פרוטוקול ועדת החלטות ועדת מכרזים מס' 10

05 ביולי 2022

ו' תמוז התשפ"ב

פרוטוקול ישיבת ועדת מכרזים מיום 05/07/22

מכרז פומבי מס' 16/2022 לביטוחי רכוש וחבויות

משתתפים מחברי הוועדה: חיה לזר נוטקין- יו"ר הועדה ,יהודה שניוייס – מ"מ יו"ר הועדה, אלעד

לוי, אורי נדם חברי הועדה.

משתתפים נוספים:

דוד גמליאל, גזבר המועצה, ליאת פרמון – מנהלת אגף מכרזים, חוזים, רכש ותקציבים, הראל

רחמני – מנהל רכש, עו"ד מיכל כהן – מנהלת מחלקת חוזים וביטוחים עו"ד פזית לנגסנר אלתר –

יועמ"ש ועדת מכרזים

לחברי ועדת המכרזים הועברה חוות הדעת המקצועית שנערכה ע"י מר גורדון אור, יועץ הביטוח

של המועצה אשר ליווה את המועצה מבחינה מקצועית במכרז זה וחוות הדעת המשפטית של

יועמ"ש הוועדה.

ניתן הסבר על המכרז.

מדובר במכרז לרכישת ביטוחים עבור המועצה, כאשר המציעים התבקשו להגיש הצעת מחיר

לתקופת ביטוח של 12 חודשים, ביחס לפוליסות שונות כאשר ביחס לכל פוליסה נקבע סכום

ההשתתפות העצמית של המועצה.

כאמור בחוות הדעת המקצועית, במכרז הוגשו 2 הצעות ע"י המציעים הבאים:

.1.1מגדל חברה לביטוח באמצעות סוכנות גבאי;

.1.2הפניקס חברה לביטוח באמצעות סוכנות גבעון;

הצעת חברת הפניקס באמצעות סוכנות גבעון הינה נמוכה משמעותית מהצעת חברת מגדל אולם

כוללת הסתייגויות ושינויים בסכומי ההשתתפות העצמית המבוקשים.

בשים לב לכך, הוצגה חוות דעת משפטית בעניין זה והמלצה לפסול הצעה זו על הסף.

ככל שהמלצת היועמ"ש תתקבל, תיוותר הצעה יחידה לדיון – הצעת חברת מגדל באמצעות סוכנות

גבאי.

יהודה שניוייס: כיצד נקבע אומדן המכרז?

דוד גמליאל: האומדן התבסס על מחירי הפרמיות הקודמות, אבל מבדיקה שערכנו לאור

ההתייקרויות בשוק ההצעה שקיבלנו תואמת את מצב השוק הנוכחי.

נוהל דיון בנוגע להיקפי תביעות הביטוח של המועצה.

יהודה שניוייס: לאור ההתייקרויות וההצעה הגבוהה יחסית אני מציע שלפני מימוש תקופות

אופציה בהסכם תערך בחינה ומו"מ מול המבטח.

יועמ"ש הועדה: מאחר ובמכרז נותרה הצעה יחידה לדיון, מבקשת להזכיר את הוראות סעיף )1(22

בתוספת השניה לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות) התשי"ח - 1958 הקובע, כדלקמן:

"לאתמליץהועדה,דרךכלל,עלהצעהאךהיתהזוההצעההיחידה

שהוגשה,אושנותרהיחידהלדיוןבפניהועדה;המליצההועדהכאמור,

תרשיםבפרוטוקולאתהנימוקיםלהחלטה".

יצוין כי פסיקת בית המשפט העליון שינתה לכאורה את הוראות הסעיף דלעיל וקבעה כי במקרה

של הצעה יחידה - באין חשש שהמחיר המוצע עולה על מחיר השוק או כי ההצעה הוגשה כהצעה

יחידה עקב קנוניה בין המציעים – נסיבות שהוכחתן מוטלת על הרשות הציבורית - יש לקבל הצעה

למרות היותה יחידה (ראו: ע"א 1255/13 אולניק חברה להובלה עבודות עפר וכבישים בע"מ נ' בני

וצביקה בע"מ (פסק דין מיום .)13.5.13 על כן, העובדה כי ההצעה הינה ההצעה היחידה במכרז אינה

מצדיקה כשלעצמה את פסילתה ואת ביטול המכרז, אלא יש לבחון את ההצעה על רקע כלל נסיבות

המקרה (ע"א 1255/13 הנ"ל).

כאשר לוועדת המכרזים קיים שיקול דעת, להמליץ על הצעה כהצעה הזוכה במכרז למרות היותה

ההצעה היחידה שהוגשה במכרז.

במקרה דנן, מאחר ומדובר במכרז שפורסם באופן פומבי ולמעשה הוגשו 2 הצעות אולם רק הצעה

אחת נותרה לדיון והינה עומדת בכל תנאי המכרז - אין מניעה, לדעתנו, לאשרה - למרות היותה

הצעה יחידה.

הגורמים המקצועיים מטעם המועצה עוזבים את החדר.

החלטה:

לאחר שמיעת הדברים ועיון בחוות הדעת המקצועית וטבלאות הבדיקה שהוצגו בפני הוועדה

וקבלת התייחסות משפטית בעניין הגשת הצעה הכוללת הסתייגויות וכן הצעה יחידה, ממליצה

הועדה לראשת המועצה בפה אחד – לפסול על הסף את הצעת המציע הפניקס חברה לביטוח

באמצעות סוכנות גבעון ולקבוע את המציע חברת מגדל באמצעות סוכנות גבאי ע"ס 985,892 ₪

לשנה כהצעה הזוכה במכרז וזאת על אף שנותרה הצעה יחידה לדיון כמו כן, מסמיכה הוועדה את

יועץ הביטוח של המועצה וגזבר המועצה לנהל מו"מ לאחר הזכייה עם המציע לצורך שיפור הצעתו.

יודגש כי מו"מ זה אינו מהווה תנאי לזכיית המציע במכרז.

חתימות :

_________________ _________________

חיה לזר נוטקין – יו"ר וועדת מכרזים יהודה שניוייס - חבר וועדת מכרזים

_________________ _________________

אורי נדם– חבר וועדת מכרזים אלעד לוי– חבר וועדת מכרזים

אישור מנכ"לית המועצה:__________________

אישור ראשת המועצה: ___________________ תאריך:___________________

05 ביולי 2022

ו' תמוז התשפ"ב

פרוטוקול ישיבת ועדת מכרזים מיום 05/07/22

מכרז פומבי מס' 17/2022 לתכנון וביצוע אספקה והתקנת מתקני משחק ומשטח בלימה ביישוב

רמות מאיר

משתתפים מחברי הוועדה: חיה לזר נוטקין- יו"ר הועדה ,יהודה שניוייס – מ"מ יו"ר הועדה, אלעד

לוי, אורי נדם חברי הועדה.

משתתפים נוספים:

דוד גמליאל, גזבר המועצה, ליאת פרמון – מנהלת אגף מכרזים, חוזים, רכש ותקציבים, הראל

רחמני – מנהל רכש, נטע טפיירו זקון – מנהלת מחלקת תחזוקה, עו"ד פזית לנגסנר אלתר – יועמ"ש

ועדת מכרזים

לחברי ועדת המכרזים הועברה חוות הדעת המקצועית שנערכה ע"י הראל רחמני מנהל הרכש וחוות

הדעת המשפטית של יועמ"ש הוועדה.

ניתן הסבר על המכרז.

מדובר במכרז המתייחס לתכנון ביצוע, אספקה והתקנת מתקני משחק ומשטח בלימה ביישוב רמות

מאיר.

השירותים במסגרת המכרז כוללים תכנון, אספקה והתקנה של המתקנים בדגש על תכנון וחשיבה

חדשנית יצירתית ומתקדמת, מתקנים פונקציונליים, אתגריים, ורסטיליים ורבי תחומיים וגילאים.

במסגרת המכרז התבקשו המציעים להגיש הצעה שכוללת תכנון וביצוע של המתקנים הבאים

לפחות: 7 מתקנים לגיל השלישי, מתקני ספורט, מתקן כושר משולב, 2 שולחנות משחק, נדנדת קן

לציפור כולל "אבן עיוור", 11 מתקני פארק אתגרי וכן התקנה של משטח בלימה – דשא סינטטי

כאשר נקבע מחיר מירבי להצעה הכספית הכוללת לביצוע כל הנ"ל.

במכרז נקבעו רכיבי איכות ומחיר, כאשר רכיבי האיכות כוללים מדדי התרשמות מהתכנית

המוצעת, ממגוון המתקנים, מניצול המרחב ושביעות רצון לקוחות

למכרז הוגשו 2 הצעות.

במסגרת חוות הדעת המקצועית פורט בהרחבה נושא טופס הצעת המחיר שהוחלף במסגרת תשובות

ההבהרה במכרז וכן במסגרת חוות הדעת המשפטית ניתן הסבר מדוע ניתן לקבל את ההצעות

שהוגשו על גבי הטופס הראשוני שצורף למכרז.

כאמור במסגרת חוות הדעת המקצועית, הצעת המציע פיברן קדימה 1987 בע"מ התייחסה לביצוע

דשא סינטטי בהיקף של 561 מ"ר בעוד על פי הוראות המכרז ההצעה הייתה צריכה להתייחס להיקף

ביצוע של 690 מ"ר.

מאחר והמציעים נדרשו לנקוב במחיר המבוקש לעלות מ"ר בודד, ניתן היה לבצע חישוב להיקף

המטרים הדרוש והוצגה בעניין זה חוות הדעת המשפטית.

לאחר קבלת ההתייחסות המשפטית ותיקון החישוב, עלה כי סך כל הצעת המציע פיברן קדימה

1987 בע"מ עולה על המחיר המירבי שנקבע במכרז ע"ס של 300,000 ₪ לא כולל מע"מ והוצגה חוות

הדעת המשפטית לעניין זה.

בשים לב להוראות המכרז, אין אפשרות לקבל במכרז הצעה החורגת מהמחיר המירבי שנקבע ועל

כן יש לפסול הצעה זו.

יועמ"ש הועדה: מאחר ובמכרז נותרה הצעה יחידה לדיון, מבקשת להזכיר את הוראות סעיף )1(22

בתוספת השניה לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות) התשי"ח - 1958 הקובע, כדלקמן:

"לאתמליץהועדה,דרךכלל,עלהצעהאךהיתהזוההצעההיחידה

שהוגשה,אושנותרהיחידהלדיוןבפניהועדה;המליצההועדהכאמור,

תרשיםבפרוטוקולאתהנימוקיםלהחלטה".

יצוין כי פסיקת בית המשפט העליון שינתה לכאורה את הוראות הסעיף דלעיל וקבעה כי במקרה

של הצעה יחידה - באין חשש שהמחיר המוצע עולה על מחיר השוק או כי ההצעה הוגשה כהצעה

יחידה עקב קנוניה בין המציעים – נסיבות שהוכחתן מוטלת על הרשות הציבורית - יש לקבל הצעה

למרות היותה יחידה (ראו: ע"א 1255/13 אולניק חברה להובלה עבודות עפר וכבישים בע"מ נ' בני

וצביקה בע"מ (פסק דין מיום .)13.5.13 על כן, העובדה כי ההצעה הינה ההצעה היחידה במכרז אינה

מצדיקה כשלעצמה את פסילתה ואת ביטול המכרז, אלא יש לבחון את ההצעה על רקע כלל נסיבות

המקרה (ע"א 1255/13 הנ"ל).

כאשר לוועדת המכרזים קיים שיקול דעת, להמליץ על הצעה כהצעה הזוכה במכרז למרות היותה

ההצעה היחידה שהוגשה במכרז.

במקרה דנן, מאחר ומדובר במכרז שפורסם באופן פומבי ולמעשה הוגשו 2 הצעות אולם רק הצעה

אחת נותרה לדיון והינה עומדת בכל תנאי המכרז - אין מניעה, לדעתנו, לאשרה - למרות היותה

הצעה יחידה.

הגורמים המקצועיים מטעם המועצה עוזבים את החדר.

החלטה:

לאחר שמיעת הדברים ועיון בחוות הדעת המקצועית וטבלאות הבדיקה שהוצגו בפני הוועדה

וקבלת התייחסות משפטית בעניין תיקון הצעות מחיר והגשת הצעה החורגת מהמחיר המירבי וכן

הצעה יחידה, ממליצה הועדה לראשת המועצה בפה אחד – לתקן את הטעות החישובית בהצעת

המציע פיברן קדימה 1987 בע"מ ולפסול על הסף הצעה זו בשל חריגה מהמחיר המירבי שנקבע

במכרז ולקבוע את המציע ג'יפליי מבית גיל תייר בע"מ ע"ס 267,300 ₪ כהצעה הזוכה במכרז

וזאת על אף שנותרה הצעה יחידה לדיון.

חתימות :

_________________ _________________

חיה לזר נוטקין – יו"ר וועדת מכרזים יהודה שניוייס - חבר וועדת מכרזים

_________________ _________________

אורי נדם – חבר וועדת מכרזים אלעד לוי– חבר וועדת מכרזים

אישור מנכ"לית המועצה:__________________

אישור ראשת המועצה: ___________________ תאריך:___________________

05 ביולי 2022

ו' תמוז התשפ"ב

פרוטוקול ישיבת ועדת מכרזים מיום 05/07/22

אישור התקשרות בפטור ספק יחיד - רן וולף תכנון אורבני וניהול פרויקטים בע"מ

משתתפים מחברי הוועדה: חיה לזר נוטקין- יו"ר הועדה ,יהודה שניוייס – מ"מ יו"ר הועדה, אורי

נדם, אלעד לוי חברי הועדה.

משתתפים מהמועצה: דוד גמליאל, גזבר המועצה, ליאת פרמון – מנהלת אגף מכרזים, חוזים, רכש

ותקציבים, הראל רחמני – מנהל רכש, עו"ד פזית לנגסנר אלתר – יועמ"ש ועדת מכרזים

יועמ"ש הועדה:

בהמשך לישיבת ועדת המכרזים מיום ,07/06/22 ובשים לב לאישור שניתן ע"י ועדת המכרזים

ליציאה להליך ספק יחיד לצורך התקשרות עם חברת רן וולף תכנון אורבני וניהול פרויקטים בע"מ,

פורסמה בעיתונות מודעה בדבר רצונה של המועצה להתקשר עם נותן השירות וכן חוות הדעת

המקצועית שהוצגה לוועדה פורסמה באתר האינטרנט של המועצה.

הפרסום נעשה ביום 10/06/22 ולא התקבלו במועצה פניות בעקבותיו.

לאור זאת, מבוקש לאשר את ההתקשרות לתקופה של 12 חודשים ובמסגרת תקציבית ע"ס של

750,000 ₪ לא כולל מע"מ לכל תקופת ההתקשרות.

הגורמים המקצועיים מטעם המועצה עוזבים את החדר

החלטה:

לאחר שמיעת הדברים ובשים לב לכך שהמועצה פרסמה מודעה באופן פומבי ולא התקבלו במועצה

פניות ע"י נותני שירות אחרים בתחום. הועדה מקבלת את בקשת המועצה להתקשרות עם חברת רן

וולף תכנון אורבני וניהול פרויקטים בע"מ בפטור מעריכת מכרז על פי הוראות תקנה )4(3 בתוספת

השניה לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות) התשי"ח 1958 בשים לב להיות החברה "ספק

יחיד" לעניין השירותים המבוקשים, לתקופה של 12 חודשים.

חתימות :

_________________ _________________

חיה לזר נוטקין –יו"ר וועדת מכרזים יהודה שניוייס - חבר וועדת מכרזים

_________________ _________________

אורי נדם - חבר וועדת מכרזים אלעד לוי - חברת וועדת מכרזים

אישור מנכ"לית המועצה:__________________

אישור ראשת המועצה: ___________________ תאריך:___________________

05 ביולי 2022

ו' תמוז התשפ"ב

פרוטוקול ישיבת ועדת מכרזים מיום 05/07/22

אישור יציאה להליך התקשרות ספק יחיד – ג'י. פי. איי (ג'ט פטצ'ר בע"מ)

משתתפים מחברי הוועדה: חיה לזר נוטקין- יו"ר הועדה ,יהודה שניוייס – מ"מ יו"ר הועדה, אורי

נדם, אלעד לוי חברי הועדה.

משתתפים נוספים:

דוד גמליאל, גזבר המועצה, ליאת פרמון – מנהלת אגף מכרזים, חוזים, רכש ותקציבים, הראל

רחמני – מנהל רכש, נטע טפיירו זקון – מנהלת מחלקת תחזוקה, עו"ד פזית לנגסנר אלתר – יועמ"ש

ועדת מכרזים

יועמ"ש הועדה: בהתאם להוראות תקנה )4(3 בתוספת השניה לצו המועצות המקומיות (מועצות

אזוריות) התשי"ח ,1958 ישנה אפשרות למועצה להתקשר בפטור ממכרז במקרה של התקשרות עם

ספק יחיד. לצורך אישור התקשרות עם ספק יחיד.

ניתן הסבר על ההליך החוקי הנדרש.

במקרה דנן, מבוקש לאשר יציאה בהליך ספק יחיד כאמור ביחס לחברה ג'י. פי. איי (ג'ט פטצ'ר

בע"מ). חברה זו בעלת פטנט ייחודי ומבצעת תיקוני כבישים באמצעות הזרקה של אספלט קר

ישירות מתוך משאית ייעודית. שיטה זו עדיפה על השיטה המסורתית שכן היא חוסכת בכוח אדם,

ניתנת לביצוע בכל תנאי מזג אוויר, מצמצמת משמעותית את הפגיעה בהסדרי התנועה לצורך ביצוע

העבודות ובטיחותית באופן ניכר.

מצ"ב חוות דעת בנושא שהוכנה ע"י מר טל כהן – מנהל מחלקת התשתיות במועצה.

יצוין כי הוועדה רשאית לקבל החלטה שחוות דעת זו הינה חוות דעת המומחה לפיה מדובר בספק

יחיד.

כן ייאמר כי חברה זו הוכרה כספק יחיד ע"י רשויות רבות בארץ.

הגורמים המקצועיים מטעם המועצה עוזבים את החדר

החלטה:

לאחר שמיעת הדברים ועיון בחוות הדעת המקצועית שהוצגה בפני הוועדה, מאשרת הוועדה קבלת

חוות הדעת כחוות דעת מקצועית. הועדה מבקשת כי תפורסם הודעה מתאימה בעיתון ובאתר

המועצה בדבר כוונת המועצה להתקשר עם חברה זו בפטור ספק יחיד, כמתחייב, תוך מתן אפשרות

להשגות. לאחר ובכפוף לתוצאות הנ"ל, יוחזר הדיון לועדת המכרזים לצורך קבלת החלטה.

חתימות :

_________________ _________________

חיה לזר נוטקין –יו"ר וועדת מכרזים יהודה שניוייס - חבר וועדת מכרזים

_________________ _________________

אורי נדם - חבר וועדת מכרזים אלעד לוי - חברת וועדת מכרזים

אישור מנכ"לית המועצה:__________________

אישור ראשת המועצה: ___________________ תאריך:___________________