פרוטוקול מליאה מס' 3

1

נושא : פרוטוקול מליאה 21/3

תאריך 32.4./3

על סדר היום :

3:21 - טקס הוקרה לציון הענקת פרס ישראל לתושבי הגלבוע

• נתן שחם– חבר קיבוץ בית אלפא – ספרות ושירה עברית

• עזריה אלון– חבר קיבוץ בית השיטה – מפעל חיים – תרומה מיוחדת לחברה ולמדינה

• דליה כהן כרמי– בת קיבוץ עין חרוד - חקר התרבות, האמנות והמוסיקולוגיה.

0:11 - מעבר לישיבת העבודה

1. אישור פרוטוקול קודם 20/10 מיום 21.20.10 .

0. דיווח שוטף- דני עטר, ראש המועצה .

0. הצגה ואישור תכנית עבודה תלת שנתית לשדרוג תשתיות ושיפור פני הישוב בעלות כוללת

של כ- 092 מיליון ₪.

0. דיון בנושא מעורבות נשים במערכת הציבורית

5. אישור פתיחת חשבון מיוחד בבנק הפועלים עבור היטלי ביוב

1. אישור תב"רים

7. שונות

נוכחים מקרב חברי המליאה חסרים מקרב חברי המליאה נוכחים שאינם מקרב חברי המליאה

דני עטר – ראש המועצה יהודה עמר –אדירים אורי עזר – נציג ציבור – מרכז יעל

עיד סלים – מוקיבלה רמי אמויאל - אומן ג'ואד זועבי – גזבר המועצה

רמי אלהרר – ברק שמוליק כהן – בית השיטה אילנה חייט – מזכיר המועצה

שאול מיכאל – אביטל אליהו ארבל – גן נר רחל ברנע אמרגי – מנהלת המחלקה לשירותים

חברתיים

שמחה צלניקר – בית אלפא נוח ליאור אברהם - מגן שאול אייל פיינגנבוים – מבקר המועצה

אהרון יהושוע – גדעונה מופיד זיאדת - מוקיבלה ארז שטיין – רמ"ט המועצה

ששי יעקב – גן נר מנחם רון - מולדת מוחמד אלבחירי – מנכ"ל תאגיד קולחי הגלבוע

בע"מ

דן פלג – גבע אלונה סדן- שאול – מנהלת הלשכה

יעקב פרץ – גדיש

ארמנד עמוס – דבורה

עופר ברזילי – חבר

יאיר אפשטיין – חפציבה

תייסיר זועבי – טמרה

2

שלמה לוי– יזרעאל

יצחק שדה חן – כפר יחזקאל

עותמאן זיאדה - מוקיבלה

חיים יוסף - מיטב

מנשה אזרד - מלאה

פליקס דה פז – ניר יפה

חאלד חלדי – נעורה

מוחמד זועבי – נעורה

עיזאת עומרי – סנדלה

צביקי נור – עין חרוד איחוד

רחמים אליה – פרזון

צבי שחר – תל יוסף

שניר פרידמן – רמת צבי

רמון בן ארי – עין חרוד מאוחד

תמצית הדברים :

הנושא לסדר היום תמצית הדברים החלטה

סעיף / לסדר היום

אישור : פרוטוקול

קודם 131/3 מיום

11.12./3.

- אין הערות לפרוטוקול- בעד – 33

נגד– אין

נמנע – אין

החלטה : מליאת המועצה מאשרת

פרוטוקול מליאה 31/3 מישיבתה ביום

1.2./3

ראש המועצה מודיע על שינוי הורדת סעיפים 3 ,4 לסדר היום ועלשינוי בסדר הצגת יתר הנושאים למליאה, בשל קוצר הזמן

שנוצר מהתארכות הטקס לזוכי פרס ישראל, שהתקיים קודם לישיבת העבודה.

- אין התנגדות מבחרי המליאה הנוכחים לשינוי -

סעיף 2 לסדר היום :

ואישור תכנית עבודה

תלת שנתית לשדרוג

תשתיות ושיפור פני

הישוב בעלות כוללת

של כ- 491 מיליון₪.

תמצית דברי ראש המועצה :

• תכנית העבודה התלת שנתית מסמנת יעדים לטיפול המועצה בכל היישובים בשנים הקרובות ומכילה

לפחות 8 פרויקטים בכל יישוב. נוסף 0 כך, כוללת פרויקטים ברמה אזורית ועוד 0 פרויקטים

רוחביים, שהמועצה תקיימם בכל יישוביה. סה"כ התכנית כוללת כיום 005 פרויקטים בתוך

היישובים ועוד 05 פרויקטים מועצתיים, במרחב שבין היישובים. אומדנם למעלה מ- 522 מיליון₪.

מעריך כי קיימת סבירות גבוהה שהסכום יגדל לכ – 122 מיליון₪. מדובר למעשה בתכנית רב שנתית

מתגלגלת, המרכזת מאמץ על 0210-0210, כשכל שנה היא יחידת עבודה בפני עצמה

• בתום גיבוש התכנית נקיים סדרת ישיבות ביישובי המועצה, להצגת התכנית בפני הוועדים, חברי

3

המליאה בכל יישוב וחברי הוועדות היישוביות השונות. בישיבות אלה נבקש את היישובים למנות

נציג לכל פרויקט בנפרד שיהווה חוליה מקשרת בין היישוב למועצה ונחדד את תכנית העבודה

הערוכה לביצוע בשנת 0210. במהלך ינואר- פברואר 0210 נקיים סדרת ישיבות נוספת עם היישובים

ובה נעמוד על תכנית העבודה המוכנה לביצוע בשנה זו. כך למעשה ניצור תכנית עבודה מתגלגלת רב

שנתית ממנה נגזרות תכניות עבודה לביצוע בכל שנה.

• תכנית העבודה הינה מחוץ לפעילות המועצה השוטפת, ודורשת מאמץ ארגוני עצום ורמת תאום

וארגון גבוהה. ככל ששיתוף הפעולה בין המועצה ליישובים יהיה יותר טוב, העבודה תהיה יעילה

יותר. ישנה חשיבות רבה לשיתוף פעולה גם עם הקהילות ביישובים, בעיקר בארבעת הפרויקטים

הרוחביים שיחולו בכל יישובי המועצה, והם :

- שערים מעוצבים בכניסה ליישובים – שילוט המצביע על הכניסה ליישוב וכולל אלמנטים

משפרים לחזות הכניסה.

- גן משחקים מחומרים ממוחזרים – במסגרת הטמעת תכנית האב של המועצה לקיימות,

פרויקט הפרדת האשפה, ופעולותינו להעלות לתודעה וליצור קהילה מקדמת איכות חיים והגנת

סביבה, יוקם בכל יישוב גן משחקים אקולוגי, בשיתוף עם הקהילה, שתאסוף חומרים בעבור

הקמתו ותסייע בבנייתו. בשולי הדברים מעדכן כי פרויקט הפרדת אשפה לשני זרמים, שהוקצבו

בעבורו למעלה מ- 5 מיליון₪ מהמשרד להגנת הסביבה, מעוכב כרגע על ידו מאחר והמדינה לא

הציגה פתרון קצה לאשפה המופרדת. יופעל ברגע שיהיה פתרון. פרויקט זה והקודם, באחריות

אילנה חייט. הפרויקטים מתומחרים וימומנו מתקציב המועצה השוטף ומתב"רים.

- פסטיבל טעמים בגלבוע – נקיים תהליך במשך מספר חודשים בכל יישובי המועצה, במסגרתו

צוות שפים יפעל בכל יישוב בו יבחרו 0 מנות מכל יישוב שיוצגו באירוע שיא, פסטיבל במעיין

שיסוקר ע"י ערוץ 12 וערוצי תקשורת נוספים בסיומו תבחר מנת הגלבוע. אירוע זה תחת

הכותרת של שנת ה – 92 להתיישבות ידגיש את המרקם העדתי והתרבותי העשיר בגלבוע וייתן

ביטוי לייחוד זה, תוך חיזוק החיברות בתוך היישוב, בין היישובים ובגלבוע בכלל. בעקבות

הפסטיבל יופק ספר מתכונים של הגלבוע.

- הפקת סרט תיעודי על הגלבוע – סרט תיעודי על כל יישוב המתאר את החיים בגלבוע שנים

אחורה ככל שניתן ועד היום.

עלותם של פרויקטים אלה נמוכה משל אחרים.

• מדגיש כי חלק מן הפרויקטים לשנת 0210 כבר החלו. כל הפרויקטים המתוכננים לשנת 0210, הם

לביצוע ויש באפשרות המועצה לבצעם מידית. חלק מן הפרויקטים יתחילו ב- 0210 ויגלשו ל- 0210 .

• במהלך גיבוש התכנית נעשה ניסיון לתת מענה אמיתי לצרכי התושבים והיישובים כפי שאנו מכירים

אותם וכפי שעלו בישיבות עם הישובים. התכנית משקפת את תפיסתנו כי תשתיות טובות, מבני

ציבור וחזות היישוב הם פקטורים חשובים באיכות החיים של התושבים ובמשיכת משפחות נוספות

להרחבות היישובים.

• בתחום בינוי גני ילדיםבכפרים הערביים כל גני הילדים חדשים, ואנו לקראת סוף התהליך עם

כניסתם של 1 הגנים החדשים האחרונים שאושרו לשלבי ביצוע . בזאת אנו ממצים את התהליך.

ליישובים היהודיים, הוקצו בסיכום עם משרד החינוך, 00 גני ילדים חדשים, בפריסה לשלוש שנים

4

בעוד כשבוע נדע כמה מתוכם מאושר ל– 0210 וכמה ל– 0210. תכנית זו גובשה מתוך גישתנו לפיה

בכל היישובים במועצה נבנו גני הילדים על ידי המועצה או על ידי היישובים עצמם. למדינה חובה

עפ"י חוק חינוך לתקצב בינוי גני ילדים עבור ילדים מגיל 0. למרות שאנו כבר למעלה מעשור תחת

החלת חוק זה, לא התממשו הדברים. חשוב להדגיש כי יישוב שלא יפתור את בעיית זמינות הקרקע

מול מחלקת התכנון במועצה, לא נוכל להקים בו גן ולממש את התכנית. תכנית מורכבת וסבוכה זו,

תשמש כלי שילמד את המועצה והוועדים לעבוד יחד בצורה מערכתית יותר, בחלוקת אחריות וביצוע

מייטבי של כל גורם בתחומו. גם ביישובים בהם יש גנים במידה העונה על הצורך, יפונו המבנים

הישנים לשימושים אחרים בעבור הישוב (כמו מועדוני נוער) ויבנו גני ילדים חדשים, מודרניים,

מותאמים לצרכים הנותנים לילדים מרחב חינוכי ראוי. נושא הפעוטונים עדיים בשלבי עבודה. הצבת

יעד רחב זה עשויה להביא את הפרויקט לגלוש לשנת 0215, מאחר וההתניה תלויה במשרדי

הממשלה.

• ישנם פרויקטים רבים נוספים בתכנית כמו, כיכרות, מדרכות, כבישים, תעלות ניקוז, מתקני ספורט

ועוד. חלק מן הפרויקטים דורשים השלמה. בקרים כגון דא, יתקיים שיח בין המועצה ליישוב.

לדוגמה, בבניית אולמות הספורט, שיטת התקצוב מחייבת השתתפות וניתן לפעול כדוגמה, כמו

בפרויקט בניית אולם ספורט במולדת. המועצה גייסה לטובת הפרויקט 75% מהסכום והיישוב

הסכים להשתתף בהשלמת העלות. דוגמה נוספת היא בניית אולם הספורט באחווה. גם במקרה

גייסנו 75% מהפרויקט ומאורט את יתרת ההשלמה. כך גם ביחס למגרשי ספורט, כמו מגרשי כדורגל

ומגרשים משולבים. כמובן, שיישוב שידו משגת וירצה להרחיב את הפרויקט המתקיים בתחומו, יוכל

לעשות זאת בתאום עם המועצה. כל אלה יוצגו בפירוט בישיבות שנקיים עם כל יישוב.

• ההנחיה לגזבר המועצה באשר לתכנית, היא לתרגם כל פרויקט לתב"ר, על מנת שייכנס לסדר עבודה

מובנה ונכון.

• בימים אלה אנו מצויים בעיצומה של הטמעת תוכנה לניהול ומעקב אחר ביצוע פרויקטים, כאמצעי

שליטה בתהליכי ניהול, מעקב ובקרה אחר התקדמות כל הפרויקטים בתכנית.

- זמן שאלות ותשובות –

רחמים אליה : כשמדובר בפרויקט כל כך גדול, שכולל כל הרבה תקציבים שמחוץ לתקציב המועצה, בעוד

שעובדי המועצה כולם עסוקים בכל כך הרבה מטלות, צריך פרויקטור שירכז את כל העבודה כדי שתצא

לפועל.

ראש המועצה : ההערה במקומה. כל הפרויקטים יחולקו לקבוצות נושאיות ולכל פרויקט יהיה מנהל

במועצה. רוב הפרויקטים הינם בבינוי ותשתיות, נושא שבאחריות עיד סלים, אך לכל פרויקט יהיה מנהל.

אותו הדבר לגבי פרויקטים באחריותם של רמי אלהרר, אילנה חייט וירון אוחיון, המרכזים את סל

הפרויקטים. ברור שאף אחד אינו מסוגל לנהל לבדו 522 פרויקטים. אבל כדוגמה, היהביקור מאוד

מוצלח של שר התמ"ת במועצה, שאישר למועצה פרויקטים ותקציבים רבים. כשהגענו לנושא מעונות

היום – לגילאי 0 חודשים עד 0 – הודיע כי יתקצב מידית שיפוץ וחידוש מבנים וכן בינוי מבנים חדשים

שעד היום לא בנינו. השר הודיע שלפרויקט זה נצטרך לגייס פרויקטור. ברור אם כן, שנצטרך לגייס כ"א

לניהול תכנית זו, שישולם מתוך הפרויקטים עצמם, אך זו החלטה לשיקול מנהלי סלי הפרויקטים שצוינו

5

לעיל

צבי שחר : מציין בחיוב את ההיקף הגדול של התכנית.

א. מבקש לדעת את לוחות הזמנים של הפגישות עם היישובים.

ב. פרויקטים בהיקף זה נראה דבר פנטסטי שלא יודע איך ניתן לבצע. תקציב של 552 מיליון₪

פרוס על 0 שנים– איזו חלוקה תקציבית מתבצעת, לפי שנה ?

ג. מציע לפרסם לציבור מה מתכוונים לעשות באופן קונקרטי.

ראש המועצה : בשנת 0210 לדוגמה, יופעלו 110 פרויקטים בעלות של כ– 101 מיליון₪. זה כסף שקיים,

הרשאות קיימות לפרויקטים מוגדרים. בתוך זמן קצר נתחיל בתאום הפגישות עם היישובים. התכנית

תפורסם באתר המועצה ובכל האמצעים העומדים לרשותנו.

הניסיון מלמד כי מספר הפרויקטים גדל תמיד, אולם קבענו נוהל עבודה פנימי, הסוגר תכנית זו וקובע

פרמטרים מחמירים לכניסת פרויקט חדש לתכנית.

חאלד חלדי : האם תקציב התכנית כולל את כספי משרד התחבורה ?

ראש המועצה : התכנית כוללת כל סכום כסף שאנו מצליחים להשיג עבור עבודת המועצה, כולל כספים

מ"קולות קוראים", פרויקט משרד החקלאות ועוד.

חאלד חלדי : מברך את ראש המועצה, סגניו, המנהלים וסגל העובדים על התכנית. מאחל הצלחה בדרך זו

ובהמשכה. מציין כי שומע רבות על המועצה במשרדי הממשלה השונים כדוגמה וכמודל, וזה חשוב בעיקר

בתקופה בה יש מועצות שאינן מסוגלות לשלם שכר.

פליקס דה פז : מברך על התכנית ומברך את ראש המועצה, הסגנים ועובדי המועצה בברכת הצלחה בדרך

זו.

מנשה אזרד : מברך את העושים במלאכה בברכת ישר כוח.

בעד – 33

נגד– אין

נמנע – אין

החלטה : מליאת המועצה מאשרת את תכנית העבודה התלת שנתית לשנים 31/3-31/4 לשדרוג

תשתיות ושיפור פני הישוב, בעלות כוללת של כ – 491 מיליון₪ , כפי שנפרסה בקוויה בפני מליאת

המועצה.

ראש המועצה : מודה לחברי מליאת המועצה על האמון והתמיכה. מדגיש שוב, כי התכנית הכוללת

תפורסם באתר המועצה מיד בתום הצגת פרטיה ליישובים.

סעיף 5 לסדר היום

אישור פתיחת חשבון

מיוחד בבנק הפועלים

עבור היטלי ביוב

- גזבר המועצה מפרט כי בהמשך להנחיית משרד

הפנים יש לפתוח חשבון בנק ייעודי עבור היטלי

הביוב -

בעד – 33

נגד– אין

נמנע – אין

החלטה : מליאת המועצה מאשרת

פתיחת חשבון בנק בבנק הפועלים

עפולה, עבור היטלי ביוב.

סעיף 1 לסדר היום

אישור תב"רים

- גזבר המועצה מפרט את רשימת התב"רים שחולקה

לחברי המליאה ומצ"ב לפרוטוקול –

בעד – 33

נגד– אין

6

- זמן שאלות ותשובות–

צביקי נור :ההשתתפות של המועצה בפרויקט "עיר ללא

אלימות" גבוהה והפעילות אינה מוכרת.

דני עטר : הפרויקט ייסקר באחת מישיבות המליאה הקרובות.

נמנע – אין

החלטה : מליאת המועצה מאשרת את

רשימת התב"רים כפי שפורטה

וחולקה לחברים ומצ"ב לפרוטוקול.

סעיף 3 לסדר היום

שונות.

א. ניתוק מים בבי"ס

יסודי סנדלה

- הנושא עולה לבקשת חבר המליאה עיזאת עומרי –

עיזאת עומרי : צריך לפתור את בעיית המים לבי"ס סנדלה ולגני הילדים. ניתקו את המים. התלמידים

כבר 5 ימים לא לומדים. אגודת המים ניתקה את המים. החוב עומד על 152 אלף₪.

עיד סלים : תמיד אגודת המים של סנדלה סיפקה את המים לביה"ס ולגנים בסנדלה. ייתכן שצריך לעשות

חשיבה מחודשת ושהמועצה תשלם את המים עבור ביה"ס והגנים, אבל זה מצריך דיון, שרצינו לקיים.

אגודת המים של סנדלה לקחה חברת גביה, הנושא עלה לדיון בבית משפט. פתאום, באישור אגודת המים,

שעיזאת עומרי חבר בה, ההורים אישרו לחברת הגביה לנתק את המים ממוסדות החינוך בכדי להתעמת

עם המועצה. עכשיו זה עניין עקרוני. היישוב הוא בעל החוב והוא נותן לחברת הגביה להתנגח עם המועצה

על חשבון הילדים של היישוב !. בסיטואציה כזו, לא מוכן להקשיב ! הילדים אינם קלף מיקוח. אנו

מקיימים במועצה סדרת התייעצות שבמסגרתה נשקול גם פנייה למשטרה בתלונה נגד ההורים,

שהשתמשו בילדי הכפר לשם ניגוח.

ראש המועצה : אתם חייבים להחזיר את הילדים לביה"ס ולבוא להתדיין עם המועצה – אם בבית משפט

או מחוצה לו. כך או אחרת, לעולם לא נסכים כי הילדים ישמשו קלף מיקוח. כל בעיה ניתן לפתור

בהתדיינות.

מנשה אזרד : ניתוק המים לילדים חמור מאוד והוא יוזמת האגודות, המשתמשות בשיטה זו ונוהגות

בילדים כשק חבטות. המועצה צריכה לקחת אחריות על המים.

ראש המועצה : זה בדיוק מה שבכוונתי לעשות.

יצחק שדה חן : מחיר המים גבוה ביותר ויוצר בעיות. צריך להסדיר את מחיר המים. בכל רשות יש מחיר

אחר למים. צריך להתמקח על מחיר המים לגני הילדים ולמוסדות החינוך.

עיד סלים : כיוון הפעולה הוא להעביר את האחריות על המים למועצה.

ראש המועצה : הערב גמר הפיינל פור של הליגה הבלקנית. מזמין את חברי המליאה להשתתף באירוע.

ב. חובות חברי

מליאה

צבי שחר : מבקש עדכון באשר לחובות חברי המליאה.

ראש המועצה : בוצעו כל הפעולות הנדרשות והמחייבות את המועצה לגביית החובות. מי ששילם, שמו

נמחק מרשימת חברי המליאה החייבים. מדגיש שוב כי אין כל היגיון בכך שחברי מליאה, מנהיגי האזור

המכריעים בעניינים הנוגעים לתושבים, אינם נושאים בחובה האלמנטרית הקבועה להם בחוק כתושבים.

ג. אירועים ושונות. דני פלג : מבקש לברך את המועצה על הטקס המכובד והראוי להוקרת זוכי פרס ישראל מאזור הגלבוע

ועל ההשתתפות הערה של תושבים. מציין גם את הירתמות המועצה לערב שירי לוחמים לקראת אירועי

יום הזיכרון לחללי מלחמות ישראל ונפגעי הטרור. פונה לחברי מליאת המועצה להשתתף בפיינל פור של

הליגה הבלקנית המתקיים הערב. רואה בכך חשיבות גדולה למאמין כי הספורט יביא את המועצה

למקומות טובים בהרבה תחומים.

חאלד חלדי : ציפה לגינוי דבריו של שחקן הפועל גלבוע גליל שהועלו בפייסבוק לפני החג. הייתה סולחה

7

והובהרו הדברים, אך ציפה שתצא אמירה מצד חברי המליאה.

ראש המועצה : מצטרף לדברים. זה היה מעשה חמור שגינה בכל פה ובכל דרך. נכתבה אמירה קשה בדף

הפייסבוק של השחקן. ברור כי לא הייתה כוונה לפגוע והשתמע כי יצא נגד הערבים בעוד שכוונתו הייתה

לדבר על היותם של היהודים קורבן לעלילות דם. השחקן, מיד כשהבין שטעה בניסוח הדברים מחק את

האמירה מהפייסבוק, התנצל והביע חרטה עמוקה ויצא מגדרו בכדי להוכיח את טוהר כוונותיו. ראש

המועצה עם סגנו עיד סלים, חאלד חלדי וחברים נוספ 2 ים מהכפרים פעלו להוריד את הנושא מסדר היום

להרגיע את הרוחות ולהשיב את הסדר על כנו. היה ניסיון של אנשים מחוץ לאזור לעורר תסיסה ומהומות

על רקע זה, אך לא אפשרנו לזה לקרות. הלקח הנלמד הוא שאנשים יבינו שלמילים יש כוח והשפעה ויש

לשקול אותן היטב.

ראש המועצה מדווח כי היום ביקר במועצה שר התמ"ת, שפתח את ביקורו באירוע יום העצמאות לגני

הילדים, שהתקיים זו השנה ה – 11. היה טקס מרגש מאוד בו ילדים מכל מגזרי ההתיישבות שרו ורקדו

תחת המסר של שלם ודו קיום דררך חיים בגלבוע. אין ספק כי החינוך לערכים אלה מתחיל מילדי הגן.

ד. הנחה באגרות

והיטלי ביוב

למשפחה ממגן

שאול.

תמצית דברי ראש המועצה :

שמה של המשפחה לא ייחשף מטעמי צנעת הפרט. על בסיס

דו"ח סוציאלי המתאר מצב קשה מאוד מבקש לאשר הנחה

באגרות והיטלי ביוב. מאחר ולא יודע אם בסמכות המליאה

לאשר דבר כזה, יותנה אישור המליאה באישור וחוות דעת של

היועץ המשפטי.

בעד – 33

נגד– אין

נמנע – אין

החלטה : מליאת המועצה מאשרת

הנחה באגרות והיטלי ביוב למשפחה

ממגן שאול. אישור המליאה מותנה

באישור היועץ המשפטי של המועצה.

חליקרכן – הוסתר בשל מגבלות צנעת הפרט

ערכה לפרסום : אלונה סדן שאול, מנהלת הלשכה.