פרוטוקול הנהלה וכספים מס' 3

1

פרוטוקול ישיבת ועדת הנהלה וכספים 3/15

תאריך 10.11.15

על סדר היום

1. אישור פרוטוקול 2/15 מיום 13.10.15.

2. עדכון בדבר דוחות כספיים מבוקרים 2014 – דני פלג, יו"ר הוועדה לענייני ביקורת

3. עדכון עבודת צוות בנושא– שירות שוויוני ליישובי המועצה, כבסיס לדיון על החזר הוועדים – דודי בונפיל,

ס. ומ"מ ר' המועצה ור' מינהל שירות לתושב.

4. שונות

משתתפים מקרב חברי

הועדה

חסרים מקרב חברי

הועדה

נוכחים שאינם מקרב חברי הועדה

עובד נור- ראש המועצה שרי הרפז – בית אלפא דודי בונפיל - אדירים

הישאם זועבי - טייבה עומר רימשון - מולדת עמרם עמוס - דבורה

טייר מאיר אברהם - מלאה זועבי עבדל רחמן - טמרה דני פלג – גבע – יו"ר הוועד לענייני ביקורת

אגמון ישי - חפציבה אסף ורדי – רם און אילנה חייט – מזכיר המועצה

משה פלד – בית השיטה מוחמד זועבי - נעורה אייל פייגנבאום – מבקר המועצה

יונה אפרים – מגן שאול אמויאל רמי - אומן עו"ד אילן מירון – יועץ משפטי

פליקס דה פז – ניר יפה לירון רותם – כפר יחזקאל אלונה סדן- שאול – מנהלת הלשכה

ערן יעקב – פרזון

ליאור שמש - חבר

עבדל סלאם עומרי – סנדלה

יצחק צפדיה – עין חרוד איחוד

עבדל סלאם זועבי - נעורה

צבי שחר – תל יוסף

סיכום הדברים :

2

הנושא לסדר היום תמצית הדברים החלטות

הקדמה – ראש המועצה :

• היוםהוועדה מתחילה דיונים מקדימים לקראת הכנת תקציב המועצה לשנת 2016.

• התחיל דיון בסל השירותים של המועצה ליישוביםכבסיס להכנת התקציב. זאת גם לקראת הדיונים העתידיים

בנושא החזר וועדים, ככל שייוותר תקציב.

סעיף 1 לסדר היום

: אישור פרוטוקול

2/15 מיום

13.10.15.

בעד – 13

נגד – אין

נמנע – אין

החלטה : וועדת הנהלה וכספים מאשרת פרוטוקול מישיבתה מס' 2/15 מיום 13.10.15.

תמציתמענה לשאלות חברים –

פרוטרום – הבהרה למכתב ראש המועצה לחברי המליאה - אין גוף הקובע את נציגי הציבור. ישנו פורום

תושבים גדול שמקים מטה מאבק ובחרנו לשתפם בסיור, מתוך התפיסה כי דווקא בחירת מתנגדים למעורבות

בתהליך, תביא ליתר שקיפות.

ההיגוי וההחלטות בכל הנוגע לפרוטרום יהיו במליאה בלבד, ביושבה כוועדה המקומית לתכנון ובניה וזאת

מפאת חשיבות הנושא.

חיוב ארנונה קרקע חקלאית – חבר הוועדה אבי טייר מבקש סקירת רקע בנושא.

סעיף 2 לסדר היום

: עדכון בדבר

דוחות כספיים

מבוקרים לשנת

2014 .

סקירה ראשונית, דני פלג, יו"ר הוועדה לענייני ביקורת – דוחות מבוקרים 2014 –

מחלק לחברים דו"ח תקציבשוטף 2011-2014 – תקציב מול ביצוע-

דגשים לסקירה ותמצית הדברים –

• דני פלג מדגיש תפקידיה של הוועדה לענייני ביקורת. אינה וועדה מבקרת, אלא וועדה

לחשיפת ממצאי דוחות הביקורת בפני המועצה, המלצה לתיקון ליקויים ומעקב תיקון

ליקויים. בסמכותה לבקש בדיקת 2 נושאים בשנה ממבקר המועצה

• בשל חופשת מחלה של גזבר המועצה, הרכב וועדה חסר שהיה עד כה, עד מינויו של

חבר המליאה עמרם עמוס ואי הגעת חברי וועדה לישיבות הוועדה לא הספיקה לדון

כנדרש בדוחות.

• דוחות הביקורת לפי משרד הפנים, אמורים להידון במליאה עד 8.12.15, כוללאישור

המלצות תיקון הליקויים והוראה ראש המועצה על תיקונם.

• הדוחות המבוקרים מתחלקים לשניים

- דו"ח פעילות.

- דו"ח כספי.

לאחר השתלמות חברי המליאה בנושאי תקציב שנערכה אתמול, התברר כי לדו"ח

הכספי חשיבות גדולה יותר ובו על הוועדה להתמקד, מה שלא נעשה עד כה. הוועדה

3

נהגה להתמקד בדו"ח הפעילות

לנוכח הדברים מבקשים לדחות את מועד הצגת הדוחות במליאה, בכדי לאפשר לוועדה

לסיים את דיוניה ולגבש את המלצותיה.

• ראש המועצה חשב שלא נכון לחלק את הדוחות המבוקרים לחברי מהמליאה ללא

התייחסות וועדת הביקורת ולכן לא חולקו.

• כותרות פרקי הדוחות המבוקרים ל– 2014 :

- פרק א' : נתונים כלליים על המועצה

- פרק ב' : תמצית הממצאים העיקריים.

- פרק ג' : מעקב אחר תיקון ליקויים.

- פרק ד' : עוסק בשמונה סעיפים :

• תקציב רגיל

• זכויות עובדים המועסקים ע"י קבלנים

• שכר עובדים בכיריםועובדים סטטוטוריים.

• יתרות חוב נבחרים ועובדים

• עוסק בחמישה סעיפים הקשורים למערך הגביה.

• תב"רים

• ביקורת במועצות האזוריות.

• רכוש קבוע

- דיון חברים בדחיית מועד ישיבת המליאה/ או דחיית הדיון בנושא למליאה הבאה

–

• ראש המועצה מציין כיהדיון בנושא זה ובנושא הבא אחריו הינם שיח מקדים לסוגיית

בניית התקציב ושאלת החזר הוועדים כן/ לא בתקופה הקרובה או לשנים הבאות. עפ"י

הנתונים שהוצגו, בתקציב 2014 תוקצב 20% החזר וועדים, כ – 4 מיליון₪. המועצה

ביצעה החזר לחלק מן היישובים ועדיין צברה גירעון בס"כ כ - 9 מיליון₪. בתקציב 2015

דו"חהחציון הציג גירעון נוסף של כ – 7 מיליון₪ ובשנה זו החזר הוועדים תוקצב ל – 6

מיליון₪ וכמעט לא הועבר ממנו כלום ליישובים. ניתן להבין את משרד הפנים קביעת כי

אין לשלם החזר וועדים כשמועצה אינה באיזון תקציבי. בצעדינו להבראת המועצה אלו

נתונים חשובים מאוד המבהירים כי אנו רחוקים מאוד מהיכולת לייצר החזר וועדים

בתקציב המועצה. מזכיר כי ב – 2015 המועצה הציגה תקציב גבוה בכ– 10 מיליון₪

יותר מ – 2014 על בסיס העמקת הגביה וגביית חובות עבר, שלא בוצעו. עובדות אלו

צריכות לחלחל ולעמוד מנגד לשם בניית תקציב מציאותי וריאלי. היישובים מתלוננים כי

תהליך מנהלי הקהילות והקשור בזה נגדע, אך זו בדיוק הסכנה בלייצר חזיון שווא

בתפיסת המציאות. מתוך כך חשוב לסיים את הדיון בדוחות המבוקרים טרם דיוני

התקציב.

• ראש המועצה מבקש את הוועדה לענייני ביקורת לעמוד בזמנים ולהשלים את העבודה

במהרה על מנת להביא את הדוחות בזמן למליאה, טרם העמקה בדיוני התקציב.

4

נושא 3 לסדר היום

: עדכון עבודת צוות

בנושא – שירות

שוויוני ליישובי

המועצה, כבסיס

לדיון על החזר

הוועדים.

סקירה ראשונית, דודי בונפיל, סל שירותי מועצה ליישובים –

דגשים לסקירה ותמצית הדברים –

• חברי הצוות בראשות דודי בונפיל : איציק צפדיה, אבי טייר, עבדל סלאם זועבי, מזכיר

המועצה. חברים נוספים שנבצר מהם להשתתף בדיונים: אסף ורדי וגזבר המועצה.

• בוצע מיפוי שירותי המועצהכיום ביישובים במספר תחומים ומידת השוויון בחלוקתם.

נמצא כי יש אי שוויון בחלק מן השירותים.

• מתןסל שירותי מועצה שוויוני ליישובים קודם להחזר וועדים.

• לא ניתן לקשור אתסל השירותים בגביית ארנונה. חיובי הארנונה ברוב היישובים

מתבצעים באופן פרטני, ולא ניתן למנוע שירות מתושב שמשלם בגין תושב שאינו משלם.

היועץ המשפטי מדגיש כי ארנונה הינה מס העומד בפני עצמו, ואינו קשור בשום דרך

בהתניה לשירות כלשהו.

• ראש המועצה מציין כי הצוות גובש למיפוי מצב קיים. בשלב השני, אותו צוות, נוספים לו

או צוות אחר יגבש וימליץ למליאה על סל שירותים שוויוני ואחיד. תיעדוף יישובים

מסוימים ייעשה בהחלטת מליאה ובאופן מנומק, ביודעין ובשקיפות. החלטה על סל

מהשירותים היא החלטת מליאה.

בעד – 13

נגד – אין

נמנע - אין

החלטה :ועדת הנהלה וכספים ממליצה למליאת המועצה, כי באמצעות הצוות שגובש

ובהמשך עבודתו, תובא למליאה הצעת תקציב מאוזנת ושוויונית המתבססת על סל

שירותים מוגדר ושוויוני.

רשמה : אלונה סדן- שאול, מנהלת הלשכה.

העתקים :

לנוכחים. לחסרים. חברי וועדת הנהלה וכספים. תיק ועדת הנהלה וכספים 3/15.