל עלייה של
%18 בתקציב הרווחה מתחילת הקדנציה שלנו כמליאה.
סך הכל בפניכם יש חוברת מפורטת, באמת עד רמת הסעיף, כל סעיף וסעיף,
זאת תפיסת השליחות שאנחנו מאמינים בה.
אתם יכולים לראות את תקציב ההכנסות שבעצם עולה מתקציב של 217 מיליון
₪ לתקציב של 235 מיליון ₪. עיקר הגידול בהכנסות המועצה, קודם כל גידול
בהכנסות הארנונה, אחרי ביצוע של סקר נכסים שנעשה בשנתיים האחרונות.
עיקר הגידול הוא מעסקים. גידול והכנסות המועצה ממשרד החינוך, כתוצאה
מכמה דברים. גידול במספר בתי הספר, בגנים, וגידול בכמות החינוך המיוחד
במועצה. גידול באמצעות מיצוי תקציבים ממשרד הרווחה. וגם בהכנסות של
אגף קהילה. סך הכל חלוקת ההכנסות, אנחנו עומדים על %50 ארנונה ואגרות,
וזה לזכות אגף כספים, שרק %42 מהם הם הכנסות מארנונה ממגורים. העיקר
13
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
זה הכנסות מארנונה מעסקים וגורמים אחרים במרחב. ב -%69 מההכנסות שלנו
הם הכנסות ממקורות עצמיים. זאת אומרת בין אם זה ארנונה ובין אם זה
הכנסות מתושבים על שירותים ותשלום, כמו צהרונים וכיוצא בזה. וגם זה
נתון יפה. אם אנחנו מסתכלים בצד ההוצאות, אז עיקר השינוי משנה קודמת,
היה קודם כל מרחב כפרי, דיברנו על זה הרבה בתוכניות העבודה. שיפור
השירות בתחום האשפה והמחזור, אכיפה בשטחים פתוחים. בוועדה לתכנון
ובנייה אנחנו מחזקים את כוח אדם בוועדה לתכנון ובנייה. שיח שעולה
מתושבים כבר תקופה ארוכה, נאמר גם על ידיכם, כדי לתת שירות יותר טוב
לתושבים בתחום הזה. יש שם תוספת לתכנון המפורט של הרג"מ, שכמובן
מתחלקת על שלושת הרשויות. אנחנו מגדילים היום את ההחזר לוועדים
המקומיים, ומחזקים את מחלקת יישובים, שוב שיתוף פעולה משמעותי עם
הוועדים המקומיים שלכם. שמענו את זה מכולם. ואנחנו -
(מדברת ללא מיקרופון)
גב' רותם ידלין: בסך הכול סקר הנכסים אפשר לנו להגדיל את
תקציבי הוועדים המקומיים ב -2 מיליון ₪, אנחנו ממש נתייחס לזה בפירוט
מלא בהמשך.
(מדברים ללא מיקרופון)
גב' רותם ידלין: חינוך, אני חושבת שאני יודעת למה התכוונה. חינוך,
אנחנו מדברים על ייזום פרויקטים חינוכיים חדשים. תוספת של גני ילדים בתי
ספר, צהרונים. גידול בתקציבי שמירה וניקיון, עופר דיבר על שמירה, זה גם
14
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
חל על ניקיון כתוצאה מהסכמי שכר במשק. זה אומר שכלל השומרים והמנקים
בבתי הספר, אנחנו משלמים עליהם יותר בכל השלטון המקומי. וגידול
בתקציבי הסעות. באגף קהילה ובכלל אנחנו חוזרים לתקציבי טרום קורונה,
שוב עם עליית הגל החמישי, זה אולי נשמע קצת מוזר אבל זאת השאיפה.
רווחה ושירותים חברתיים, הרבה מאוד יזום של פרויקטים חדשים, אי אפשר
לפספס את בת שבע כמו שהבנתם על שלל הפרויקטים מבריאות עד ותיקים,
מילדים עם צרכים מיוחדים ועד אוכלוסיות בעוני. לצד זה אנחנו מקטינים את
הוצאות המימון ופירעון החובות שלנו, וגם על זה כבוד גדול. חלוקת ההוצאות,
בסך הכול %59 מההוצאות שלנו, זה הוצאות ממלכתיות מה שנקרא. חינוך,
רווחה, דת ובריאות. %20 שירותים מקומיים מביטחון, לתכנון ובנייה,
לנכסים, לאירועים, לחקלאות, לאיכות סביבה. אלה עיקר השירותים שאנחנו
נותנים. עד כאן תקציב שוטף. שאלות הערות לתקציב שוטף, אנחנו יכולים
לעשות את תקציב פיתוח ולשאול ביחד אם תרצו. אם נתקדם, נתקדם.
ג. תכנית פיתוח .2022-2023
גב' רותם ידלין: תכנית הפיתוח ל -,2022-2023 קודם כל תמצית ביצוע
מה עשינו עם תקציבי הפיתוח שאישרתם לנו בשנים הקודמות. אני יכולה
להגיד זה לא כל הפרויקטים, אבל זה בהחלט מעבר... מתקציבי החינוך בית
ס פר עתידים, אתם יכולים לראות, אולפנת שעלבים שנבנתה, חידוש מבנים
בגוונים, בשחקים, חצרות בשדות איילון, חידוש המבנה של בית הספר
הדמוקרטי מונטסורי. גני ילדים שיפצנו 12 גני ילדים ותיקים ברחבי המועצה.
יש שיתוף פעולה נפלא בין מחלקת גנים לבין מחלקת תחזוקה, בין רחלי לנטע,
הן עושות את זה באהבה גדולה, וכיף להיכנס לגני הילדים שלנו. פרויקט
15
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
המיגוניות שאישרתם לדעתי באמצע השנה, בעצם סיימנו את כל גני הילדים
ברחבי המועצה האזורית גזר, לכולם יש מיגוניות, לא עלינו. זה נעשה בשיתוף
עם היישובים.
קצת ככה נרוץ על יישובים שעשו פרויקטים גדולים, לא כולם יהיו פה, חלק
עשו פרויקטים יותר קטנים, חלק שומרים את התקציב לפרויקט הבא. תכף
נדבר על איך אנחנו מתעסקים עם זה.
כפר שמואל שיאנית ההוצאה של תקציבי התב"ר, פיתוח מרכז היישוב, מבנה
לנוער, הקמת חנייה. נוף איילון מתקני משחק חדשים בשלב ב'. פתחיה
הפרויקט המרכזי שלה היה פיתוח רחוב הברוש שהסתיים ממש השבוע. תראו
איך נראה רחוב שפעם היה אחד הרחובות הפחות אסתטיים במועצה שהפך
להיות רחוב מקסים. כשנכנסים לפתחיה ישר ואז ימינה. גם המקווה שם עבר
שיפוץ, אבל זה מתקציבים אחרים. נען בחרו להשקיע את תקציב התב"ר שלהם
במדרכה היקפית לקיבוץ, שהפכה להיות באמת אזור ההליכה והמרכזי של
קיבוץ נען. אנחנו גם יודעים שאת המשך התקציב הם ימשיכו להקצות לשם.
בשעלבים לפני כניסת שנת השמיטה, עשינו פיתוח נופי מסביב לבית הכנסת.
בסתריה הקמנו מתקני משחק טבעיים במרכז היישוב, מי שלא ראה חייב ללכת
לראות, פרויקט שרונית ויתקון הובילה והוא אחד היפים במועצה. אגב מתקן
משחקים כזה יש גם בשדות איילון. הקמת חנייה במרכז היישוב. ישרש הקמת
מתקני כושר, זה ממש בתחילת השנה נעשה בפיתוח נופי במרכז היישוב.
(מדבר ללא מיקרופון)
גב' רותם ידלין: זה היישוב עשה בתקציב המועצה בתב"ר ביחד.
הבחירה של ישרש היה מתקן כושר יישובי. כל מי ש -
16
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
דובר: (לא שומעים – מדבר ללא מיקרופון)
גב' רותם ידלין: לא, מה פתאום. המועצה הזו מתקציב התב"ר הזה,
עשתה את המתקן שאתם רואים את כולנו עומדים לידו. היה פיתוח נופי,
הפיתוח הנופי הוא מאחור, אתה מסתכל על 2 צדדים של אותו דבר.
בית עוזיאל, זה בעיניי אחד מפרויקטי הדגל של השנה האחרונה. ממליצה לכל
מי שמעניין אותו לעשות פארק במרכז היישוב, ללכת לראות את הפרויקט בבית
עוזיאל, הוא פשוט יצא פרויקט יפהפה. משמר איילון עושים פרויקט דומה, הם
עדיין בעבודה, גם פארק קהילתי במרכז היישוב. יש שמה אומגה, עשינו שם גם
עבודות ברחוב האלה. בבית חשמונאי הוקם מגרש כדורעף השנה והצללות
ושיק ום של מתקני משחק. בעזריה נעשית עבודה ממש בימים אלה, לצד עבודות
אחרות. אלה הפרויקטים הגדולים שעשינו השנה בתב"ר. שוב, אזכיר שבין
השאר נעשה בבחירה של היישובים.
אלה פרויקטים קטנים שעשינו במקומות אחרים במועצה, זה נעשה ביחד עם
היישובים ולהחלטתם.
אם נסכם את תקציבי הפיתוח שעשינו ב -3 השנים הראשונות כמליאה. אז
הנוסחה הוכחה כהצלחה, היא שוויונית, היא שקופה, היא ידועה, היא
מאפשרת לוועדים המקומיים לא לרוץ אלינו ולהתחנן לפרויקט כזה או
לפרויקט אחר, ולבקש, וכמה הוא קיבל, וכמה זה קיבל. כולם יודעים כמה
כולם מקבלים, והוועדים המקומיים מחליטים על סדרי העדיפויות ביישוב
שלהם. אנחנו מאמינים בזה. שמעתם את המנהלים שלנו חוזרים על המנטרה
שוב ושוב ושוב - מנהיגות משותפת, אחריות משותפת - גם בעניין הזה.
סך הכול זה 3 השנים הראשונות שלנו. חילקנו יחדיו למעלה מ -16 מיליון ₪
17
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
בתב"רים יישוביים ו כאן אנחנו מגיעים לנקודה שהיא: הוועדים המקומיים
ביצעו רק %60 מהתקציב הזה. הנה אנחנו מגיעים עם הצעה.
מר אמיר קרסנטי: מי שלא השתמש שנתיים יעביר ליישוב (מדבר ללא
מיקרופון - לא שומעים)
(מדברים יחד)
גב' רותם ידלין: תודה יהודית, תודה.
מר אמיר קרסנטי: (לא שומעים – מדבר ללא מיקרופון)
גב' רותם ידלין: ולכן אציע לכם, אנחנו מסכימים אתכם, ולכן אציע
גם הצעה לפתרון. קודם כל אנחנו מציעים שתב"ר יישובים ימשיך באותה
נוסחה עקרונית. אני אזכיר לכם למי שלא זוכר, %40 סכום קבוע ליישוב, %25
מהסכום נגזר לפי מספר התושבים ביישוב. מצב התשתיות %25 ומצב חברתי
כלכלי של היישוב %,10 זה התוספת הערכית שלנו. אני אגיד שמרכיבי הנוסחה
עודכנו ביחס ל -2 דברים. מספר התושבים ביישוב, הנתון שנלקח הוא נתוני
הלמ"ס האחרונים, אוקטובר .2021 והמצב הסוציו אקונומי של היישוב לפי
פרסום הלמ"ס האחרון, שנעשה ב -.2021 מצב התשתיות ההחלטה של עמית,
שהוא מהנדס המועצה ואחראי על הנתון הזה, היא שלא השתנה דרמטית מצב
התשתיות ביישובים.
(מדברים ללא מיקרופון)
18
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
גב' כרמל טל: כן, היה עדכון.
גב' רותם ידלין: כן.
גב' כרמל טל: היה עדכון עכשיו.
גב' רותם ידלין: כפי שתוכלי לראות, נפרט לכם. נפרט לכם את זה,
היישובים סוציו אקונומית נעו בין 3 ל -,9 ועכשיו אנחנו נעים בין 4 ל -,10 אז
תראו שיישוב שהוא בסוציו 10 לא יקבל בחלק הזה תקציב. אבל באופן עקרוני
כל יישובי המועצה או נשארו באותו מקום בסוציו או עלו מדרגה אחת בסוציו.
זה תקציב הפיתוח.
גב' יהודית דהן: (מדברת ללא מיקרופון) התנגדתי לנוסחה ואני
ממשיכה להתנגד לנוסחה שנה אחר שנה.
(מדברים ללא מיקרופון)
גב' רותם ידלין: אני אגיד רגע, נגיד לכם שאם אתם לא מדברים
למיקרופון אז לא שומעים אתכם. מעולה דרורה.
(מדברים יחד)
גב' כרמל טל: הכול בסדר, יש פה מיקרופון בדיוק בשביל זה.
19
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
גב' דרורה בלגה: אני רוצה לומר שבנושא הנוסחה, אני מאוד מכבדת.
אני חושבת שזה באמת משוב חשוב, עשייה חשובה לקבוע את הנוסחה. וכל
הכבוד למי שהשקיע מאמץ בה והוריד אותה. ואני חושבת שצריך להשקיע בה
מחשבה נוספת, משום שברכיב של מספר התושבים, שנותן פה %25 מהנוסחה,
צריך להיות גדול. משום שביישובים יותר גדולים מהסכום הגבוה, יישובים
גדולים תורמים לכיס של הקופה המועצתית סכום נכבד, אך הם זוכים ל -%.25
זאת אומרת לא בא לידי ביטוי הגודל שלהם. לכן אני חושבת שצריך לעשות
טיפה חושבים על זה, ולשנות טיפה את הנוסחה.
גב' רותם ידלין: תודה. אז אני רק אזכיר את מה שאמרתי בסוף
הישיבה הקודמת בפעם הקודמת שהערתם את אותם הערות. הזמנתי אתכם
לבוא להציג לנו נוסחה אחרת.
גב' יהודית דהן: (לא שומעים – מדברת ללא מיקרופון). להחליף בין
הסכום הקבוע לבין מספר התושבים...
גב' כרמל טל: לדעתך.
גב' רותם ידלין: לדעתכם יש יישובים שיגידו אחרת. נגיד שהיישובים
הקטנים -
מר דוד גמליאל: אני מניח שהרוב -
גב' יהודית דהן: בתשתיות אנחנו חדשים אז אנחנו לא מקבלים... ( –
20
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
מדברת ללא מיקרופון).
גב' רותם ידלין: הייתי מצפה שנציגי היישובים הקטנים פה יגידו
משהו.
רן שובע: (לא שומעים – מדבר ללא מיקרופון).
גב' יהודית דהן: עוד פעם אתה חוזר, אני זוכרת את ההתייחסות שלך
אז. לא יחזור. אני שוב אומרת בית חשמונאי כדוגמא, אנחנו סוציו אקונומי 9
לא מקבלים לצורך העניין. אנחנו יישוב חדש תשתיות לכאורה, לא מקבלים, כי
התשתיות במצב מצוין. אחרי שאתה מגיע למספר התושבים, אנחנו יישוב הכי
גדול או השני או השלישי דמוגרפית, לא משנה, ב -4 או ב -...3 ובסופו של דבר
זה האחוז הכי נמוך. על היתרון הכי גדול שלנו. לא על העיקרון, על הצורך...
בסוף פר נפש אני מקבלת הכי פחות.
(לא שומעים - מדברים ללא מיקרופון)
גב' יהודית דהן: על כל פח אני משלמת, על כל ניקוי אני משלמת,
משלמת, משלמת.
(לא שומעים – מדברים ללא מיקרופון)
גב' כרמל טל: אנחנו לא סופרים שטחים חקלאיים.
(מדברים יחד)
מר יהודה שנייויס: אני רק רוצה להזכיר שהנוסחה הזאת דיברנו עליה
21
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
רבות והצבענו עליה. ההתנגדויות האלה נשמעו בשעתו, אני לא חושב שכרגע זה
הפורום לנהל את הדיון הזה. ההתנגדויות האלה נשמעו בשעתו. היו יישובים
קטנים, ודיברנו גם על זה, שיש גם שיקולים ערכיים שאנחנו מנסים להכניס
לתוך הנוסחה.
גב' יהודית דהן: (לא שומעים – מדברת ללא מיקרופון) יהודה אל
תהיה -
מר יהודה שנייויס: לא, תקשיבי רגע אבל עד הסוף. אבל רגע, אבל עכשיו
את לא אומרת דברים חדשים. הדברים שאת אומרת על ההיגיון שטמון בהם,
הועלו בזמן שדנו על הנוסחה הזאת דיון מפורט, והצבענו עליה.
גב' יהודית דהן: כל מה שאמרתי שאני עדיין רוצה...
מר יהודה שנייויס: מכבדים אותך -
גב' רותם ידלין: נרשם.
מר יהודה שנייויס: מכבדים אותך להתנגדות שלך.
גב' רותם ידלין: נרשם, נרשם תודה. דרורה.
(לא שומעים – מדברים ללא מיקרופון)
גב' רותם ידלין: אני אחזור על מה שאמרתי פעם קודמת. דרורה
22
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
תבואו, אנחנו בדקנו, שינינו, שינינו ל -,33-33-33 לא השתנה דרמטית. אתן
שמות בצד את העובדה שליישובים הגדולים יש תקציבי ועד מקומי הכי גדולים
מכל התקציבים. יש להם יותר תושבים ויותר מטראז' שמשלם ועד מקומי.
תסתכלי על יישוב קטן כמו משמר איילון או בית עוזיאל, שתקציב הוועד
המקומי שלו מאוד קטן, ואז תבינו ש -
גב' יהודית דהן: לא ללכת לקיצון, אני מכירה -
גב' רותם ידלין: לא צריך ללכת לקיצון, אפשר גם ללכת -
גב' יהודית דהן: ...
גב' רותם ידלין: אבל זה בסוף מה שאתן עושות, כי אנחנו מייצרים
כאן תיקון שכמו שרן שובע אמר, מביא יותר כסף בין השאר באופן יחסי, הוא
יכול להגיד המושב שלי מאוד רחב, ויש לזה משמעות וזה צריך לבוא לידי
ביטוי. נזכיר שיש יישובים -
גב' יהודית דהן: ... המושב שלי היה מאוד רחב עם שטחי חקלאות,
בית שני וחצי וכו' וכו' -
גב' רותם ידלין: זה לא יפה לזלזל.
גב' יהודית דהן: מה הקשר? זה לא לזלזל. למי שיש יותר יש יותר.
23
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
גב' רותם ידלין: נכון, למי שיש תקציב -
(מדברים יחד)
גב' רותם ידלין: אם אתם רוצים, חברים אם אתם רוצים שישמעו
אתכם אנא גשו למיקרופון. הם רוצים לדבר וזה בסדר, אבל אם אתם רוצים
רחל אלעד או שתדברו חזק או שתדברו למיקרופון רחל ואחר כך אלעד,
בבקשה.
(לא שומעים – מדברים ללא מיקרופון)
גב' רותם ידלין: אז אני אחזור על מה שאמרתי. תבואו אלינו תצללו
למספרים, דרורה אני באמת מזמינה אותך לקרוא את הפרוטוקול של הפעם
הקודמת שבו אמרת את זה, ואמרתי לך בואי אלינו, תצללי איתנו למספרים,
תציעי לנו נוסחה אחרת. תחזרי תקראי, זה מופיע בפרוטוקול. אנחנו הפכנו
והפכנו, זאת הנוסחה. היא עובדת טוב, בואו נסתכל גם את רמת הביצוע של
היישובים, ואז גם נבין. ואני אגיד יותר מזה, בואו לא נעצור רגע את היום
החגיגי הזה, שבו בסופו של יום אתם הולכים להצביע על 10 מיליון ₪ תקציב
תב"רים ליישובים. 10 מיליון ₪ זה דרמה. הוועדים המקומיים שלכם כבר
מכירים את החלוקה. הם שמחים מהחלוקה, הם חושבים שהיא חלוקה הוגנת.
וזה מה שאנחנו מביאים לפניכם היום בתקציב פיתוח היישובים, לצד מה
שאמיר ביקש לשמוע.
סך הכל זאת תהיה החלוקה החמישית שלנו כמליאה. סך הכל בשנים האלה
אנחנו מחלקים למעלה מ -26 מיליון ₪ תקציבי תב"ר ליישובים. הממוצע
החציון עומד על למעלה ממיליון ₪ ליישוב. זה דרמה. זה משנה את פני
24
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
היישוב. יש יישובים ותכף תראו, שהחזיקו את הכסף בצד, כי הם חיכו שתהיה
ח לוקה משמעותית והם יוכלו לעשות בה משהו גדול. היישובים האלה כמו כפר
בן נון יוכלו עכשיו לצאת לדרך עם הפרויקטים שלהם. במקרה של כפר בן נון
זה מועדון. אלה אחוזי הביצוע, אתם יכולים לראות מהגדול לקטן. מכפר
שמואל שביצעו כבר %102 מהתקציב שלהם, אישרנו להם %2 על חשבון התב"ר
הבא, ועוד בתחתית הרשימה נמצאים כפר בן נון, כרמי יוסף ומשמר דוד.
דרורה מעניין שכרמי יוסף שיש לה בסך הכל לא מעט תקציב, ואת רוצה עוד,
נמצאים בתת ביצוע מביך של %.8 ואני אגיד להבדיל מבן נון ומשמר דוד,
שאנחנו יודעים מה הם מתכננים לעשות בכסף, יש יישובים שאנחנו לא יודעים
מה הם מתכננים לעשות עם הכסף.
ולכן אני עוברת עכשיו להצעה, אמיר זאת הצעתנו לבקשתך, להערתך הנכונה.
כן, הערה לכך שאנחנו צריכים לגרום לכסף להתבצע. בגלל שאחוז הביצוע עומד
על %,60 אנחנו הולכים לדרוש מכל יישוב ויישוב, ועד יישוב, והם כבר יודעים
את זה, להעביר לנו עד סוף מרץ 2022 לליאורה ולעמית את מה הם מתכננים
לעשות עם הכסף. יישוב שלא יעביר תכנית, ואגב הם לא חייבים להגיד לנו אני
עושה את זה עכשיו. אלא הם יכולים גם להגיד לנו, כמו שאמר לנו כפר בן נון
אני צובר את הכסף למועדון.
אבל אנחנו חושבים שהכסף הזה שייך לתושבים ויישובים שנמצאים בתת ביצוע
מגיע לתושבים שלהם לראות מה עושים עם הכסף שלהם. ולפיכך התוכניות
יוצגו לליאורה, היא כבר עובדת על זה, חלק מהיישובים בגלל שהם יודעים שזה
הולך להיות הסכום כבר הגישו לה התחלה של תכניות, וכל יישוב שלא יעביר
לנו תכנית שתאושר, ואם זה מעניין אתכם כמובן שנשמח לעדכן גם אתכם
כנציגי היישוב. אנחנו נצא לעבודה של פרויקט, שאנחנו חושבים שצריך לעשות
ביישוב כמועצה, כי בסוף התקציבים האלה הם תקציבים של התושבים והם
25
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
צריכים לצאת, וזאת הצעתנו אליכם. מקובל אמיר? הצעה טובה?
(לא שומעים – מדברים ללא מיקרופון)
גב' רותם ידלין: מבחינתנו מה שהם צריכים להגיד, אני אגיד כל יו"ר
ועד מקומי יודע, קיבל מאיתנו מה אנחנו מבקשים מכם לאשר, מה נשאר לו
בקופה, כך הכל כמה עומד לרשותו היום, וביקשנו מהם להציג לנו סדרי
עדיפויות של הפרויקטים. יבוא יישוב יגיד, אני רוצה עכשיו להקים גן
שעשועים כמו בסתריה ומבנה נוער. הסכום מאפשר? מאפשר, אנחנו יוצאים
לדרך. המטרה שלנו היא לצאת לדרך, כדי לבצע את הדברים האלה. יבוא יישוב
ויגיד אני מתכנן לעשות משנה צופים, מתכנן משמר דוד, ולא נשאר לי עוד או
חסר לי עוד קצת, אז נמצא את הדרך או לעזור להם. ניקח את רמות מאיר
לדוגמא, יישוב שהוועד המקומי שתקציבו קטן, כי הוא יישוב קטן, הצליח
לחסוך בשנות הקורונה 200,000 ₪, העביר אותם אלינו לתב"ר. כשאני רואה
יישוב בגודל של רמות מאיר עם תקציב כמו של רמות מאיר, מסוגל לחסוך
200,000 ₪, אז אני מבינה שהיישובים הגדולים כנראה יכולים גם הם לעשות
מאמץ בעניין הזה. המטרה היא, נריה, הם יביאו את סדרי העדיפויות, אנחנו
נראה כמה אפשר להכניס פנימה. מה שחשוב לנו זה שלא יהיה עוד יישוב שלא
מעביר לנו סדרי עדיפויות, ויושב על כספים מאוד משמעותיים, ולא מוציא
אותם לפועל.
דובר: (לא שומעים – מדבר ללא מיקרופון)
גב' רותם ידלין: זה לא הוועד מבצע, זה אנחנו מבצעים. אני אזכיר
לכם, שוב - מנהיגות משותפת אחריות משותפת. אנחנו אתם מקצים את
26
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
התקציבים במסגרת התב"ר. אנחנו לא אומרים ליישוב מה לעשות, היישוב
חוזר אלינו, ובכוונה הראינו לכם מה הם עשו ב -.2021 מכביש עד מועדון ועד
מגרש כדורעף, הכול קיים פה. כל יישוב מגדיר לעצמו מה הוא רוצה לעשות.
אנחנו מבצעים, ולכן החזרה הזאת אלינו צריכה להיות. והמטרה שלנו זה
לצאת לביצוע כמה שיותר מהר. כל יישוב שמגיע ואומר: זה הפרויקט שאני
רוצה, מקבל מאיתנו בחזרה כתב כמויות. מבין מה הסכום הסופי, נותן לנו
אוקיי סופי, ויוצאים לדרך. לפעמים מתעכבים. כי ברחוב התמר במצליח
לדוגמא לא השיגו את האנשים לקו שלהם של המגרש -
מר נריה הרואה: (לא שומעים – מדבר ללא מיקרופון)
גב' רותם ידלין: בסדר, אתה יכול להגיד שזה לא מוצדק.
מר נריה הרואה: (לא שומעים – מדבר ללא מיקרופון)
גב' רותם ידלין: בסדר, לא לתת את זה כדוגמא, אני לא אתן כדוגמא.
זה אגב לא המקום היחידי, בסדר? אני אגיד רגע, בכל יישוב זה ככה. גם בכרמי
יוסף זה ככה. היה להם תכנון על רחוב הברוש, אז אם לא נוח לך עם מצליח,
אני אקח את כרמי יוסף, בסדר? ברחוב הברוש בכרמי יוסף לא השיגו אנשים
לקווי המגרש שלהם. אנחנו לא יצאנו לפרויקט כמועצה. אז זה קורה שם, זה
קורה גם במקומות אחרים. בפתחיה אגב השיגו את כולם לקו המגרש שלהם,
ולכן יצאנו לדרך בפרויקט לכביש בפתחיה, שממשיכים כבר לפרויקט כביש
נוסף. אנחנו עוזרים וחלק גם הוועדים עוזרים. בסוף אתה יודע השכנים יודעים
שאין להם מדרכה ביישוב, למרות שהמועצה תקצבה והוועד רוצה, בגלל שהשכן
27
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
הזה והזה לא נסוג למגרש, לפעמים הלחץ החברתי עוזר יותר מאשר אם אנחנו
כמועצה ניקח את היועצים המשפטיים שלנו ונלך לבית משפט. שוב, מנהיגות
משותפת אחריות משותפת פתרון בעיות משותף.
(לא שומעים – מדברים ללא מיקרופון)
גב' רותם ידלין: נכון. כל עוד הוא נתן פרויקט והפרויקט אושר על
ידינו, יש דברים שאנחנו לא מאפשרים. אנחנו לא מאפשרים מטלטלין לדוגמא.
יש יישוב שביקש שנקנה לו רכב ביטחון. לא! זה לא תקציב פיתוח.
מר דוד גמליאל: ... דשא.
גב' רותם ידלין: ואת זה אנחנו לא מאשרים והתשובה היא בוודאי,
המטרה שלנו היא לגרום להריץ אותם לעשות, ושוב אני אגיד המטרה שלנו גם
היא רגע לנסות לעזור להם, אם חסרים 100,000 ₪, אז בואו נשב עם הגזבר על
תקציב הוועד המקומי, ונמצא את המקום שבו יש לכם חיסכון. תכף אתם
תראו שכשתקציבי הוועדים המקומיים גדלו ב -2 מיליון ₪, חלקם לא ציפו
לגידול הזה, וכבר תכננו את .2022 וחלקם אמרו לנו "את כל התוספת
התקציבית שלא תכננתי או מחצית מהתוספת התקציבית שלא תכננתי, אני
מבקשת שתעבירו לתב"ר". ולהם גדלה האופציה להוציא פרויקט תשתיתי
לפועל, שזה דבר נפלא. אז גם את זה קלענו לדעת גדולים, קלענו לדעת גדולים.
מר ישראל פרץ: אני דווקא מברך מאוד על הגישה הזאת של המועצה.
אבל אני רוצה לקחת את זה למקום כמו שאני ציינתי גם בוועדת הכספים. קול
קורא לכל יישובי המועצה, לקדם את תכניות נגישות ביישובים שלהם. את
28
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
ציינת רותם בפניי כמה פעמים, שזה אחריות של הוועדים המקומיים. ואני כבר
אמרתי שאני חושב שהוועדים המקומיים, למרות שזה אולי האחריות שלהם,
הם לא מספיק מודעים לכך, וצריך לצאת קול קורא מלווה מהמועצה
ליישובים. ואז במקרה הזה עכשיו שאנחנו מתקצבים את תקציבי הפיתוח
לאותם יישובים ולכל היישובים, אפשר פשוט להגיד להם שזה נושא חשוב
מאוד, גם מבחינת החוק, גם מבחינת החשיבות של היישוב עצמו, גם מבחינת
המסר שאנחנו מעבירים לחברה, שהכוונה להוביל מהלך של נגישות בכל
היישובים. אפשר להתחיל קודם כל גם במיפוי הנגישות. יש חלקים כנראה
שחלקם הם נגישים, וחלקים אחרים לא נגישים. אז לעשות מיפוי שזה חלק
מהעניין, ולהתחיל בתהליך מסודר לאורך זמן של הנושא הזה. ואני חושב שאם
המועצה תצא בקריאה באמת רצינית ותלכד גם את היישובים וגם את חברי
המועצה, אנחנו יכולים לתת. ואפרופו בעניין הזה אני אציין, אמרת לי תביא
תקציב, מאיפה יהיה תקציב. אז אני מציע שהתקציב של הסעות החוגים, שאני
חושב שהגיע הזמן לבטל אותם, יעבור לטובת העניין הזה גם כן. ואז יהיה לנו
תקציב גם של המועצה, וגם של היישובים, יחד עם תקציב הפיתוח. אני חושב
שזה נושא, נכון שהוא מורכב, הוא נושא כבד משקל. אבל הוא באמת יסמל
ולכאן אני מ תחבר לדברים של אלעד שאמר, הוא מתחבר לכל הנושא הזה
שאנחנו המועצה המובילה בכל הקשור להכלת אנשים עם מוגבלות ובכלל. אני
חושב שזה מסר מאוד חברתי מאוד חשוב, והגיע הזמן שאנחנו נעשה את זה
כמו שמועצה מובילה. במיוחד על רקע העובדה שיש לנו קבלות על זה. והגיע
הזמן שאנחנו נעשה עוד צעד אחד קדימה.
גב' רותם ידלין: תודה ישראל. הערה חשובה מאוד. אני אמשיך לשאר
תכניות הפיתוח. אתם רואים השקעה במוסדות חינוך, חלק מהדברים חוזרים
29
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
משנה שעברה. כגון: בינוי ישיבת שעלבים, גני ילדים. אנחנו נכנסים לשיפוץ
והצטיידות בכל בתי הספר היסודיים היותר ותיקים שעוד לא נגענו בהם בנושא
הצטיידות, שזה שדות איילון, בית הספר החדש לידו, גוונים ושחקים. זה
מתקציב תכנית החומש של מפעל הפיס. אנחנו יוצאים גם לתכנון של בית גיל
שלישי, בית לתרבות ולספורט לגיל השלישי, שיוקם באזור המערבי של
המועצה. זה כסף ראשון לתכנון והתחלה. הגיע העת לצאת לטפל גם
באוכלוסייה הזאת. גיל שלישי מי שלא יודע זה גיל היציאה לפנסיה. פיתוח
יישובים 10 מיליון ₪, שבילי אופניים, שיפוץ ובינוי אתרי מורשת, תחום
המורשת הוא תחום כבד, ואנחנו שמים שם התחלה של סכום לבינוי לתקציבים
בלתי רגילים. שיפוץ מחלקת רווחה דיברנו על זה, זה מחלקת גבייה, חלק
מהכסף מגיע מהמדינה, חלק מהכסף מאיתנו. ותחום הדעת כמידי שנה. סך
הכל תקציב הפיתוח מתחלק %46 ממשרד החינוך, %6 ממפעל הפיס, %46
מקרנות המועצה ו -%1 ממשרד הדתות ו -%1 ממשרד הרווחה והשירותים
החברתיים. כמו שאתם רואים מרבית התקציב גם בפיתוח מגיע ממשרדי
הממשלה והגופים הממשלתיים השונים. זה המצב קרנות הראשות. אנחנו נפתח
את 2022 עם 53 מיליון ₪ בקרנות הרשות, יהיו לנו הכנסות של 13 מיליון ₪,
הוצאות של 21-22 מיליון ₪, וזאת תחזית הסגירה. תקן כוח האדם שלנו עומד
על 419 תקנים, יש לנו 113 עובדים בפנסיה תקציבית. זה אומר שאת ה -1.1
אנחנו כבר מתחילים עם 8.3 מיליון ₪ הוצאות על פנסיה. זה גבוה, זה גבוה
יחסי ת לרשויות מקומיות באחוזים. אבל זה המצב. אנחנו גאים בפנסיונרים
שלנו ותומכים בהם. אתם יכולים לראות שעיקר עובדי המועצה 2/3 מהם
יושבים באגף החינוך. ראיתם את המנהלות הנפלאות שלנו היום, אבל מעבר
להם יש הרבה מאוד סייעות בגני הילדים, בבתי הספר, סייעות רפואיות,
וסייעות לילדים עם צרכים מיוחדים, מזכירות בתי ספר, אבות בית, יש פה אגף
30
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
חינוך שנותן שירות ל -9,000 ילדים ועושה את זה עם כל הלב והנשמה.
המחלקה הבאה היא מחלקת הרווחה, עם תקן של 32 עובדים, עובדות
סוציאליות ועובד סוציאלי אחד. תכנון בנייה ותשתיות, הוועדה על שלל אנשיה
23 אנשים, כך גם אשכול המרחב הכפרי, דת ,19 ברובם ממומנים מהמדינה
באופן ישיר. מחלקת קהילה, גזברות, הנהלה ותחום הדיגיטל.
עד כאן שלל הדברים שמרכיבים את התקציב. ואנחנו נפתח את זה עכשיו
לשאלות, בבקשה.
גב' כרמל טל: יש שאלות?
גב' רותם ידלין: אוקיי, מתקדמים. שאלנו אם יש שאלות. אם יש
בבקשה. אדוני מוזמן לקום למיקרופון, אם הוא רוצה שישמעו אותו.
מר נריה הרואה: טוב, יש תמורה בעד האגרה. כמה שאלות, אחד, כמה
שקפים קודם, בינוי גני ילדים. כששלי הציגה את הבינוי, הציגה גם במצליח,
אבל כאן אני לא רואה את זה שם ב -
גב' רותם ידלין: מצליח עוד לא אושר, אנחנו מביאים לכם למימון
לתב"רים תמיד את הגנים שאושרו כבר על ידי משרד החינוך. הגן של מצליח
לא אושר עדיין ממשרד החינוך. אנחנו נמצאים בתוך תהליכים. זה מחולק ל -4
שלבים. ברגע שמספר הילדים במצליח ירד בתקופה שלפני שנתיים שלוש, אז
ההרשאה נדחקה אחורנית, ואנחנו כבר בעצם ביקשנו להחזיר אותה על
השולחן. העלינו את היישובים שכרגע יש לנו אישור. כמובן שכל גן ילדים
שמאושר יובא אליכם לתקצוב. אנחנו לא חייבים לתקצב את זה בתחילת שנה.
31
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
אנחנו יכולים לתקצב את זה גם בהמשך. ממש בשבוע הזה קיבלנו כמה וכמה
קולות קוראים. ואני מצפה שבישיבה הבאה נביא לאישורכם את פתיחת
התב"רים של כל התקציבים שנקבל מהמדינה. אני מקווה שביניהם יהיו גם גני
ילדים נוספים.
מר נריה הרואה: אני אחדד את השאלה אם ככה. אז יש כרגע איזה
שהוא תכנון בצפי שכן יאושר על ידי משרד החינוך?
גב' רותם ידלין: כרגע מדינת ישראל נמצאת במינוס של כ -6,000 גני
ילדים וכיתות לימוד. לשמחתי לרוב אנחנו מצליחים לקבל את מה שאנחנו
מבקשים. בדיון האחרון לא קיבלנו גן ילדים. יחד עם זאת אתם עוד לא, מצליח
במקרה הזה עוד לא בדיון האחרון, יש כמו שאמרתי 4 שלבים, היא בשלב ג',
בשביל לעלות לדיון תקצוב צריך להיות בשלב ד'. אנחנו מכניסים תמיד את
אלה שנמצאים בשלב האחרון לקראת תקצוב.
מר נריה הרואה: אוקיי. עכשיו עוד כמה דברים. אגף דיגיטל והסברה.
אני רואה כאן 8 תקנים, כמה היו לפני שנתיים?
גב' רותם ידלין: מה שבעצם קרה, נגיד רגע בדיגיטל והסברה מה
שקרה זה שהכול היה באאוטסורסינג והכנסנו את זה פנימה, בסדר? חלק
מהאנשים שראיתם פה היום, שרלי לדוגמא, הייתה עובדת אאוטסורסינג של
המועצה, והיום היא עובדת מועצה. המוקד כולו היה חיצוני -
מר נריה הרואה: זה כולל המוקד?
32
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
גב' רותם ידלין: בוודאי, המוקד כולו היה חיצוני למועצה, ועכשיו
הוא הופך להיות כמו שאמרנו החל מיום ראשון הקרוב, עובר להיות מוקד
פנימי. זאת תפיסת מתן שירות טוב יותר, ואנחנו מאמינים בו.
מר נריה הרואה: טוב, אני בכל זאת עשיתי איזה שהיא בדיקה
והשוואה, וראיתי שיש גידול מאוד משמעותי בהוצאה הזאת. זאת אומרת סתם
לדוגמא עיתון של המועצה, אם בעבר היה תקציב 200,000 ₪, עכשיו הוא
412,000 ₪. סך הכל היום התקציב לכל הפעילות שלא כוללת את המוקד, ולא
כוללת את המחשוב שאלה דברים מבורכים. התקצוב הוא 1,600,000 ₪ וזה
גידול של בערך פי 2 מהתקציב שהיה בעבר. האם לא נכון להקטין את התקציב
הזה, ולייעד את הכסף לפעילות שהיא פחות, נגדיר אותה פרסום והצגה, ויותר
פעילות ממשית?
גב' כרמל טל: אני רוצה לענות לך. קודם כל הפופוליזם של פרסום
והצגה, אני מבינה שהוא מצטלם כרגע יפה, אבל הוא תלוש מהמציאות. אם
כבר ירדת לפרטי פרטים, אז תלך גם לסעיפים שהוסטו עכשיו מכיוון שהוקם
אגף חדש, אז הוסטו אליו תקציבים שישבו לפני כן למשל במנכ"ליה, שישבו
בכל מיני אגפים ומחלקות אחרות. הגידול הוא גידול יחסי שנובע מ -2 דברים,
תוספת של תקני כוח אדם, והפעלה של מוקד בתוך המועצה. מעבר לכך זה
ה כול תקציבים שהיו לפני כן. עיתון גזרי מידע לא השתנה התקציב שלו, לא
השתנה תקציב של שום דבר, אלו אך ורק הסטות בין סעיפים. אם תסתכל
בהערות, אתה תראה בדיוק מאיפה ירד תקציב ולאן הועבר.
33
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
מר נריה הרואה: זאת אומרת שהיום יש פרסום של עיתון ופרסומים
שונים של 400,000 ₪ ומשהו. בעבר זה היה 200,000 ₪ -
גב' כרמל טל: לא.
גב' רותם ידלין: היות שאנחנו בפרוטוקול, אנחנו נגיד שאתה מטעה,
אתה טועה, אתה מוזמן לבוא אליי לדבר.
מר נריה הרואה: אוקיי, אז בואי תקני אותי, אני אשמח לטעות, אבל
זה מה שכתוב.
גב' רותם ידלין: אז אתה מוזמן לבוא לשבת איתנו, וכמו שהסברנו יש
פה עלויות של העברה מאאוטסורסינג שבו ניתן שירות לא טוב לתושבי המועצה
לאין האוס, שזאת שיטה שהיא אולי עולה יותר, אבל היא גם נותנת יותר
שירותים.
גב' כרמל טל: ירד לך מקבלניות למשל.
גב' רותם ידלין: זה ירד מסעיפי קבלניות -
מר דוד גמליאל: אני אסביר.
גב' כרמל טל: לא צריך להסביר עכשיו, אני רוצה רגע לומר שנייה
משהו באופן כללי. התקציב הועבר אליכם לפני הישיבה וכמו שהיה גם בשנים
34
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
קודמות, לא סתם התקציב נשלח אליכם 10 ימים לפני הישיבה. דלתנו תמיד
פתוחה וכן ניתן לשלוח אלינו שאלות, ולקבל מאיתנו תשובות, וכך גם היה
הפעם. לא מעט חברי מליאה שלא הבינו חלק מהדברים שהם ראו בתקציב, פנו
ושאלו. אז עכשיו אני בהקשר הזה, ואם יש עוד שאלות כדוגמת זה, אז אנחנו
בשמחה נשב ונפרט לך, אבל לא כרגע.
מר נריה הרואה: לא, לא, השאלה שלי היא לא שאלה -
גב' רותם ידלין: כדאי...
מר נריה הרואה: לא, רגע, רגע, אני אבהיר, אני אבהיר, השאלה שלי
היא לא שאלה, אלא היא הערה ערכית, ולא שאלה עובדתית. כי העובדות
במספרים כתובות.
גב' כרמל טל: נכון.
מר נריה הרואה: כל מי שמסתכל על התקציב רואה אותם.
גב' כרמל טל: נכון.
מר נריה הרואה: השאלה שלי שהיא שאלה ערכית, ושאלה של תעדוף
תקציבי. וזאת שאלה שאני כרגע מה שאני מסתייג ממנו, אני מסתייג מההוצאה
הזאת. עכשיו יכולים החברים להגיד: תשמעו, אנחנו חושבים שהדבר הזה -
35
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
גב' כרמל טל: מאיזו הוצאה נריה?
מר נריה הרואה: מהגידול בתקציב.
גב' כרמל טל: אבל אין גידול, זה מה שמסבירים לך. שנייה דוד, תן
לי בבקשה.
מר דוד גמליאל: אסביר מספרית, זה יפתור את השאלה. 412,000 ₪
שאתה מדבר עליהם עברו מ -2 סעיפים תקציביים. אחד מהסעיף של העיתון של
ה -280,000 ₪ -
גב' כרמל טל: שישב במנכ"ליה.
מר דוד גמליאל: שהיום הוא ב -2022 בעלות של ,0 ובסעיף השני שלו
שזה ,1613750 עברה היתרה. ואז הגענו ל -412,000 ₪, דהיינו גידול שנבע
מהעברה משני סעיפים תקציביים. לגבי השאלה הערכית -
מר נריה הרואה: לא, לא, אתה משווה ל -,2021 אני משווה ל -.2019
גב' רותם ידלין: יש שאלה ערכית -
גב' כרמל טל: אפשר ללכת להשוות ל -2016 גם.
דובר: (לא שומעים – מדבר ללא מיקרופון)
36
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
מר נריה הרואה: נכון, אתה צודק.
גב' רותם ידלין: רגע, אני אספר לך משהו, לפני בערך חודש – חודש
וחצי, פגשתי תושב ותיק מקסים בכניסה למועצה בבוקר. במקרה הוא גם סבא
של רונית ויתקון . וסבא של רונית אמר לי: 'גבירתי ראשת המועצה אני יכול
לבקש ממך משהו? בעבר הייתי מקבל הביתה הרבה יותר מסמכים מהמועצה,
הייתם מספרים לי מה אתם עושים. היה עיתון והיה עדכון של הארנונה
בתחילת שנה, והיה טלפונים של המחלקות במועצה, ומי עובד. ואני מבקש בשם
התושבים הוותיקים של המועצה, לקבל את הפרסומים האלה אליי הביתה'.
דובר: (לא שומעים – מדבר ללא מיקרופון).
גב' רותם ידלין: אז אני אומרת, גם בצד הערכי עבודתנו ראוי לה
שתסופר לתושבים, גם לפני אנחנו בסוף גם מביאים לכאן אירועים, האירועים
האלה עולים לנו כסף. ראוי שהם יהיו מלאים, ראוי לפרסם בהחלט את
העבודה הזאת שראיתם כאן היום, ואני חושבת שגם חלקכם שתפסתם אותי
במסדרון, אמרתם לי: איזה כיף לראות מה שקורה כאן. אז אני מבינה שיש
כאלה שיש להם אינטרס שלא נספר מה שאנחנו עושים. אבל אנחנו גאים מאוד
במה שאנחנו עושים כאן -
גב' כרמל טל: ואנחנו נמשיך לספר את זה.
מר נריה הרואה: בסדר.
37
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
(לא שומעים – מדברים ללא מיקרופון)
גב' כרמל טל: נכון, בשורה התחתונה -
מר נריה הרואה: אז בעצם את אומרת שלמרות הגידול התקציבי עדיין
המידע לא מגיע.
גב' כרמל טל: תקשיב, תקשיב נריה, בוא אנחנו ענינו בצורה מאוד
ברורה -
מר נריה הרואה: בסדר.
גב' כרמל טל: אתה יכול להמשיך ולומר עוד 10 פעמים, שהתקציב
גדל. אני אחדד שוב, ובזאת נסיים את הסעיף הזה. התקציב לא גדל, התקציב
הוסט מסעיפים אחרים. תקני כוח אדם שנוספו למוקד ירדו מסעיפים של
עבודות קבלניות, פה כן יש דלתא בעלות, ברמה הערכית אני גאה בתוספת
הזאתי של העלות, כי השירות שתושבי המועצה הולכים לקבל עתיד לעלות
ולהיות טוב יותר בצורה משמעותי. בוא נעבור לשאלה הבאה בזריזות בבקשה,
ואם יש שאלות...
מר נריה הרואה: הנושא הבא זה תקציב של היועץ המשפטי שיושב
כאן. לנו במועצה אין יועץ משפטי פנימי, אלא יש לנו יועץ משפטי חיצוני. גם
כן משנת 2019 ועד היום יש גידול בתקציב של היועץ המשפטי של 200,000 ₪.
האם לא נכון לעבור ליועץ משפטי פנימי וכך לחסוך הוצאות?
38
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
גב' רותם ידלין: לא.
מר דוד גמליאל: אני רוצה לענות, כי אני הובלתי את המהלך מול
משרד הפנים. שכנענו את משרד הפנים, במספרים לא בדיבורים, שעלות
העסקה של יועץ משפטי חיצוני מבחינת סך התמורות שהוא נותן למועצה,
הרבה יותר זולה מלהעסיק "אין האוס" יועץ משפטי, ולקבל ייעוץ מקצועי
ממשפטנים בנושאים אחרים. פרסנו את זה 3 שנים אחורה, הוכחנו באותות
ומופתים, ואז מנכ"ל משרד הפנים דאז, אישר למועצה לצאת למכרז של יועץ
משפטי חיצוני.
גב' רותם ידלין: ואני אחזור ואדייק למי שלא מכיר את תחום עריכת
הדין, הוא תחום של התמחות. כשיש יועץ משפטי פנימי הוא אולי מתמחה
ברשויות מ קומיות, אבל הוא צריך לצאת לאאוטסורסינג לדיני עבודה,
ולאאוטסורסינג לתכנון ובנייה, ולאאוטסורסינג לתחומי התביעה.
מר דוד גמליאל: ארנונה.
גב' רותם ידלין: לתחומי ארנונה, לתחומי המיסים לתחומי הגבייה,
ובסוף זה לא משתלם. כאמור תודה על השאלה. משרד הפנים הוכחנו לו שהדבר
הנכון כלכלית לתושבי מועצה אזורית גזר, הוא לקבל שירותי ייעוץ משפטי
בדרך הזו.
מר נריה הרואה: הדבר האחרון שאני רוצה להתייחס אליו, זה שאני
39
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
לא מצאתי בתקציב את העברה התקציבית למושב מצליח. איפה זה בחוברת?
גב' כרמל טל: אנחנו היום מתעסקים רק במושב מצליח?
מר נריה הרואה: לא, לא, לא, אני שאלתי, לא מצאתי גם את כרמי
יוסף ואת כפר ביל"ו.
גב' כרמל טל: אוקיי, אז לא מצאת את היישובים.
מר נריה הרואה: לא, לא מצאתי, איפה זה נמצא? באיזה עמוד?
מר דוד גמליאל: הנה -1766
מר נריה הרואה: הא זה לא בתוכניות העבודה, זה בחוברת -
מר דוד גמליאל: בתקציב פה.
גב' רותם ידלין: בוודאי.
גב' כרמל טל: בתוכניות העבודה.
מר דוד גמליאל: הנה אני אגיד לך את המספר בסוף.
גב' רותם ידלין: ,1766 אבל זה שם.
40
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
גב' כרמל טל: אבל שוב, זו שאלה טכנית, זה נשלח לך עם העמוד.
מר דוד גמליאל: .1766131810
מר נריה הרואה: למה זה לא נכלל במסגרת תכניות העבודה?
מר דוד גמליאל: כי זה חלק -
מר נריה הרואה: לא, לא, זו שאלה באמת אמיתית.
מר דוד גמליאל: רגע אני אסביר.
מר נריה הרואה: עד עכשיו זה גם היו שאלות אמיתיות...
מר דוד גמליאל: אני אסביר נריה, תשמע, ליאת עשתה עבודת נמלים
השנה.
גב' כרמל טל: זה נמצא בגזברות אבל זה נמצא בשוטף.
מר נריה הרואה: לא, לא, חלילה, לא אמרתי שאין תקציב. אני אומר
השאלה שלי -
גב' רותם ידלין: אפשר לענות?
41
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
מר דוד גמליאל: נריה, תן לי רק לענות בפשטות - השנה מה שעשינו
קודם בנינו תוכניות עבודה ויתרת התקציב שלא הובא בתוכניות, רשמנו אותו
כהוצאות נוספות. ככה שאם תראה את סך תכניות העבודה בפרק של 1766 אתה
תראה את סך הכל העברות ליישובים. אבל אם תרצה לראות ספציפית את
מצליח.
גב' כרמל טל: עמוד 81 בתוכניות העבודה, הוא שאל למה זה לא
מופיע בתוכניות העבודה, זה מופיע בתקציב השוטף.
מר דוד גמליאל: אני אמרתי שזה מופיע בתוכניות. אבל מה שקובע,
נריה אני אגלה לך סוד -
גב' כרמל טל: אל תגלה סודות.
מר דוד גמליאל: מה שמופיע בחוברת התקציב המוגשת לפניכם הוא
הקובע.
גב' רותם ידלין: זה הכול.
מר דוד גמליאל: זה הולך למשרד הפנים נריה, וזה מופיע.
מר נריה הרואה: אז הנה תודה, תודה.
42
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
גב' רותם ידלין: הכול מופיע, זה מופיע בעמוד 81 לתוכניות העבודה.
ושוב חברים, אם יש שאלות טכניות, אנא תפנו אלינו לפני הישיבה בשביל זה
שולחים לכם את החומרים 10 ימים לפני. בעמוד 81 בתוכניות העבודה ובעמוד
20 עד 21 בסעיפי התקציב ספציפית השורה של מצליח היא שורה 12 מלמטה
בעמוד .20
גב' כרמל טל: שאלות נוספות?
גב' רותם ידלין: תודה.
מר נריה הרואה: לא, לא, עכשיו כשאנחנו -
מר דוד גמליאל: אני רוצה להוסיף לפני האישור משהו. מאחר ואנחנו
רשות איתנה, אתם כמליאת מועצה צריכים לשמוע הצהרה מגזבר המועצה -
גב' רותם ידלין: רגע עוד לא סיימנו.
מר נריה הרואה: רגע, אולי יש עוד אנשים, נראה לי גם רן רוצה נכון?
גב' כרמל טל: לא, שאלתי אותו אם יש לו שאלות נוספות. רן תקום
לכאן.
מר רן שדה: טוב, אז קודם כל אני רוצה להתייחס למה שנריה
43
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
אמר על הנושא של הפרסום וכו'. אני חושב נריה בדיוק הפוך ממך. אני חושב
שהדברים שעושים פה, ואני רוצה בהזדמנות הזאת להגיד כל הכבוד ושאפו לכל
מי שעוסק במלאכה ועוסקות במלאכה, וראינו פה את כל העובדים והעובדות
המסורות והמסורים. שאנחנו מאז תחילת הקדנציה שלנו כמליאה, בעצם
כשעשינו את התוכנית של ה -5 שנים, ה -5 שנתית, אנחנו רואים איך זה קורם
עור וגידים, וראינו את מה שיהודה אמר קודם, שזה עכשיו אנחנו מתכוונים
כבר לכיוון הקואורדינטות והמשך מימוש של הדברים, ודברים שלא היו בעבר
במועצה כמו הפרויקטים מקושרי תקציב וכו'. אני חושב שמאוד מאוד חשוב
לדברר את כל הדברים האלה לתושבים. בסוף הרי אנחנו פה בשביל התושבים.
אז מה לא לדברר את זה? לא להגיד את זה לתושבים? צריך להגיד את זה
לתושבים את כל הדברים האלה. ואת כל החוברת היפה הזאת ניקח ונשים
במשרדים של הוועדים המקומיים, שיקראו לתושבים לעיין בזה. והכול כתוב
בצורה יפה ובהירה, אז למה לא? נהפוך הוא. וטוב שעושים את זה. ואני רוצה
לומר עוד דבר לגבי התקציב. ראינו פה שההוצאה לתושב גדלה, וצריך לברך על
זה שההוצאה לתושב גדלה. הרי מה קרה? הבאנו עוד מקורות, אז אנחנו
מוציאים עוד הוצאות. הרי אף אחד פה לא מרוויח כלום, הכול בשביל
התושבים שלנו, ובשביל התשתיות ובשביל היישובים ושיפור פני היישובים,
ושיפור מוסדות החינוך, והתשתיות, והנראות, ובתי הספר, וגני הילדים,
וראינו את הכול פה על המסך. אז באמת אני לא מבין מה הביקורת הזאת. אני
חושב שרק צריך להגיד תודה רבה, באמת, באמת קודם כל להנהלה ולעובדות
ולעובדים, וגם אנחנו צריכים להיות גאים בעצמנו כחברי מליאה, שאנחנו
שותפים לדבר הגדול הזה.
שכל מה שחזינו, ורותם ראשת המועצה באה וצפתה וחזתה קדימה, אני מודה
אני אז ואללה לא ראיתי את זה, מודה. היום אני רואה את זה ואני רואה איך
44
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
הכו ל הולך ותממש ומתגשם לנגד עינינו תוך רתימה כמנהיגות ומנהיגים
ובראשם רותם, שמנהיגה פה את המועצה הזאת, לרתום את כולם אחריה
לשיפור כל המועצה הזאת בכל התחומים, ותמיד יש במה להשתפר ומה לעשות.
וראינו את כל נושא הדיגיטל איך הוא עולה, וראינו, לא רוצה להתחיל להרחיב
עכשיו, יש פה המון המון נושאים. אבל בשורה התחתונה אם אני חוזר לנושא
של ההנגשה של כל הדברים לתושבים, כמובן זה הנגשת המידע גם. ולכן חשוב
מאוד להמשיך בזה.
גב' כרמל טל: אנחנו נמשיך!
מר רן שדה: ואני מאחל לכולנו הרבה הרבה בהצלחה ב -,2022
כמו שאמר יהודה, אני רואה פה חדוות עשייה, אני רואה פה שמחת חיים של
עשייה, וחשוב מאוד להמשיך את זה, תודה רבה לכם.
גב' רותם ידלין: תודה. שאלות נוספות? אז אנחנו נעבור -
(מדברים ללא מיקרופון)
מר דוד גמליאל: זה מסתנכרן על השקף.
(מדברים ללא מיקרופון)
מר דוד גמליאל: שב איתי אני אראה לך. זה מספרים פשוט.
45
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
גב' רותם ידלין: לא, לא, הערה טובה, תיבדק, אל דאגה.
מר דוד גמליאל: לא תיבדק, אנחנו בדקנו את זה.
גב' רותם ידלין: ייבדק תודה.
(לא שומעים – מדברים ללא מיקרופון)
גב' רותם ידלין: [במענה לשאלה כל אירועי מוצאי יום העצמאות]
זה שיח שעלה פה לא מעט פעמים. זה אפילו היה בשקף. הכול יעלה וזה קיים
שם. אנחנו מקשיבים לכם, אנחנו מקשיבים להערות שלכם. הייתה פה מחשבה
של חיזוק היישובים דרך אירועי יום העצמאות, אנחנו ניסינו לעשות דרך
אחרת, להעביר תקציבים ליישובים ולאפשר להם לעשות אירועים מקומיים,
שחלקם עשו גם ככה ממילא, וזה אפשר להם לחזק אותם. וזה עבד נפלא. כמות
התושבים הוותיקים שהגיעו לאירועי יום העצמאות הייתה הכי גבוהה, שראינו
אי פעם. זה היה דווקא מאוד מרגש לעבור ביישובים ולשמוע אותם, הורים
לילדים קטנים הגיעו יותר, ושוב אתם כמליאה ישבתם והעליתם את הצורך
באירוע מרכזי ליום העצמאות. נגיד שזה גם מגיע מתחום החוגים שלנו, שאמרו
זה המקום שבו הופענו, וזה היה לנו חשוב להופיע. ולכן החלטנו השנה לעשות
משהו אחר. לקחת חזרה אלינו את התקציבים ולהפיק אירוע במוצאי יום
העצמאות. וככה מתאפשר שמצד אחד גם הקהילתיות שהיא כל כך חשובה לנו
בערב יום העצמאות עצמו, ומצד שני לאסוף את כולם באירוע חדש שגם הוא
מתקשר ליום העצמאות, ולאפשר אירוע יישובי לצד אירוע מועצתי, אירוע
מועצתי שבו שוב לחוגים, למקהלה שלנו, לקבוצת הריקוד, יהיה מקום גם
46
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
לבוא לידי ביטוי, ואנחנו ננסה את זה. אני אגיד שזה עלה גם בהנהלה וכספים
לדיון, כי הדעות היו לכאן ולכאן, יש כאלה שדווקא פחות אהבו והסיכום שלנו
היה שאחרי שיהיה לנו את שלושת המודלים, .1 מודל יום העצמאות – אירוע
מועצתי בלבד, ויום העצמאות עצמו. .2 מודל שכבר ניסינו של העברת כסף
ליישובים ואירוע ביישובים ביום העצמאות. .3 המודל ההיברידי הזה, שבו
היישובים מארגנים את יום העצמאות שלהם, אבל אנחנו מייצרים אירוע
בנושא יום העצמאות מועצתי. ונוכל להחליט בשנה הבאה מה המודל, אני
מניחה שג ם נצא לתושבים עם שאלון לגבי האפשרויות האלה ולבחור את מה
שנכון. אנחנו מקשיבים לתושבים, אנחנו מקשיבים לכם.
(מדברים ללא מיקרופון)
גב' רותם ידלין: שנייה, שנייה, תנו לרן רגע לסיים.
(מדברים ללא מיקרופון)
גב' רותם ידלין: תכף תראה בעוד מקומות נוספים.
גב' כרמל טל: שם לא.
גב' רותם ידלין: שם הכרענו כבר אפילו פעמיים. אמיר אתה רוצה
להגיד עוד משהו?
מר אמיר קרסנטי: (מדבר ללא מיקרופון)
47
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
גב' רותם ידלין: לא, אני גם אגיד, הלכנו לבדוק. אם אתם זוכרים
בשנה הראשונה אמרנו לכם חבר'ה ברוב המועצות האזוריות אין אירוע מרכזי.
יש אירועים ביישובים. וחלק ממה שלמדנו זה שדווקא המודל הזה קיים בכמה
יישובים, קיבלנו אותו מבני שמעון שבו היישובים עושים אירועים ביום
העצמאות, ובמוצאי יום העצמאות יש אירוע מועצתי משותף. אז זה מודל
שקיים. אני אגיד אגב שלרוב יום העצמאות יוצא יום חמישי ספציפית, כי היום
ה זה זז. ואנחנו מקווים שזה יצליח, ואם זה לא יצליח אז ניסינו, ויותר מהכול
יהיו לנו נתונים לבוא לתושבים אחרי יום העצמאות הנוכחי, להגיד הנה שלושת
המודלים שניסינו, בואו תגידו מה מתאים לכם. לשאול גם אתכם. וביחד נקבל
החלטה שמתאימה ונוחה לכולם. שאלות נוספות על התקציב?
ה. האצלת סמכויות המועצה לוועדים המקומיים ואישור תקציבי
ועדים מקומיים לשנת .2022
גב' רותם ידלין: אז אני עוברת לחלק האחרון של התקציב שזה
האצלת סמכויות לוועדים מקומיים ואישור תקציבי ועדים מקומיים ל -.2022
ליאורה בואי איתנו אנחנו מציגים את העבודה, שהיא בעיקר של מחלקת
יישובים. בעצם אנחנו התחלנו מהלך מהרגע שנכנסנו כמליאת מועצה, שלימים
ידענו לתת לו גם שם, מנהיגות משותפת אחריות משותפת. לא עוד המועצה
והוועדים, הוועדים והמועצה. אלא איך אנחנו עובדים ביחד לטובת התושבים.
אני חושבת שהסנונית הראשונה של המהלך הזה הייתה החלטה שלנו על העברת
תקציבי התב"רים שאנחנו מקצים תב"רים והיישוב מחליט מה הוא עושה.
ואנחנו מבצעים. זאת הייתה הסנונית הראשונה.
48
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
אחרי זה הכנו ביחד את התוכנית האסטרטגית שהובלנו כמליאה, והצטרפו
אליה מפגש ראשי ועדים שהיה, בנוגע לתוכנית האסטרטגית, שממנו עלה אותו
פרויקט מספר 5 בתוכנית האסטרטגית שסקרתי בהתחלה, שנקרא מתן מענה
מיטבי ומבנה של שלטון דו רוחבי. שוב, ההבנה הזאת שיש מתח בין יישוב
למועצה, ובין השירותים שאנחנו נותנים, וזה אותו שקף כמו שהגדרנו אותו אז
בתוכנית האסטרטגית שעלה מאיתנו כמליאה. אני אגיד שבדרך זה הסתנכרן גם
עם דו"ח מבקרת המועצה שעשתה בוועדים המקומיים.
ובעצם השלב הבא באותו מהלך תלת שנתי, היה הכניסה של ליאורה, הקמה של
מחלקת יישובים ב -.2021 בעצם נולד מתוך כל המהלך הזה. ובעצם מה
שליאורה עשתה בשנה האחרונה והציגה את זה גם בחלק שלה, הנה נציג את זה
גם בהרחבה, כי ראוי ונכון, זה תהליך ענק. פגישות למידה עם הוועדים
המקומיים. הם כבר בתחרות על ליבה של ליאורה ועל זמנה, ובאמת נהיה פה
שיתוף פעולה נהדר. בין השאר גם תכנית הכשרות שמדברת החל מתקציב,
הכשרה שעברה הכשרות שונות דרך הנגשה, כל התחומים האלה נעשים דרך
המהלך של מחלקת יישובים. האירוע הכנס הראשון שהיה היה הכנס שבו אנחנו
אמרנו לא מה אנחנו רוצים מכם, אלא מה אנחנו נותנים לכם כמועצה. חלקכם
הייתם בו זה היה בחודש מאי, שוק של השירותים שהמועצה נותנת ליישובים
גדלנו כמו שליאורה אמרה בהיקף שיתופי הפעולה עם היישובים, כי פשוט יש
דברים שהם לא הכירו. ושמה התחלנו לדבר את שיח המנהיגות המשותפת
אחריות משותפת, בשלב זה כבר היה לזה שם. ואז ליאורה נכנסה לתהליך של
שמים את התושבים במרכז. לא עוד חלוקת אחריות אלא שותפות וחלוקת
אחריות. לא מבנה מסורתי של אתם עושים את זה ואנחנו עושים את זה,
ואנחנו לא נוגעים בזה ואתם לא נוגעים בזה, לא עוד ועד אומר זה לא אני זה
המועצה, או המועצה אומרת זה לא אני זה הוועד. ואבני הדרך של התהליך
49
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
הזה היה קודם כל הבנה של מחויבות. מחויבות של כולנו כמועצה וכיישובים
למתן שירות הוליסטי לתושב, לשים את התושב/תושבת במרכז, פגישות
למידה. שוב, מיפוי של השירותים שלנו.
הדבר הבא שליאורה עשתה זה לא להסתכל החוצה אלא להסתכל פנימה. מה כל
מנהל אגף כל מנהל מחלקה נותן ליישובים. לא מה הוא עושה ברמה
המועצתית, אלא מה אנחנו עושים מול היישוב עצמו.
אחר כך הגדרנו, הגדרנו רף מינימאלי של שירותים. מה כל יישוב צריך לתת
לתושביו, מבחינת המינימום. מה אנחנו מצפים, ואחר כך כל יישוב ייקח, יש
שייקח לגינון, יש שייקח לתרבות, יש שייקח לנוער. אבל מה אנחנו מצפים?
אנחנו מצפים שבמינימום תחזיקו גנן ו -X אלפי שקלים, שבמינימום תשקיעו
בנוער ככה וככה אחוזים מהתקציב שלכם. הגדרנו מבנה סכמתי לניהול יישוב,
איך אנחנו חושבים שצריך להיות מנוהל יישוב קטן, יישוב בינוני, יישוב גדול,
מה התקציבים ביישוב קטן, יישוב בינוני ויישוב גדול. והפצנו את הטיוטה
הזאת לוועדים המקומיים, לקראת אירוע השולחנות העגולים שהיה בתחילת
חודש. אני אגיד עשינו את זה גם עם ייעוץ חיצוני מצוין.
קצת מהשיח, חלקכם הייתם בפגישה הזאת, חלקכם לא. בעצם זה נבנה על
בסיס של מה היתרונות ומה החסרונות של המועצה ושל היישובים.
אנחנו נתחיל מהיתרונות, המועצה - ברור לכולנו ידע, מקצועיות, יכולות
לוגיסטיות, יכולות ניהוליות ויתרון לגודל, וגם אנחנו בסוף ברציפות תפקודית
ראינו את זה בקורונה כדוגמא. לעומת זאת היישוב - יש לו מידע מקומי, מה
התושב צריך, מה הפרויקטים שחשובים, איפה הבעיות היישוביות, מהירות
התגובה שלהם, הם הרבה יותר זריזים מאיתנו. בהיבט הזה אנחנו ספינה
גדולה והם ספינת מרוץ.
הגדרת צרכים יותר מדויקת וגם גמישות, לא כל מה שאנחנו יכולים, או יותר
50
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
נכון יש דברים שאנחנו לא יכולים לעשות והם כן יכולים לעשות. והמבינה
תבין. אילוצי בירוקרטיה, ואז נסתכל על המינוס על החסרונות. החיסרון שלנו
כמועצה זה אילוצי בירוקרטיה, סדרי עדיפויות. לא תמיד סדר העדיפויות שלנו
תואם את סדר העדיפויות היישובי וזה בסדר. חוסר במידע מקומי על הצרכים
המקומיים, וקושי בהעברת מידע. לפעמים הוא לא מגיע אלינו. מצד שני
החסרונות של היישובים גם ברורים, בטח ברורים לכם. יכולות לוגיסטיות
וניהוליות מוגבלות, תקציב מוגבל, מנגנון קטן, לפעמים הוא חסר אין, ותלות
בנבחרי ציבור בהתנדבות. אני אגיד שוב, כמוכם כמו רובכם להבדיל מאיתנו,
הם נבחרי ציבור מצד אחד שזה מחייב, אבל גם יש להם עבודה במהלך היום.
ובמנהיגות משותפת אחריות משותפת גם לנו יש צד כזה של אחריות.
אני אתחיל דווקא מלמטה מכלים לניהול יישוב, זה מה שפרסתי כרגע מהסדרת
מערכת היחסים הזאת, מיצירת שירותים חדשים כל הזמן. אני חושבת שאנחנו
הרבה יותר חדשניים בשירותים שאנחנו מביאים לתושבים. ושוב זה בסדר,
השירותים בוועדים הם לרוב שירותים מתמשכים משנה לשנה. ואחת
האחריויות הכי גדולות שלנו כמועצה זה להגדיל הכנסות ומשאבים למועצה
וליישובים. ואני רוצה להתמקד בזה רגע, לדבר על 2 דברים, קודם כל על
העובדה שאנחנו, דוד בעיקר מוביל את הדבר הזה, של גביית השבחה ומיסים
מגופים גדולים. אתם יודעים שזה עיקר תקציב ההשבחה שלנו שהולך לתב"רים
ליישובים - נשר, משטרת ישראל, זאת המחויבות שלנו להביא מהם כספים
ולהגדיל את תקציבי הפיתוח ביישובים. הצד השני הוא סקר נכסים, מה
שנקרא מדידות ארנונה שגם הוא הביא להגדלת תקציבי היישובים, ואני
מפרטת - אני מתחילה מתקציבי הפיתוח. אז שוב דשנו בתקציבי הפיתוח, אז
אני לא אחזור על זה, אבל הרעיון של תקצוב וביצוע של החלטות היישובים,
ואנחנו יוצאים לביצוע. הנוסחה הקצאות תקציבי הפיתוח שעומדות על 26
51
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
מיליון ₪ בקדנציה שלנו. ואני אגיד שוב, חלק מהוועדים ממנפים את זה עם
תקציבים מטעמם. אם זה מטעם הוועד המקומי, אם זה מטעם ועד האגודה. זה
רגע פיתוח, הקדשנו לזה פרק שלם, ואני חושבת שזה ברור.
ועכשיו אני אצלול רגע לתקציבים השוטפים - בסך הכול בשנתיים האחרונות
ביצענו סקר מדידות. סקר המדידות נעשה על חשבונה של המועצה, ללא
השתתפות של היישובים עצמם. ומה שגילינו בדרך, מה שגילינו במהלך סקר
המדידות זה תוספת בינוי שלא היה מוכר, ותוספת של תושבים ששחקה 2
דברים: .1 היא שחקה את תקציב המועצה, זה מצד אחד, ותקציב המועצה הוא
תקציב גדול. וקשה לשחוק אותו, כי הוא תקציב גדול. ו -.2 תקציב של ועד
שהוא תקציב קטן, ולכן נשחק הרבה יותר מהר. נכסי ארנונה למגורים במועצה
עלו ב -%9 בממוצע. יושבים פה נציגים של יישובים שהשחיקה שלהם, הגידול
שהיה להם כתוצאה מהסקר כפול מזה. יש פה יישובים שגדלו ב -%.20 זה קשה
מאוד, שחיקה דרמטית לתקציב הוועד המקומי, כשהוא מתוקצב במינוס של
%.20 בעקבות המדידות תקציבי הוועדים המקומיים עלו ב -2 מיליון ₪. ההבדל
בין תקציב 2021 בוועדים המקומיים לתקציב 2022 הוא 2 מיליון ₪ תוספת. זה
מגיע מ -2 מקורות: 1.2 מיליון ₪ מגיע מהגבייה הישירה שלהם, לא משנה אם
היא נעשית באמצעותנו או שהם גובים את זה באופן ישיר. (ותכף אני אסביר
את זה למי שלא מבין מההסבר הזה). ועוד 760,000 ₪ בהחזרים שלנו
תוספתיים לוועדים המקומיים.
ואני צוללת רגע, שתבינו איך זה נראה, זה ועד מקומי פדיה, בסדר? הוא
החציוני, חצי מהיישובים מעליו בגידול וחצי מהיישובים מתחתיו בגידול.
והגידול שקרה לוועד מקומי פדיה כתוצאה מסקר הנכסים הוא גידול של 2,500
מ"ר. זה %,7.4 שוב חציוני, זה גידול של 60,000 ₪ בתקציב הוועד המקומי
בפדיה. 40,000 ₪ מתוספת לארנונה ועד מקומי ארנונה שהוועד גובה, ו -20,000
52
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
₪ תוספת מהגבייה של המועצה.
כל אחד מיישובי המועצה, כל אחד מראשי הוועדים המקומיים ביישובים קיבל
מאיתנו כרטסת כזאת, מדויקת לגבי הנתונים של היישוב שלו.
חשוב לי גם שנדבר על איך התושבים שלנו משלמים ארנונה ולאן הכסף הולך.
ושוב הבאנו לכם דוגמא הפעם את גני יוחנן, שהוא היישוב החציוני, תושב בגני
יוחנן משלם 51.31 ₪ למ"ר לשנה. זה מתחלק ל -:2 .1 12.11 ₪ למ"ר משלם
התושב בגני יוחנן לוועד המקומי, אני אזכיר זה סכום שמשתנה מיישוב
ליישוב, לכל יישוב יש את הסכום שלו. ו -.2 כולם משלמים את אותו סכום
ארנונה למועצה 39.2 ₪ למ"ר. בסך הכול אתם יכולים לראות שחלוקת
הארנונה בגני יוחנן, יישוב חציוני, "הולכת" %39 לוועד המקומי, שזה ה -12.11
₪ ועוד %20 מ -39.2 ₪ שזה %61 מהארנונה שמשלם אותו תושב "הולך"
למועצה.
סקרנו, אז אני לא אחזור, את כמות העשייה של המועצה בתקציב הזה שברובו
בחציוני הוא עומד על %,61 אני לא אחזור על זה.
תקציבי הוועדים המקומיים שמיד תאשרו הם עומדים על כ -37 מיליון ₪, לא
כולל תקציבי שמירה ליישובים שיש להם, והשירותים שניתנים הם שירותים,
אתם יכולים לבד כל אחד להסתכל פנימה ליישוב שלו, קטנים דרמטית
מהשירותים שאנחנו נותנים כמועצה.
אירוע שולחנות העגולים, חלקכם הייתם בו, היה אירוע נפלא בייחוד כי שמענו
את היישובים, וראינו שאגב אנחנו מסכימים על הרבה יותר דברים מאשר אולי
מה שהיה נדמה לפני. אישרנו בעצם, ישבנו בשולחנות עגולים לפי נושאים,
סקרנו את המסמך הזה שיושב לפניכם ודייקנו אותו, חלקכם ישבתם בשולחנות
האלה אז אתם מכירים. דייקנו אותו יחד עם כל מנהל מחלקה ומנהל מחלקה.
יש דברים שהשתנו בעקבות השולחנות העגולים האלה. חלקם השתנו בקטנה
53
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
וצ'ק פה וצ'ק שם. חלקם כבר הוטמעו לתוך תכניות ותקציבי ,2022 כמו הפעלת
סיירת הניקיון שהתבקשה בשולחנות העגולים האלה, ונעשית עכשיו במימון
משותף וכבר נכנסה לתוך התקצוב. כמו הקול קורא שהמועצה תוציא לתמיכה
בשיפוץ במקלטים. כמו העברת האחריות על מתקני המשחק. פעם הוועדים
המקומיים היו צריכים להיות אחראיים עליהם, אנחנו העברנו את האחריות
הזאת למועצה. עוד דבר שהוסכם עליו שסירוס ועיקור חתולים צריך לחזור
לוועד המקומי, פעם זה ישב שם, זה חוזר אליהם יותר מהכול, כי בין השאר
הם גילו, דיברנו על ספינה, קודם כל כי חתול זה חיה טריטוריאלית יש
יישובים שבהם צריך את זה, ויש יישובים שלא. אבל רוב היישובים לא
השתמשו בשירות הזה דרכנו, כי הם פשוט השיגו אותו יותר בזול באמצעותם.
2 נושאים מהותיים שעלו בשולחנות ונכנסים לבחינה בתוכניות עבודה .2022
אחד, טל ועמית דיברו על זה, על בחינת האחריות על הכבישים ביישובים. טל
ועמית ייכנסו לתוך תהליך ביחד עם אותו שולחן עגול של בחינה יותר לעומק.
ברור לנו שפה יהיו השלכות תקציביות ובסוף יובאו חלופות לשיקולכם.
גם בחינת תחום הנוער עלתה מאוד חזק בשולחן של החינוך. ובאופן מפתיע
היישובים אמרו משהו שאנחנו בכלל לא חשבנו עליו. הם אמרו: תנועות הנוער,
הרכז היישובי לא צריך להיות כפוף גם לתנועה, גם אלינו כוועד, גם אליכם
כמועצה. תתעסקו עם הנוער שלא בתנועות הנוער. תחזירו אלינו את
ההתעסקות עם תנועות הנוער. זו הייתה אמירה שחזרה בשולחן, אמירה
מעניינת, ושלי הכניסה לתוך תוכניות העבודה שלה, של שני ושל ליטל את
הבחינה הזאת בשנת .2022 שוב, נחזור אליכם עם מודל.
התוצרים של כל התהליכים האלה נמצאים בפניכם והובאו לכם. קודם כל
מסמך מפורט שמארגן את חלוקת האחריות בין המועצה ליישוב, שכאמור עבר
הרבה מאוד שיח, והוא המסמך מבחינתנו. מצד אחד הסופי, מצד שני הוא סופי
54
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
להיום. זאת אומרת המסמך הזה הוא מסמך נושם. נחשוב שמשהו לא מתאים
בו, נחשוב שיש תחום שצריך לשנות בו, זה לא חוק, אלה דרכי עבודה.
הצבנו רף שירותים מינימאלי לתושב, ואני אגיד רגע המסמך הזה יותר מהכול
או לא יותר מהכול, הוא גם מסמך שמשמש את המוקד החדש שלנו. כי אנחנו
לא רוצים יותר מוקדניות שיושבות רחוק ולא מכירות ולא יודעות. מתקשר
תושב למועצה אומר: אני רוצה בבקשה לדעת מי עושה הדברת צרעות. פותחת
המוקדנית את המסמך הזה ויודעת להפנות למי שמטפל בהדברת צרעות,
במקרה הזה - המועצה. אנחנו כאמור נמשיך לעשות שיח על 2 הנושאים
שפ ירטתי מראש, שטרם נכנסו לתוכניות העבודה, זה ככה סקירה מהירה של רף
שירותים מינימאלי ביישוב, ככה הוא נראה, קיבלתם את המסמך. זה נספח
האצלת סמכויות שנמצא בפניכם, ככה הוא נראה.
אלה תקציבי הוועדים המקומיים לשנת 2022 שגם אותם אנחנו מאשרים היום.
אני אגיד תקציב של ועד הוא תקציב משתנה, הוא נובע מהתעריף שכאמור הוא
לא אותו תעריף בכל יישוב. הוא נובע מההחזר שלנו. הוא נובע אם יש ביישוב
חוק שמירה פעיל, או אין ביישוב חוק שמירה פעיל. הקיבוצים חלקם לא גובים
ועד מקומי, כי הם משלמים את זה בתוך מיסי הקהילה שלהם. אבל בסופו של
יום התקציבים האלה, אלה התקציבים של הוועדים ביחד עם אגף כספים
מביאים היום לאישור. בהינתן גם חלוקת הסמכויות, אנחנו מצביעים על 2
הדברים ביחד ומקבלים את ההערה שמקבלים פעם, שהאירוע הזה צריך להיות
ממוסמך. כן אמיר.
מר אמיר קרסנטי: (מדבר ללא מיקרופון)
גב' כרמל טל: על איזה סעיף אתה מדבר?
55
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
מר אמיר קרסנטי: (מדבר ללא מיקרופון)
גב' כרמל טל: לפי גודל יישוב.
מר אמיר קרסנטי: (מדבר ללא מיקרופון)
גב' רותם ידלין: זה מתחיל בתוכנית .2022
גב' כרמל טל: עכשיו אנחנו פונים לוועדים.
מר אמיר קרסנטי: (מדבר ללא מיקרופון)
גב' רותם ידלין: לא.
גב' כרמל טל: זה משהו אחר.
גב' רותם ידלין: כתוצאה מהשולחנות העגולים עם הוועדים
המקומיים, אנחנו מקימים עכשיו בתוכנית העבודה 2022 פעם ראשונה בכלל
היישובים. יניר דיבר על זה, תצא סיירת שתנקה אחרי גופי המחזור השונים
שעוברים ביישובים, ותעזור לשמור את פינות המחזור נקיות.
גב' כרמל טל: וגם יש השתתפות של היישוב.
56
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
גב' רותם ידלין: זה חדש לחלוטין. שוב זה ממומן גם על ידי היישוב
וגם -
מר אמיר קרסנטי: (מדבר ללא מיקרופון - שאלה בנוגע לסירוס חתולים)
גב' רותם ידלין: ולכן זה חזר לאחריות היישובים. עשינו ניסיון
להעביר את זה לאחריות המועצה.
מר אמיר קרסנטי: (מדבר ללא מיקרופון - שואל על חינוך )0-3
גב' רותם ידלין: גם 0 עד 3 נמצא באחריות ועדי היישובים.
מר אמיר קרסנטי: (מדבר ללא מיקרופון)
גב' כרמל טל: זה מופיע לך פשוט בחינוך.
מר אמיר קרסנטי: (מדבר ללא מיקרופון)
גב' רותם ידלין: נכון, אבל עדיין המעונות האלה נמצאים באחריות,
אם אתם זוכרים באישור המעונות, פנינו לכלל היישובים בשביל לקבל תקציב
מהמדינה לבינוי מעון, צריך להיות מעון מאושר על ידי התמ"ת, מרבית
המעונות לא מאושרים על ידי התמ"ת. הגשנו את כל אלה, את כל היישובים
שביקשו.
57
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
מר אמיר קרסנטי: (מדבר ללא מיקרופון)
גב' רותם ידלין: לא, אבל עדיין זה לא מוציא את ההבדל, לפעמים
אנחנו מגייסים כספים לדברים שנמצאים ביישובים. ואנחנו מעבירים את
התקציב הזה ליישובים. כי ליישוב יש מעון, כי ליישוב יש מגרש כדורגל שאין
ביישוב אחר, ואנחנו מגייסים כסף מהמדינה לזה. אז גם זה קורה, זה עדיין לא
אומר שהאחריות על המעונות הופכת להיות של המועצה. אני מאוד מקווה
שתזכה בקולות קוראים האלה. כרגע אני אזכיר זכינו רק בקולות קוראים
לתכנון, אני מקווה שנזכה גם לביצוע, אבל עדיין האחריות על המעונות, כל עוד
היא לא תעבור במדינת ישראל לאחריות משרד החינוך והרשויות המקומיות,
זה יישאר פרטי, ששוב יש לנו יישובים שבוחרים גם להפעיל את זה דרך הוועד
המקומי. תודה אמיר. כן נריה.
מר נריה הרואה: אני קודם כל אצטרף למה שאמיר אמר, אני חושב
שהמסמך הזה זה אחד הדברים החשובים והנכונים שהמועצה עשתה. ואני
מברך ואני אומר שבאמת עושים סדר, והסדר הזה חשוב ומבורך.
יש לי לגופם של דברים כמה התייחסויות, וההתייחסות נוגעת לצמצום
בשירותים שניתנים על ידי המועצה. והעברת האחריות לוועדים המקומיים.
ואני מפנה לכמה דברים. אני מפנה לדבר הראשון שזה העניין של פחי האשפה.
עגלות האשפה הביתיות עד היום נהרסו בגלל קבלן האשפה של המועצה, כי
הוא זה שפינה אותם, ולכן מי שמימן את ההחלפה שלהם במידה שהם נשברו,
היה קבלן המועצה, כלומר המועצה. יש כאן במסמך הזה העברה של האחריות
של החלפת עגלות האשפה הביתיות לוועד המקומי, שהוא לא זה שמפנה את
האשפה, ולכן אין לו יכולת, כלומר אין לו שליטה בהוצאה הכספית או במניעת
58
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
הנזק.
גב' כרמל טל: איפה אתה רואה את זה?
מר נריה הרואה: אני מפנה -
גב' כרמל טל: אתה טועה ומטעה ואני מתחילה לשקול צורך
להעניק לך סיוע בהבנת הנקרא.
מר נריה הרואה: אוקיי יכול להיות.
(מדברים ללא מיקרופון)
מר נריה הרואה: יישוב ועד מקומי, תקרא.
גב' כרמל טל: לא.
(לא שומעים – מדבר ללא מיקרופון)
מר נריה הרואה: איפה?
גב' רותם ידלין: נריה אנחנו נמליץ לך לבוא אלינו, אנחנו -
מר נריה הרואה: איפה? איפה?
59
מועצה אזורית גזר
ישיבת מליאה מן המניין מס' ,29 מיום רביעי, 29.12.2021
גב' כרמל טל: נריה לא.
מר נריה הרואה: לא ברצינות -
גב' כרמל טל: גם במקרה הזה, דוד,
מר נריה הרואה: הנה תסתכלו, מה אתם לא רואים את זה?
(מדבר ללא מיקרופון)
גב' כרמל טל: גם במקרה הזה נריה, ליאורה תודה.
מר נריה הרואה: לא, לא, על מה אתם מדברים, תסתכלו מה כתוב כאן
נו. החלפת עגלות אשפה ביתית 360 ליטר מעל 5 שנים באחריות התושב ועד
היישוב. מה זה כתוב שחור על גבי לבן.
גב' כרמל טל: מעל 5 שנים נריה.
מר נריה הרואה: נכון.
גב' כרמל טל: מה השתנה?
מר נריה הרואה: מה מה השתנה?
גב' כרמל טל: מה השתנה?
60