פרוטוקול ועדת החלטות ועדת מכרזים מס' 6

01 בפברואר 2022

ל' שבט התשפ"ב

פרוטוקול ישיבת ועדת מכרזים מיום 01/02/22

הישיבה נערכת באמצעות חיבור מרחוק

מכרז פומבי מס' 26/2021 לביצוע עבודות אחזקה ותחזוקה שוטפת של מערכת התאורה

הציבורית בתחום שיפוט המועצה

משתתפים מחברי הוועדה: חיה לזר נוטקין- יו"ר הועדה, יהודה שניוייס – מ"מ יו"ר הועדה,

יהודית דהן, אלעד לוי חברי הועדה.

משתתפים נוספים:

כרמל טל – מנכ"לית המועצה, טל כהן – מנהל אגף תשתיות, אלומה פיטל, מזכירת הוועדה, עו"ד

פזית לנגסנר אלתר – יועמ"ש ועדת מכרזים

לחברי ועדת המכרזים הועברה חוות הדעת המקצועית שנערכה ע"י מר טל כהן מנהל אגף תשתיות

במועצה.

ניתן הסבר על המכרז.

מדובר במכרז מסגרת לביצוע עבודות אחזקה ותחזוקה שוטפת של מערכת התאורה הציבורית

בתום שיפוט המועצה ובכלל זאת - תאורת חוץ בישובים ובכבישי גישה לישובים, לרבות בכבישים,

מדרכות, רחובות בישובים, שלטי תאורה בכניסה לישובים, מגרשי ספורט ומתקנים אחרים

שייקבעו ע"י המועצה.

המציעים במכרז נדרשו להגיש הצעתם כתמורה המבוקשת על ידם עבור שירותי תחזוקה חודשיים

לכל יישוב, כאשר נקבע מחיר מירבי ליישוב.

למכרז הוגשה הצעה יחידה ע"י המציע אבנר קריטי שנמצאה כשרה ועומדת בדרישות המכרז.

יצוין כי המציע מוכר למועצה מהתקשרויות קודמות שכן הוא מבצע את העבודה לשביעות רצון

המועצה מכוח המכרז הקודם שצפוי להסתיים.

יועמ"ש הועדה: מאחר ובמכרז הוגשה הצעה יחידה, מבקשת להזכיר את הוראות סעיף )1(22

בתוספת השניה לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות) התשי"ח - 1958 הקובע, כדלקמן:

"לאתמליץהועדה,דרךכלל,עלהצעהאךהיתהזוההצעההיחידה

שהוגשה,אושנותרהיחידהלדיוןבפניהועדה;המליצההועדהכאמור,

תרשיםבפרוטוקולאתהנימוקיםלהחלטה".

יצוין כי פסיקת בית המשפט העליון שינתה לכאורה את הוראות הסעיף דלעיל וקבעה כי במקרה

של הצעה יחידה - באין חשש שהמחיר המוצע עולה על מחיר השוק או כי ההצעה הוגשה כהצעה

יחידה עקב קנוניה בין המציעים – נסיבות שהוכחתן מוטלת על הרשות הציבורית - יש לקבל הצעה

למרות היותה יחידה (ראו: ע"א 1255/13 אולניק חברה להובלה עבודות עפר וכבישים בע"מ נ' בני

וצביקה בע"מ (פסק דין מיום .)13.5.13 על כן, העובדה כי ההצעה הינה ההצעה היחידה במכרז אינה

מצדיקה כשלעצמה את פסילתה ואת ביטול המכרז, אלא יש לבחון את ההצעה על רקע כלל נסיבות

המקרה (ע"א 1255/13 הנ"ל).

כאשר לוועדת המכרזים קיים שיקול דעת, להמליץ על הצעה כהצעה הזוכה במכרז למרות היותה

ההצעה היחידה שהוגשה במכרז.

במקרה דנן, מאחר ומדובר במכרז שפורסם באופן פומבי והמחיר המירבי שנקבע בו הינו מחיר

תחרותי התואם את מחיר השוק וכך גם המחיר שהוצע וההצעה עומדת בכל תנאי המכרז - אין

מניעה, לדעתנו, לאשרה - למרות היותה הצעה יחידה.

הגורמים המקצועיים מטעם המועצה עוזבים את השיחה.

החלטה:

לאחר שמיעת הדברים ועיון בחוות הדעת המקצועית וטבלאות הבדיקה שהוצגו בפני הוועדה

וקבלת התייחסות משפטית בעניין הצעה יחידה, ממליצה הועדה לראשת המועצה בפה אחד –

לקבוע את המציע אבנר קריטי ע"ס של ₪1080 לא כולל מע"מ ליישוב –כמציע הזוכה במכרז וזאת

על אף שמדובר בהצעה יחידה ולאחר שההצעה נמצאה סבירה בהתייחס לאומדן המועצה.

חתימות :

_________________ _________________

חיה לזר נוטקין – יו"ר וועדת מכרזים יהודה שניוייס - חבר וועדת מכרזים

_________________ _________________

יהודית דהן – חברת וועדת מכרזים אלעד לוי – חבר וועדת מכרזים

אישור מנכ"לית המועצה:__________________

אישור ראשת המועצה: ___________________ תאריך:___________________

01 בפברואר 2022

ל' שבט התשפ"ב

פרוטוקול ישיבת ועדת מכרזים מיום 01/02/22

הישיבה נערכת באמצעות חיבור מרחוק

מכרז זוטא מס' 01/2022 לקבלת הצעות לארגון, ניהול ותפעול אירוע "טור גזר" 2022

משתתפים מחברי הוועדה: חיה לזר נוטקין- יו"ר הועדה, יהודה שניוייס – מ"מ יו"ר הועדה,

יהודית דהן, אלעד לוי חברי הועדה.

משתתפים נוספים:

כרמל טל – מנכ"לית המועצה, רותם אלקובי – מנהל אגף קהילה, אלומה פיטל, מזכירת הוועדה,

עו"ד פזית לנגסנר אלתר – יועמ"ש ועדת מכרזים

לחברי ועדת המכרזים הועברה חוות הדעת המקצועית שנערכה ע"י מר רותם אלקובי מנהל אגף

קהילה במועצה.

ניתן הסבר על המכרז.

מדובר במכרז זוטא שהופנה ל-4 מציעים לצורך ניהול ותפעול אירוע "טור גזר" 2022 שייערך ביום

שישי, 8/4/2022 (או ביום ראשון, 17/4/2022 במקרה שתנאי מזג האוויר לא יאפשרו קיום בתאריך

המקורי) בין השעות .07:00-12:00

יצוין כי מכרז זה פורסם בפעם השנייה לאחר שבפרסום הראשון לא הוגשו הצעות כלל.

מבדיקה שנערכה ע"י המועצה עלה כי לא הוגשו הצעות מאחר והמחיר המירבי שנקבע היה נמוך

מהמקובל בשוק לסוג זה של הפקות.

במסגרת הפרסום השני, עודכנה התמורה המירבית ולמכרז הוגשה הצעה אחת יחידה.

יצוין כי במסגרת מסמכי המכרז, נדרשו המציעים להגיש הצעתם כתמורה המבוקשת לא כולל

מע"מ כאשר נקבע כי המחיר המירבי יהיה 170,000 ₪ לא כולל מע"מ.

הצעת המציע קופצים רוקדים בע"מ הינה 198,900 ₪.

מאחר וסכום זה שווה בדיוק ל-170,000 ₪ לא כולל מע"מ ובשים לב לכך שמדובר במכרז זוטא

שפורסם בפעם השנייה, הוגשה הצעה אחת ולאור הסבירות הגבוהה שמדובר בטעות סופר, המציע

זומן לשימוע על מנת לבקש מהמציע להבהיר את הצעתו.

יועמ"ש הועדה:

הוראות סעיף (18ג) בתוספת השנייה לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות) תשי"ח-1958

קובעות כי במקרה של טעות בהצעה -

"(ג) נתגלתה במסמכי המכרז, בעת הבדיקה בידי מומחה או

בידי הועדה, טעות חשבונית, תתוקן הטעות בידי יושב ראש

הועדה ועל דעת הועדה; התיקון יירשם בפרוטוקול; נתגלתה אי

התאמה בין המחיר הכולל של מספר יחידות ובין המחיר של כל

יחידה שצוין במסמכי המכרז, תתוקן אי ההתאמה בהסתמך על

המחיר של כל יחידה".

קרי, במקרה של טעות חשבונית לוועדת המכרזים ישנה סמכות לתקנה בהסתמך על המחיר של

כל יחידה.

במקרה דנן, הגם שאין המדובר בתיקון טעות חישובית "קלאסית" כגון טעות בחישוב הסך הכולל

של מספר יחידות וכו', מאחר ומדובר במציע יחידי במכרז שפורסם בפעם השנייה כאשר הסכום

שנכלל במכרז שווה בדיוק למחיר המירבי לא כולל מע"מ, עמדתי היא שניתן לפנות למציע לצורך

מתן הבהרה בעניין זה.

ככל שהמציע יעמוד על כך שהמחיר שהוצע על ידו אינו כולל מע"מ, הרי שההצעה תחרוג מטווח

המחירים שנקבע במכרז ועל כן יהיה צורך לפסול אותה על הסף. אולם ככל שהמציע יבהיר כי

מדובר בטעות שכן ברור לו כי אין להגיש הצעה העולה על 170,000 ₪ לא כולל מע"מ, יהיה ניתן

לקבל את הצעתו, אשר הסכום שישולם בפועל יהיה 170,000 ₪ לא כולל מע"מ השווים בדיוק ל-

198,800 ₪ כולל מע"מ.

עוד יצוין כי בשים לב לכך שמדובר בהצעה יחידה ושבכל מקרה המועצה לא תשלם יותר מהמחיר

המירבי שנקבע במכרז, אין בדבר בכדי להוות פגיעה בעקרון השוויון.

שימוע:

מטעם המציע:ליאור

עו"ד חיה לזר נוטקין: מציגה את נושא השימוע. רצינו להבהיר שהמחיר המירבי במכרז עמד על

170,000 ₪ לא כולל מע"מ והצעתך הייתה 198,900 ₪.

ליאור: מדובר בטעות סופר, הכוונה שלי הייתה ל-170,000 ₪ + מע"מ ולא ל-198,900 ₪ + מע"מ.

השימוע הסתיים

חן גורלניק: רוצה גם לציין שמדובר בספק שמוכר למועצה מאירועים קודמים, לשביעות רצון

המועצה

יהודית: אני סומכת על המלצות המקצועיות של אנשי המקצוע.

יועמ"ש: מאחר ובמכרז הוגשה הצעה יחידה, מבקשת להזכיר את הוראות סעיף )1(22 בתוספת

השניה לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות) התשי"ח - 1958 הקובע, כדלקמן:

"לאתמליץהועדה,דרךכלל,עלהצעהאךהיתהזוההצעההיחידה

שהוגשה,אושנותרהיחידהלדיוןבפניהועדה;המליצההועדהכאמור,

תרשיםבפרוטוקולאתהנימוקיםלהחלטה".

יצוין כי פסיקת בית המשפט העליון שינתה לכאורה את הוראות הסעיף דלעיל וקבעה כי במקרה

של הצעה יחידה - באין חשש שהמחיר המוצע עולה על מחיר השוק או כי ההצעה הוגשה כהצעה

יחידה עקב קנוניה בין המציעים – נסיבות שהוכחתן מוטלת על הרשות הציבורית - יש לקבל הצעה

למרות היותה יחידה (ראו: ע"א 1255/13 אולניק חברה להובלה עבודות עפר וכבישים בע"מ נ' בני

וצביקה בע"מ (פסק דין מיום .)13.5.13 על כן, העובדה כי ההצעה הינה ההצעה היחידה במכרז אינה

מצדיקה כשלעצמה את פסילתה ואת ביטול המכרז, אלא יש לבחון את ההצעה על רקע כלל נסיבות

המקרה (ע"א 1255/13 הנ"ל).

כאשר לוועדת המכרזים קיים שיקול דעת, להמליץ על הצעה כהצעה הזוכה במכרז למרות היותה

ההצעה היחידה שהוגשה במכרז.

במקרה דנן, מאחר ומדובר במכרז זוטא שנערך כדין והמחיר המירבי שנקבע בו הינו מחיר תחרותי

התואם את מחיר השוק וכך גם המחיר שהוצע וההצעה עומדת בכל תנאי המכרז - אין מניעה,

לדעתנו, לאשרה - למרות היותה הצעה יחידה.

יהודית דהן: האם ידוע למה לא הגישו מציעים נוספים?

רותם אלקובי: העלנו את היקף השירותים שאנחנו דורשים אבל לא עדכנו את התמחור בהתאם כי

רצינו לחסוך ולכן מציעים אחרים לא רצו להגיש.

יהודה שניוייס: זה תופעה רחבה שיש עכשיו, שאנשים לא ניגשים לא למכרזי כח אדם ולא למכרזי

רכש.

רותם אלקובי: חשוב לי גם להדגיש שקבענו סעיף שאומר שההחלטה על ביטול האירוע היא לפי

סמכות המועצה ולא רק לפי הנחיות משרד הבריאות. כי אם יש לנו כאן התפרצות מקומית אנחנו

רוצים שנוכל לבטל ולא לקיים אירוע בכל מחיר.

יהודה שניוייס: מבקש גם שלמען הסדר הטוב ועל אף שהוא יחתום על הסכם התקשרות, שהוא

יוציא מסמך התחייבות מטעמו ביחס למחיר שהוא כבר כולל מע"מ.

הגורמים המקצועיים מטעם המועצה עוזבים את השיחה.

החלטה:

לאחר שמיעת הדברים ועיון בחוות הדעת המקצועית וטבלאות הבדיקה שהוצגו בפני הוועדה,

עריכת שימוע למציע וקבלת הבהרותיו לעניין המחיר וכן קבלת התייחסות משפטית בסוגיות

שבנדון, ממליצה הועדה לראשת המועצה בפה אחד – לקבוע את המציע קופצים רוקדים בע"מ ע"ס

של 170,000 ₪ לא כולל מע"מ –כמציע הזוכה במכרז וזאת על אף שמדובר בהצעה יחידה ולאחר

שההצעה נמצאה סבירה בהתייחס לאומדן המועצה.

חתימות :

_________________ _________________

חיה לזר נוטקין – יו"ר וועדת מכרזים יהודה שניוייס - חבר וועדת מכרזים

_________________ _________________

יהודית דהן – חברת וועדת מכרזים אלעד לוי – חבר וועדת מכרזים

אישור מנכ"לית המועצה:__________________

אישור ראשת המועצה: ___________________ תאריך:___________________