פרוטוקול מליאה מס' 9

1

נושא : פרוטוקול מליאה 941/

תאריך 41.11.1/

על סדר היום

1. אישור פרוטוקול ישיבת מליאה 4118 מיום 44.4.18 ותיקון לפרוטוקול 4118 מיום 4.10.18.

4. דיווח שוטף- ראש המועצה.

3. דיון בתקציב המועצה לשנת 4012 – ראש המועצה, גזבר המועצה

8. הצגת דו"ח כספי חצי שנתי לשנת 4018 – גזבר המועצה

2. אישור תב"רים

6. שונות

***חולק לחברים:

• הצעת תקציב הכנסות 4112.

• דו"ח כספי חצי שנתי 411/.

• רשימת תב"רים מעודכנת ליום המליאה.

• תקציבי וועדים מקומיים אדירים, מיטב לשנת 411/.

נוכחים מקרב חברי המליאה חסרים מקרב חברי המליאה נוכחים שאינם מקרב חברי המליאה

דני עטר – ראש המועצה אילן הרוניאן – אביטל ג'ואד זועבי- גזבר המועצה

עיד סלים - מוקיבלה בונפיל דוד ישי – אדירים אייל פייגנבאום- מבקר המועצה

רמי אלהרר- ברק אמויאל רמי – אומן עו"ד אילן מירון- יועץ משפטי

שרי הרפז - בית אלפא דן פלג- גבע אלונה סדן- שאול- מנהלת הלשכה

משה פלד- בית השיטה יעקב פרץ - גדיש

אהרון יהושוע – גדעונה ששון יעקב- גן נר

אגמון ישי – חפציבה איתן עזר – גן נר

פודי עבדל לטיף – טייבה ארמנד עמוס- דבורה

אבנר אלתר לוי - יזרעאל ליאור שמש - חבר

עומר רימשון - מולדת זועבי עבדל רחמן - טמרה

טייר מאיר אברהם - מלאה לירון רותם – כפר יחזקאל

מוחמד זועבי - נעורה יונה אפרים – מגן שאול

2

עבדל סלאם עומרי- סנדלה סלאח זיאדת – מוקיבלה

יצחק צפדיה- עין חרוד איחוד חמאד קאסם – מוקיבלה

רמון בן ארי – עין חרוד מאוחד אברהם מיכאל - מיטב

צבי שחר – תל יוסף דניאל וייס – נורית

אבנר חייט- ניר יפה

עבדל סלאם זועבי - נעורה

ערן יעקב- פרזון

אסף ורדי- רם און

ניב שולמן- רמת צבי

תמצית הדברים:

הנושא לסדר היום תמצית הדברים החלטה

הישיבה זומנה לשעה 10:11.

בשעה 10:10 – 12 חברי מליאה נוכחים

עפ"י היועץ המשפטי- עו"ד מירון בשעה 10:81 מתחילה ישיבת המליאה בדיווח ראש המועצה בהרכב של 11 חברי מליאה. בשעה

19:11 כל פורום נוכח יהא מוסמך לקבל החלטות, כך שחלק ההחלטות החל בשעה 19:11.

סדר היום השתנה בהתאם

אלונה סדן- שאול, רשמת הפרוטוקול.

סעיף 4 לסדר היום :

דיווח שוטף.

ראש המועצה :

• חגיגות הסהרנה– נערכו במעיין חרוד בחוה"מ סוכות, בערב שקדם לפסטיבל הכדורים הפורחים. כ –

4,200 משתתפים. אירוע מוצלח שאורגן ע"י כוחות מקומיים מיישובי יעל וגן נר

• פסטיבל הכדורים הפורחים הבינלאומי בגלבוע– התקיים בחוה"מ סוכות. היה אירוע מוצלח ביותר

וקיבלנו משובים חיוביים ואוהדים רבים מאוד מקהל המשתתפים מכל חלקי הארץ. הצלחת האירוע

נזקפת לזכות צוות גדול של עובדים בראשות שלומי אייל, מנהלך מחלקת הספורט הרב תחומי שהפיק

את האירוע.

• יום אורד וינגייט– התקיים זו השנה השנייה בבית ציזלינג, ובו הודגש ההקשר לגדוד גדעון, גדוד 13

של חטיבת גולני, שאברהם יפה מקימו היה מפקודיו של אורד וינגייט, והקים את הגדוד ברוח הערכים

שהנחיל. יום זה החל בסדרת ניווטי לילה של הגדוד שהסתיימו בבית ציזלינג בכינוס. היה יום מוצלח

מאוד גם מבחינה ערכית וציבורית.

• סדנת מנהלים – תתקיים השבוע בימים רביעי וחמישי ותעסוק באישור תכניות עבודה לשנת 4012

וגיבוש חוברת פרויקטים בבינוי ותשתיות חמש שנתית– 4012-4012, שתצורף כנספח לחוברת תקציב

המועצה לשנת 4012 ותחולק לכל בתי האב ביישובים. מסת הפרויקטים עצומה, גם מבחינת מספר

הפרויקטים וגם מבחינת כ ספי ההשקעות הרבים וחסרי התקדים. אומדני השקעות מדו ייקים יהיו

בתום הסדנה, אך כבר עתה הסכום המצטבר עולה על 1.2 מיליארד₪. תכנית הפיתוח כוללת לא רק

את התב"רים אלא הרבה מעבר לזה. אנו נמצאים במצב בו גדלנו מ - 16,000 תושבים ל - 38,000

תושבים וצפויים בשמונה השנים הקרובות לגדול ל 23,000 תושבים ובכך נקדים את יעד תכנית האב

מתאר לשנת 4042. שכרנו את שירותיו של ד"ר שי כנעני, שהיה סמנכ"ל בינוי במשרד החינוך בעבר

שיכין בעבור המועצה תכנית צרכים בתחום הבינוי של מערכת החינוך – פעוטונים, גני ילדים, בתי ספר

- לפי צפי גידול האוכלוסייה והרחבות היישובים. תמחרנו את התכנית ובמדרגיות פייר שנה נדע עפ"י

תכנית זו כיצד להיערך. תהליך דומה ביצענו בכל יתר התחומים. באחת מישיבות המליאה הקרובות

3

נציג את התכנית. חלק מתכניות העבודה ממוקדות ביישובים עצמם וחלקן נוגעות לאזור

ישי אגמון – מה מקורות המימון לתכנית הפיתוח ומה חלקה של המדינה ?

ראש המועצה – מקורות המימון הם משרדי ממשלה, יזמים, תושבים שרוכשים קרקעות בהרחבות

ועוד. אחרי הסדנה תהיה הערכה יותר מדויקת, אך מעריך כי חלקה של המדינה ייאמד בכ - 30% .

בסדנה נעסוק גם בדרך ההתנהלות של המועצה במסגרת האוטונומיה הניהולית, נבצע הערכות

תקציביות וארגוניות ונבחן את השפעות תכניות הפיתוח על יתר המינהלים והמחלקות של המועצה

והיערכותם לקראתה, לדוגמה לנוכח הגידול הדרמטי הצפוי במספר תושבי המועצה יידרש גידול

הדרגתי מותאם של פחי אשפה, הגדלת מערך פינוי האשפה, הרחבת תאורת רחובות, הרחבת והעמקת

שירותי חינוך פורמאלי ובלתי פורמאלי, שירותי רווחה וכו'.

• אירוח יזמים טור קים לאזור תעשייה ג'נין – אלו רכשו את אדמות האז"ת הפלשתיני הסמוך לגדר

הביטחון בשטח של כ – 240 דונםתוואי הרכבת המנדטורית צמוד לאזור זה ומזרחית לו זה השטח

המיועד לאז"ת הפלשתיני. אז"ת זה מתוכנן להיות חלק מאזור הסחר הבינלאומי. ליזמים קשרים

ענפים עם השלטון הטורקי והינם בעלי יכולת כלכלית גבוהה וניסיון בהקמת אזורי תעשייה. התקיימה

עם היזמים הטורקים ישיבה במועצה בה ביקשו לבחון את עומק שיתוף הפעולה הפוטנציאלי בינינו

לבינם מתוקף הבנתם את יכולת השפעתנו על התכנות הפרויקט והצלחתו וכן ביקשו להסתייע בנו לשם

הסרת חסמים שונים. סוכם כי נסייע ככל יכולתנו וכבר אמורה להתקיים פגישה שלנו עם ראש מינהלת

המעברים בבקשה להרחיב את שעות הפתיחה של המעבר ולאפשר מעבר סחורות מגוונות יותר ומסה

גדולה יותר, כפי שיידרש עם הקמתו. חסמים נוספים זה הבקרה על ייבוא וייצוא, דרישות נוקשות של

השב"כ וכן הצורך בקידום תכנון וביצוע תוואי הרכבת מאזור קיבוץ מרחביה לתוך אזור התעשייה

הפלשתיני, כשבנקודת המפגש הם מבקשים להקים את מתחם הבידוק, ההעמסה ושינוע המכולות.

סוגיה נוספת היא נושא כ"א ועובדים והצורך בקידום הקמת עורף לוגיסטי לאז"ת הפלשתי ני בצד

הישראלי. מציין כי כבר סללו את הדרך המובילה לשם בצידם וכי ברבעון הראשון של 4012 מתכוונים

להתחיל בעבודות התשתית. יודגש כי האירופאים מכתיבים ברשות הפלשתינית את כללי המשחק

וההתנהלות הכלכלית, שכאחת ההתניות המרכזיות שהם מתנים היא כי כל פיתוח כלכלי יהא

באמצעות השוק הפרטי ולא דרך הממשל או הרשויות הציבוריות. שטח אז"ת הפלשתיני ישווק

בשלושה שלבים. השטח המיועד מחולק לשלושה גדלים של שטחים לשיווק.

פודי עבדל לאטיף – איזה סוג של מפעלים עומדים לקום שם ?

ראש המועצה – לא יודע.

שרי הרפז – האם ישראלים יוכלו לרכוש שטחים באז"ת הפלשתיני ?

ראש המועצה – כן והם גם מעוניינים שישראלים ירכשו שטחים שם. הישיבה הסתיימה ברוח טובה מאוד

ובמגמה לפעול בשיתוף פעולה מלא. מניח שבקרוב נתחיל להרגיש את הפעילות בשטח.

ישי אגמון – צריך לפתח את הכבישים לאזור חיפה.

אזור הסחר הבינלאומי - מתוכנן על 820 דונם באזור שבין מוקיבלה למגן שאול. התחלנו תהליך תכנון

במימון של רשות מקרקעי ישראל והמועצה. מנסים לגייס את המשרד לשת"פ אזורי שיסייע במימון.

נציגי נמל חיפה לפני כשבועיים קיימנו ישיבה עם הנהלת רשות נמל חיפה על שיתוף פעולה והשקעות

במסגרתם בונדדים ועמילות מכס יהיו אצלנו ונשנע בין 30- 20 אלף מכולות מהרשות הפלשתינית דרך

מעבר גלבוע לנמל חיפה (היום 22% מהסחורות של הרשות הפלשתינית נסחרות דרך נמל אשדוד

המטרה היא להפוך את נמל חיפה לנמל המרכזי כשממנו ואליו ישונעו סחורות לרשות הפלשתינית .

נציגי רשות נמל חיפה הביעו נכונות לפעול רבות בכדי לעודד את קשרי המסחר , לשפר את תנאי

האחסנה וכו' והמשמעות של כל אלה היא חיסכון בכסף רב לפלשתינאים. אנחנו מחפשים יזמים מקרב

תושבי האזור להשתלבות בפעילות כלכלית זו ונשמח שתפנו אלינו מתעניינים.

חיברנו לעניין את מנגנוני ההנהלה של רשות המעברים וניכרת התקדמות. בשבוע הבא תתקיים ישיבה

משותפת של הנהלת המעברים ונציגי המשרד לשיתוף פעולה אזורי במטרה להוסיף עוד 3 מסלולי

מעבר, להגדיל את מעבר הסחורות ושעות פעילות המעבר למגוון אמצעי התנועה, בהדרגה עד לפעילות

48 שעות ביממה, בהתאם לנפחי הפעילות. נכון לרגע זה אפשר לדווח על 100% הצלחה מול כל גורם

אתו אנו באים בדברים על מודל אזור הסחר הבינלאומי ועל נכונות רבה לשיתוף פעולה, גם בקרב

ממשלת ישראל, בקרב הרשות הפלשתינאית ובקרב הקהי לה הבינלאומית – שגרירים, גורמי ממשל

4

וגורמים מהעולם העסקי בשבוע שעבר עיד סלים א ירח 4 אנשי עסקים בכירים השותפים בקרן

השקעות גדולה לפיתוח והציג בפניהם את הפרויקט. אם יבחרו להיכנס לפרויקט, זה יקדם מאוד את

השלב בו יעבור מפרויקט בהיבט ציבורי לפרויקט בהיבט עסקי. הפרויקט אם אכן יצא כמתוכנן לפועל,

ישנה את פני הכלכלה באזור מקצה לקצה. אזור הסחר יהיה ממותג במיתוג ייחודי שיפתח דלתות

שיווק בכל העולם, ללא קשר למקור הייצור. יתרונו הגדול בכך שיכול למשוך השקעות בינלאומיות

מאסיביות. כל שנפרש בפני המליאה בתחום אזור הסחר הבינלאומי והאלמנטים הסובבים אותו ועוד

ייכנס למסגרת של סדרת דיונים והכנת חומרים שמטרתם לארגן ולהסדיר את המבנה הארגוני

וההיבטים המשפטיים והחוקיים, כמו חוקי הסחר הישראלים, הפלשתינאים והבינלאומיים,

הרגולציה הסבוכה והמנגנונים הקפדניים בכל הצדדים. אנו צופים כי הכנת החומרים והדיונים בתחום

הארגוני יסתיימו עד תחילת פברואר 4012. אנו מכינים בימים אלה סרט תדמית שישווק לכל בעלי

ההון והממשלות התומכות בפעילויות אלה כאחד האמצעים לקידום המיזם וגיוס משאבים ותמיכה

בעבורו. נשמח אם מי מכם, שיש לו הכשרה וניסיון מקצועי בתחומים הרלוונטיים, כמו משפט, כלכלה,

חקלאות וכו', לקידום הפרויקט ירצה לקחת חלק ולסייע

• פרויקטים משותפים גלבוע - ג'נין – לפני כשבוע ארחנו בפעם השנייה את מושל ג'נין וציוותו

המקצועי, וניתן לומר שלראשונה מזה 10 שנים הם הגיעו עם רעיונות משלהם לקידום פרויקט

התיירות המשותף. בין היוזמות החדשות שהציגו, מיזם לחבילת תיירות נוצרית, שמתחילה בנצרת,

דרך גלבוע ג'נין, בורקין ועד בית לחם. למיזם זה פוטנציאל תיירות בלתי מוגבל. חשוב לציין כי עצם

העובדה ששיח זה בא מיוזמתם הוא חשוב ביו תר המעיד על שינוי ברוח ובתפיסה. עתה אנו בוחנים

לוחות זמנים, הקלות למעבר אוטובוסים של תיירים בין הצדדים, הכשרת תיירנים וכו'. באשר

לפרויקט החקלאות המשותף, שרמי אלהרר מרכז, ניכרת גם התקדמות. הפרויקט מתרכז כעת

בהכשרת חקלאים משני הצדדים במימון בינלאומי לקיום תהליכי שיתוף ישראלי- פלשתיני, המגלם

פוטנציאל לשיווק סחורות חקלאיות לשווקים בינלאומיים, גם כל אחד בפני עצמו.

• אז"ת מגן שאול – בן 20 דונם הצמודים למעבר גלבוע, שימשו כפיילוט לשוק סיטונאי בשנתיים

הקרובות, בו יארזו וישווקו תוצרת חקלאית.

צבי שחר – נתת סקירה מאוד מעניינת שיכולה להביא בעתיד לפתיחת תחומים פרודוקטיביים, אבל אם

אתה רוצה לשתף את חברי המליאה, אני מציע שנעשה סיור בשטח לחברי המליאה, כי אין כמראה עיניים.

ראש המועצה – אתה נוגע בנקודה נכונה. דנו בעניין והחלטנו להיכנס לסדרה של סיורים שיחשפו את חברי

המליאה לעשייה ולכל המתרחש בשטח. אני מניח שאחרי אישור התקציב במליאה, קרי במהלך ינואר 4012

נוכל להיכנס לסדרת סיורים באזור

19:11 – תחילת ישיבה פורמאלית בפורום הקיים המונה 11 חברי מליאה

• ביקור הממונה על המחוז במשרד הפנים– יתקיים ב – 4.11.18. ביקור של הממונה החדש וציוותו

המקצועי. זהו ביקור חשוב מאוד למערכת היחסים המקצועיים עם משרד הפנים וגיוס תמיכת המשרד

והוועדה המחוזית בכל תכניות המועצה וצרכיה. אנו מתכוונים לפרוס בפניו את מסת הפעילות

המתקיים בכדי שיבין את המשמעות העולה מן הדברים ובעיקר תוספת של עוד כ – 2,000 משפחות

למגרשים שישווקו באזור בנוסף לריבוי הטבעי, התחלות בניה, עבודות פיתוח ותשתית, הרחבת אזורי

התעשייה, הרחבת ובינוי מוסדות חינוך ועוד.

סעיף 1 לסדר היום :

אישור פרוטוקול

ישיבת מליאה 041/

מיום 40.0.1/ ותיקון

לפרוטוקול 041/ מיום

4.11.1/.

- אין הערות- בעד – 11

נגד- אין

נמנע – אין

החלטה : מליאת המועצה

מאשרת פרוטוקול ישיבתה

041/ מיום 40.0.1/ ותיקון

5

לפרוטוקול 041/ מיום

4.11.1/.

סעיף 8 לסדר היום :

דיון בתקציב המועצה

לשנת 4112

ראש המועצה - דף מסגרת ההכנסות לתקציב המועצה לשנת 4012 חולק לחברי הוועדה על בסיס הנתונים

הידועים לנו כיום. יכול עדיין להשתנות עד ה – 31.14.18, אבל בכדי שנוכל להיכנס לסדרת דיוני התקציב

נדרש להציג את בסיס הנתונים הידוע. נכון להיום אנו יודעים כי מסגרת ההוצאות של המועצה נכון לרגע

זה צפויה להיות גדולה יותר ועל כן נרכז פעילות בשבועות הקרובים עד לאישור התקציב הפורמאלי

במליאת המועצה, להגדלת מקורות ההכנסה ואם לא נאתר מספיק מקורות נבחן קיצוץ ואף סגירת פעולות

בכדי להתאים את מסגרת ההכנסות למסגרת ההוצאות או שנעשה מה שעשינו לפני מספר שנים בתקציב.

אז קבענו מראש הפניית תקציבים לשימושים בסדרי עדיפויות עד גובה של 2 מיליון₪ להכנסה נוספת

שנצליח לגייס מעבר לתקציב המאושר במליאה. כיום מסגרת תקציב ההכנסות עומדת על 163,264,,20 ₪

ל- 4012. גזבר המועצה יסקור את מסגרת תקציב ההכנסות ויסביר אותה מציין כי עיקר הדגש בהצגת

תקציב 4012 יהיה הצגת תקציבי הפיתוח בחוברת נספח לספר התקציב השוטף. אגמנו את כל הנתונים

הידועים לנו במסת הפעילות של המועצה, ואלו יהפכו לחוברת שתציג את עיקר הפרויקטים הקיימים

והמתוכננים לשנים הקרובות בתחום הפיתוח – תשתיות מים, ביוב, כבישים, הרחבות יישובים, בינוי

חינוך, בינוי מבני ציבור, תעשייה ועוד. החוברת תחולק לתושבי המועצה.

גזבר המועצה - דף מסגרת התקציב שחולק מרכז את ההכנסות בלבד. בכל מחלקה ניתן לראות תוספת או

הפחתה או גם וגם ביחס שבין 4018 ל- 4012 וגם שינויים נטו. לדוגמה : בחינוך ההפחתה 120 אלף₪ היא

בגין שיפוצי קיץ. קיבלנו 400 אלף₪. היסטורית זה עמד על 320 אלף₪. בוצע תיקון. בחינוך בכלל, כל

הניהול השוטף היה דרך המתנ"ס. עתה, משעבר למועצה מתבצעים תיקונים נכון למצב היום. נסגרו 4 גני

ילדים במוקיבלה, כך שיש 00 אלף₪ פחות הכנסות, אך גם יהיה 00 אלף₪ פחות הוצאות. במסגרת

ההכנסות יש תוספת 1,340,000 ₪תוספת לרווחה, לפי דו"ח עדכני של משרד הרווחהמן הסתם, אותה

תוספת תהיה גם בהוצאות. מציין כי ההכנסה ממשרד הרווחה היא 0% מגובה ההוצאה, ויש את

ההתאמות. בגביה 4 מיליון₪, זה לא תוספת להכנסות. זה עדכון הנחות וביטולי יתרות משנים קודמות. זה

יופיע גם בהוצאות. צו המיסים החדש עדיין לא אושר ולא נכלל בבסיס הנתונים. מציין כי רישום ההכנסות

נעשה במשנה זהירות.

יצחק צפדיה – אי אפשר להניח שתהיה עליה בגבייה לנוכח צו הארנונה החדש ?

גזבר המועצה – לא. תהליך אישור צו הארנונה החדש מתעכב מאז הודעת הפרישה של שר הפנים. כרגע אין

צפי לחידוש התהליך ולכן לא ניתן לכלול נתונים ממנו בהצעת התקציב.

עומר רימשון – אז את צו הארנונה שאישרנו במליאה לא כללתם במסגרת ההכנסות ל – 4012.

ראש המועצה – לא. כפי שאמר הגזבר, אישור צו הארנונה החדש עדיין בתהליך במשרד הפנים ואין צפי

לאישורו.

שרי הרפז – האם כשיאושר צו הארנונה יחול בדיעבד או מועד אישור משרד הפנים ?

ראש המועצה – לא. יחול מרגע שיאושר ע"י משרד הפנים.

עו"ד מירון – החלת צו הארנונה החדש כן בדיעבד, אבל שר הפנים צריך לציין זאת. אנחנו הגשנו את השינוי

בזמן.

ישי אגמון – אז נקבל חשבון הפרשים ?

6

עו"ד מירון – כן אם וכאשר יוחל ע"י השר.

יצחק צפדיה – מה השינויים במחלקת דת ?

גזבר המועצה – רוב הסכום במחלקה זה שכר עבודה של משרתים. הוסיפו לנו עוד 480 אלף₪ עבור שכר

עבודה של שני רבנים שנקלטו. אותו סכום יבוא לידי ביטוי גם בהוצאות.

יצחק צפדיה – ברווחה רשום 4.4 מיליון₪ תוספת. מתי היא חלה ?

גזבר המועצה – התוספת נטו היא 1.320 מיליון₪. ביצענו סדר בתקציב המחלקה עפ"י דו"ח עדכני אחרון

של משרד הרווחה.

צבי שחר – מקווה שהגביה העתידית אכן תהיה לפי הצפי. אמנם המספרים נומינאליים, אך בכל זאת יש

הגדלות מדדיות שיכולות ליצור אפשרות להגדיל את המסגרת.

ראש המועצה – ייתכן. בכל מקרה כל שינוי שיחול יובא לידיעת ואישור מליאת המועצה.

גזבר המועצה – ייתכן גם שמשרד הפנים יודיע על קיצוץ ריאלי במענק האיזון. זה קרה כבר בעבר.

יצחק צפדיה – מה זה סעיף המלוות ?

גזבר המועצה – תחזית פירעון המלוות עומדת על 11.2 מיליון₪, מתוכם 2 מיליון₪ מלוות ביוב. כל

הלוואה חייבת באישור משרד הפנים. תחזית פירעון המלוות מתבצעת ע"י תכנת מחשב באופן אוטומטי,

הכולל ריביות, הצמדות וכו' ואני מוסיף לה את ההלוואות שאנו עומדים לקבל. בינתיים כאן אין גידול, כי

חלק נפרע וחלק יבוא. אין תוספת משמעותית. 11.2 מיליון₪ בהכנסות. אפשר לרשום היטלי ביוב עד גובה

פירעון מלוות ביוב, שזה 2 מיליון₪, ואת ה – 4.2 מיליון₪ הנותרים אני יכול לקחת מהיטלי השבחה

שבקרנות הרשות לכיסוי הלוואות שהן לא ביוב. זה עפ"י נוסחה של משרד הפנים.

צבי שחר – בגלל המבנה המשונה של התקציב שנערך עפ"י הנחיות משרד הפנים, קשה להבדיל ולדעת אם

יש השקעות בתוך המערכת.

גזבר המועצה – הדברים האלה באים לידי ביטוי בדוחות הכספיים.

שרי הרפז – כישי את כל סעיפי התקציב, נגיד 4018 תקציב מעודכן- זו תהיה החלוקה או שאנחנו מחליטים

כמה כסף יהיה בכל סעיף ? מה זה התוספת ומה זו ההפחתה ?

גזבר המועצה – מצד ימין בטבלה מופיע מה שאושר במליאה ובמשרד הפנים. בגני הילדים יש הפחתה של

00 אלף₪. עיקר השינוי נובע מסגירה של שני גני ילדים במוקיבלה. כשנדון בהוצאות זה יבוא לידי ביטוי

גם שם.

ראש המועצה - מה שגזבר המועצה כתב כמספרים, זה מה שנתקבל ונרשם בספרי המועצה. יש רציפות

בהקצאות התקציב של המדינה, כ שכשגזבר המועצה בונה תקציב לשנה הבאה הוא מתבסס על מה שמופיע

לו בספרים נכון להיום. שינויים קורים, גם במהלך השנה, ואלו מובאים לאישור המליאה, אבל חייבים

לקבוע בנקודת זמן מסוימת את תחילת דיוני התקציב בנתונים הקיימים. אי אפשר לחכות ל – 31.14.18

כדי לראות אם משהו משתנה בבסיס הנתונים

שרי הרפז – אם השתמשת בפחות כסף מהמצוין בסעיף מסוים בתקציב, אתה יכול להעביר לסעיף אחר ?

ראש המועצה – תיאורטית כן. בפועל המצב שונה מאחר ואין מצב שמשתמשים בפחות כסף וזה נובע מתת

תקצוב של המדינה בהרבה מאוד סעיפים. לדוגמה ברווחה, המדינה מעבירה רק 2% מהווצאות בסעיפים

שהיא מחייבת את הרשות בחוק לבצע, או מלווים בהסעות חינוך מיוחד. יש חוק שמחייב ליווי לתלמידים

בחינוך המיוחד פרטני או קבוצתי והמדינה משתתפת ב – 20% עלות בלבד למקרים מיוחדים. אנו לא

יכולים לצפות בכמה ילדים מדובר הזקוקים לליווי כי זה נקבע בוועדות השמה. בדקנו נושא זה וראינו

7

שיותר זול להעסיק את המלווים במשרה מלאה מאשר לאסוף אותם בבוקר מבתיהם, לאסוף את הילדים

להסיעם לביה"ס ואז להחזירם הביתה ואחרי שעות הלימודים לאסוף שוב את המלווים, לנסוע לאסוף את

הילדים. להוריד את הילדים בביתם ואז להחזיר את המלווים הביתה. למרות החיסכון הגדול בדרך

שהצענו, משרד הפנים לא אישר זאת.

יצחק צפדיה – מה שאתה אומר, זה שרוב התקציב קשיח והיכולת לשנות היא רק באחוז או שניים

מהתקציב.

ראש המועצה – נכון. כסף לא צבוע, כמו גבייה מארנונה, הולך באופן אוטומטי לשכר והשתתפויות

בתקציבי רווחה, חינוך, הסעות וכו'. כושר התמרון בתקציב השוטף הוא כמעט אפסי. לכן אמרתי שיש

רציפות לאורך השנים. בתקציבי פיתוח יש יותר תמרון, בעיקר כשמקורות גיוס הכספים מגוונים ושונים.

צבי שחר – מתי דף ההוצאות יהיה מוכן ? האם ההערכה של פער בין הכנסות להוצאות בגבוה של 10 מיליון

₪, נכונה ?

ראש המועצה – הדברים יתבהרו יותר עד ישיבת המליאה הבאה. אנו צופים כעת פער של 10 מיליון₪ יותר

הוצאות ביחס להכנסות. זה מתבסס על תמחור ריאלי של סל השירותים, כפי שמופיע בחוברת סל

השירותים שחילקנו לתושבים. לדוגמה, בסעיפים כמו הטמנת אשפה או טיפול בגזם, חלה עליית מחירים

מטורפת. אנו יודעים כמה זה יעלה, וכמעט הכול נכנס בפער זה. יש שלושה דרכי התמודדות עם הפער

התקציבי בין ההכנסות להוצאות – אפשרי בשילוב: צמצום ההוצאות בתקציב. הגדלת מקורות ההכנסה.

במידה ולא נצליח לאחר כל הפעולות שנבצע לסגור את הפער התקציבי, יש אפשרות לעשות מה שעשינו

לפני מספר שנים, כשהחלטנו לייעד כספים שנגייס מעבר לתקציב לפעולות שהגדרנו מראש עפ"י סדרי

עדיפויות. בישיבת המליאה הבאה נציג את התמונה המלאה, הפער והפתרונות המוצעים לסגירת הפער

התקציבי בין ההכנסות הידועות להוצאות הצפויות. בהחלטת המליאה להגדלת החזר הוועדים ב – 4012

מ- 40% ל- 30% נעמוד בכל מקרה. חשוב להדגיש כי יש פערים תקציביים הנובעים מנסיבות שאינן תלויות

בנו, כמו מועדי התחלות בניה של מפעלים, שמשמעותם, הכנסת כסף למועצה.

עומר רימשון – יש פער של 4.2 מיליון₪ בחינוך בתקציב המאושר ב – 4018 .צריך לרשום למתי מעודכן

התקציב.

גזבר המועצה – במאי 4018 בוצע עדכון לתקציב ולכן הפער

ראש המועצה – ההערה נכונה. יש לרשום למתי מעודכן התקציב.

גזבר המועצה – חוברת תקציב 4018 נערכה בדצמבר 4013 ואושרה בינואר 4018. בחודש מאי 4018 היו

עדכונים לתקציב שאושר, ואלה הובאו למליאה ואושרו. בתקציב מסגרת הכנסות, התקציב המופיע

בעמודה הימנית הוא המעודכן למאי 4018. גם עתה, אם יידרשו עדכונים לתקציב הם יובאו בפני המליאה

וייעשו. אין מגבלה על ביצוע שינויים בתקציב.

בעד – 11

נגד– אין

נמנע – אין

החלטה : מליאת המועצה מאשרת את מסגרת ההכנסות לתקציב המועצה לשנת 4112.

סעיף/ לסדר היום :

הצגת דו"ח כספי חצי

- גזבר המועצה מציג ומפרט את הדו"ח שחולק לחברי המליאה. מציין כי זהו דו"ח סקור ע"י רו"ח

מטעם משרד הפנים –

8

שנתי לשנת 411/

- אין הערות ושאלות–

בעד – 11

נגד– אין

נמנע- אין

החלטה : מליאת המועצה מאשרת דו"ח כספי חצי שנתי סקור לשנת 411/.

סעיף 2 לסדר היום :

אישור תב"רים

ישי אגמון – תב"ר 1422 – מי מקבל ומי מחזיר הלוואה זו של כ - 4 מיליון₪?

ראש המועצה – זה במסגרת מענקי ביוב הניתנים לכפרים הערביים בגובה 20%. את היתר מחזירים

במסגרת פירעון מלוות מגביית היטלי ביוב.

ישי אגמון – תב"ר 1460 הסרת אסבסט. מבקש לציים שביישובים הוותיקים יש הרבה בתי מגורים עם גגות

אסבסט. מה ניתן לעשות לגבי זה.

עיד סלים – פרויקט הסרת גגות אסבסט מגני ילדים ביישובי המועצה במימון משרד החינוך הסתיים. עתה

מתחיל פרויקט להסרת גגות אסבסט ממעונות יום במימון משרד הכלכלה. גגות אסבסט בבתי מגורים

ובשימושים אחרים אינם באחריות המועצה.

יצחק צפדיה – אם היישובים יכינו תכנית כוללת לפינוי אסבסט ממבני ציבור ויגישו אותה למועצה, זה

יכול לעזור ?

עיד סלים – עדיף לעשות זאת בדרך הזאת. זה יקל על הניסיון של המועצה לגיוס תקציבים.

ראש המועצה – פעם המדינה הייתה מתקצבת בקשות שונות של הרשויות. כיום שיטת העבודה היא

באמצעות הגשת קולות קוראים שהמדינה מפרסמת לפרויקטים שונים שהיא מחליטה עליהם. בסופו של

דבר אנחנו מצליחים להשיג תקציבים רבים לצרכים שונים. לכן, לשאלתך תשובתי חיובית רצוי ונכון להכין

תוכניות ולהגישם למועצה.

צבי שחר – (פונה לראש המועצה) אמרת שיש גמישות בתקציבי התב"רים.

ראש המועצה – השאלה של יצחק צפדיה היא בדיוק דוגמה לגמישות. זו באה לידי ביטוי בכך שהיישובים

מעלים צורך ואנו פועלים לאתר תקציבים לצרכים אלה, גם אם לאחר השגתם נדרשת השתתפות מן

היישובים. עם זאת חשוב להבין כי לא ניתן לקבוע לוחות זמנים לאישור הבקשות וקבלת התקציבים. כל

נושא הקולות הקוראים כרוך בתהליך המתבסס על מצאי תקציבי של משרדי הממשלה.

עבדל סלאם עומרי – תב"ר 1466 שיפוץ בית עלמין סנדלה- זה עבור פרויקט שבוצע או פרויקט שצריך

להתבצע ?

ראש המועצה – אם מופיע ברשימה כתב"ר לאישור, כמעט ואין סיכוי שבוצע. זה פרויקט שאמור להתבצע.

שרי הרפז – מה זה לישמניה ?

ראש המועצה – זבוב החול. מפגע הנמצא לרוב באזור גן נר.

בעד – 11

נגד- אין

נמנע – אין

החלטה : מליאת המועצה מאשרת את רשימת התב"רים כפי שהוצגה ומצ"ב לפרוטוקול.

9

סעיף 2 לסדר היום : שונות.

א. אישור ממלא

מקום ראש

המועצה.

ראש המועצה – בדרך כלל מינוי ממלא מקום ראש המועצה מתבצע

בתחילת כל קדנציה. הפעם בשל טעות אנוש לא בוצע ועפ"י דרישת משרד

הפנים עלינו למנות ממלא מקום. מציע למינוי את סגן ראש המועצה, עיד

סלים, המשמש כממלא מקום מספר קדנציות ברציפות.

בעד – 11

נגד– אין

נמנע – אין

החלטה : מליאת המועצה

מאשרת את מיניו של סגן

ראש המועצה, עיד סלים,

כממלא מקום ראש המועצה.

ב. הגדלת חוזה

שיפוץ מגרש

כדורגל סנדלה ב

– 84%.

עיד סלים – הגדלת החוזה נדרשת בהתאם לדרישות המשטרה והליגה

לשדרוג השיפוץ. בוצעה הגדלה כבר של 42%. המשך העבודות עם אותו

קבלן ובאותם המחירים. הקבלן הזוכה ס.א.ס עבודות פיתוח וסלילת

כבישים בע"מ.

עו"ד מירון – מציין כי הגדלת חוזה עד 42% מותרת למועצה ללא אישור

מליאה. מעבר לכך נדרש אישור המליאה.

בעד – 11

נגד– אין

נמנע – אין

החלטה : מליאת המועצה

מאשרת הגדלת חוזה שיפוץ

מגרש כדורגל סנדלה ב –

84%.

ג. הגדלת חוזה

עבודות תשתית

ל- 1 יחידות

דיור ברמת צבי

עד – 21%.

עיד סלים – הגדלה עד 20%. היה מכרז בו ניתנו מחירים מאוד טובים ולכן

אנו מעוניינים שימשיך בביצוע העבודות. אם היישוב היה יוצא למכרז

חדש, היה נדרש לשלם הרבה יותר. הקבלן הזוכה בני בכר זועבי.

בעד – 11

נגד– אין

נמנע – אין

החלטה : מליאת המועצה

מאשרת הגדלת חוזה עבודות

תשתית ל- 1 יחידות דיור

ברמת צבי עד – 21%.

ד. אישור תקציב

ועד מקומי

מושב אדירים

לשנת 411/

ראש המועצה - מביא לאישור את תקציב וועד מקומי אדירים לשנת 4018

ואת רשימתמורשי החתימה בחשבון בנק - לתקציב וועד מקומי אדירים–

גבריאל אדרי - ת"ז 4340024,

תמיר אמר - ת"ז 0480840,6

יעקב ביטון- ת"ז 646,32,2

בעד– 11

נגד- אין

נמנע – אין

החלטה : מליאת המועצה

מאשרת תקציב וועד מקומי

מושב אדירים לשנת 411/

ואת רשימת מורשי החתימה

בחשבון הבנק של וועד מקומי

אדירים :

גבריאל אדרי -

ת"ז 48011241

תמיר אמר -

ת"ז 14/1/0111

יעקב ביטון-

11

ת"ז10118919

ה. אישור תקציב

ועד מקומי

מושב מיטב

לשנת 411/

ראש המועצה - מביא לאישור את תקציב וועד מקומי מיטב לשנת 4018

ואת רשימתמורשי החתימה בחשבון בנק - לתקציב וועד מקומי מיטב–

דודי משה - ת"ז 44326234

חגי בנימין - ת"ז 48304412

בעד– 11

נגד- אין

נמנע – אין

החלטה : מליאת המועצה

מאשרת תקציב וועד מקומי

מושב מיטב לשנת 411/ ואת

רשימת מורשי החתימה

בחשבון הבנק של וועד מקומי

מיטב :

דודי משה -

ת"ז 44821984

חגי בנימין -

ת"ז 4/810019

ו. אישור החלטה

על מועדי הבאת

צווי מיסים של

וועדים מקומיים

לאישור מליאת

המועצה

ראש המועצה – נוסח ההחלטה : "הגשת בקשה לאישור

מיסים של וועד מקומי הינה באחריות הוועד המקומי כולל המסמכים

הנדרשים עפ"י כללי משרד הפנים. מליאת המועצה תדון בבקשות

לאישורוי

מרץ, יוני, ספטמבר, דצמבר" בלבד.

בעד – 11

נגד– אין

נמנע – אין

החלטה : מליאת המועצה

מאשרת כי הגשת בקשה

לאישור

מיסים של וועד מקומי הינה

באחריות הוועד המקומי כולל

המסמכים הנדרשים עפ"י

כללי משרד הפנים. מליאת

המועצה תדון בבקשות

לאישור

מיסים של וועדים מקומיים

בארבעה מועדים : מרץ, יוני,

ספטמבר, דצמבר.

ז. אישור עבודה

נוספת- ימית

חייק- וועדה

מקומית.

ראש המועצה – ימית חייק עובדת במשרה מלאה כבודקת תכניות בוועדה

המקומית לתכנון ובניה ואחראית מידע תכנוני. מבקשת לאשר לה עבודה

נוספת בעסק המשפחתי שלה. ככל הידוע עבודתה הנוספת אינה מעמידה

אותה בניגוד עניינים ביחס לתפקידה במועצה ולא תבוא על חשבון שעות

עבודתה במועצה.

בעד – 12

נגד– 1

נמנע– אין

החלטה : מליאת המועצה

מאשרת עבודה נוספת לימית

11

חייק, עובדת הוועדה

המקומית לתכנון ובניה

במועצה וזאת כל עוד העבודה

הנוספת לא תציבה במצב של

ניגוד עניינים ולא תפגע

בשעות עבודתה במועצה.

ח. צומת הכניסה

לכפר סנדלה -

מפגע בטיחותי

עבדל סלאם עומרי – היום התקיימו דיונים במע"צ (חברת נתיבי ישראל) על תקציבים ופרויקטים לשנת

4012. הדיונים ימשכו שבועיים. מבקש התערבות ראש המועצה וסגנו עיד סלים לקידום החלטה ואישור

התכניות לבצע הסדרת צומת הכניסה לכפר סנדלה ב – 4012.

ראש המועצה – מקבל הפניה.

ט. צומת נבות יצחק צפדיה – מבקש עדכון באשר לעבודות הצפויות בצומת נבות. רואה כי כבר התחילו להציב כלים

באזור.

ראש המועצה – אנו פועלים להוצאת צו הפסקת עבודה, מאחר ולמרות כל ההסכמות עם מע"צ, שנפרסו

בפני המליאה, לא הושלמו הדברים.

רמון בן ארי – קטע צומת נבות לא קשור להסכמות מע"צ עם המועצה.

ישי אגמון – התחילו לעבוד גם בצומת בית השיטה.

ראש המועצה – יש קשר בין הדברים. במליאה דיווחתי כי מע"צ יצאו למכרז על שלושה תאי שטח בכביש

1. המחלוקת על תא השטח בו נמצא בניין המועצה. אנו נפעל כחוק לשיבוש העבודות עד שהדברים

שסוכמו יעוגנו בסיכום.

רשמה : אלונה סדן- שאול, מנהלת הלשכה.

על החתום

___________________ ________________________

אילנה חייט– מזכיר המועצה דני עטר - ראש המועצה

העתקים : לנוכחים. לחסרים. הגב' אילנה חייט – מזכיר המועצה. תיק מליאה 2118.