פרוטוקול ועדת מליאה מס' 45
מועצה אזורית גזר
לוגו המועצה האזורית גזר
פרוטוקול
ישיבת מליאה מן המניין 45
מיום ראשון, י"ב בטבת תשפ"ד, 24/12/2023
- הופק ע"י: בונוס פרוטוקולים בע"מ, טלפון: 03-5373237 –
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
מועצה אזורית גזר
פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין 45
מיום ראשון, י"ב בטבת תשפ"ד, 24/12/2023
משתתפים:
גב' רותם ידלין - ראשת המועצה
מר ישראל פרץ - חבר מועצה
גב' יהודית דהן - חברת מועצה
מר יואל ויינגרטין ג'ינג'י - חבר מועצה
גב' נעמה מאירי-מקוב - חבר מועצה
מר אבי אביטל - חבר מועצה
מר איתי ברדה - חבר מועצה
מר אלעד לוי - חבר מועצה
מר אמיר קרסנטי - חבר מועצה
גב' דרורה בלגה - חברת מועצה
מר נריה הרואה - חבר מועצה
מר משה פולאקוביץ - חברת מועצה
מר שנייויס יהודה - חבר מועצה
מר תמיר ארז - חבר מועצה
גב' רונית ויתקון ברקאי - חברת מועצה
מר אורי נדם - חבר מועצה
מוזמנים:
גב' כרמל טל - מנכ"לית
עו"ד חן סומך - יועמ"ש
מר דוד גמליאל - גזבר
גב' ליאת פרמון - תקציבאית ראשית
גב' אילנית ביטון - מ. לשכת ראשת המועצה
גב' אופיר עלוה - עוזרת ראשת המועצה
2
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
חסרים:
גב' צביה אלבז - חברת מועצה
מר איתי שייביץ - חבר מועצה
מר גד איצקוביץ' - חבר מועצה
מר רן שדה - חבר מועצה
מר עמיר כהן - חבר מועצה
גב' רחל צוריה - חברת מועצה
מר רן שובע - חבר מועצה
מר רמי ליבר - חבר מועצה
גב' חיה לזר נוטקין - חברת מועצה
מר יוסי בסעד - חבר מועצה
מר ויקטור חמני - חבר מועצה
מר ראובן ביטן - חבר מועצה
מר יוחנן יומטוביאן - חבר מועצה
על סדר היום:
.1 עדכון ראשת המועצה.
.2 אישור פרוטוקול מליאה מספר .44
.3 עדכון תקציב שני לשנת .2023
.4 אישור תב"רים.
.5 עדכון תקציב ועדים מקומיים.
.6 אישור המלצות ועדת ביקורת לדו"חות כספיים ודו"ח מפורט לשנת .2022
.7 חוק עזר לגזר (איכות הסביבה), התשפ"ד 2023 – צו עבירות קנס
מצורף: צו עבירות הקנס המובא לאישור.
3
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
.8 אישור ועדת תמיכות לעמותות ספורט.
.9 אישור מחיקת חובות והסכמי פשרה עפ"י נוהל .5/2012
סעיפים לאישור לתוספת לסדר היום:
• תוספת תב"רים (סעיף .)4
.10 חלקה צבאית בבית העלמין.
.11 אישור העסקה בעבודה נוספת.
.1 עדכון ראשת המועצה.
גב' רותם ידלין: אני מתכבדת לפתוח את ישיבת מליאה מספר .45 אנחנו
נוסיף סעיפים לסדר היום ברגע שיהיה לנו קוורום, ונתחיל בעדכונים.
העדכון הראשון הוא בנושא המלחמה - כי זה בעצם מה שאנחנו עושים ב- 11 שבועות
האחרונים. נעשה את זה כמו שהצגנו ב- 2 ישיבות הקודמות: לפי מכלולים.
מכלול ביטחון - בחרנו היום להציג את העדכון במספרים. אנחנו היום ביום ה- 79
למלחמה, היו לנו בסך הכל 287 אזעקות במועצה, שזה בעצם מספר האזעקות
ביישובים. זאת אומרת שבמקרה של אזעקה המופעלת בו זמנית במספר יישובים –
הספירה היא של כל ישוב וישוב. במקרה בו אזעקה מופעלת רק ביישוב אחד אז הספירה
היא שלו, אז בסך הכל אם סוכמים יחד את כל האזעקות שהופעלו בו זמנית ביישובים
שלנו, מדובר ב- 12 רקטות ששוגרו לאזורנו. לפעמים יש אצלנו אזעקה אבל היירוט או
הנפילה לא אצלנו, אנחנו רק בפוליגון, לפעמים הנפילה היא במטה יהודה, לפעמים
ברמלה, נס ציונה, רחובות, אבל אנחנו בשוליים. בסך הכל במרחב המועצה האווירי
עברו 12 רקטות שנפלו בשטחים פתוחים. נפילה אחת בחולדה, אחת ביער חולדה, נפילה
4
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
אחת ביער המגי נים, או בשטחים פתוחים, או כאמור רקטות שיורטו במרחב המועצה
ורסיסים שנפלו, בנען, בנצר סרני, ובמרחב שבין היישובים עצמם. בעצם עיקר העיסוק
של מכלול ביטחון היה סביב היישובים, הקמנו כמעט מאפס 25 כיתות כוננות. חילקנו
בסך הכל ליישובים 200 נשקים ארוכים, זה מעבר לכיתת הכוננות המועצתית. 125
כובעי זיהוי, אפודים מסוגים שונים, גם אפודי זיהוי. אבל יותר חשוב מזה אפודים
קרמיים ואפודי מיגון, קסדות ותאורות. תכף נראה גם במכלול בינוי דברים נוספים
שהעברנו ליישובים עצמם, אבל גם חשוב שאתם תכירו את הנתונים האלה.
מר אבי אביטל: רותם אפודים כבר חולקו או שעדיין לא?
גב' רותם ידלין: חולקו. נגיד שלפעמים יישובים לא באים לקחת, אנחנו
מעדכנים את כולם, הם יודעים מה הציוד שמחכה להם כאן. לפעמים מגיעים מיד,
לפעמים לוקח להם קצת זמן, וזו הסיבה, בין השאר, שאני סוקרת את זה עבורכם, כדי
שאתם תכירו מה יצא, לאן יצאו תקציבי המועצה, ומה מגיע ליישובים שלכם. וזה
נמצא כאן. אגיד על הדברים היותר יקרים, האפודים הקרמיים לדוגמא, וגם אפודי
המיגון זה דבר מאוד יקר. אנחנו מחתימים. היו יישובים שאמרו אז אנחנו לא
מעוניינים. הזכות שמורה להם, והציוד קיים כאן. שוב, אנחנו חושבים שברגע שכסף
ציבורי קנה את הדברים האלה, ואנחנו מפקידים אותם ביישובים, אז נכון שהם
יטופלו, שאנחנו נדע איפה הם נמצאים. ברמת המועצה ניתנה תמיכה בכיתות הכוננות.
10 מגויסים בני מקום, זה תוספת על כוח היקל"ר שקיים במועצה, כוח של פיקוד
העורף. אנשים שהם מהמועצה והצטרפו לכוח שלנו.
5
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
מר אמיר קרסנטי: עדיין מגויסים?
גב' רותם ידלין: הם כבר בדרך החוצה. אגב 10 מגויסים זה נכון להיום,
בשיא היו פה יותר, היו 16 מגויסים.
עשינו שיפורים טכנולוגיים ב- 10 בתי ספר, בין השאר מהוצאות שתאשרו היום. היו
לנו 2 מפגשים של הרב"שים ואחראי הביטחון היישוביים פה במועצה, יחד עם מג"ב
ועם פיקוד העורף. אירחנו 3 גדודים בקריות החינוך. זה ביחס למכלול ביטחון.
מכלול אוכלוסייה – ישנן 15 משפחות שכולות שאנחנו מלווים. 500 מפונים שנקלטו
במועצה. ישיבת שדרות שעברה לשעלבים ומשפחות גם מהדרום וגם מהצפון. מתוכם
תראו תכף במכלול חינוך, קלטנו 82 ילדים במערכת החינוך שלנו, שזה לא מעט ילדים.
40 מתנדבות ומתנדבים שעושים כל מיני פעילויות, והפעלנו אותם מעבר למתנדבי
הביטח ון. פעילויות למשפחות של ילדים עם צרכים מיוחדים-משפחות צמי"ד, ערכות
יצירה, תרומות דם, צוות אגף שירותיים חברתיים התנדב בסיוע בים המלח. אנחנו
נמצאים אחרי סקר של כל הקשישים במועצה בקשר הדוק עם 30 סביב המצב הנוכחי.
וגם פעילויות לקטנטנים, היה לנו פעילויות לאימהות לתינוקות, שגם הם חוות וחווים
בתקופה הזאת קשיים מסוג אחר.
מכלול חינוך - אנחנו עומדים על %94 הגעה לגנים ובתי ספר, זה יותר מהשגרה, לא
מפתיע, כולם בארץ. בסך הכל זה אחוזים גבוהים. חילקנו 1,450 ערכות בגני הילדים
ו- 1,100 ערכות הפגה לכיתות א' ב' בהתחלה, כשעוד מערכת החינוך הייתה סגורה.
המשכנו להפעיל בחנוכה את מערכות החינוך עבור ילדים בכיתות א' עד ג', ככול שהם
מעוניינים בכך, ובגני הילדים. עשינו 20 מפגשי תמיכה להורים בזום בתוך בתי הספר,
בתוך קהילות ולפי רצון ספציפי, וטיפלנו ב- 25 פניות לקו החם של השפ"ח לכל
6
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
התושבים, הורים לילדים, אבל גם לא.
מכלול תשתיות ובינוי – הציב 27 עמדות מיגון לירי בכניסה ליישובים, שזו עוד תוספת
של משהו שעשינו ביישובים עצמם. נציין לטובה את סתריה שלקחו את עמדת המיגון
וכבר ציירו עליה, והפכו אותה מרק עמדה ביטחונית למשהו נחמד בכניסה ליישוב.
העברנו את זה גם כהמלצות לוועדים, ותמונה של מה שנעשה שם של איך לוקחים משהו
שהוא מלחמתי, אבל נמצא עכשיו בכניסה ליישוב והופכים אותו להיות משהו קצת
יותר נעים. אנחנו בונים בימים אלה 3 מיגוניות בגני ילדים, שלא היה בהם מיגוניות.
אני אזכיר לכם שכמליאה אישרנו תכנית רב שנתית למיגון גני ילדים. עשינו את זה
ביחד עם היישובים. היו לנו מעט פערים, חלק מהפערים הם כתוצאה מגן חינוך מיוחד
נוסף שפתחנו. ובימים אלה 3 מיגוניות נבנות בגני הילדים. 5 שערים חדשים ביישובים,
אנחנו עוזרים להקמתם. ויש עוד יישובים שמנהלים את זה לבד, קיבלו הצעה לעזרה,
אבל מקדמים בעצמם.
יש לנו 5 פרויקטים מרכזיים שממשיכים ביישובים, אתם רואים אותם פה בתמונה.
אנחנו לא עוצרים עבודה. זה חשוב להדגיש. גני שעשועים, החלפת קו מים בבית
חשמונאי, מעגל תנועה ופיתוח רחוב ביד רמב"ם, תאורה בשעלבים, נמשיך לעבוד.
הרחבנו את בית העלמין הכללי, והקמנו חלקה צבאית לראשונה במועצה.
מר ישראל פרץ: אולי בעניין הזה רותם, היום לצערי גם הייתי בבית העלמין.
קודם כל - כל הכבוד, כל הכבוד לנוכח המציאות, חלקה צבאית. אבל בכל זאת צריך
לשפר הרבה יותר את מה שקורה בבית העלמין הצבאי. גם מבחינת הגישה, גם מבחינת
החנייה, גם ברזיות המים, שמה יש רק יציאה אחת וזה לא מספיק-
7
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
גב' רותם ידלין: אתה מתפרץ לדלת פתוחה.
מר ישראל פרץ: צריך לעשות איזה משהו קצת יותר משמעותי.
גב' רותם ידלין: אתה מתפרץ לדלת פתוחה, לא רק שאנחנו בעבודות בבית
העלמין. שוב, הרבה מעבר לקפסיטי של השנה הזאת. נזכיר אנחנו עובדים במסגרת
תקציב. השנה הזאת הצריכה אותנו לבנות 2 חלקות חדשות, וחלקה צבאית. עבדנו שם
באמת מסביב לשעון. אבל זה חשוב, ואנחנו מקדישים לזה. ולא רק זה, גייסנו לזה גם
כספים מיהדות קנזס. ואתם תראו שתכף נוסיף לסדר היום את אישור העברת החלקה
הצבאית למשרד הביטחון, הם יטפלו בה בסטנדרט של משרד הביטחון.
מכלול לוגיסטיקה - התמודד, חשוב להגיד, עם 70 טון פסולת עודפת בתקופה הזאת
ביחס לתקופה הקודמת אשתקד. זאת אומרת שזה המון, כי אנשים נמצאים יותר בבית,
כי תמכנו בחודש אוקטובר את כל היחידות והגדודים הצבאיים, שישבו בתוך קריות
החינוך, ייצרו הרבה מאוד אשפה. הבסיסים במרחב: שורה, ביל"ו, ימ"מ, ייצרו אשפה
בכמות עודפת, 70 טון בסך הכל. בשבוע הראשון של המלחמה כל האוטובוסים
הצהובים שלנו בעצם גויסו לצבא בהתנדבות. נידבנו אותם ואת הנהגים לצבא. אבל
אנחנו ממשיכים גם בשגרה - מי שזוכר חודש נובמבר זה חודש הקיימות. אז המשכנו
גם את הפעילות הזאת. שוב אנחנו בעצם בחודש האחרון לאט לאט חוזרים, משתדלים
לייצר גם שגרה, זה חשוב לחוסן הנפשי של התושבים ובכלל. אז גם הרבה מעורבות
בזה.
חמ"ל חקלאות - 26 חקלאיים מהמועצה נעזרו בשירותי החמ"ל, וקיבלו תמיכות במשך
42 יום, חלקם מידי יום קיבלו קבוצות שלנו וחלקם לפי הצורך. 35 קבוצות מאורגנות
8
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
מחוץ למועצה. עבודות, מפעל הפיס וכך הלאה, ועוד סך הכל 800 תלמידים ותלמידות
שלנו, שהתנדבו בחקלאות אצלנו במרחב. זה לא מכלול זה חמ"ל.
מכלול קהילה - בחנוכה הופעלו 4 מחנות שהשתתפו בהם 600 ילדות וילדים. 40
שידורים של "טו-גזר" שחזרו ככה לפעול בעיקר בחודש אוקטובר, עד שחזרנו לפעילות
של תרבות בחודש האחרון. פעילות ביישובים. רק אגיד לטובת מכלול קהילה, הם גם
הפעילו שמרטפיות לעובדי המועצה, שהם עובדים חיוניים בשבועיים שבהם מערכת
החינוך לא פעלה. מכלול קהילה היה אחראי גם על צעדת משפחות החטופים, שעברה
פה ב- ,15-16/11/2023 עם 3 אירועים מרכזיים. אחד העצרת שהייתה מול בניין
המועצה, שהגיעו אליה המון תושבים ותושבות. זה היה חלק ממשהו ערכי ברמה
ארצית. הם ישנו כא ן בלילה בבריכת המועצה בבית חשמונאי, ונעזרו מאוד בכל
הקהילות של כביש .424 למחרת צעדו איתם גם תושבים מבית חשמונאי דרך משמר
איילון לנוף איילון וללטרון, גם תושבות ותושבים, אבל בעיקר תיכון הרצוג שהגיע
לצעדה. בעצם האירוע השלישי שהיה זה באותם צהריים, תפילה המונית בנוף איילון.
זה היה אירוע בעיניי מאוד מרגש, גם הקהילות של נוף איילון שעלבים, גם תלמידי
תלמידות האולפנה הישיבה, וישיבת שדרות שפונתה לשעלבים.
חשוב לי לציין גם את יהדות קנזס סיטי, , city Kansas greater of federation ,the
שתרמו מתחילת הלחימה 80,000 $ למועצה. $25,000 מתוכם של ליווד, העיר התאומה
שלנו. ובישיבה כזאת דיברו עלינו ועל המצב, ותרמו לנו $25,000 מתקציבם, ועוד
55,000 $ מהקהילה. שהם ואנחנו ייעדנו את התרומות האלה שוב ל- 4 תחומים
ספציפיים, בשיתוף פעולה כמובן. לאפודים ולעמדות מיגון ביישובים, זו הייתה
התרומה הראשונה. אחר כך הגיעה תרומה להשתתפות בהקמת מיגונית. והתרומה
9
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
השלישית שהגיעה הייתה להרחבת בית העלמין, ואנחנו בשיח איתם. ורגע אגיד, אתם
יודעים לפעמים, ואפילו כאן, הובעו לפעמים ככה קצת צחוק על ערים תאומות, ולמה
צריך ערים תאומות, ומה המשמעות של זה. אני חושבת שהערים התאומות שלנו
הוכיחו בתקופת המלחמה את המשמעות של עיר תאומה. גם וזה ברור ליווד וקנזס
בתרומה המאוד מאוד משמעותית הזאת. ושוב להבנתנו זה עוד ימשיך. וגם העיר
התאומה שלנו בגרמניה גרימה, שהם לא יהודים, והם הדליקו נר בחנוכה בכל ערב. זה
אותי אישית מאוד ריגש גם לראות את דגל ישראל מתנוסס שם, דווקא בתקופה כזאת.
מר דוד גמליאל: מול העירייה.
גב' רותם ידלין: מול העירייה דגל ישראל ותפילה המונית שהם עשו ברחבת
העירייה. שום דבר מזה הוא לא מובן מאליו. נגיד שגם פנו אלינו מהעיר התאומה
בהתהוות בצרפת, וגם שגרירת טאיוואן שאירחנו אותה במועצה, והתחלנו איתה שיח
על שותפות גם עם טאיוואן, גם היא מפסיקה לדרוש בשלומנו. אותי זה מרגש. עם
התארכות המערכה, אנחנו בעצם מעבירים, האוכלוסייה שהופכת להיות יותר פגיעה,
זו אוכלוסייה של משפחות המשרתים, שאנחנו מסתכלים פה על 2 סגמנטים. סגמנט
אחד זה הורים לחיילי סדיר, והסגמנט השני זה משפחות של מילואימניקים, בנות/ בני
זוג וילדים. אז התחלנו באיסוף נתונים - תתפלאו משרד הביטחון לא מעביר נתונים
על מילואימניקים - אז יצאנו לאיסוף עצמאי שלנו ברגע שהבנו. אגיד ביום יום
האוכלוסייה הזאת מתחילת המערכה מטופלת על ידי הוועדים המקומיים שעושים
עבודה מעולה. חשבנו שזה המקום הנכון לשים את האחריות, כי בסוף הקהילות
מכירות ויודעות מי המילואימניקים, והן גם יותר קרובות, אנחנו לא יכולים להפעיל
10
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
לא מערך של בייביסיטר, ולא מערך של הוצאת הכלב, ואפילו לא מערך של בישול
לשבת. בשביל זה יש קהילה. והקהילות שלנו עושות את זה יפה. אבל הבנו שצריך קצת
יותר. אז יצאנו עם הסקר, שענו עליו 800 משפחות. אתם תראו בתקופה הקרובה, גם
נעשה אירועי הפגה. הצגות, סדנאות, מופעים שיהיו מיועדים לאוכלוסייה הזאת.
מר אמיר קרסנטי: הם כבר... בלחימה.
גב' רותם ידלין: לא. המטרה המשפחות.
גב' יהודית דהן: כל המשפחה מגויסת, אז מי יישאר.
גב' רותם ידלין: בסדר לא כולם.
מר אמיר קרסנטי: גם אצלי כולם מגויסים, אצלי אשתי יכולה...
גב' כרמל טל: אז אשתך.
גב' רותם ידלין: אבל אשתך זה בדיוק הרעיון.
גב' כרמל טל: והיא בטח במצב שהיא זקוקה לזה.
11
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
גב' רותם ידלין: מחשבה על בת זוג שיושבת כבר 78 יום בבית, שהילדים שלה
מגויסים, ועכשיו להוציא אותה רגע להופעת סטנט-אפ. שוב, ככול שהיא מעוניינת.
ונגיד אנחנו כמובן עושים את זה כמו תמיד בשיתוף ציבור. שאלנו גם את האחראיות
על המילואימניקים ביישובים, מה היה חסר להם מעבר ליישוב. הם ממש אמרו, אנחנו
לא יכולים להביא ערב סטנד- אפ, זה גדול עלינו כלכלית, אבל אם אתם תביאו, אנחנו
מרגישים שזה משהו שצריך. אנחנו לא יודעים לעשות קבוצת תמיכה רגשית, אבל אם
אתם תביאו, אנחנו חושבים שזה, אז זה ככה משהו שאתם תראו. סיימנו את שלב
איסוף הנתונים, אנחנו בסיום בניית התוכנית, ואנחנו נצא עם זה בקרוב. שוב זה גם
יהיה בהפצה ישירה אל האנשים הרלוונטיים. עד כאן הפתיח שלי. שאלות? הערות
לנושא הזה? תודה.
* אישור הוספת סעיפים לסדר היום.
גב' רותם ידלין: אז אנחנו ברשותכם נוסיף 3 דברים לסדר היום. אנחנו נוסיף
תב"ר שלא עלה בהנהלה וכספים לאישור התב"רים סעיף .4 אני כמובן אפנה את
תשומת לבכם. אנחנו נוסיף את-
מר דוד גמליאל: 2 תב"רים רותם.
גב' רותם ידלין: כן, כן. נוסיף תב"רים. סעיף 10 חלקה צבאית בבית עלמין,
וסעיף 11 אישור לעבודה נוספת.
12
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
שאלות? הערות? מתנגדים? נמנעים? אין. פה אחד. תודה רבה.
החלטה: הוחלט פה אחד לאשר הוספת סעיפים לסדר היום.
.2 אישור פרוטוקול מליאה מספר .44
גב' רותם ידלין: אנחנו עוברים לסעיף ,2 אישור פרוטוקול מליאה מספר .44
הערות? מתנגדים? נמנעים? אין. פה אחד.
החלטה: הוחלט פה אחד לאשר פרוטוקול מליאה מספר .44
.3 עדכון תקציב שני לשנת 2023 (מצ"ב).
גב' רותם ידלין: אישור עדכון תקציב. אנחנו היום עושים עדכון שני לתקציב
.2023 ואני רגע אתן הקדמה והיא הדבר החשוב. בעצם בגלל המלחמה נדחו הבחירות
לשלטון המקומי. חלקכם עושים לי פרצוף של כבר לא הייתי אמור להיות פה. אבל
אתם עדיין כאן.
מר אמיר קרסנטי: זה יידחה כנראה גם בשנה.
גב' רותם ידלין: לא. אז אגיד, המועד העדכני כרגע, שוב הוא .30/1/2024 יש
שיח על זה. אני מסכימה עם אמיר שזה כנראה לא מועד סופי.
13
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
מר אמיר קרסנטי: הגישו בג"צ זה לא יעבור חבר'ה, אנשים נמצאים בלחימה.
יש 2,400 אנשים שם.
גב' רותם ידלין: זה לא .2,400 אם מישהו מתמודד לוועד מקומי-
מר אמיר קרסנטי: לא, אני לא מדבר על זה, אני מדבר על בכלל על כל שאר
הדברים. יש 70 אנשים שרצים לרשויות, וזה 2,400 בסך הכל...
מר אבי אביטל: ... יש מצב שזה יידחה...
גב' רותם ידלין: בסדר אני מסכימה, כתבתי מועד עדכני, ואמרתי בעל פה
שלא ייתכן-
מר אבי אביטל: היום בערב נדע, בלילה.
גב' כרמל טל: הלוואי שנדע כבר. מה שצריך להיות שיהיה, העיקר שיתנו
לנו לעבוד.
מר אמיר קרסנטי: זה הזוי שלא... את זה מזמן, זה פשוט דפיקות.
גב' רותם ידלין: לא, לא, חבר'ה בואו יש לכם גם אחריות, אתם חברי מליאה.
14
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
ההבנה שבסופו של דבר אנחנו לא יכולים להעביר תקציב כרגע, ובגלל זה אנחנו עושים
עדכון. יש לה משמעות. אנחנו עוברים עכשיו לתקציב חודשי. כמי שעובר לתקציב
חודשי, יקשה עלינו לעשות פרויקטים שהם יותר גדולים ומשמעותיים, זה בגדול אומר
שאנחנו ניתן את ה- obvious ואולי עוד קצת ולא יותר מזה.
מר אמיר קרסנטי: זה אומר... ל- 3 חודשים קדימה.
גב' רותם ידלין: זה מאוד בעייתי, זה אחד. שתיים, זה שאני חושבת שיש
משמעות גם לדמוקרטיה. בסוף לדחות בחירות בגלל מלחמה, שנגיד שנייה לאו דווקא
קורית כאן, אין ספק שברשויות של עוטף עזה וברשויות של קו צפון, שהתושבים שלה
מפונים דחו את הבחירות ב- 5 חודשים, אחרי שהם יחזרו. זאת אומרת בעוטף הם
יחזרו בעוד שנתיים, אז הבחירות יהיו 5 חודשים אחר כך. אבל בסוף במרכז הארץ
איפה שמצפים מאיתנו, (וזה אכן קורה) שבתי הספר יהיו פתוחים, ואין פה הגבלות על
התכנסות, ואין פה הגבלות על פתיחה של עסקים. אז אפשר גם לעשות בחירות. נזכיר
הצבא י ודע להצביע, החיילים יודעים להצביע, גם בבחירות רגילות וגם במלחמה.
הצבא גם אמר את זה.
(מדברים יחד)
מר אבי אביטל: אבל זה לא לשיקול דעתנו בכלל.
מר אמיר קרסנטי: זה לא עניין דמוקרטיה, זה הפוך מהדמוקרטיה.
15
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
גב' רותם ידלין: בעיניך.
מר אמיר קרסנטי: אפשר לדחות בשנה לתת לרשויות לעבוד...
מר אבי אביטל: טוב, בואו נצביע.
גב' רותם ידלין: אנחנו לא מצביעים על זה.
(מדברים יחד)
מר תמיר ארז: זה לא שאלה משפטית, זה שאלה של מוסר.
גב' יהודית דהן: נכון.
מר תמיר ארז: אם יש מתמודדים שנמצאים במילואים, באופן חוקי מותר
לעשות בחירות. באופן מוסרי, זה גועל נפש.
גב' רותם ידלין: ונגיד גם אחרת, שוב, גם אני הייתי רוצה ללכת למילואים.
אבל אני מבינה שהתפקיד שלי בעת מלחמה זה לשבת ברשות המקומית, בסדר? ולכן
מי שרוצה כנראה להיות ראש רשות, מבין שהמילואים שלו כנראה יסתיימו והופכים
להיות מילואים ברשות המקומית.
מר תמיר ארז: זה בעיה בדרגות מאוד גבוהות שמתמודדים לרשויות
16
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
מקומיות.
גב' דרורה בלגה: אני מציעה שנתקדם, זה בכלל לא הדיון-
מר אבי אביטל: זה לא לדיון אצלנו.
גב' דרורה בלגה: זה לא הדיון, על דברים שחשובים לפורום לא דנו.
גב' רותם ידלין: ולכן רק אגיד, כרגע מה שחשוב זה בגלל שאנחנו לא יכולים
להעביר תקציב במליאה הזאת, והתקציב נדחה, אנחנו צריכים להעביר תקציב מעודכן,
שהוא כמה שיותר רלוונטי לתקציב הבא שלנו.
מר תמיר ארז: אין שום בעיה, שאלה יהיו הצרות שלנו. תאמינו לי.
גב' רותם ידלין: וזה התיקון שתראו בפניכם. עיקרי התיקון פה קודם כל הם
התאמות לגידול שקרה, שבעיקרו הוא גידול של חינוך, גידול של עלייה, של הסכמי
השכר במשק, בעיקר סביב הסייעות, גם סביב הגננות. אני מזכירה שגננות בקיבוצים
משולמות דרך המועצה, לא על ידי המועצה, דרך המועצה. עדכון תקציב של הגפ"ן,
גמישות פדגוגית ניהולית של משרד החינוך, הסעות תלמידים, וקצת עדכון ברווחה.
בסך הכל התקציב עומד על 266 מיליוני ₪. בואו תראו רגע אם יש לכם שאלות, ואז
דוד יקריא את הנוסח המלא של ההחלטה.
17
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
מר תמיר ארז: מאושר.
מר דוד גמליאל: כן. אז אנחנו מבקשים אחד לאשר את סך התקציב על
266,796,000 ₪. לגבי התקנים רותם לא הזכירה, אבל אנחנו חסכנו-
גב' רותם ידלין: לא, אבל אמרתי רגע, יש שאלות?
מר דוד גמליאל: אני מקריא נוסח ההצעה. אני הבנתי שג'ינג'י לא טוען, אז
אין שאלות.
גב' רותם ידלין: תמשיך סליחה.
מר דוד גמליאל: מבחינת תקנים אין פה עלייה, אפילו יש ירידה. כי יש לנו
איזה שהוא מרכיב מסוים של גננות, סבב שהורדנו את התקנים ב- .4.65 ומעבר לזה
אין לנו שום שינוי, על זה אנחנו רוצים להצביע.
גב' רונית ויתקון ברקאי: לי יש שאלה. ברכיב של הכנסות, מה קורה עם תקציבים
שמגיעים מהמדינה?
מר דוד גמליאל: התקציבים קיימים, הם רשומים פה כהכנסה. על פי
ההנחיות הרשומות, על פי הנחיות שרשויות מקומיות אמורות לפעול בהם, כל עוד
משרד ממשלתי התחייב להכנסה, היא רשומה פה. ובפועל אנחנו-
18
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
גב' רונית ויתקון ברקאי: זה התחייבויות טרום מלחמה?
מר דוד גמליאל: בוודאי. התקציב לא השתנה של המדינה, אפילו הוא הורחב
בדברים מסוימים. ... המדינה גם עמדה בהתחייבויותיה לשלם לנו שיפוי על כל הסכמי
השכר שהיו פה, שעלו למועצה למעלה מ- 7-8 מיליון ₪.
מר ישראל פרץ: העדכון הזה מאיזה תאריך?
עו"ד חן סומך: הסיבה האמיתית בקטע הזה, מעבר לבחירות זה יכול להיות
מצב שבו בעקבות אישור של תקציב המדינה ל- 2024 ולכן העבודה כאן כל עוד לא אושר
התקציב שלנו, אנחנו יכולים לבצע שינויים והתאמות בהתאם לאישור של תקציב
המדינה. בגדול איך מאושר התקציב שלנו? מאושר עד סוף שנת הכספים בהלימה
לתקציב המדינה. עכשיו יש לנו תקציב שקצת נדחה של ,2024 הוא צריך להיות מאושר
מתי שהוא בפברואר. אז זה נותן את הבאפר הזה... יכול להיות שיהיו שינויים, קרוב
לוודאי שאת רוב הכספים שהם תקציביים של המדינה לרשויות מקומיות לא יהיה, כי
זה יושב בבסיס התקציב, זה לא כספים שמזיזים אותם ימינה ושמאלה. אבל זה הערכה
סבירה לחלוטין. אין כאן איזה שהיא בעיה משמעותית.
גב' דרורה בלגה: זה אומר שעד שיהיו הבחירות הבאות, נצטרך לאשר כל
חודש.
19
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
גב' רותם ידלין: לא, לא.
עו"ד חן סומך: אנחנו לא צריכים לאשר כל חודש. המסגרת כאן היא מסגרת
של 267 מיליון ₪, זאת אומרת שהמועצה תעבוד על בסיס של 1/12 התקציב הזה בתוך
המסגרת הזאתי.
מר אבי אביטל: כל חודש זה יהיה קבוע.
גב' רותם ידלין: 22 מיליון ₪ בחודש, אנחנו לא יכולים לעבור את זה.
עו"ד חן סומך: כל עוד אנחנו לא מאשרים תקציב חדש, אם לא יהיה בכלל
שנה הבאה, זאת המסגרת שאנחנו נעבוד בה עד שנגיע לסוף השנה. קרוב לוודאי
שבמהלך השנה הבאה יעבור תקציב מדינה, תעבורנה הבחירות. ואז אנחנו נשב פה
ותצטרכו לעשות את ההתאמות המתבקשות.
מר ישראל פרץ: לכן שאלתי איזה תאריך מדויק העדכון הזה.
עו"ד חן סומך: זה? זה נכון לתאריך .31/12/2023
מר דוד גמליאל: רגע, הוא שאל שאלה זה, בסיס התחשיב הוא נובמבר .2023
זה נכון לנובמבר .2023 עם קידומים מסוימים והנחות לגבי סוף שנה. זה התקציב
שאנחנו רוצים לעבוד לחשב ממנו 1/12 לשנה לאחר מכן.
20
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
מר ישראל פרץ: אבל ב- 31/12/2023 יכול להיות שיהיה עוד עדכון לא?
מר דוד גמליאל: אנחנו נעדכן לשאלתך, אנחנו נעדכן את תקציב 2023 סמוך
לאישור תקציב .2024 כי יתכן ויחולו כל מיני שינויים של הרגע האחרון, המדינה
שינתה פה משהו, הוסיפה פה משהו, הורידה פה משהו. ולכן זה נכון לנובמבר .2023
אבל בהלימה ל- 12 חודשי פעילות.
עו"ד חן סומך: בהנחה שלא יהיו שינויים דרמטיים, זו החלטה נכונה
להגדיל את התקציב, כדי לאפשר עוד נפח של, להוריד אחר כך בעיה.
מר דוד גמליאל: זו הסיבה שאנחנו גם עשינו את זה...
גב' רותם ידלין: מתנגדים? נמנעים? פה אחד, תודה.
החלטה: הוחלט פה אחד לאשר עדכון תקציב שני לשנת 2023 על סך 266,796,000
₪ וכן שינוי בתקן העובדים בגובה של 4.65 - תקנים.
.4 אישור תב"רים (מצ"ב).
גב' רותם ידלין: סעיף 4 תב"רים - תראו שהם נמצאים בפניכם. התב"ר
הראשון שאנחנו מאשרים תב"ר חדש, זה חידוש מבנים בבית ספר הרצוג. בעצם הגשנו
21
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
קול קורא למשרד החינוך על חידוש מבנים. בחרנו להגיש עליו את המבנה הזה, חטיבת
הביניים הרצוג, מבנה מאוד ישן. אני אישית למדתי בו כתלמידה בחטיבת ביניים,
שמצבו לא טוב. אפשר לראות את זה מי שנוסע על הכביש, ובטח מי שנכנס.
מר ישראל פרץ: אפשר לדבר עם תמיר בן משה, חזר לתפקיד.
גב' רותם ידלין: אין צורך. עוד לפני קיבלנו.
מר אמיר קרסנטי: המבנה הזה שקרוב לכביש כאן-
גב' רותם ידלין: כן שם.
מר אמיר קרסנטי: לכביש שנוסע לכיוון עזריה?
גב' רותם ידלין: שם כן. 1,500,000 ₪ וכנגד ה- 1,500,000 ₪ האלה ממשרד
החינוך, אנחנו מעמידים 2,500,000 ₪ מקרנות הרשות. וזה פרויקט שאנחנו מעבירים
אתכם היום, כי אנחנו רוצים לצאת איתו לפועל כבר בקיץ הקרוב. התקציב ממשרד
החינוך מאושר.
בנוסף אליו אתם תראו סעיף נוסף ציוד חירום. זה ה- 80,000 ₪ שקיבלנו ממשרד הפנים
לטובת טיפול במלחמה. אז זה נפתח כתקציב נוסף חדש. חוץ מזה אנחנו עושים פה 2
עדכונים, אחד לתקציב שאישרנו פעם קודמת לממ"דים בגני הילדים, אנחנו מרחיבים
את התקציב הזה, וזה לשלושת הממ"דים הקיימים. ושיפוץ מוסדות חינוך אנחנו בעצם
22
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
מוסיפים גם כאן תקציב נוסף, בין השאר את השערים עשינו מהתקציב הזה, ומרכיבי
ביטחון נוספים.
גב' יהודית דהן: איזה שערים?
גב' רותם ידלין: שערים, ראית בהתחלה, השערים בבתי הספר. עבנו את
מרכיבי הביטחון בבתי הספר ביישובים. חלק מהדברים שהעברנו שהצגנו בהתחלה
שעברו לבתי הספר וליישובים עצמם מגיעים מהתקציב הזה.
הדבר הנוסף זה 160,000 ₪ שמושב עזריה מעביר למועצה. המועצה מבצעת את השערים
עבור המושב מתקציבו של המושב, אז המושב העביר 160,000 ₪, ואנחנו מכניסים את
זה לתוך תקציב 710,000 ₪ שזה תקציב תב"רים השוטף של היישובים, וזה נכנס שוב,
בא מעזריה ונכנס לעזריה.
מר אבי אביטל: מה זה 2 שערים הם עושים?
גב' רותם ידלין: הם עושים 2 שערים.
מר דוד גמליאל: 2 שערים כן.
מר נריה הרואה: למה צריך את זה?
גב' רותם ידלין: כי הם רוצים שהמועצה תעשה את זה עבורם. אני לא יכולה
23
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
לשים את זה שכלל תושבי המועצה ישלמו את השערים של עזריה.
מר נריה הרואה: לא, לא, למה ליצור את המשחק הזה, כאילו-
גב' רותם ידלין: כי יותר נוח להם שאגף תשתיות של המועצה יעשה. אגיד
שיש פה 4 יישובים במרחב שעושים שערים בתקופה הזאת במלחמה, 2 ביקשו שהמועצה
תעשה עבורם ולהיעזר באגף תשתיות. ו- 2 ביקשו לעשות בעצמם, וזה בסדר. אנחנו
מאפשרים, אני אזכיר לכם, הגישה שלנו-
מר אמיר קרסנטי: מה היתרון זה זול או משהו? זה יוצא יותר זול?
גב' רותם ידלין: כל אחד והשיקולים שלו.
מר דוד גמליאל: הרבה שיקולים.
גב' רותם ידלין: זה חוסך, זה חוסך בירוקרטיה, זה חוסך התעסקות עם
קבלנים אם המועצה עושה. מהצד השני לפעמים יישובים כמו שאתם יודעים מקבלים
הצעות מחיר זולות יותר, לפעמים עושים את זה ביחס עם תושב מהיישוב, אני לא
יודעת. אזכיר לכם מה העמדה שלנו. אנחנו רוצים לתת שירות כמה שיותר טוב וקל
לוועדים. ועד שרוצה לעבוד באמצעותנו, מצוין. ועד שרוצה לעבוד ישירות, זה גם
כמובן בסדר. ובמקרה הזה שוב מה שאנחנו שומרים עליו, זה שהתקציב יבוא מהמושב
עצמו, ולכן אנחנו מאשרים פה את השתתפות הבעלים. שאלות?
24
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
מר תמיר ארז: זו הצעה בסדר גמור, רק אני לא יודע, צריך לבחון את זה
בשנים עברו, אתם צריכים לבחון את זה. איך מפקחים. כי אצלי למשל הייתה בעיה
במגרש שעשועים והמועצה עמדה על זה שיהיה לפי תקנים, ובצדק. בצדק גמור. הרבה
יותר מזה. שקיבוץ או מושב, לא חשוב מי, יישוב קהילתי שמקבל תקציב מהמועצה
ובונה משהו, זה צריך להיות מן סטנדרטים של המועצה, בפיקוח של המועצה, זה מה
שחשוב.
מר אבי אביטל: יש פיקוח של המועצה, גם לגבי שערים.
מר דוד גמליאל: כל פרויקט שהמועצה מבצעת יש עליו מנהל פרויקט מפקח.
מר נריה הרואה: הוא דיבר על פרויקט שהיישוב עושה בלי המועצה.
מר דוד גמליאל: זה משהו אחר.
מר ישראל פרץ: ועל זה אנחנו כל הזמן מדברים.
מר דוד גמליאל: זה משהו אחר.
מר ישראל פרץ: מה הוועד יכול לעשות.
25
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
מר איתיי ברדה: 80,000 ₪ מתחלקים בין היישובים בציוד חירום?
גב' רותם ידלין: זה כל מיני ציודים שנרכשו, זה הכול כסף שכבר יצא, שקרה
פה במהלך המלחמה. ראיתם, הצגתי, היית בהתחלה. הצגתי את כל המשר של הדברים
שאנחנו עושים, חלקם קורים ביישובים, חלקם קורים במועצה ובקריות החינוך. מי
שיש לו יותר שאלות ספציפיות לאן הלכו תקציבים, יכול לקבוע עם דוד או עם הקב"ט
עם גילי, ונשמח לפרט. היו פה הרבה מאוד הוצאות, כולל גם על יחידות הכיבוי, וגם
על יחידת הרפואה, והרבה מאוד-
מר איתיי ברדה: זאת אומרת יישוב שבא בהצעה עכשיו לאיזה שהוא תקציב
מסוים למשהו, אתם נתתם לו את זה?
גב' רותם ידלין: לא. אין אצלנו לתת לאחד, אם נותנים, נותנים ל- 25 ילדים
במקביל. לדוגמא ככה חילקנו, באו אנשים ואמרו אנחנו רוצים עמדות מיגון לירי, גם
לירי רקטי, כי אנשים עומדים בשער בלי מיגון. אז רכשנו עבור כולם. אנחנו מבינים
שזה הוצאה כבדה ליישוב. אבל אם אנחנו נעשה אותה ביחד ונתכלל אותה ביחד, אז
זה יהיה יותר פשוט. אז רכשנו לכולם ולזה הולך חלק מהתקציבים. אותו דבר, שוב,
הדברים שראיתם שהצגתי קודם, הנצנצים, הקסדות, האפודים, האפודים הזוהרים,
הכובעים, זה עלה הרבה יותר מ- 80,000 ₪. המדינה השתתפה ב- 80,000 ₪. אז חלק
מההוצאות יצאו משם, חלק מההוצאות יוצאים גם מ- .790
גב' רונית ויתקון ברקאי: סעיף 710 של פיתוח ובינוי במוסדות החינוך במועצה. אני
26
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
מנסה להבין אותו, כי מעורבב שם השערים.
גב' רותם ידלין: נכון, את צודקת. זה סעיף מעורבב. כל מה שאתם עושים
היום זה הגדלה שלו ב- 160,000 ₪ שעזריה נתנה, זה הסעיף של 5 מיליון ₪, שאישרנו
בתחילת השנה.
גב' רונית ויתקון ברקאי: הסעיף של 10,461,000 ₪ שכולו הלך לטובת פיתוח
במוסדות חינוך לסיפור של הביטחון.
גב' רותם ידלין: לא, במוסדות חינוך ובמועצה. זה התקציב שהעברנו
בתחילת שנה ליישובים. את יכולה לעקוב בישיבות הקודמות. כל פעם שיש 710 תראי,
כל פעם שהיישוב שנתן השתתפות בעלים, אז גדלה השתתפות בעלים.
גב' כרמל טל: זה עובר לאורך השנה, זה לא עכשיו נולד ה- 10 מיליון ₪
האלה.
גב' רותם ידלין: שאלות נוספות? מתנגדים? נמנעים.
מר ישראל פרץ: היה עוד תב"רים.
גב' רותם ידלין: אתה נמנע?
27
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
מר ישראל פרץ: לא.
גב' רותם ידלין: אז פה אחד, תודה רבה.
החלטה: הוחלט פה אחד לאשר את התב"רים:
מס' נושא סכום מקור מימון הבהרות
תב"ר ש"ח
1 חידוש מבנים בי"ס הרצוג 1,453,000 משרד החינוך
2,547,000 קרנות פיתוח
4,000,000
2 ציוד חירום – מענה מבצעי 80,000 משרד הפנים
ראשוני – חרבות ברזל
עדכון תב"רים
מס' נושא תקציב קודם מקור מימון הבהרות
תב"ר (₪)
815 ציוד חירום כולל 700,000 מפעל הפיס תוספת למרחבים מוגנים
מרחב מוגן מוסדי 300,000 מפעל הפיס
1,000,000
790 שיפוץ במוסדות 2,562,849 קרנות הרשות
החינוך וביישובי ()600,000 קרנות הרשות
המועצה 3,062,849
710 פיתוח ובינוי 5,000,000 תקציב רגיל עזריה - שעריה
במוסדות החינוך 451,000 השתתפות בעלים
ובמועצה 3,150,000 קרנות הרשות
מלוות מבנק
1,700,000
10,301,000
השתתפות בעלים
160,000
10,461,000
28
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
.5 עדכון תקציב ועדים מקומיים.
גב' רותם ידלין: אנחנו עוברים לסעיף עדכון תקציבים ועדים מקומיים. שוב,
כמו שאנחנו עוברים לעבוד ב- ,1/12 כך גם הוועדים המקומיים. היו כמה ועדים
שביקשו לקראת סוף שנה לעדכן את התקציבים שלהם. בין אם זה יישובים שבישיבה
הקודמת וזו שלפניה הוסיפו חוק שמירה, ובין אם זה כאלה שביקשו לעדכן. אז היום
אנחנו מעדכנים ברשותכם את תקציבו של מושב עזריה לסך של 965,000 ₪ במקום
805,000 ₪.
מר דוד גמליאל: זה אותם 160,000 ₪.
גב' רותם ידלין: אותם 160,000 ₪. ואת מושב רמות מאיר ל- 995,000 ₪
במקום 898,000 ₪. שוב, בקשות של הוועדים, נבדק על ידי אגף כספים. שאלות? כן.
מר נריה הרואה: אז עכשיו לא הבנתי, אם זה בא מתוך התקציב שלהם
בשוטף, אז איך פתאום נוצר עוד כסף?
מר דוד גמליאל: היה להם-
גב' רותם ידלין: כתוב לך.
מר דוד גמליאל: היה להם עודף במאזן משנים קודמות, שהם ייעדו אותו
29
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
והכניסו אותו לתקציב הרגיל, והעבירו אותו אלינו לצורך ביצוע. יש יישובים
שמסיימים עם עודפים מכובדים מאוד.
מר נריה הרואה: שלא מגלגלים אותם לשנה הבאה?
גב' רותם ידלין: נכון.
מר דוד גמליאל: חלקם לא מגלגלים, וחלקם מגלגלים. לא חייבים להמיר
לתרציב השנה לאחר מכן.
עו"ד חן סומך: בגדול הם צריכים להעביר, ברגע שיש להם עודף, אז הם
צריכים להעביר את זה לאיזה קרן. הם לא יכולים להשאיר את זה ככה.
מר דוד גמליאל: אבל זה נמצא, זה נמצא.
מר ישראל פרץ: אם זה סכומים באמת כאלה, אז הם נשארים ככה ועובר...
גב' רותם ידלין: לא, הנה הם מחכים.
מר ישראל פרץ: לא, שנתיים שלוש...
מר דוד גמליאל: יש יישובים שמשאירים להם עודפים במשך X שנים או X
30
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
חודשים, כל יישוב בהתאם לצרכים שלו. יש יישובים שמאגמים משאבים-
מר אבי אביטל: הם רוצים לעשות פרויקט גדול.
מר דוד גמליאל: ומוציאים אותם כשהשתתפות לפרויקט גדול, את הכסף הם
שמים כל אחד לפי שיקוליו, בעיקר בפק"מים או דברים בטוחים.
מר ישראל פרץ: לא כדאי בנקודה הזאת לפחות, שהמועצה תהיה יותר
מעורבת? שהכספים ככה נשארים פתוחים למספר שנים בלי פיקוח.
מר דוד גמליאל: לא, זה לא למספר שנים. בדרך כלל בתקופה של קדנציה
מעבירים את העודף לביצוע.
מר אמיר קרסנטי: למה אין פיקוח? אני לא מבין.
מר דוד גמליאל: העניין הוא כזה, אנחנו הגדרנו את היחס שלנו מול הוועדים.
ועדים שצריכים עזרה אנו עוזרים, יש לנו מישהו שאמונה על כל העזרה, ומי שצריך
גם את העזרה שלי, מקבל אותה באהבה רבה, בכל תחום.
מר ישראל פרץ: אני עדיין חושב שהמועצה, בטח שקורה מצב כזה, צריכה
להיות קצת יותר מעורבת, זה בסך הכל כספים-
31
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
מר אבי אביטל: אבל בדרך כלל רוב הכספים האלה הם בתוך המועצה,
נשארים במועצה.
(מדברים יחד)
עו"ד חן סומך: מה שנשאר במועצה-
מר אבי אביטל: אתה מדבר בוועדים?
מר דוד גמליאל: כן, כן.
מר אבי אביטל: אז גם על השוטף אתה יכול להגיד כל יום בוא הנה אל
תשאיר להם את הכסף.
מר ישראל פרץ: לא, אני מדבר על שנים, הוא אומר-
מר דוד גמליאל: לא 10 שנים, שנה, שנתיים, שלוש גג.
מר אבי אביטל: שנה שנתיים זה לא-
מר אמיר קרסנטי: גם אם זה ,4 5 שנים אז מה, מה הבעיה? מה אני צריך
מישהו, שאח גדול שיבוא ויטפל בי?
32
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
מר ישראל פרץ: מה זה אח גדול? זה כסף ציבורי.
מר אמיר קרסנטי: זה כסף ציבור, ואני נבחר ציבור.
(מדברים יחד)
עו"ד חן סומך: ישראל, השאלה במקומה.
מר אמיר קרסנטי: איפה הבעיה?
עו"ד חן סומך: השאלה במקומה.
גב' רותם ידלין: אפשר לתת לחן לדבר. אם אתם רוצים שישמעו אתכם, את
השאלות הטובות שלכם, ואת ההערות הטובות שלכם בפרוטוקול, אם אתם רוצים שזה
יעלה לפרוטוקול, אז תשמרו על תרבות דיבור.
עו"ד חן סומך: מה שאנחנו מסתכלים עכשיו זה לאישור התב"רים. והשאלה
במקומה בקטע הזה, מה המעורבות שלנו בקטע הזה. ואוטוטו תהיה קדנציה נוספת,
תוכלו לעשות מה שאתם רוצים...
מר ישראל פרץ: אז אני המלצתי למועצה להיות מעורבת יותר במצבים
33
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
כאלה, זה הכול. מה לא בסדר בזה?
מר אמיר קרסנטי: הכול טוב.
גב' רותם ידלין: בסדר גמור. שאלות נוספות? מתנגדים? נמנעים? אין. פה
אחד.
החלטה: הוחלט פה אחד לאשר עדכון תקציב ועדים מקומיים:
מושב עזריה תקציב על סך 965,000 ₪ במקום 805,000 ₪.
מושב רמות מאיר תקציב על סך 995,000 ₪ במקום 898,000 ₪.
.6 אישור המלצות ועדת ביקורת לדו"חות כספיים ודו"ח מפורט לשנת 2022
(מצ"ב).
גב' רותם ידלין: דוד סעיף ,6 אישור המלצת ועדות ביקורת לדו"חות כספיים
ודו"ח מפורט ,2022 בבקשה.
מר דוד גמליאל: ג'ינג'י אתה רוצה להגיד כמה מילים לפני שאני אגיד?
אוקיי. הגשנו כמו כל שנה את דו"ח הביקורת המפורט ואת הדו"חות הכספיים לעיון
ועדת ביקורת. דנו בוועדת הביקורת בממצאים, והגדרנו מהם סעיפי הביקורת.
הביקורת דנה ב- 4 פרקים, כולכם קיבלתם את הדו"חות, ובמסגרת הביקורת דנו
בנתונים כלליים של הרשות, מבחינה סטטיסטית. פרק ב' היו הממצאים העיקריים
שהועלו בביקורת. פרק ג' מעקב אחרי תיקון ליקויים, ופרק ד' תחומי פעילות שבוקרו.
לשמחתנו ובאמת בגאווה רבה, אין לנו שום הערות או ליקויים, לא בפרק ב' ולא בפרק
34
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
ג ' .
דובר: אנחנו כבר רגילים לזה.
מר דוד גמליאל: כן, אבל בסך הכל המשמעות של הדברים האלה, זה שעוד
שנה המועצה תהיה רשות איתנה, עם כל המשמעויות הכרוכות בעניין הזה. ובגדול גם
בשנה הבאה חבר'ה-
מר אמיר קרסנטי: הממשלה משפה אותנו בכסף?
עו"ד חן סומך: המשמעות של רשות איתנה זה שאנחנו מקבלים פחות כסף
מהממשלה.
מר אמיר קרסנטי: נותנים לך קדחת.
גב' רותם ידלין: לא, לא.
מר דוד גמליאל: נותנים לך יכולת.
גב' רותם ידלין: בירוקרטיה, אתה חוסך בירוקרטיה בכמויות, ועדיין באיזון
של בין לא להיות איתנים ולחטוף את הבירוקרטיה של משרד הפנים, שהיא חונקת.
המשמעות של רשות איתנה, זה שאנחנו רשות רזה וזריזה.
35
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
מר דוד גמליאל: תראו אישרתם עכשיו תב"רים. רשות לא איתנה מחכה
חודשיים לקבל אישור. רשות איתנה יום למחרת אפשר להוציא צו להתחלת עבודה.
(מדברים יחד)
גב' כרמל טל: זה חיים אחרים לגמרי.
מר דוד גמליאל: תקציב לוקח לפעמים 90 יום לקבל אישור, תקציב רגיל או
תב"רים. הנושאים שבוקרו השנה - תקציב רגיל, שכר עובדים בכירים סטטוטוריים,
שכר של עובדים רגילים, התקשרויות עם ספקים, כל נושא הביטוחים ובדיקות
ספציפיות שקשורות למועצות אזוריות בעיקר בנושא הסעות, הסעות תלמידים וכל
הייחוד של הקשר מול ועדים מקומיים. בסך הכל לא נמצאו שום ליקויים בעבודות
האלה. המועצה סיימה את שנת 2022 בעודף של 1,842,000 ₪. ומעבר לזה שאלות אם
יש לכם.
מר אמיר קרסנטי: איפה הכסף הזה? איפה ה- 1,800,000 ₪?
מר ישראל פרץ: בואו נתחיל עם עמוד .5
מר דוד גמליאל: איך אישרת תקציב כזה יפה?
גב' כרמל טל: דוד עמוד .5
36
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
מר ישראל פרץ: עמוד ,5 אני לא רואה פה, אולי זה טעות.
מר דוד גמליאל: איפה?
מר ישראל פרץ: עמוד 5 בדו"ח.
מר דוד גמליאל: בדו"ח המפורט או בדו"ח הכספי?
מר ישראל פרץ: לא, לא, הדו"ח בהתחלה, מתחיל, עמוד .5 שמות הוועדות.
אני רואה פה מצוינת ועדת כספים, לא אמורה להיות?
מר דוד גמליאל: הנהלה וכספים זה אותו אחד.
מר ישראל פרץ: לא כתוב.
מר דוד גמליאל: זה כולל.
מר ישראל פרץ: אבל לא כתוב. שאלה נוספת באותו עניין, אנחנו התכנסנו
ב- 2022 רק 5 פעמים בכספים בהנהלה?
מר דוד גמליאל: ככה הם בדקו.
37
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
מר ישראל פרץ: מה, הרי מזה נגזר ישיבות המועצה, התכנסנו 5 פעמים רק?
מר דוד גמליאל: זה מה שרשום.
מר ישראל פרץ: אני מבין שרשום, אבל-
מר דוד גמליאל: אתה שואל אותי שאלה עכשיו מה, שאני אבדוק, אם
המבקרים כתבו נכון או לא?
מר ישראל פרץ: מה זה מבקרים?
מר דוד גמליאל: כתבו ,5 כן .5 מאיפה אני יודע.
מר אמיר קרסנטי: בקיצור אתם לא עובדים, יאללה בחייכם.
מר דוד גמליאל: הלאה ישראל, שאלה נוספת.
מר אמיר קרסנטי: ... טוחנים אותנו פה על דק.
מר ישראל פרץ: ועדה להנצחת זכרם של נפגעי טרור, לא תוקם, האם יש
כוונה למועצה אולי להרכיב את זה בכל זאת?
38
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
גב' רותם ידלין: מתי? זאת הישיבה האחרונה שלנו לקדנציה. זו הערה-
מר דוד גמליאל: בקדנציה הבאה.
מר ישראל פרץ: בעמוד ,26 כתוב הג"א-
גב' רותם ידלין: ובוודאי שאחרי שהמלחמה שבה נוספו לנו מספר לא מבוטל
של נפגעי טרור, תוקם ועדה.
מר ישראל פרץ: נכון.
מר דוד גמליאל: עכשיו זה רלוונטי.
מר ישראל פרץ: כתוב בעמוד ,26 תשימו לב הג"א. אני מבין שהכוונה לפיקוד
העורף.
גב' כרמל טל: יש לנו גם תקציבי הג"א, באיזה הקשר?
מר דוד גמליאל: לא פיקוד העורף, לא, לא.
39
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
מר יהודה שנייויס: זה לא אנשים של הג"א, זה תקציבים שלנו.
מר דוד גמליאל: הפעילות שהמועצה מתקצבת.
מר ישראל פרץ: ובעמוד ,33 יש איזו הערה, הגשת הדו"ח לא בזמן, באיחור
של 49 יום. אתה יודע למה?
מר דוד גמליאל: כן, היה לנו עיכוב בדיווח למשרד הפנים, זה לא העלה ולא
הוריד את התוצאות העסקיות.
מר ישראל פרץ: ברור, אני רק שואל מה קרה.
גב' כרמל טל: עוד משהו ישראל?
מר ישראל פרץ: כן, אני רוצה להעיר רק נקודה אחת, אומנם היועץ המשפטי
יושב פה, ואני מכבד אותו מאוד, זה בן אדם מאוד רציני. בעמוד 12 הוא התפקיד
הסטטוטורי, שנכון שלפי החוק אין בעיה עם זה, אז הוא בעצם יועץ חיצוני. אני חושב
שבכל זאת יש מקום, שהמועצה הבאה תשקול בכובד ראש שיהיה פה יועץ משפטי קבוע
במועצה, כחלק מהעובדה שהמועצה שלנו הולכת ומשתפרת.
מר דוד גמליאל: אני אבקש מחן לא להגיב, אבל אני אגיב.
40
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
מר ישראל פרץ: לא, ברור שלא.
מר דוד גמליאל: לא, לא, אני אגיד לך.
מר ישראל פרץ: חן חבר שלי.
מר דוד גמליאל: רגע שנייה, למועצה יש שיקולים-
מר ישראל פרץ: אני יודע שיש.
מר דוד גמליאל: רגע שנייה, גם כלכליים ופיננסיים. הוכחנו למשרד הפנים,
שלהעסיק את רצף העבודות שהמשרד של חן סומך נותן למועצה, עולה הרבה הרבה
הרבה יותר זול בפורמט הזה, ולכן קיבלנו אישור להעסקה חיצונית.
גב' כרמל טל: אתה קיבלת תשובה של גזבר, ואני אתן לך תשובה
בפרקטיקה.
מר דוד גמליאל: יפה.
גב' כרמל טל: אנחנו מתעסקים במגוון דברים, שאנחנו נדרשים ביום יום
לייעוץ משפטי. אם זה כוח אדם, ואם זה בתכנון ובנייה, ואם זה ברישוי עסקים, ואם
אכיפה וכו' וכו'. לצפות מעובד מועצה שהוא יועץ משפטי שיהיה הטוב ביותר בכל
41
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
הדברים האלה, אני לא חושבת שמישהו מאיתנו חושב שזה יכול לקרות. היתרון של
קבלת שירותים, זה שיש לי לכל דבר כזה את היועץ המשפטי שלו. אם אני צריכה כוח
אדם, אני מתקשרת לנועה. אם אני צריכה עכשיו אכיפה, אני מתקשרת ליועצת הזאתי
או לתובעת הזאתי. שום עובד מועצה לא יכול להחליף את זה, אף אחד לא. וזה
בפרקטיקה של היום יום.
מר ישראל פרץ: אני מעריך את זה.
עו"ד חן סומך: ישראל בוא רגע-
(מדברים יחד)
עו"ד חן סומך: המועצה סוברנית בכל זמן נתון לבוא... אנחנו רוצים לשנות
את המדיניות. ברגע שהמועצה אומרת את זה-
גב' כרמל טל: אתה לא יכול להיות בקיא בכל התחומים.
מר ישראל פרץ: ... אני לא התכוונתי שזה מה שיהיה.
מר דוד גמליאל: אז ענינו לך.
מר יהודה שנייויס: בשביל מה שאלת?
42
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
מר דוד גמליאל: ענינו לך, נו ישראל.
מר ישראל פרץ: יש מצבים אתה יודע שכדי להראות את היכולות של מישהו,
אתה מאתגר. קודם כל אתגרתי את המועצה, שמעת את מה שמדברים עליך, תהיה
מרוצה זה הכול.
מר יהודה שנייויס: תשאל אותו אם יש לו דסקית.
עו"ד חן סומך: למען הסדר הטוב רק שתדעו, בסדר? יועצים משפטיים in
house סטטוטוריים שהם עובדי הרשות, יש כמעט רק בעיריות, בגלל נפח העבודה
הגדול שלהם. אין יועץ משפטי אחד, זה מחלקות משפטיות... יש מעט מאוד מועצות
אזוריות שיש בהם יועצים משפטיים פנימיים. מועצות מקומיות יש רק אחת בארץ שיש
לה יועץ משפטי פנימי, והסיבה זה בדיוק מה שכרמל אמרה.
מר דוד גמליאל: רצף הדברים ועלויות. משרד הפנים בודק עלויות.
מר נריה הרואה: ... תהיה חייבת יועץ משפטי...
מר דוד גמליאל: גם זה נכון.
גב' כרמל טל: בואו, חבל על הזמן שאנחנו מבזבזים על ההערה הזו.
43
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
גב' רותם ידלין: לא, ויחד עם זאת זה תמיד מפליא אותי איך אפשר לחשוב
שבממשלה לא צריך יועצים משפטיים, אבל ברשות מקומית כן צריך יועצים משפטיים.
אז אולי נבחר כשאנחנו מחזקים אנחנו מחזקים גם וגם, וכשאנחנו מחלישים אנחנו
מחלישים גם וגם, ולא להחליש במקום אחד ולחזק במקום שני. אני חושבת שגם
ערכים, יישור קו בערכים הוא דבר חשוב.
מר דוד גמליאל: אז רגע רותם, צריך להצביע על אישור דו"חות הביקורת.
גב' רותם ידלין: רגע, לרונית הייתה שאלה.
גב' רונית ויתקון ברקאי: אני רוצה רק להעיר את תשומת הלב שנפלה טעות בתקציב
של סתריה... .2022
גב' רותם ידלין: באיזה עמוד?
גב' רונית ויתקון ברקאי: כתוב 129,000 ₪.
גב' רותם ידלין: באיזה עמוד?
גב' כרמל טל: מה בטבלה של עדכון התקציב?
מר דוד גמליאל: באיזה עמוד תגידי לנו.
44
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
גב' רונית ויתקון ברקאי: יש את הטבלה של התקציב-
גב' רותם ידלין: לא, אבל זה לא הסעיף הזה.
מר דוד גמליאל: אני אבדוק את זה, אבל זה לא מעלה ולא מוריד, מה
שרלוונטי זה הזה.
גב' רונית ויתקון ברקאי: אני רק מעירה את תשומת הלב.
(מדברים יחד)
גב' רותם ידלין: זה לא בביקורת בכלל. חבר'ה תראו, איבדנו כל תרבות דיון.
גב' רונית ויתקון ברקאי: זה מופיע פשוט בדו"ח הביקורת.
גב' רותם ידלין: לא, זה ביחס לסעיף הקודם שעדכנו לעזריה ולרמות מאיר
את התקציב.
מר דוד גמליאל: את מדברת על מה?
מר ישראל פרץ: זה בעמוד, אני אגיד לך.
45
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
גב' רותם ידלין: אז דברי איתנו-
מר דוד גמליאל: באיזה עמוד?
מר ישראל פרץ: איפה שזה היה בביקורת, איפה שמופיע תקציבים של
היישובים-
מר דוד גמליאל: איזה עמוד?
מר ישראל פרץ: 129,000 ₪. ,35 באמצע.
גב' רותם ידלין: בכפוף, זה יכול להיות. אני אגיד רגע, חבר'ה אתם מעירים
פה לדו"חות של המבקרים. זו הערה חשובה, אני מתקנת גם את ההערה הזאת שלך,
אני רושמת בפנינו את ההערה.
גב' רונית ויתקון ברקאי: חסרה שם ספרה פשוט.
מר דוד גמליאל: יכול להיות שנפלה שם טעות כתיב.
גב' רותם ידלין: את ההערה של ישראל ביחס לכמות ההתכנסויות של ועדת
ההנהלה, גם לי זה נראה קצת מוזר, אנחנו נבדוק את זה וכמובן שנכניס את המספר
46
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
האמיתי, בין אם הוא 5 או מספר אחר. שאר ההערות נרשמו בסדר היום.
גב' רונית ויתקון ברקאי: אני רוצה רק הערה נוספת, סליחה היא אולי קצת פחות,
בסעיף שמדבר על מספר פניות למחלקת רווחה באותו דו"ח ביקורת.
גב' רותם ידלין: דברי איתנו בעמודים רונית בבקשה. עמודים בבקשה שנוכל
להתייחס.
גב' כרמל טל: באיזה עמוד?
גב' רונית ויתקון ברקאי: אני לא יודעת איזה עמוד.
מר דוד גמליאל: הנה, 5 כן.
גב' רונית ויתקון ברקאי: יש שם רשימת נושאים שבגינן נעשו פניות למחלקת
רווחה,... שם יחד בסעיף מוגבלות שכלית, ואותי זה-
מר ישראל פרץ: לא אומרים ככה.
גב' רונית ויתקון ברקאי: לדעתי זה ספקטרום מאוד רחב, מוגבלות שכלית-
גב' רותם ידלין: ההגדרות הן של משרד הרווחה.
47
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
גב' כרמל טל: זה לא שלנו.
מר דוד גמליאל: הם בודקים את זה.
גב' רותם ידלין: זה הגדרות שלהם לפי קודים. ואנחנו מסכימים איתך,
אנחנו לא מתייחסים, אנחנו מזמן כבר לא מדברים במונחים של המדינה. אבל בסוף
זה המונחים שדו"חות הביקורת מתיישרים לפיהם, זה מונחים של משרדי הממשלה.
אתם יודעים שאנחנו מדברים אחרת.
מר תמיר ארז: צריך להגיד מילה טובה לרונית וישראל, שקראו את הדו"ח
בצורה מסודרת.
גב' רותם ידלין: אכן.
מר דוד גמליאל: יפה רונית וישראל.
גב' רותם ידלין: ואני אגיד מילה לוועדת ביקורת-
גב' יהודית דהן: אנחנו שלחנו אותם לקרוא,... זה המילואים שלהם.
מר תמיר ארז: והדו"חות טובים מאוד בכל השנים האחרונות, וכל הכבוד
48
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
ותמשיכו ככה.
מר דוד גמליאל: הלוואי ואמן שיהיה.
גב' רותם ידלין: תודה. וגם תודה לחברי ועדת ביקורת לצביה, ג'ינג'י ורמי,
שג'ינג'י מייצג אותם כאן נאמנה על העבודה שלכם. אז בכפוף לכך שאין מתנגדים ואין
נמנעים, אנחנו מאשרים את הדו"חות הכספיים והדו"ח המפורט לשנת 2022 פה אחד,
תודה.
החלטה: הוחלט פה אחד לאשר את המלצות ועדת ביקורת לדו"חות כספיים ודו"ח
מפורט לשנת .2022
.7 חוק עזר לגזר (איכות הסביבה), התשפ"ד 2023 – צו עבירות קנס.
מצורפים:
* טיוטת החוק שאושרה במליאה מספר ,7 בתאריך .23/6/2019
* החוק שפורסם ברשומות בתאריך .27/11/2023
* צו עבירות הקנס המובא לאישור.
* דברי הסבר על צו העבירות.
גב' רותם ידלין: אנחנו עוברים לסעיף ,7 צו עבירות קנס, יהודה אתה?
מר יהודה שנייויס: טוב חברים, אפשר להגיד אפילו בחגיגיות מסוימת. אנחנו
49
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
ב- 2019 העברנו חוק עזר. חוק העזר הזה עבר לאישור משרד הפנים ומשרד המשפטים.
זה עשה סיבוב גדול גם במשרד לאיכות הסביבה. חוק העזר הזה חוק של איכות
הסביבה. והיום אנחנו מגיעים בעצם בתחנה הסופית כמעט, וזה לתת שיניים לחוק
הזה. מילה אחת רק בשביל הרציונל. חוק עזר בעצם כל אחד מסעיפיו אפשר להגיש
בגין עבירה על כל אחד מהסעיפים, עבירה במסגרת כתב אישום. זה אומר שלוקחים
את זה לבית משפט, אדם שם גזם ליד הבית שלו, אפשר להגיש נגדו כתב אישום לקחת
אותו לבית משפט. זה לא נכון כלפי התושבים, זה לא יעיל, זה הליכים ארוכים מאוד.
וגם העונש ים, אנחנו לא שמחים לתת לבן אדם ששגה, טעה, החליק, עונש. כי העונש
הזה קבוע בחוק זה 3,600 ₪ לכל עבירה, בלי קשר לחומרתה. ויש עוד בצידה גם תג
מחיר של 160 ₪ לכל יום בעבירות נמשכות. אנחנו בעצם עושים היום דבר שקיים
במרבית הרשויות, הרוב המוחלט של הרשויות. וזה דבר שנקרא צו עבירות קנס. צו
עבירות קנס אומר שהרשות באה וקובעת תג מחיר לעבירות בחוק העזר שלה. תג המחיר
הוא תג של קנסות. מדרג הקנסות קבוע בחוק, ובעצם נותנים שיקול דעת אוטונומי
לכל רשות להחליט מהם העבירות שהם רוצים לאכוף באופן נמרץ יותר. זה עובד לפי
שיקולים שהם כל ליים, כמו עבירות שמסכנות חיי אדם. אדם שמדליק אש, או עבירות
שהם הופכים להיות מכת מדינה, ברשות המסוימת הזאת, כמו עבירות אצלנו של
השחתה של המרחב הציבורי. אנחנו בעצם בזה נענים לפנייה חוזרת ונשנית במהלך כל
שנות הקדנציה מטעם הוועדים, גם באולם הזה, להגביר את הליכי האכיפה. אנחנו
מתמודדים עם זה יום יום שעה שעה. וכרגע אנחנו צריכים להחליט, אנחנו באים
להצביע כאן על צו עבירות הקנס. צו עבירות הקנס זה בעצם לקחת את העבירות, ולסמן
לא לכל העבירות, אלא עבירות שמעניינות אותנו מה תג המחיר שלהם, אתם קיבלתם.
מדרג העבירות הוא נע על פי חוק בין 730 ₪ לסכום המקסימלי.
50
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
גב' דרורה בלגה: נוכל לראות.
מר יהודה שנייויס: זה הקנס.
גב' יהודית דהן: מה העבירות?
מר יהודה שנייויס: העבירות זה הולך ככה, מייצרים טבלה, הטבלה שאנחנו
מצביעים עליה בעצם יש בה מספר הסעיף ותג המחיר, זה לפי א', ב', ג', ד', אצלנו יש
א', ב' ו- ג'. דרגות הקנס כאן בטבלה הזאת, דרגות הקנס א' של 730 ₪, זה רשימת
העבירות. דרגות קנס ב', גם כאן רשימת העבירות. אתם קיבלתם את זה, זה בעצם
מספרים. זה הופך להיות חוק מדינה, זה מגיע עד ועדת חוקה של הכנסת, כי זה בסוף
חוק שיש לו ממד עונשי, אז זה צריך לעבור את העין, סדרה ארוכה של גורמים עד ועדת
החוקה של הכנסת. ובעצם אנחנו כרגע העבודה שעשינו לשבת עם גורמי האכיפה של
ה מועצה, קרי היחידה הסביבתית, מחלקת רישוי עסקים, יש לנו פרק של רוכלות.
לשבת עם התובעת הרשותית, ולשבת עם הייעוץ המשפטי של המשרד של חן. עשינו
עבודה והחלטנו שכרגע להציג על המדיניות. זאת המדיניות שכרגע מעניינת אותנו.
כמובן המדיניות הזאת נתונה בעתיד לשינויים, לתוספות, לגריעות, אבל זה כרגע.
הקול שעלה מהשטח, אני מתכוון מהאכיפה שלנו. אלה ההמלצות של התובעת
הרשותית, ועל זה אנחנו מצביעים.
51
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
גב' דרורה בלגה: זה לא עניין של פר יום כמה זה-
מר יהודה שנייויס: לא, לא, לא,
גב' רותם ידלין: בדיוק הפוך.
מר יהודה שנייויס: אנחנו נמנעים... כרגע-
גב' רותם ידלין: אם זה מגיע לבית משפט, זה הופך להיות פר יום, אנחנו
רוצים להימנע מזה. אנחנו רוצים שבן אדם שעושה עבירה יקבל קנס, שהקנס יהיה
מידתי לא 3,600 ₪ ועבירה נמשכת. אלא בסכומים של המאות הנמוכים, ככול שזו
עבירה פשוטה.
גב' דרורה בלגה: אבל מ- 3,600 ₪ ירדתם ל- 400 ₪-
מר יהודה שנייויס: לא, לא, אני מסביר עוד הפעם. עוד הפעם, מי שלוקחים
אותו לבית משפט, העונש על העבירה בחוק העזר זה 3,600 ₪, ככה קובע חוק המדינה.
לא אנחנו החלטנו על זה, בסדר? זה חוק המדינה. אנחנו כרגע לוקחים את הסמכות
אלינו, ללכת לקנסות נמוכים יותר, כדי לאפשר לנו מדיניות אכיפה גמישה יותר. אנחנו
נותנים את זה בתור עבירות קנס. וברמה מסוימת בהחלט להקל על התושבים, גם שזה
רק גזם, לא משלם חצי משכורת חודשית שלו, אלא יכול לקבל קנס שהוא קנס סביר.
אנחנו חושבים שזה נותן לנו עוד כלי יעיל, מהיר, גמיש לאכיפה. והסכומים האלה הם
52
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
סכומים-
גב' דרורה בלגה: השאלה, האכיפה באה להיות איזה שהוא כלי התרעה.
מר יהודה שנייויס: את צודקת-
גב' דרורה בלגה: יש לך איזה שהיא נקודת ייחוס של ה- 3,600 ₪ שיש את זה
כפי שציינת. מתוך זה לרדת-
מר יהודה שנייויס: רגע, אני עונה לך, אני עונה לך. לא אנחנו קבענו את ה- 3,600
₪, ולא אנחנו קבענו את ה- 730 ₪. זה וזה קבועים בחוק. בצו עבירות הקנס, שלחנו
לכם את דברי הרקע. המספר 730 ₪ זו לא המצאה שלנו. הוא קבוע בצו.
מר אמיר קרסנטי: רגע, רגע, תחזירו את זה אחורה, אחורה.
מר יהודה שנייויס: רגע, רגע, שנייה אחת. זה לא אנחנו בסדר. זה המחוקק אמר
לנו.
גב' דרורה בלגה: הכתיב לנו.
מר יהודה שנייויס: 730 ₪, 640 ₪ וכן הלאה.
53
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
גב' רונית ויתקון ברקאי: כל העבירות נכנסו למדרגים האלה?
מר יהודה שנייויס: ממש לא.
גב' רונית ויתקון ברקאי: יש עבירות ש-
מר יהודה שנייויס: ממש לא. אני רוצה להסביר. אני אקח תחום שהוא ניטרלי,
הוא לא... לכולם, כמו למשל רוכלות. השליטה שלנו בתחום הרוכלות למשל, הוא אחד,
דרך אם מישהו מגזים לגמרי, כתבי אישום. שתיים, דרך צו עבירות הקנס. ושלוש, דרך
התנאים ברישיון עצמו. אנחנו שולטים, זה עוד כלי במערך האכיפה, זה חלק מהכלים
שעומדים כרגע לרשותנו. אז בכוונה לקחתי את התחום של רוכלות, להסביר שיש לנו
היום מגוון גדול של כלים. אני יכול לשלול רישיון, כי קבעתי את זה בתנאי הרישיון.
אני יכול לקחת לבית משפט בכתב אישום. ואני יכול לבוא לרוכל ולהגיד: אתה לכלכת
והזהרתי אותך, עשיתי לך נו נו 3 פעמים. יש כאן עבירה של לכלוך סביב עמדת רוכלות,
ואני כרגע קונס אותך, מתוך תקווה שזה מספיק. זה פשוט נותן לנו מגוון רחב יותר
של אמצעים, שהם גמישים-
גב' יהודית דהן: אתה ענית לה לאמצעים. אני חושבת שהיא שאלה ככה
בקטנה על האם יש עוד סוגי עבירות שאפשר להוסיף.
מר יהודה שנייויס: יש, אנחנו... את כל העבירות. אבל שנייה אחת, אני אגיד
איזו מילה אחת. אנחנו בכוונה לא נכנסים-
54
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
גב' יהודית דהן: שהן דומיננטיות-
מר יהודה שנייויס: רגע, רגע, אז אנחנו חושבים שאת כל העבירות הרלוונטיות
קלענו. יש עבירות שהם בהגדרה עבירות חמורות-
עו"ד חן סומך: ... חוק העזר שלנו, יש עבירות שבאים מחוק שמירת ניקיון,
יש עבירות שמופיעות בחוק הרשויות המקומיות אכיפה סביבתית, חוקים סביבתיים.
החוקים האלה זה סקלה אחרת לגמרי. אלה עבירות על חוק העזר שלנו.
גב' יהודית דהן: רק אלה מורשות לנו לעבור עליהם-
עו"ד חן סומך: אנחנו יכולים למשל בנושא של איזה שהוא מפגע סביבתי
מאוד משמעותי. אם מפגע סביבתי שיש לו איזה שהיא התייחסות מינורית, אנחנו
יכולים ללכת לכאן, אבל אם זה מפגע מהותי, אפשר ללכת לחוק הרשויות המקומיות
אכיפה סביבתית-
גב' יהודית דהן: ברור, ברור.
עו"ד חן סומך: ושמה זה קנסות וזה דברים, פרמטרים אחרים לגמרי בקטע
הזה.
55
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
מר יהודה שנייויס: אחרים לגמרי.
גב' יהודית דהן: זה היה צריך להיות מזמן.
גב' רותם ידלין: נכון.
מר יהודה שנייויס: זה קרה-
גב' יהודית דהן: אני ישבתי איתך בדיונים כאלה לפני שנתיים ושלוש.
מר יהודה שנייויס: רגע, רגע, שנייה אחת.
עו"ד חן סומך: את יודעת מתי השרה אישרה את ה-
גב' רותם ידלין: רגע, רגע, תנו ליהודה. התשובה ברורה.
מר יהודה שנייויס: הפרטים למדינת ישראל.
גב' רותם ידלין: בדיוק.
מר יהודה שנייויס: אנחנו חוקקנו את החוק הזה-
56
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
גב' יהודית דהן: אני הייתי צריכה רק 3 מפה-
גב' רותם ידלין: צודקת.
מר יהודה שנייויס: החוק הזה אושר-
גב' יהודית דהן: רק 3 ולא-
מר יהודה שנייויס: רגע, החוק הזה אושר, אבל תקשיבו רק לנתונים, שנדע את
הדאטה. אנחנו חוקקנו את החוק הזה במליאה ב- .2019 החוק הזה נחקק על ידי כבוד
הגברת השרה סילמן. אחרי שזה חצי שנה ישב והיא לא הראשונה שעיכבה את זה
בנובמבר .2023 פעם שנייה שהחוק הזה נחקק, אנחנו מעבירים את הצו הזה, מתוך
תקווה שעד מחצית הקדנציה הבאה נקבל תוקף. חבר'ה זה הקצב, זה המלחמות שלנו,
אנחנו נלחמים-
גב' יהודית דהן: א-ב לניהול-
מר יהודה שנייויס: בבקשה. אנחנו נלחמים-
גב' רותם ידלין: מסכימים איתך בכל-
מר יהודה שנייויס: בטירוף בסחבת ובבירוקרטיה של מדינת ישראל.
57
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
גב' יהודית דהן: סליחה עוד שאלה אחת, ברמה הטכנית, למרות שזה לא
הזמן לדבר על זה. אבל מי אוחז ברמת מועצה ברמת היישוב, איך זה, תיעוד צילום?
רק בקטנה.
מר יהודה שנייויס: ראשת המועצה ממנה מפקחים, נותנת כתב מינוי למפקחים.
גב' יהודית דהן: מפקחים מועצתיים?
מר יהודה שנייויס: אלה כבר המקפחים אצלנו.
גב' יהודית דהן: אפשר לתת להם ואז הם מצלמים-
עו"ד חן סומך: כן. התשובה היא שאנחנו לא אוהבים מלשינים, אבל באופן
עקרוני, אלה הם עבירות של ברירת קנס, הפקח הסביבתי יכול לתת במקום כשהוא
רואה, כמו שהוא נותן דו"ח חנייה, זה אמצעי אכיפה מיידי.
גב' דרורה בלגה: מה לגבי השלכת פסולת של משאיות ב-
עו"ד חן סומך: חוק שמירה על הניקיון,
(מדברים יחד)
58
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
מר יהודה שנייויס: אדם ששפך משאית לא מקבל קנס של 730 ₪.
גב' דרורה בלגה: כן, אז מה, איפה זה...
מר יהודה שנייויס: אני עונה. אדם כזה אנחנו מגישים כתבי אישום. אנחנו
נלחמים מלחמה עזה, זה חייב להגיע לבתי משפט. היום גמרנו כתבי אישום, אבל
בתחום תכנון ובנייה גם כן, אבל שאלות של אכיפה, הסכומים שם מתקרבים ל- 100,000
₪ קנס. עוד הפעם המספר בסביבות עד 100,000 ₪ קנס. אנחנו מקווים שיקבל גם
עונשים כאלה וקיבלנו בעבר גם על שפיכת אדמה. זה בכלל עולם אחר של אכיפה. ברגע
שהבעיה היא כזאת, היא לא נגמרת בחוק העזר שלנו. חוק העזר שלנו זה לתושבים,
דברים קטנים, קנסות. כמו בתחבורה תחשבו, יש... שמפרק מכונית לבין מי שחנה
בחנייה אסורה. זה לא אותו מדרג.
מר אמיר קרסנטי: הסעיפים האלה מאיפה הם באו?
מר יהודה שנייויס: הסעיפים האלה הם סעיפים מחוק העזר. ישב הצוות, עבר
על 60-70 סעיפים-
דובר: לפי חוק העונשין.
עו"ד חן סומך: לא, לא חוק העונשין.
59
מועצה אזורית גזרלוגו חברת התמלול
ישיבת מליאה מן המניין 45 מתאריך 24/12/2023
מר יהודה שנייויס: חוק העזר.
גב' יהודית דהן: לא, אני הבנתי, מזכיר את חוק העונשין.
מר יהודה שנייויס: כן. ואמר לעצמו, קבע לעצמו קודם כל מדיניות. איזה
עבירות מעניינות אותנו. עבירות מסכנות חיים, עבירות שהם מטרד רציני. ועכשיו
לקחו את העבירות האלה, מיינו אותם. הלכנו עם זה לתובעת הרשותית, שאלנו אותה
נכון / לא נכון. ובסוף גם צריך לייצר איזה שהוא מדרג, כי מי שבודק אותך רואה
שאתה לא מוריד את הסכין על כל העבירות באותה רמה, אלא אתה מפעיל שיקול דעת.
עבירות חמורות יותר, קלות יותר, זה בעצם המטרה של הצו.
מר אמיר קרסנטי: סתם לדוגמא, מה זה איסור הפעלת זיקוקי דינור? אם בן
אדם יש לו רישיון, הוא לא יכול להפעיל? מה זאת אומרת?
מר יהודה שנייויס: בסעיף כתוב שאסור לו להפעיל, אלא אם כן יש לו רישיון.
אז צריך לפתוח את הסעיף, בסדר?
גב' רותם ידלין: ושוב זה חוק שחוקקנו ב- .2019
מר אמיר קרסנטי: חובת ניקוי מדרכות, מה זה הבדיחה הזאתי?
גב' רותם ידלין: חבר'ה זה נמצא בפניכם, דנו בחוק הזה לא ישיבה אחת ב-
60