פרוטוקול מליאה מס' 1

עיר: גלבוע
ועדה: מליאה
קטגוריה: מליאה
תאריך: 11/02/2015
מקור: הקובץ המקורי באתר גלבוע
עותק שמור: עותק מהארכיון שלנו (אם הקישור למקור אינו זמין)

פתח את קובץ ה-PDF באתר המקור

מסמכים נוספים באותה ישיבה: צפייה בפרוטוקול

נושא : פרוטוקול מליאה 1/15

תאריך 11.2.15

על סדר היום

1. טקס הוקרה במעמד מליאת המועצה לביה"ס "עמק יפה" על זכייתו בפרס חינוך ארצי מטעם משרד החינוך, המנהל

לחינוך התיישבותי פנימייתי ועליית הנוער לשנת תשע"ד. מוזמן מנהל ביה"ס, קובי רואימי וסגל המורים.

2. אישור פרוטוקול קודםמס' 11/14 מיום 24.12.14.

3. דיווח שוטף- ראש המועצה.

4. דיון בדוחות מבוקרים 2012 ,2013 ובהמלצות הוועדה לענייני ביקורת– דני פלג, יו"ר הוועדה לענייני ביקורת.

5. הצגת דו"ח רבעוני שלישי 2014 – ג'ואד זועבי, גזבר המועצה

6. אישור הארכת תוקף מסגרת אשראי לבנק הפועלים ע"ס 1.5 מיליון₪ - ג'ואד זועבי, גזבר המועצה.

7. אישור תקציבי וועדים מקומיים לשנת 2015.

8. תב"רים

9. שונות

***חולק לחברים :

- דוחות מבוקרים 2012 ,2013 ודו"ח המלצות הוועדה לענייני ביקורת.

- תקציר מנהלים לדו"ח המלצות הוועדה לענייני ביקורת.

- דו"ח רבעוני שלישי 2014.

- רשימת התב"רים לאישור המליאה

- תקציבי הוועדים המקומיים.

נוכחים מקרב חברי המליאה חסרים מקרב חברי המליאה נוכחים שאינם מקרב חברי המליאה

עיד סלים – מ"מ ראש המועצה דני עטר – ראש המועצה ג'ואד זועבי – גזבר המועצה

רמי אלהרר – ברק בונפיל דוד ישי – אדירים ארז שטיין – רמ"ט המועצה

אילן הרוניאן – אביטל אמויאל רמי – אומן יאיר ילובסקי – ר' מינהל חינוך

משה פלד – בית השיטה שרי הרפז – בית אלפא עו"ד אסף רשף – יועץ משפטי

דן פלג – גבע יעקב פרץ - גדיש אלונה סדן שאול – מנהלת הלשכה

אהרון יהושוע - גדעונה ששון יעקב – גן נר

איתן עזר – גן נר ארמנד עמוס - דבורה

אגמון ישי- חפציבה ליאור שמש - חבר

זועבי עבדל רחמן – טמרה פודי עבדל לטיף - טייבה

אבנר אלתרלוי – יזרעאל יונה אפרים – מגן שאול

לירון רותם– כפר יחזקאל סאלאח זיאדת – מוקיבלה

עומר רימשון - מולדת חמאד קאסם – מוקיבלה

טייר מאיר אברהם - מלאה אברהם מיכאל - מיטב

מוחמד זועבי - נעורה דניאל וייס - נורית

עבדל סלאם זועבי - נעורה אבנר חייט – ניר יפה

יצחק צפדיה – עין חרוד איחוד עבדל סלאם עומרי - סנדלה

רמון בן ארי – עין חרוד מאוחד אסף ורדי – רם און

ערן יעקב - פרזון ניב שולמן – רמת צבי

צבי שחר – תל יוסף

תמצית הדברים:

הנושא

לסדר

היום

תמצית הדברים החלטה

סעיף 1 לסדר היום :

ישיבת המליאה נפתחת בטקס הענקת תעודת הוקרה למנהל ביה"ס "עמק יפה", סגל המורים והמנהלה על זכייתם בפרס משרד

החינוך – המינהל לחינוך התיישבותי, פנימייתי ועליית הנוער שלנת תשע"ד

עיד סלים - מברך את מנהל ביה"ס, סגל המורים והמנהלה על ההישג המכובד, המשקף את האווירה המיוחדת השוררת בביה"ס, המקנה

קרקע יציבה להתפתחות התלמידים והובלתם להישגים מרשימים, המשמשים השראה לכלל תלמידי האזור ומסבים כבוד וגאווה רבה

לכלל קהילת הגלבוע.

- דבר מנהל ביה"ס, קובי רואימי –

- ר' מינהל חינוך, יאיר ילובסקי מציג את עצמו בפני חברי המליאה ונושא ברכה –

- המוזמנים עוזבים הישיבה בתום הטקס -

סעיף 2

לסדר

היום :

אישור

פרוטוקול

ישיבת

מליאה

קודמת:

מס'

- זמן שאלות ותשובות - בעד -18

נגד- 1

נמנע- אין

החלטה : מליאת המועצה מאשרת פרוטוקול מליאה

מס' 11/14 מיום 24.12.14.

11/14

מיום

24.12.14.

נושא 3 לסדר

היום :

דיווח שוטף.

עיד סלים :

• הודעה על מחיקת חובות עפ"י סעיף 399 לפקודת העיריות- מוא"ז גלבוע – אושרה ע"י משרד הפנים, עפ"י רשימה

מחיקה בס"כ 356,965.27 .₪

• הודעה על אי אישור חברי דירקטוריון חברה כלכלית בוועדת משרד הפנים:

- אלה פלק- כפר יחזקאל – נציגת ציבור

- יעל פוגל- מולדת – נציגת ציבור

- בלהה מורג – גן נר – נציגת ציבור

סיבת אי האישור : תחום התואר האקדמי אינו תואם את עיסוק החברה והיעדר ניסיון בתחום. אי האישור אינו פוגע

בקוורום החברים הדרושים לקיום ישיבת דירקטוריון חוקית. נמשך הליך איתור מחליפים מתאימים.

צבי שחר – אני חבר בדירקטוריון החברה הכלכלית. הוא במשך שנה ומשהו לא התכנס. אני מבין שכתוצאה מאי האישור

של הדירקטוריון. אבל אם פה נאמר ששלושת אי האישורים לא פוגעים בקוורום, למה לא התכנס ?

עיד סלים – לא היה אישור לכולם. עכשיו אישרו את כולם חוץ מאלה. לכן הודעתי שיש קוורום ומה שאושר יכול עכשיו

להתכנס.

איתן עזר – איך לא נערכו מבעוד מועד כדי שלא יהיה מצב ששנה חברה כלכלית עובדת בלי דירקטוריון ? זה גם איזשהו

כשל מערכתי כולל שאתם אחראים עליו.

• הודעה על אי אישור חברי דירקטוריון קולחי הגלבוע בוועדת משרד הפנים

- מיכל אללוף – גן נר – נציגת ציבור

סיבת אי האישור : תחום התואר האקדמי אינו תואם את עיסוק החברה והיעדר ניסיון בתחום. אי האישור אינו פוגע

בקוורום החברים הדרושים לקיום ישיבת דירקטוריון חוקית.

• דיווח על מינויים במועצה

א. מינוי ראש מינהל חינוך- יאיר ילובסקי.

ב. מינוי מנהלת המחלקה לשירותים חברתיים – עולא אלבחירי – מכרז פנימי.

ג. מינוי רכזת לתכנית "עיר ללא אלימות" ומתאמת לרשות למלחמה בסמים ובאלכוהול – ליטל יהושוע.

• כנס הדרכה לוועדות הביקורת היישוביות יתקיים ב– 18.2.15 .

נושא 4 לסדר

היום : דיון

בדוחות

מבוקרים

2012 ,2013

ובהמלצות

הוועדה

לענייני

- דני פלג, יו"ר הוועדה לענייני ביקורת, מציג את עבודת הוועדה על דוחות מבוקרים של משרד הפנים על

המועצה לשנים 2012 ,2013 ואת המלצות הוועדה–

- מחלק לחברים תקציר מנהלים לדו"ח הוועדה לענייני ביקורת –

- מצ"ב לפרוטוקול –

דגשים לסקירת יו"ר הוועדה לענייני ביקורת :

• מבנה הדו"ח (הדו"ח המלא של הוועדה לענייני ביקורת – אס"ש)כולל ארבעה פרקים : פרק א' – נתונים כלליים על

הרשות (נתונים לידיעה בלבד). פרק ב' – הממצאים העיקריים שהועלו בביקורת 2013. פרק ג– מעקב אחר תיקון

ליקויים שנת 2012. פרק ד– תחומי פעילות שבוקרו בשנת 2013 מקריא

ביקורת

• ההתייחסות לדברים בסקירה היא לגבי מספרי העמודים מהמופעים בדו"ח המלא, למטה משמאל

• התקיימו מספר ישיבות של הוועדה לענייני ביקורת לדיון בדוחות המבוקרים של משרד הפנים לשנים 2012 ,2013 .

לדו"ח שותפים כל חברי הוועדה. מי שלא נכח בישיבה הרשומה בדף 2 בדו"ח נכח בישיבות קודמות. אנשים נעדרו

מסיבות מוצדקות. יש לזכור שאנשים עושים תפקיד זה בהתנדבות. הדו"ח של הוועדה לענייני ביקורת ממתין כבר כ

– 3 חודשים לדיון במליאה. נדון היום בישיבת וועדת הנהלה וכספים וכעת מובא לדיון במליאה

• עמ 2 בדו"ח הוועדה – מציין פרוטוקול ישיבה מס' 5 של הוועדה לענייני ביקורת, בה פירוט המשתתפים

ותפקידיהם. בעמוד זה מפורטים תפקידיה של הוועדה לענייני ביקורת ועיקרם הוא להאיר את הליקויים ולבחון

האם תוקנו מקריא. על כל סעיף כתוב תוקן או לא תוקן. יש סעיפים שכרגע מתקיים לגביהם הליך תיקון. יש

סעיפים שמאז דיוני הוועדה כבר תוקנו. הביקורת צריכה להיות בונה, כך שתשמש כלי עבודה ותעזור בשיפור

תהליכי העבודה. נספח 3 הוא כתב המינוי של הוועדה לענייני ביקורת. הוועדה היא וועדה חוקית עפ"י סעיף 39 לצו

המועצות האזוריות. התפקיד והסמכויות מוגדרים בסעיף 30א לצו המועצות האזוריות. מדגיש כי הוועדה איננה

המבקרת. מציין כי הוועדה הזמינה בעלי תפקידי להשיב בפניה על עניינים שדרשו הבהרות, למשל חגית בנימין

בנושא הארנונה.

• פרק ב – מפרט את הממצאים העיקריים שעלו בביקורת. מיותר לעבור ולהקריא. מציע שהחברים יעיינו שוב בפרק

ואם יש שאלות, הבהרות או רוצים לדון בסעיף כלשהו, נדון.

צבי שחר – בדף 7 כתוב שוועדת הנהלה התכנסה פעם אחת בשנת 2013 . זו טעות כמובן. יש לתקן את זה

דני פלג – הנתון החשוב ביותר שצריך לדעת הוא הגידול המרשים במספר תושבי המועצה. עפ"י הנתונים הרשומים

בדו"ח הוא קרוב ל – 30 אלף, אבל אלו נתונים לא עדכניים וכבר מזמן עברנו את ה– 30,000.

איתן עזר – (פונה למבקר המועצה) האם בשנים האחרונות עשית ביקורת או חלק מהביקורת שלך התייחסה לנושא של

הניהול הכספי של המועצה ? עשית איזושהי בדיקה ?

עיד סלים – הנושא על סדר היום הוא דוחות הביקורת של משרד הפנים. אם יש לך שאלה בנושא, זה בסדר. אנחנו דנים

על הדוחות.

איתן עזר – הבאת לכאן איש מקצוע. הוא חייב לענות על השאלה שלי !

עו"ד רשף – מי שמנהל את הישיבה זה עיד סלים. הוא זה שקובע את סדר הדברים

עיד סלים – אם יש לך שאלה לגבי הדוחות המבוקרים של משרד הפנים בהם אנחנו דנים, בסדר גמור. אם לא, דני פלג

ימשיך.

- דין ודברים –

דני פלג – אני רק אומר לעצמנו – יש דוחות מבקר משרד הפנים. תפקידינו כוועדה לענייני ביקורת להביאם לידיעת

ההנהלה והמליאה. יש דוחות של מבקר המועצה, שהם דוחות אחרים ובהם דנו כבר במליאה. כול שנה יש את הדוחות

שלו. אין קשר בין הדברים. לכן כרגע השאלות הן על הדוחות של מבקר משרד הפנים, לא על העבודה של אייל (מבקר

המועצה – אס"ש). לזה יש המקום והזמן לעשות. כרגע אנחנו בפרק ב'. אם יש לחברים שאלות, הבהרות, רוצים לדון

בסעיף כלשהו מתוך תשעת הסעיפים, בסדר. אם לא נעבור לפרק ג'.

גזבר המועצה – מציין שסעיף ב2 תוקן- אי ביצוע פרסום פומבי של תמצית הדוחות הכספיים השנתיים לתושבים - תוקן

ובוצע פרסום בעיתון גם של 2012 וגם של 2013 .הודעתי גם בישיבת וועדת הנהלההפרסום בוצע לאחר המלצת הוועדה

לענייני ביקורת.

דני פלג – לפרק ב' אני רואה שאין הערות.

• פרק ג – מעקב אחר תיקון ליקויים של השנה הקודמת – 2012. הבהרתי קודם שלא הבאנו את דו"ח2012, אנחנו

מביאים אותו בצורה מאוד מפורטת בפרק ג'. אנו מציגים כאן את כל סעיפי הביקורת באותה המתכונת. יש 30

סעיפים שעוסקים בכל הסעיפים שמבקר משרד הפנים העלה אם יש שאלות או סעיפים שדורשים הבהרה, תשאלו

או אם רוצים לקיים דיון באיזה סעיף שתרצו.

גזבר המועצה – סעיף ג16 בעמוד 17 תוקן אחד הליקויים שעלו בביקורת היה שהדוחות הרבעוניים של המועצה אינם

מוצגים במליאה. הצגנו במליאה את דוחות הרבעון הראשון והשני וכעת זו הצגת הדו"ח הרבעוני השלישי לשנת 2014.

דני פלג – סעיף ג16 מעלה ליקויי שהדוחות הרבעוניים לא נדונו במליאת המועצה. הוועדה לענייני ביקורת המליצה לתקן

ואכן זה מבוצע.

יצחק צפדיה – סעיף ג2 עמוד 12 יש לי ולדני פלג חילוקי דעותאני חייב לומר הערה ואני מקווה שפעם ידונו בה. מתוך 5

חברי הוועדה לענייני ביקורת, היחידים שמגיעים לישיבות זה דני פלג ואני. אני רואה בזה טעם לפגם. נכון שאנחנו

יושבים עם אייל ודנים לעומק ונפגשנו המון פעמים עם ג'ואד. אני חושב שמכיוון שמהפגישה הראשונה של הוועדה

שלושת חברי הוועדה האחרים לא מגיעים לישיבות, צריך לטפל בזה. בסעיף ג2 יש לי ולדני פלג חילוקי דעות וגם הערתי

את זה לג'ואד ולחגית בנימין כשישבתי איתם. זה שלא התקדם סקר הנכסים, זה טעם לפגם ואני לא חושב שצריך לקבל

את ההערה של ג'ואד וחגית (גזבר המועצה ומנהלת מחלקת הגביה – אס"ש) וכן צריך איך קובעים יעד ברור לסיום סקר

הנכסים ביישובים עד סוף 2015 ולתקצב זאת בהתאם

דני פלג – ההערה שלו היא ברורה. לא לגבי הרכב הוועדה, אלא לגבי סקר הנכסים. זה סעיף שדנו בו בישיבת וועדת

ההנהלה שקדמה. עיד יכול לחזור על הדברים שאמר בישיבת וועדת ההנהלה לפני כשעה.

עיד סלים – המטרה והיעד הם לסיים מוקדם כמה שיותר וגם הודעתי זאת לחברה. חלק מהבעיה היא לקלוט את

הנתונים, לעבד אותם והיעדר כוח אדם מספיק לשם כך. הודעתי למחלקת הגביה שאני מוכן לאשר להם לקלוט כוח אדם

זמני לצורך זה או שישכרו שירותי חברה שתסייע בעיבוד הנתונים ולתקצב בהתאם במטרה לסיים זאת כמה שיותר

מוקדם. זו ההנחיה – לא לעכב ולסיים עד סוף 2015.

איתן עזר – סעיפים ג4, ג5 עמודים 13-14 – גירעונות זמניים וגירעונות בתב"רים במאזן המבוקר יש גירעונות זמניים

בתב"רים של 35 מיליון₪. בדו"ח מופיע רק 17 מיליון₪. אז מה נכון ? דו"ח הביקורת או המאזן ?

עיד סלים – אנחנו כרגע דנים בדוחות הביקורת. כשנגיע למאזן הגזבר יענה לך. שאלתך נרשמה.

דני פלג – עדיף שהגזבר שמנהל את התב"רים יענה ויסביר את השתלשלות ניהול התב"רים.

עיד סלים – הגזבר יסביר כשנדון בנושא הבא. עכשיו אנחנו דנים בדוחות הביקורת. דו"ח הביקורת מצלם נקודת זמן

מסוימת. המאזן מתייחס לנקודת זמן אחרת. כרגע זה לא הזמן לדון בכך. תעלו את המלצות הוועדה לענייני ביקורת.

בסוף הדיון והדיווח נביא לאישור המליאה את המלצות הוועדה ולאחר אישורן נפנה לביצוען כלשונן בצורה מערכתית

ומסודרת.

יצחק צפדיה – המלצתנו ברורה מאוד וכתבנו אותה. כתבנו שהוועדה ממליצה לקיים דיון ענייני במליאה בכל דרך

התקצוב והבקרה. צריך להכין אותו, לשלוח חומר לחברים לפני כן ואז לקיים דיון מסודר במליאה ואז ג'ואד יוכל

להסביר לפני ולפנים.

עיד סלים – כדאי שנבין מה תפקידנו. בסוף הדיון נביא לאישור את המלצות הוועדה. לאחר אישורן נבצע את כל

ההמלצות, כולל הדיון האמור במליאה. זה מה שאנחנו עושים היום. רואים את ההמלצות, מקיימים עליהם דיון כדי

להבין אותם, שואלים שאלות ובסוף נאשר את ההמלצות של הוועדה לענייני ביקורת.

איתן עזר – יש לי שאלה לגזבר. האם בשנת 2013 חלק...ממה נובע הגירעון של ה– 17 מיליון₪ ? אני שואל את ג'ואד כמי

שאחראי לניהול הכספי...אני רואה גירעונות בתב"רים של יותר מ – 40 מיליון₪ במאזן.. אתה יכול לתת לנו הסבר איך

זה עובד ?

עיד סלים – אתה שוב סוטה מהדיון. תרשום לך את השאלות ונענה עליהם בבוא העת. כרגע הדיון יתמקד רק בדוחות

הביקורת של הפנים !

- דין ודברים –

דני פלג – האם יש עוד שאלות, הערות ענייניות לסעיפים השונים, לדברים לא מובנים בדו"ח ? אם יש נענה. תקבלו את

כל ההבהרות. את כל העבודה השקענו בשביל שהדברים יונחו על השולחן.

- אין שאלות נוספות –

בעד – 18

נגד– 1

נמנע– אין

החלטה : מליאת המועצה מאשרת את המלצות הוועדה לענייני ביקורת לדוחות המבוקרים של משרד הפנים לשנים

2012 ,2013.

עיד סלים – אני מודה לדני פלג ולחברי הוועדה לענייני ביקורת על העבודה שביצעו. אני מתנצל בשם חברי המליאה בפני

מבקר המועצה על שפגעו בו בישיבה שאני מנהל. לא מגיע לך ולא ראוי.

צבי שחר – בישיבות שלנו יש פעמים המתח עולה ויורד וזה טבעי. אבל מתח כזה, כשמישהו מנסה באופן מלאכותי, ואני

מקווה שאני טועה וזה לא המגמה של מי שמנסה, זה לא בריא. יחד עם זה, היות שנאמרו דברים לגבי המבקר ולגבי

עבודת הוועדה אני רוצה להצטרף למי שאמר בגלוי ולמי שחושב ולא אמר – כל הכבוד לוועדה שעושה עבודה בהתנדבות,

ולמבקר, אמנם זה לא בהתנדבות אבל עושה מעל ומעבר למה שאנחנו היינו רגילים, שיורד לשטח וכן הלאה. שאפו וחזק

ואמץ.

סעיף 5 לסדר

היום : הצגת

דו"ח רבעוני

שלישי 2014

• גזבר המועצה מסביר ומפרט הדו"ח הרבעוני השלישי לשנת 2014 –

דגשים לסקירת הגזבר :

• אחד הליקויים שעלו בביקורת היה שהדוחות הרבעוניים של המועצה אינם מוצגים במליאה. אי לכך, מזכיר כי

הצגנו זה מכבר במליאה את דוחות הרבעון הראשון והשני וכעת זו הצגת הדו"ח הרבעוני השלישי לשנת 2014.

• הדו"ח מוצג בפורמט אחיד בו הוא מובא למשרד הפנים ועפ"י הנחיות משרד הפנים ונכון ליום 30.9.14.

• מציין כי זהו דו"ח ביניים וכי רק בסוף השנהיהיה דו"ח מבוקר ע"י רואה חשבון חיצוני.

• מציין ההקפדה על יעדי התקציב ואיזון תקציבי

• עמוד 4 בדו"ח – התקציב השוטף - מציג את ההכנסות וההוצאות המסתכמים ביתרה של 183 אלף₪.

• עמוד 2 בדו"ח– המאזן - מציג :

- גירעון מצטבר – 19.578 מיליון₪.

- גירעון סופי בתב"רים – 5.783 מיליון₪.

- גירעון זמני בתב"רים – 34.825 מיליון₪.

• בתב"רים, כשהעבודה מסתיימת ואין מקורות מימון נוספים, מכנסים וועדה אצל ראש מינהל פיתוח ומחליטים אם

להעבירם לתב"רים בגירעון סופי. הגירעון הזמני בתב"רים בסוף 2013 עמד על 38.9 מיליון₪ , מזה ירד ל – 34.825

מיליון₪ בדו"ח הרבעוני השלישי ונכון להיום כבר ירד ל – 24.6 מיליון₪, כי גייסנו מימון, בעיקר בביוב. נכון

שהגירעון הזמני מכביד על התזרים המזומנים השוטף, אבל לא מעבירים תב"ר לגירעון סופי לפני שהעבודה

בפרויקט הסתיימה ולפני שמוצו כל מקורות המימון האפשריים.

איתן עזר – עודפי המימון הזמני שרשום כאן, 3 מיליון₪, מתייחס להכנסות מביוב שהקטינו את הגירעון הזמני

בתב"רים ?

גזבר המועצה – כשאמרתי 34.825 מיליון₪ זה הנטו בין שניהם. בתב"רים יש בעיה מאחר וההוצאות נרשמות על בסיס

מצטבר וההכנסות על בסיס מזומן. כשקבלן מגיש חשבונית על העבודה היא נרשמת כהוצאה ואז נשלחת למשרד

הממשלתי כדי לקבל בגינה תקציב. כך שבנתיים בפרק הזמן הזה בין רישום ההוצאה לקבלת הכסף קיים גירעון. לכן יש

חשיבות לנקודת הזמן בה נמצאים. זה קיים רק בתב"רים ובא לידי ביטוי בעיקר כשיש פעילות בהיקפים גדולים.

מקדמות לפרויקטים המתקבלות ממשרדי ממשלה על חשבון, חייבות להירשם כהכנסות ולכן נרשם כעודפי מימון מאחר

ומתקבלות עוד בטרם התחילה העבודה. יכול להיות שיהיו עוד גירעונות סופיים בתב"רים. תב"רים לא נסגרים עד

שממצים את כל האפיקים לגיוס כסף.

איתן עזר – האם יש נהלים, שלא יקרו מקרים של גירעונות סופיים בתב"רים ? של תקבולים מות הוצאות, שלא נמצא

את עצמנו בגירעון סופי בתב"רים של 20 מיליון₪, שברור שבסוף יפלו על התקציב השוטף.

עיד סלים – ההנחיה החד משמעית היא שלא לחרוג מההקצבות ואין סמכות לאף אחד לחרוג, הסמכות היא רק לי. אבל

יש מקרים שאין ברירה. לדוגמה, כשבונים גן ילדים וחסר 150 אלף₪ מתוך 1.3 מיליון₪. הברירה היא – להשלים את

הגן או לעצור את העבודות ולא לפתוח גן. וכשבונים באותו זמן 10 גני ילדים הדילמה גדולה יותרדילמות שמובילות

לישיבות, פגישות. יש מקומות שעצרתי פרויקטים. הדילמות קיימות. זה יכול לקרות בבית ספר. מה עושים ? עוצרים ?.

איפה שלא צריך לחרוג ואין סיבה או היגיון לחרוג, לא תהיה חריגה. אנחנו בונים מבני חינוך בסטנדרטים רגילים. משרד

החינוך כיום התחיל באופן קבוע להעלות את סטנדרט הבניה מבלי לתקצב זאת בהתאם. התקציב פייר גן ילדים הוא 780

אלף₪. לבנות בסטנדרטים המוכתבים עולה למעלה ממיליון ₪. משרד החינוך טוען שאנחנו צודקים בתביעתנו, אבל לא

מגבה תקציבית את ההצדקה הזאת . לכן חלק מהכספים הנדרשים להשלמת פרויקטים מושת על היישובים בהליכי

משא ומתן שונים. הכול כרוך בתהליכים מורכבים של קבלת החלטות ובחינת כל האפשרויות ולא סתם עפ"י גחמות. רק

היום אני מתמודד עם שלוש דילמות- השלמת גני ילדים בשלושה יישובים. גם להתחיל לבנות זו דילמה, כי ידועות בערך

תוצאות המכרז וידועה ההקצבה. ביישוב בהרחבה לדוגמה, חלק מכספי ההרחבה יכסו את עלות בניית הגן. לכן לפני

שאני מתחיל אני חייב לבחון מקורות מימון ותשובות מוחלטות באשר להשתתפויות במימון פרויקטים. בחלקם קיבלנו.

בחלקם עדיין לא קיבלנו. וכמובן שאם לא מתחילים בניה עכשיו, ב – 1 לספטמבר לא יהיה גן לילדים לכל תב"ר בחריגה

יש הסבר. לכן חשוב להבין שלגמרי לא ניתן לחתום שלא יהיו תב"רים בחריגה. יושב כאן חבר מליאה מגדעונה שיכול

לאשר את דבריי מילה במילה.

אהרון יהושוע – אנחנו מוציאים עכשיו 230 אלף₪ מכספי היישוב להשלמת גן הילדים, אחרי שנה של ויכוחים ומריבות.

צבי שחר – הבאתי את הדברים בישיבת וועדת ההנהלה. אני מתלבט אם כדאי להיכנס לעומק בניתוח, מכיוון שמבנה

הדו"ח הזה הוא בלתי אפשרי למי שרגיל לניתוח דוחות כספיים של עסק. כאן יש בסיס צבירה ובסיס מזומן. לכן לקרוא

ולנתח זה לא כל כך פשוט (עמוד 11 בדו"ח הכספי השנתי המבוקר של 2013 .)

איפה מופיע ההון העצמי ? בדרך כלל במאזן מופיע הון עצמי שלילי. יש פה בעיה מסוימת של משיכת יתר גדולה שהיא

תולדה של המצב שהגזבר תאר – שזמנית יש חוסר כסף וצריך לגייס וזה מעלה את הוצאות המימון ביחס למחזור. אבל

בדקתי את הוצאות המימון ביחס למחזור והמצב אינו נורא. 1% זה גם זמני ולא מהווה נקודה סופית. עוד אור בקצה

המנהרה הוא שמדד יחס שוטף השתפר – 0:11 מול 0:15 בתקופת הדו"חיש שיפור מסוים שצריך להיבחן לאורך זמן.

סעיף 6 לסדרגזבר המועצה – מסגרת האשראי של המועצה בבנק הפועלים בעד – 19

היום :

אישור

הארכת תוקף

מסגרת

אשראי לבנק

הפועלים

ע"ס 1.5

מיליון₪

מתחדשת כל שנה בנוהל פורמאלי (מסגרת חח"ד). המסגרת ע"ס

1.5 מיליון₪. בדרך כלל נעשה במליאה בסוף שנה עבור השנה

החדשה.

נגד – אין

נמנע – אין

החלטה : מליאת המועצה מאשרת הארכת תוקף

מסגרת אשראי בבנק הפועלים ע"ס 1.5 מיליון₪.

סעיף 7 לסדר

היום :

אישור

תקציבי

וועדים

מקומיים

לשנת 2015

ארז שטיין – אנחנו מביאים לראשונה לאישור המליאה מסה של 29 תקציבים של וועדים מקומיים מקרב יישובי

המועצה. היישובים דבורה וטמרה עדיין לא הגישו תקציבים לאישור המליאה. ליישובים יעל ונורית עדיין אין וועדים

מקומיים. מסת התקציבים המובאים לאישור המליאה מורה על הישג גדול של הוועד להתארגן בזמן ולהביא בצורה

מובנת ומסודרת כמעט את כל התקציבים לאישור המליאה. תקציבי הוועדים המובאים כוללים בתוכם כבר את החזר

הוועדים של המועצה שיעמוד השנה על 30% מס"כ התשלומים לארנונה למגורים בכל יישוב. הוועדים הונחו ע"י המועצה

לשים דגש על הטמעת פעילות תרבות ונוער בתקציביהם.

דני פלג – בדו"ח הוועדה לענייני ביקורת שדנו בו קודם, ציינו בתקציר המנהלים את מודל האוטונומיה הניהולית. הבאת

תקציבי הוועדים המקומיים בתחילת פברואר לאישור המליאה, זה משהו שלא תארנו שנוכל להגיע לזה. לכן אנחנו

בטוחים ששנת 2015 תהיה שנת מפנה בניהול העצמי של היישובים. מבקש את ארז שטיין לומר דברים על יום העיון

לוועדים המקומיים שהיה בקיבוץ לביא אתמול.

ארז שטיין – משרד הפנים מבקש שתקציבי הוועדים המקומיים יובאו לאישור מליאת המועצה עד 31.12. התקציבים היו

מוכנים למועד זה אולם מאחר ומליאת סוף דצמבר הייתה ישיבה לאישור תקציב בלבד ולא ניתן היה להעלות שום נושא

מעבר לזה, התקציבים מובאים לאישור המליאה הראשונה של 2015. יום העיון לוועדים המקומיים שהתקיים אתמול

עסק באתגרים ניהוליים במציאות של צמיחה דמוגרפית. השתתפו כ- 140 חברי וועדים מקומיים מיישובי המועצה

הצגנו את תמונת המצב במרחב המועצה, של צמיחה דמוגרפית מואצת המייצר אתגרים מורכבים גם למועצה כאורגן

וגם ליישובים הקולטים עצמם. דברים אלו הציג יואב אריאל, מנהל החטיבה להתיישבות מחוז צפון. ואח"כ עסקנו

באתגרים הניהוליים ביישובים הכפריים. הצגנו את סיכום הפעילות של 2014. התגובות היו מאוד חיוביות. יום העיון

היה מאוד מקצועי, ממצה בתחומים בהם עסק. כל החומרים שהוצגו יועלו לאתר האינטרנט של המועצה וחוברת

האוטונומיה הניהולית שחולקה לחברי הוועדים תחולק גם לחברי המליאה.

אישור תקציב וועד מקומי מושב אביטל לשנת 2015 בעד– 19

נגד– אין

נמנע – אין