פרוטוקול מליאה מס' 2

1

נושא : פרוטוקול מליאה 21/2

תאריך 23.3/2

על סדר היום :

1. אישור פרוטוקול קודם 21/10 מיום 11.20.10 .

0. דיווח שוטף- דני עטר, ראש המועצה .

3. הצגת דו"ח תיקון ליקויים עפ"י מסקנות והמלצות וועדת הביקורת – דוחות מבוקרים של המועצה

לשנת 0212 .

4. אישור פרוטוקול ועדת התמיכות

1. דיון בבקשות למבנים לגידול בעלי חיים בקרבה למגורים הרחבות/שכונות קהילתיות

6. אישור תב"רים

7. שונות

נוכחים מקרב חברי המליאה

חסרים מקרב חברי המליאה נוכחים שאינם מקרב חברי המליאה

דני עטר – ראש המועצה יהודה עמר – אדירים ארז שטיין – רמ"ט המועצה

עיד סלים – מוקיבלה רמי אמויאל – אומן ג'ואד זועבי – גזבר המועצה

רמי אלהרר – ברק שמחה צלניקר – בית אלפא אייל פייגנבאום – מבקר המועצה

שאול מיכאל – אביטל אהרון יהושוע – גדעונה ירון אוחיון – מנכ"ל החברה הכלכלית גלבוע בע"מ

שמוליק כהן – בית השיטה אליהו ארבל – גן נר עו"ד אילן מירון – יועץ משפטי

ששי יעקב – גן נר יעקב פרץ - גדיש אלונה סדן- שאול – מנהלת הלשכה

דן פלג – גבע עופר ברזילי – חבר

ארמנד עמוס – דבורה יאיר אפשטיין – חפציבה

מנשה אזרד- מלאה תייסיר זועבי – טמרה

חאלד חלדי – נעורה שלמה לוי – יזרעאל

מוחמד זועבי - נעורה יצחק שדה- חן – כפר יחזקאל

עיזאת עומרי – סנדלה נוח ליאור אברהם – מגן שאול

צביקי נור – עין חרוד איחוד עותמאן זיאדה – מוקיבלה

רמון בן ארי – עין חרוד מאוחד מופיד זיאדת – מוקיבלה

ברוכי מגל – רם און חיים יוסף – מיטב

שניר פרידמן – רמת צבי מנחם רון – מולדת

צבי שחר – תל יוסף פליקס דה פז – ניר יפה

רחמים אליה - פרזון

2

תמצית הדברים :

הנושא לסדר היום תמצית הדברים החלטה

ישיבת המליאה זומנה לשעה 3:.13/0:13 נוכחים 2 חברי מליאה

ראש המועצה : הישיבה תתחיל בפרטי סדר היום שאינם דורשים החלטה, עד השעה 0:.13/0:.1 הקווארום הנוכח יהיה

חוקי והחלטותיו בנות תוקף ואז נעבור ליתר הנושאים שעל סדר היום, עפ"י חוו"ד היועץ המשפטי

- ראש המועצה מנחה את היועץ המשפטי להוציא מכתב השבוע לחברי מליאה הנעדרים ברציפות מישיבות ולמשרד

הפנים לשם התחלת הליך גריעתם מהמליאה -

סעיף 2 לסדר היום :

דיווח שוטף – ראש

המועצה

• ספורט– בשבוע שעבר התקיים משחק כדורסל נוער גלבוע גליל נגד גליל עליון, במסגרת משחקי גביע

המדינה. באולם שוקק קהל, ניתחה הקבוצה של גלבוע ועלתה לחצי הגמר. אתמול התקיים משחק

נוסף נגד מכבי חיפה, בחיפה, שגם הוא הסתיים בניצחון קבוצתנו. ביום חמישי הקרוב יתקיים

משחק הגומלין עם קבוצה זו אצלנו, ואם ננצח, תעלה הקבוצה לגמר גביע המדינה. מבקש לשלוח

ברכות משולחן המליאה ללירן וינקור שמנהל את הכדורסל בגלבוע בליווי וניהול של ירון אוחיון.

קבוצת הבוגרים של הפעול גלבוע משחקת בימים אלה בליגה הבלקנית. באחרונה ניצחה הקבוצה את

הקבוצה מרומניה ועלתה לפיינל פור. אנו נארח את משחקי הפיינל פור שיתקיימו במהלך סוף שבוע

ארוך באולם בגן נר, ובמסגרתו נארח קבוצות מאירופה ומהארץ. זהו אירוע מאוד חשוב ומשמעותי.

גם קבוצת הרוגבי של גלבוע זכתה לפני מספר ימים באליפות המדינה, במשחק הגמר נגד אשקלון.

מציין כי רוב חברי נבחרת ישראל ברוגבי, הינם בני הגלבוע.

אלו מקצת ההישגים, מתוך רשימה ארוכה של הישגים בענפי ספורט שונים, וזוהי תוצאה מבורכת

של השקעה רבה.

• פרויקט "פרקטיקום" בשיתוף עם מכללת עמק יזרעאל- בהמשך לסדרת פגישות עם ראשי חוגים

ממכללת עמק יזרעאל, בבחינת שיתופי פעולה שונים, התגבשה לפני מספר ימים החלטה כי כבר בתוך

חודשים ספורים, יחלו סטודנטים שנה ג' לתואר ראשון מהפקולטות השונות במכללה, לבצע

פרקטיקום במועצה אזורית גלבוע בתחומי לימודיהם. במסגרת זו יחברו לצוותי העבודה הרלוונטיים

במועצה, ייקחו חלק פעיל בפרויקטים השונים במהלך כל שנת הלימודים שלהם, לצורך כתיבת

עבודת הגמר. אחת המטרות החשובות של פרויקט זה, היא יצירת חיבור בין הסטודנטים לקהילה,

בכדי שיבססו עצמם בתחומנו ויישארו בתום לימודיהם לגור ועבוד באזור.

• פרויקט תשתיות ביישוב הוותיק– בהמשך לדיווח במליאה הקודמת, בתום דיון במשרד החקלאות,

בה יוצגנו ע"י עיד סלים, אושרה הגדלת תקציב להשלמת תשתיות ביישוב נעורה, בעוד 122 אלף₪.

המשמעות היא מתן מענה רחב יותר לבעיית התשתיות בכפר. בנוסף, התקיים דיון בצוות משרד

החקלאות בנושא הקריטריונים להכנסת יישובים לפרויקט בשנת 0213. ניכרה אהדה לעמדתנו

ומקווה כי תיכלל במכלול השיקולים בהחלטתם.

שאול מיכאל - האם הפרויקט קשור למפת העדיפות הלאומית.

ראש המועצה – פרויקט התשתיות אינו קשור למפת העדיפות הלאומית. זהו פרויקט שאושר

בהחלטת ממשלה כשנתיים, בה הוחלט על פרויקט ארצי בן עשר שנים, בו יוקצב בכל שנה תקציב

גדול לשיקום תשתיות ביישובים הוותיקים. הרקע להחלטה נעוץ בעובדה כי יישובים ותיקים רבים,

3

שפנו למהלכי הרחבות והקמת שכונות קהילתיות, נותרו עם תשתיות ישנות, בעוד החלק החדש זכה

בתשתיות חדשות ואיכותיות. הפרויקט הוחל משנת 0211 והופקד בידי משרד החקלאות. בסקר

שנעשה עם ההחלטה החליט משרד החקלאות לקיים פיילוט במספר יישובים בארץ. הצגנו למועמדות

לפיילוט 3 יישובים- בית אלפא, בית השיטה וכפר יחזקאל. משרד החקלאות בחר חברה מנהלת

לפרויקט, שלאחר סקר מקצועי שביצעה, בחרה מתוך המועצה לפיילוט את כפר יחזקאל. הפיילוט

התחיל בשנת 0212 ואז גם התקבלה החלטה במשרד החקלאות להיכנס למסלול עבודה מסודר

נקבעו קריטריונים, שבהתאם להם נמצא כי 10 יישובים במועצה מתאימים להיכלל בפרויקט

ולגביהם הגשנו בקשות וחומרים. במהלך עבודת הצוות המקצועי של משרד החקלאות בוצע סיור של

וועדה מקצועית מטעם משרד החקלאות. לפני מספר שבועות התפרסמו תוצאות העבודה שנעשתה

במשרד החקלאות. מסתבר כי תוך כדי בדיקת הבקשות מהרשויות השונות, שונו הקריטריונים

והמהותי שבשינוי הוא כי הבדיקה כבר איננה ברמת מועצה אלא בחתך ארצי. עקב שינוי זה ובעיקר

בגלל העובדה שביצענו מיזמתנו את פרויקט התשתיות ביישובים לפני כשלוש שנים, עברו יישובי

המועצה שהצענו לפרויקט לתחתית סדר העדיפות. הפרויקט בן שני שלבים – תכנון וביצוע. תוצאות

הבדיקה לגבי המועצה : נעורה – אושר ביצוע לשנת 0211. מגן שאול ורם און אושרו לתכנון וביצוע

לשנת 0210. אלו שלושת היישובים היחידים בגלבוע שנכנסו לפרויקט. בעקבות זאת שוחח ראש

המועצה עם שרת החקלאות מספר פעמים ובעקבות שיחות אלו זומן לפגישה עימה ועם מנכ"ל

המשרד. מתשובותיהם ניתן היה להבין כי בחינת היתכנות הכניסה לפרויקט מתייחסת למצב קיים

בלבד, שאצלנו, טוב משל האחרים בשל הפרויקט שביצענו ביוזמתנו לשיקום תשתיות ביישובים.

לאחר ויכוח נוקב עם השרה וציוותה, החליטה לצרף את ראש המועצה לוועדת שתבחן את

הקריטריונים לשנת 0213. מקווה, כאמור כי יצליח להשפיע על שינוי הקריטריונים, בישיבה

שהתקיימה בנושא.

• תכנית עבודה תלת שנתית– הצוות המנהל של המועצה החל בגיבוש תכנית עבודה תלת שנתית

ליישובי המועצה. בתום גיבושה התכנית תוצג לכל יישוב. התכנית מתבססת בעיקר על פרויקטים

שיש היתכנות גבוהה לגיוס משאבים בעבורם. התכנית תעסוק בעיקר בנושאים הכרוכים בתשתיות

וחזות, כמו : תשתיות עיליות/תחתיות, מבני ציבור, מתקני ספורט, גינון, פיתוח נופי, פיתוח כלכלי,

חינוך, איכות הסביבה, תברואה . התכנית תבנה בדרך שתיצור איזון בין היישובים בכל הנוגע

לעשייה, ותקבע קריטריונים לכניסה לפרויקט, לדוגמה : יישוב המצוי בשלבי הרחבה. חברי המליאה

מבקשים להביא מידע זה ליישוביהם. יישוב שירצה לקבוע סדרי עדיפויות שיעמדו לנגד עיני הצוות

המנהל העוסק בגיבוש התכנית, יוכל לעשות זאת בכתב. לא יתקיימו פגישות עם היישובים בשלב

גיבוש התכנית ולא יתקיימו משאים ומתנים. הצוות המנהל ער לצרכי היישובים, ומאחר והתכנית

מתבססת על פרויקטים שהמקורות למימונים ודאיים ואותם מקורות הם אלו שקובעים את

הקריטריונים להפניית המשאבים ולהחלת הפרויקט, אין כל טעם לנהל מו"מ עקר. מציין כי חלק מן

התכנית ייכנס לביצוע כבר בשנה זו.

• העברת מידע לוועדים ולתושבים– בישיבות המליאה מדווחים, נדונים ומוחלטים נושאים רבים,

הקשורים ליישובים, לקהילות ולאזור. ישנה תופעה כי המידע המועבר נשאר בפורום המתכנס, ולא

מועבר הלאה לוועדי היישובים ולתושבים. מזכיר לחברי המליאה, כי המועצה עוסקת החלטות

הנוגעות לשימושים בכספי ציבור והקובעות את צביון החיים בהווה ובעתיד באזור. מכאן נובעת

4

חובת שקיפות וחובה לדווח לתושבים על כל פעילותנו ביישובים ובאזור.

דן פלג – מצדיק את הצורך בהעברת האינפורמציה העולה בישיבות המליאה לתושבים. מציין כי

מידע מקיף באשר לפעילות המועצה, כולל פרוטוקולים המשקפים נאמנה את כל שנאמר בישיבות,

נמצאים באתר האינטרנט של המועצה, לשימוש כל.

מבקש להעלות את נושא הספורט התחרותי במועצה, הנתון במחלוקת בציבור. יש הטוענים כי

המועצה משקיעה כספים רבים מידי בקבוצות התחרותיות ומבקרים הוצאה זו. לעומתם יש

המצדדים בהשקעה זו מטעמים רבים אחרים. טוען כי לדעתו, קבוצת הכדורסל גלבוע גליל עשתה

יותר מכל חברי הפורום להעלאת הגלבוע על המפה. להישגיה יש השפעות מרחיקות לכת, כמו

תושבים שהגיעו לגור באזור או לחנך את ילדיהם במוסדות החינוך בגלבוע בעקבות חשיפתם להישגי

הקבוצה ולאזור, או עסקים שנפתחו. בשל המחלקות בציבור, חושב שיש צורך לקיים דיון בנושא

הספורט ההישגי במליאה.

ראש המועצה – במצטבר, לא היה נושא שנדון יותר בישיבות המליאה, מאשר הספורט וההשקעה

בספורט. עם זאת, ראוי לקיים דיון כזה בכדי לקבל כלים להמשך. הערב, מיד לאחר ישיבת המליאה

תפתח העונה השנייה של ליגת כדורשת נשים, בה, לאחר צמצום של הקבוצות, בשל מחסור

במתקנים- משתתפות כ – 112 נשיםהתוצאה של ההשקעה בספורט, בכל טווחי הגילאים- ילדים,

נוער ומבוגרים, ניכרים במעגלים רחבים יותר – הפחתת האלימות, חינוך למצוינות, סולידאריות

חברתיות, יצירת "גאוות יחידה " יישובית, אזורית וקבוצתית, הקניית תחושת ביטחון ומסוגלות,

לבד מתוצאותיה הישירות- חינוך לבריאות ואיכות חיים. ההשקעה בספורט הביאה גם את המדינה

וגופים נוספים להשקיע ולהפנות תקציבים רבים לאזור. פוטנציאל גיוס הכספים למועצה גדל לאין

שיעור עקב כך. רק בתחום ההשקעה במתקני ספורט, במסגרת התכנית הרב שנתית, יושקעו קרוב ל

– 62 מיליון₪ - באולמות הספורט הקיימים, בהקמת מגרשי כדורגל במוקבילה ובטייבה ועוד ועוד.

ההשפעה הרב מעגלית היא מעבר למה שניתן למנות. הסכום המושקע, מתגמד ביחס לתוצאות.

הספורט הפך את הגלבוע למקום שכולם מכירים ומוקירים את איכויותיו.

מנשה אזרד – במשחק הכדורסל בו הלכנו לעודד את קבוצת גלבוע גליל, שניצחה, אוהדים מהקבוצה

היריבה שאלו אותנו, מאיפה באתם ? איפה זה גן נר ? . שלחתי אז הודעה לראש המועצה "הינה דוד

מנצח את גוליית". הספורט הביא את הגלבוע למקומות ייצוגיים ומכובדים גם בתחומים אחרים כמו

החינוך.

ראש המועצה - לספורט בגלבוע יש השפעות והשלכות נרחבות מאוד. פנו אלי ממרכז המועצות

האזוריות בבקשה שאעמוד בראש ועדת הספורט של מועצות האזוריות. ההשפעה הרוחבית שיש

למיצובינו בתחום הספורט, תורמת תרומה משמעותית לפיתוח הגלבוע ועוזרת לנו מאוד.

חאלד חלדי – מבקש לברך את מחלקת הספורט במועצה על פועלה, שמביא גאווה גדולה לגלבוע,

ובעיקר את העוסקים בענף הכדורסל. גם מושל ג'נין אמר לי בשיחתנו שהוא עוקב אחרי המשחקים.

יש הצלחות גדולות גם בכדורסל. יש לנו ילדים שמשחקים מגיל נוער ועלו לבוגרים, אבל לא מקבלים

ולו דקת משחק אחת. המאמן מושיב אותם על הספסל וזהו. הוא מביא שחקנים מבחוץ, שמקבלים

אלפי שקלים בחודש והילדים שלנו מקבלים רק 1,222 ₪. מבקש מראש המועצה שיביא את המאמן

להנהלה, כדי שידווח, למה הוא לא נותן לילדים לשחק.

5

השעה 0:.3

חלק הישיבה הפורמאלי מתחיל

הקוורום הנוכח מוכרז כקוורום חוקי

סעיף / לסדר היום :

אישור פרוטוקול קודם

/1/2 מיום 1323/23

- אין הערות- בעד – /3

נגד– אין

נמנע – אין

החלטה : מליאת המועצה מאשרת

את פרוטוקול 1/2 מיום 1323/23

סעיף. לסדר היום :

הצגת דו"ח תיקון

ליקויים עפ"י מסקנות

והמלצות וועדת

הביקורת – דוחות

מבוקרים של המועצה

לשנת 21/1 3

- ראש המועצה, סגנו עיד סלים והגזבר עוברים על כל סעיף ליקוי בדו"ח ומדווחים על

התיקון -

הסעיף

בדו"ח

תמצית הדברים

ב-/ גזבר: מתבצע מעקב שוטף על התקציב. סיימנו לעבוד על הרבעון האחרון. רוב הבעיות נותרו

בתחבורה (מכרזי היסעים חדשים. המחירים גבוהים יותר, אולם משרד החינוך לא עדכן

תעריף פייר קפיטה כבר 4 שנים, למרות עליות המחירים גם בדלק ). אנו פועלים במטרה

למחוק את הגירעון השנה.

ב-2 עיד סלים : נחתם חוזה דרך משכ"ל (החברה למשק וכלכלה), עם חברה שתבצע סקר נכסים

חדשים בכל המועצה.

ב-. גזבר: הליקוי יתוקן בשנה זו, וחיוב הנכסים יהיה ברוטו עפ"י קביעת משרד הפנים.

ב- 4 גזבר : לוחות הזמנים של הגשת דוחות כספיים נקבע ע"י משרד הפנים, ללא שליטת

המועצה. השנה הנחה משרד הפנים את רואי החשבון מטעמו, לפעול להקדמת הגשת

הדוחות. דוח חציון ראשון של 0211 הובא ונדון במליאה. נפעל כך גם לגבי החציון השני

מבלי להמתין לדוחות המבוקרים.

ב-1 ראש המועצה : מודיע כי תקציבי וועדים שלא יוגשו במועד הנקוב בחוק, לא יאושרו

והמשמעות לכך היא כי תישלל סמכות פעולתם.

רמון בן ארי : מבקש ליידע הוועדים במכתב על הנחיה זו.

ראש המועצה : מודיע כי הוועדים קיבלו הודעות כאלו זה מכבר. יועבר שוב מכתב ברוח

הנחיה זו.

ב – 2 ראש המועצה : המועצה תפעל בנוהל החוק למנות ועדות ביקורת ביישובים שלא ביצעו

פעולה זו.

ב-3 ראש המועצה : טופל ע"י רכזת כוח האדם במועצה.

ב-0 ראש המועצה : תוקן באופן כמעט מלא. מדובר בהליך פרוצדוראלי המתקיים בהנחיית

ובתאום עם משרד הפנים. כל מי שהתקבל בגינו אישור לצאת למכרז, טופל. היתר נמצאים

עדיין במסלול הטיפול האמור.

ב-9 ראש המועצה : המועצה פועלת להאצלת סמכויות באמצעות אישור תקציבי הוועדים (ראו

סעיף ב-1 לעיל

ג-. גזבר – הליקוי בשלבי תיקון.

ג-4 גזבר: הליקוי תוקן, אולם למעשה לא דובר בליקוי אלא בגירעון זמני.

6

ג-1 ראש המועצה : נחתם הסכם עם חברה חיצונית מקצועית לגיבוש תכנית הבראה למתנ"ס.

חלק מן העבודה הסתיים. בפגישה נוספת בנושא שתתואם עם שר הפנים או מנכ"ל משרד

הפנים, נציג את תכנית ההבראה במטרה לאשרה לביצוע.

ג-2 ראש המועצה - תכנית עבודה של החברה הכלכלית תוצג בישיבת האסיפה הכללית של

החברה הכלכלית היום, לאחר שגובשה ואושרה בדירקטוריון.

ג-3, ג-0 ראש המועצה : טופל ע"י חגית בנימין, מנהלת מחלקת הגביה, שתעביר אישור כי הנושא

טופל כחוק.

ג-9 ראש המועצה : גזבר המועצה הפנה מכתב לחברה לאוטומציה, לתיקון הליקוי

הפרוצדוראלי.

ג-1 ראש המועצה : תיקון הליקוי בטיפול.

ג-// ראש המועצה : הליקוי תוקן.

ג- 2, ג-

./

ראש המועצה : ראו סעיף ב-1 לעיל

ג- 4, ג-

2, ג-3 ,

ג-0, ג-

9

ראש המועצה : הליקויים תוקנו.

ג-21 גזבר : דו"ח רבעוני הוכן, אולם מציין כי תמיד עשויים להיות שינויים של הרגע האחרון

המשנים את התמונה, כך שלמעשה לעולם אינו יכול להיות תואם.

ג-2/ ראש המועצה : אופן הטיפול בליקוי ייבדק ותועבר תשובה.

סעיף 4 לסדר היום :

אישור פרוטוקול ועדת

התמיכות, מיום

2932321//

- פרוטוקול ועדת התמיכות מצ"ב לפרוטוקול הישיבה

הנוכחית -

בעד – /3

נגד– אין

נמנע – אין

החלטה : מליאת המועצה מאשרת את

פרוטוקול ועדת התמיכות מיום

2932321/2 3

סעיף 1 לסדר היום :

דיון בבקשות למבנים

לגידול בעלי חיים

בקרבה למגורים

הרחבות

קהילתיות

תמצית דברי ראש המועצה :

נושא זה הועלה בטעות לסדר יומה של המליאה. אמור היה לעלות במליאת הוועדה המקומית לתכנון

ובניה. אי לכך, בשל טעות זו, יורד מסדר היום.

סעיף 2 לסדר היום :

אישור תב"רים

עיד סלים :

לא הועברה רשימת תב"רים, אולם מאחר וקיבלנו עתה הודעה

על הגדלת תב"ר 1712 משרד החקלאות עבור תשתיות נעורה, ב

– 122 אלף₪ במסגרת פרויקט תשתיות ליישוב הוותיק, מבקש

אישור המליאה להגדלת התב"ר.

בעד – /3

נגד– אין

נמנע – אין

החלטה : מליאת המועצה מאשרת

הגדלת תב"ר 3/1 תשתיות נעורה, ב

7

– 111 אלף 3₪

סעיף 2 לסדר היום

שונות

א3 חובות ארנונה של

חברי מליאה

תמצית דברי ראש המועצה :

03 חברי מליאה חייבים ארנונה למועצה. חמישה מתוכם חייבים פחות מאלף₪ ועל כן נכנסים לקטגורית

חוב שוטף. האחרים חייבים בין 1,222 ₪ל- 3,222 ₪וישנם גם כאלה שיתרת חובם מגיעה לעשרות אלפי

₪. כל פניותינו לחברי המליאה להסדרת חובם, לא הועילו. לא מקובל כי נשלים עם נוהג ונאפשר מדיניות

של אי תשלום ארנונה, בעיקר של נבחרי ציבורי, האמורים לשמש דוגמה להתנהגות אזרחית. לא ייתכן כי

חבר מליאה ישב בשולחן של קבלת החלטות מהותיות הנוגעות לחיי התושבים, יחליט בענייני תקציב

וכיוב', ובמקביל לא ישלם ארנונה. לנוכח עובדה זו, אין בידי אלא לפעול בהתאם להוראות משרד הפנים.

לפיכך בתוך שבועיים, תועבר רשימה זו למשרד הפנים להמשך טיפולו בסוגיה שאחר מיצוי כל הפעולות

ע"י המועצה לשם גביית החוב.

ערכה לפרסום: אלונה סדן שאול, מנהלת הלשכה