פרוטוקול ועדת החלטות ועדת מכרזים מס' 8

23 במאי 2022

כ"ב אייר התשפ"ב

פרוטוקול ישיבת ועדת מכרזים מיום 23/05/22

מכרז פומבי מס' 10/22 למתן שירותי תחזוקה ותדלוק גנרטורים של המועצה

משתתפים מחברי הוועדה: חיה לזר נוטקין- יו"ר הועדה ,יהודה שניוייס – מ"מ יו"ר הועדה, אלעד

לוי, אורי נדם חברי הועדה.

משתתפים נוספים:

כרמל טל – מנכ"לית המועצה, טל כהן – מנהל אגף פיתוח ואחזקה, ליאת פרמון – מנהלת אגף

מכרזים, חוזים, רכש ותקציבים, עו"ד פזית לנגסנר אלתר – יועמ"ש ועדת מכרזים

לחברי ועדת המכרזים הועברה חוות הדעת המקצועית שנערכה ע"י מר טל כהן מנהל אגף פיתוח

ואחזקה.

ניתן הסבר על המכרז.

מדובר במכרז פומבי לקבלת שירותי תחזוקה ותדלוק גנרטורים של המועצה.

במסגרת המכרז המצעים התבקשו להגיש הצעתם כמחיר גלובלי לחודש לצורך ביצוע שירותי

התחזוקה כאשר נקבע מחיר מירבי ע"ס של 2,550 ₪ לא כולל מע"מ, כאשר אומדן המועצה לביצוע

השירותים היה על סך של 2,400 ₪..

במכרז הוגשו 3 הצעות מחיר, כאשר שני מציעים הגישו הצעת מחיר זהה ע"ס של 1,800 ₪.

בהתאם להוראות המכרז, במקרה של שוויון בהצעות יש לערוך התמחרות נוספת בין המציעים

שהצעתם זהה.

בהתמחרות הנוספת, רק מציע אחד הגיש הצעת מחיר מתוקנת, שהינה הזלה ביותר במכרז זה.

עוד יצוין כי להצעת המציע ד.נ. גנרטורים לא צורף רישיון מסוג חשמלאי מוסמך, על אף שנערכה אליו

פנייה להשלמת מסמכים וניתן לו זמן סביר להשלים את המסמכים.

יועמ"ש:

בשים לב לכך שלהצעה לא צורף מסמך מהותי המתייחס לתנאי סף, הדבר מהווה פגם מהותי.

באשר לפגם שנפל בהצעה במכרז הנוגע לתנאי סף, מורה ההלכה הפסוקה, כי אי עמידה בתנאי סף,

שהינו תנאי חיוני להשתתפות במכרז, מהווה פגם מהותי היורד לשורשו של הליך המכרז.

פגם שכזה מחייב ככלל את פסילת ההצעה, כל אימת שהוא פוגע בעקרון השוויון והתחרות ההוגנת

– הן בין המתחרים בפועל אשר התאמצו ועמדו בתנאי הסף והן בקרב המתחרים בכוח, אשר נמנעו

מלהשתתף במכרז ביודעם, כי אינם מקיימים את תנאיו.

(ר' למשל: בג"צ 249/72 מבואות בית"ר נ' עיריית ירושלים ואח', פ"ד כו(,)2 ,627 בג"צ 504/82 כח

()2000 אחזקות בע"מ נ' מ"י, פ"ד לז(,)1 ,651 בג"צ 466/82 עוזר נ' רובננקו שותפות לביצוע עבודות

בהנדסה אזרחית, פ"ד לז(,)1 ,696 ,698-699 ע"א 4683/97 ידע מחשבים ותוכנה בע"מ נ' מ"י - משרד

הביטחון, פ"ד נא()5 ,643 )646

ליאת פרמון: מבקשת לציין שאף שוחחתי איתו טלפונית בנוגע להשלמת מסמכים והוא לא השלים

את המסמכים הנדרשים.

הגורמים המקצועיים מטעם המועצה עוזבים את החדר.

החלטה:

לאחר שמיעת הדברים, עיון בחוות הדעת המקצועית וטבלאות הבדיקה שהוצגו בפני הוועדה

ממליצה הועדה לראשת המועצה בפה אחד –לפסול את הצעת המציע ד.נ. גנרטורים בע"מ בשל אי

עמידה בתנאי הסף וכן לקבוע את המציע שמרלינג סינכרו הנדסת אנרגיה בע"מ ע"ס 1,670 ₪ לא

כולל מע"מ כהצעה הזוכה במכרז בהיותה ההצעה הכשרה והזולה ביותר.

חתימות :

_________________ _________________

חיה לזר נוטקין – יו"ר וועדת מכרזים יהודה שניוייס - חבר וועדת מכרזים

_________________ _________________

אלעד לוי– חבר וועדת מכרזים אורי נדם– חבר וועדת מכרזים

אישור מנכ"לית המועצה:__________________

אישור ראשת המועצה: ___________________ תאריך:___________________

23 במאי 2022

כ"ב אייר התשפ"ב

פרוטוקול ישיבת ועדת מכרזים מיום 23/05/22

מכרז פומבי מס' 12/2022 לשירותי ניהול והפעלה של אולפנה לבנות "קרית חינוך שעלבים"

בתחום שיפוט המועצה

משתתפים מחברי הוועדה: חיה לזר נוטקין- יו"ר הועדה ,יהודה שניוייס – מ"מ יו"ר הועדה, אלעד

לוי, אורי נדם חברי הועדה.

משתתפים נוספים:

כרמל טל – מנכ"לית המועצה, רונית חזן – מנהלת מחלקת בתי ספר, ליאת פרמון – מנהלת אגף

מכרזים, חוזים, רכש ותקציבים, עו"ד פזית לנגסנר אלתר – יועמ"ש ועדת מכרזים

לחברי ועדת המכרזים הועברה חוות הדעת המקצועית שנערכה ע"י רונית חזן מנהלת מחלקת בתי

הספר ושלי קרן מנהלת אגף החינוך.

ניתן הסבר על המכרז.

מדובר במכרז לקבלת שירותי ניהול והפעלה האולפנא לבנות בשעלבים, אשר נערך על פי נוהל בחירת

גורם מפעיל של מנכ"ל משרד החינוך מיום 20/03/19 על עדכוניו.

במסגרת המכרז, המציעים נדרשו להגיש הצעתם כאחוז התקורה שתגבה הבעלות (המציע) מתוך

תקציב משרד החינוך השנתי לאולפנה למעט מתוך תקציבים המתקבלים ממשרד החינוך בגין

חטיבת הביניים, תקציבי פיתוח, הצטיידות, השתתפות המועצה ותשלומי הורים לרבות תל"ן

והשקעת המפעיל כפי שהוצעה על ידו במסגרת המכרז.

כמו כן נקבעו רכיבי איכות על פי דרישות משרד החינוך.

למכרז הוגשה הצעה יחידה ע"י עמותת "אולפנא לבנות – קרית חינוך שעלבים –נוף איילון"

יצוין כי העמותה המציעה הינה העמותה המייסדת של האולפנא אשר מפעילה ומנהלת את

האולפנא מיום היווסדה ועומדת בכל דרישות המכרז.

יועמ"ש הועדה: מאחר ומדובר הצעה יחידה לדיון, מבקשת להזכיר את הוראות סעיף )1(22

בתוספת השניה לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות) התשי"ח - 1958 הקובע, כדלקמן:

"לאתמליץהועדה,דרךכלל,עלהצעהאךהיתהזוההצעההיחידה

שהוגשה,אושנותרהיחידהלדיוןבפניהועדה;המליצההועדהכאמור,

תרשיםבפרוטוקולאתהנימוקיםלהחלטה".

יצוין כי פסיקת בית המשפט העליון שינתה לכאורה את הוראות הסעיף דלעיל וקבעה כי במקרה

של הצעה יחידה - באין חשש שהמחיר המוצע עולה על מחיר השוק או כי ההצעה הוגשה כהצעה

יחידה עקב קנוניה בין המציעים – נסיבות שהוכחתן מוטלת על הרשות הציבורית - יש לקבל הצעה

למרות היותה יחידה (ראו: ע"א 1255/13 אולניק חברה להובלה עבודות עפר וכבישים בע"מ נ' בני

וצביקה בע"מ (פסק דין מיום .)13.5.13 על כן, העובדה כי ההצעה הינה ההצעה היחידה במכרז אינה

מצדיקה כשלעצמה את פסילתה ואת ביטול המכרז, אלא יש לבחון את ההצעה על רקע כלל נסיבות

המקרה (ע"א 1255/13 הנ"ל).

כאשר לוועדת המכרזים קיים שיקול דעת, להמליץ על הצעה כהצעה הזוכה במכרז למרות היותה

ההצעה היחידה שהוגשה במכרז.

במקרה דנן, מאחר ומדובר במכרז שפורסם באופן פומבי ומתייחס לקבלת שירותים ייחודים - אין

מניעה, לדעתנו, לאשרה - למרות היותה הצעה יחידה.

הגורמים המקצועיים מטעם המועצה עוזבים את השיחה.

החלטה:

לאחר שמיעת הדברים ועיון בחוות הדעת המקצועית וטבלאות הבדיקה שהוצגו בפני הוועדה

וקבלת התייחסות משפטית בעניין הגשת הצעה יחידה, ממליצה הועדה לראשת המועצה בפה אחד

– לקבוע את המציע עמותת אולפנא לבנות – קרית חינוך שעלבים –נוף איילון –כמציע הזוכה במכרז

וזאת על אף שמדובר בהצעה יחידה ולאחר שההצעה נמצאה סבירה בהתייחס לאומדן המועצה.

חתימות :

_________________ _________________

חיה לזר נוטקין – יו"ר וועדת מכרזים יהודה שניוייס - חבר וועדת מכרזים

_________________ _________________

אלעד לוי – חבר וועדת מכרזים אורי נדם– חבר וועדת מכרזים

אישור מנכ"לית המועצה:__________________

אישור ראשת המועצה: ___________________ תאריך:___________________