פרוטוקול מליאה מס' 3

1

- ישיבת מליאה מוקלטת ומצולמת–

- לינק לצילום המליאה יעלה לאתר האינטרנט של המועצה בצירוף לפרוטוקול -

נושא : פרוטוקול מליאה 03/16

תאריך 30.3.16

על סדר היום

1. דיווח שוטף

2. אישור פרוטוקול מס 2/16 מיום 24.2.16.

3. הצגת יחידת הרכש– מציגה אלונה סדן-שאול.

4. אישורפרוטוקול ועדת תמיכות לשנת 2016, מיום 21.2.16 – מציג ג'ואד זועבי

5. תב"רים

6. שונות

***מצ"ב להזמנה:

- פרוטוקול ישיבת ועדת תמיכות לשנת 2016 מיום 21.2.16 .

- רשימת תב"רים עדכנית .

נוכחים מקרב חברי המליאה חסרים מקרב חברי

המליאה

נוכחים שאינם מקרב חברי המליאה

עובד נור – ראש המועצה אילן הרוניאן- אביטל מוחמד אלבחירי – מנכ"ל תאגיד קולחי

הגלבוע בע"מ

דוד בונפיל ישי – אדירים אמויאל רמי- אומן ג'ואד זועבי – גזבר המועצה

הישאם זועבי – טייבה לאה נהוראי- בית אלפא אילנה חייט – מזכיר המועצה

משה פלד – בית השיטה רמי אלהרר – ברק ענת מור – רמ"ט אסטרטגיה וארגון

אהרון יהושוע - גדעונה דני פלג - גבע אייל פייגנבאום – מבקר המועצה

ליאור שמש – חבר יעקב פרץ - גדיש עו"ד אילן מירון – יועץ משפטי

אגמון ישי – חפציבה ששון יעקב – גן נר אלונה סדן- שאול- רשמת הפרוטוקול

זועבי עבדל רחמן – טמרה איתן עזר – גן נר

עשהאל מור – יזרעאל ארמנד עמוס - דבורה

לירון רותם – כפר יחזקאל יונה אפרים – מגן שאול

2

עומר רימשון- מולדת עיד סלים – מוקיבלה

אברהם טייר – מלאה חמאד קאסם – מוקיבלה

פליקס דה פז – ניר יפה מיכאל אברהם - מיטב

מוחמד זועבי – נעורה עבדל סלאם עומרי – סנדלה

עבדל סלאם זועבי - נעורה רמון בן ארי – עין חרוד

מאוחד

יצחק צפדיה – עין חרוד איחוד ניב שולמן – רמת צבי

ערן יעקב – פרזון

אסף ורדי – רם און

צבי שחר – תל יוסף

לילי רוטנברג – נורית

3

תמצית הדברים:

הנושא לסדר

היום

תמצית הדברים החלטה

דיווח שוטף תמצית דיווח שוטף - ראש המועצה :

• מכתב ראש המועצה לראש הממשלה על החלטה 922 – החלטת ממשלה להשקעות נרחבות

ברשויות הערביות, מפלה את תושבי הכפרים הערביים במועצות האזוריות המעורבות. במכתב

מוחה ראש המועצה על אפליה זו, הנובעת רק משום שכנותם ליישובים יהודיים. טוען כי יש

לפעול ההיפך, ולהעדיפם כדוגמה לאחרים. דורש תיקונה של החלטה זו וככל שיידרש יפעל עד

עתירה לבג"צ. מצפים לגיבוי מהמליאה למכתב זה. התקבלה תגובה ממספר שרים ומהפקידות

הבכירה במשרד הפנים, שמצדדים מאוד בעמדתנו. טרם התקבלה תגובה מראש הממשלה.

הייתה החלטה דומה בעבר לגבי הדרוזים בישראל, ובג"צ שינה את החלטת הממשלה. על זה

אנו מסתמכים ומאמינים שהממשלה תתקן את החלטתה.

• פגישה עם מנכ"ל חברת נתיבי ישראל– התקיימה כפגישת המשך לפגישה עם שר התחבורה.

מודה שוב לערן יעקב על סיועו בקידום הפגישות. בפגישה הוחלט :

- כביש 71 – קידום תכנון מואץ בהוראת שר התחבורה להרחבת כביש 71 כולל מחלף תל

יוסף, שתוקצב בעדיפות עליונה לתכנית החומש של המשרד 2017-2021 . בתוך כך

ולמרות ההשקעה הגדולה הצפויה בהרחבת הכביש בס"כ כמיליארד ₪, הוחלט לקדם למאי

2016 ביצוע התקני בטיחות בכביש הקיים - הפרדה קשיחה והרחבת שוליים מצומת תל

יוסף עד כלא שאטה, וב – 2017 ביצוע כיכר בפניה למחצבת הבזלת של בית אלפא, שבין

בית השיטה לשדה נחום. מעריך את החלטת השר הנובעת מהכרתו בצורך במניעת תאונות

קטלניות בכביש, ונכונותו להשקעות בסדר גודל של כ – 50 מיליון₪ בהתקני בטיחות,

שלמעשה ירדו לטמיון עם ביצוע ההרחבה העתידה וההסדרה של הכביש.

- כביש 675 - קידום תכנון מצומת נבות ועד צומת תענךלמניעת יצירת צוואר בקבוק בתוואי

עם השלמת הרחבת כביש 71.

- כיכר בצומת הכניסה לאז"ת מבואות הגלבוע – קידום התכנית והביצוע.

- כביש בית אלפא חפציבה – קידום הסדרת הכביש, למרות היותו במסגרת קו כחול.

- כביש הכניסה ליישוב יעל – הסדרת מדרכה ותאורה.

- כביש 65 – קידום ביצוע ל– 2016 של הסדרת כיכרות בכניסה ליישובים גן נר, סנדלה ומגן

שאול. תכנון הכיכרות יסתיים עד מאי 2016. קידום תכנון הרחבת הכביש והסדרתו בהתאם

לנפחי התנועה הכבדים, למסגרת תכנית החומש של משרד התחבורה. בנושא זו אנו בוחנים

השתתפות משרד הביטחון במימון.

- הכביש העולה מצומת יששכר – בתכנון העתקתו מערבה לכיוון גבע, לנוכח תכניות

ההרחבה העתידות של עין חרוד מאוחד. הצורך שהעלינו בהסדרת הכניסות המסוכנות לעין

חרוד איחוד ולרמת צבי, אינו מוכר בנתיבי ישראל, ויתקיים סיור מקצועי עימם בניסיון לקדם

את הסדרתן.

4

- צומת הכניסהלנורית – אינה שייכת למשרד התחבורה. אנו עובדים על קידום הפרויקט מול

רמ"י בניסיון להעמידם על הצורך הבטיחותי בהסדרה ולבצעו במימון ביניים מההרחבה

העתידית של שלב ב' של נורית.

• פרויקט שיקום שכונות– פרי יוזמת סגן שר הבינוי והשיכון ג'קי לוי ושר הבינוי והשיכון יואב

גלנט לחזור ולהפעיל את הפרויקט במתכונת רחבה יותר. זכינו להימנות בין הרשויות שבקרבן

תושק התכנית. התכנית, בניגוד לעבר, אינה פוסחת על הכפרים הערביים ויש לנו חלק בכך.

תתקיים ישיבה עם משרד השיכון בה נלמד את מתכונת התכנית והיקפיה ונעדכן את המליאה

בבוא העת. תחילת ביצוע בעוד כשלושה חודשים.

• ביקור השר לענייני דתות– התקיים בהובלתו של דודי בונפיל. עד כה התקשה המשרד להעביר

כספים למועצה מאחר ולא הייתה לנו מועצה דתית. הצלחנו לקבל סיוע המשרד ובהוראת השר

תתקיים פגישה לקידום הנושא ולקידום צרכינו בתחום בתי עלמין, מקוואות ובתי כנסת, עם

מנכ"ל המשרד. תקציבי הדת למגזר הערבי מועברים דרך משרד הפנים ואנו עובדים גם מולם

לקידום ענייני הדת בכפרים.

אסף ורדי – מברך את ראש המועצה על החלפת רכבו לדגם חסכוני, כנאה דורש ומקיים ומבקש

לקבל עדכון על תכנית ההתייעלות ועל פרוטרום.

ראש המועצה – יעדכן את המליאה בנושא תכנית ההתייעלות בישיבתה הבאה לפני חג הפסח.

מקווה שיש פריצת דרך למול וועד העובדים של המועצה ובישיבה הבאה נוכל גם לברך על המוגמר.

בנושא פרוטרום קיימנו סדרת דיונים עם תושבים, המשרד להגנת הסביבה והנהלת פרוטרום

ובסיומה ביקשנו, לפני מספר שבועות, מהמשרד להגנת הסביבה לקבל סקר סיכונים. הסקר עדיין

לא הגיע. כשיגיע נזמן וועדת תכנון ובניה בהרכב המליאה ונדון בעניין.

5

סעיף 1 לסדר

היום : אישור

פרוטוקול מס'

2/16 מיום

24.2.16

- אין הערות לפרוטוקול–

צבי שחר – מודיע כי לא נכח בישיבה בה הוצגה תכנית החברה

הכלכלית ושומר לעצמו הזכות להגיב לדברים.

בעד - 20

נגד– אין

נמנע –אין

החלטה : מליאת המועצה

מאשרת פרוטוקול מס' 2/16

מיום 24.2.16.

סעיף 2 לסדר

היום: הצגת

יחידת הרכש.

דגשים להצגת יחידת הרכש -

זמן שאלות ותשובות –

• מטרת היחידה להסדירולהפעיל את תחום הרכש של מוצרים ושירותים במועצה באופן מקצועי

ותכנוני,

ועפ"י הנהלים והתקנות הקבועים בחוק. במקביל מיפוי, שמירה, תיעוד מעקב ובקרה על ציוד

ופרטי המצאי האינוונטרי של המועצה וגופיה.

• ביצוע רכשבצורה תקינה ויעילה צפוי לחסוך באופן ישיר כסף למועצה ולפנות משאבים לצרכי

הארגון השונים, ימזער סיכונים וכשלי רכש למועצה.

• גופי הסמך של המועצה ומוסדותיה יוכפפו למערך הרכש ויחויבו לכללים, לתנאים ולהתקשרויות

השונות שיקבע, כך שיתרון הגודל של המועצה וגופיה יבוא לידי ביטוי בהתקשרות עם ספקים.

• הרכש יבחן יתרון שיתופי פעולה עם רשויות סמוכות בהתקשרות לצורך רכישות ושירותים וכן

יבדוק כדאיות התקשרות במכרזי משכ"ל בתחומים שונים.

• מערכת הרכש הממוחשבת מקושרת למערכת התקציב של המועצה

• יחידת הרכש תעבוד כחוק מול וועדת הרכש ומול וועדת המכרזים של המועצה.

• הרכש יעבוד ללא מחסני מלאי, אלא בדרך של אספקה ישירה ליחידות המזמינות.

• היחידה תבצע מיפוי לתוקפם של חוזים והסכמים ותפעל עפ"י צורך ליציאה למכרזים בחוזים

שפג תוקפם.

• תהליך הטמעת תהליכי העבודה במועצה החל. במקביל החלה ספירת וסימון מצאי (אינוונטר)

בכל יחידות המועצה וגופיה. הנתונים יתועדו ונהלי עבודה בתחום ניהול ותנועת מצאי יוטמעו אף

הם במערכת.

עו"ד מירון – בתשובה לשאלות חברים :

- קשה לתת תשובה מדויקת באשר לצפי החיסכון בהפעלת היחידה לראשונה במערכת.

ברשויות כמו עפולה, בתחומים בהם נכנס הרכש לפעול לפני כשנה וחצי, נחסכו בממוצע כ –

12% מהתקציב

- הרכש מביא את הפרוצדורה המיטבית לצרכי המועצה. לרכש אין תקציב. הוא מרכז את

הצרכים של כלל יחידות המועצה, שעד כה ביצעו באופן עצמאי.

ראש המועצה – בתשובה לשאלות חברים :

- תקציב 2016 נבנה באופן שמשאיר את סעיפי התקציב במחלקות ובמינהלים. יחידת הרכש

6

לא קיבלה את תקציב הרכש

- אנחנו אכן צריכים להגדיר יעדים. אולם אנחנו רק בראשית התהליך ועוד לא קוצבים את

הזמן והדרך. תכננו להיות עד יוני 2016 בתהליך ההקמה והצלחנו לקצר טווח זמן זה לחצי

ייחלנו לחסוך כחצי מיליון ₪ ב – 2016, כיעד לא מדיד. עם זאת זהו יעד משתנה, לנוכח

העובדה שהיחידה מוכנה להתחיל לפעול באפריל 2016. עם זאת שווה שנקדיש מחשבה

ברמת הגזברות והנהלת המועצה – מהם הכלים המדידים של הקמת יחידת הרכש ומה יעדי

החיסכון שאנחנו מגדירים לעצמנו. מבהיר כי בתקופות רגילות מטרת פינוי המשאבים היא

לשם הגדלת תקציבי השירות. בתקופת ההתייעלות סביר כי משאבים שיפונו יתועלו לתכנית

ההתייעלות.

סעיף 3 לסדר

היום : אישור

סיכום ועדת

תמיכות לשנת

2016, מיום

21.2.16

גזבר המועצה מציג–

זמן שאלות ותשובות –

דגשים להצגת הגזבר :

• תקציבי התמיכה בעמותות הספורט הינם מתקציבה השוטף של המועצה, בכפוף לנוהל תמיכות

הקבוע בחוזר מנכ"ל משרד הפנים.

ישי אגמון – מבקש הפניית משאבים לתרבות הרוח, באופן שוויוני יחסי לתרבות הספורט.

ראש המועצה –יחסיות התמיכות בגופי התרבות כפולה משנים קודמות. הכדורסל מקבל חצי

מתקציב התמיכה בשנה קודמת, בית שטורמן והמשכן לאומנות מקבלים תמיכה שלא קיבלו כלל

בעבר.

צבי שחר – מכיר במצבה התקציבי של המועצה, אך מדגיש חשיבות פעילותה של עמותת דורות

בגלבוע לאיכות ולהארכת חיי התושבים הוותיקים המשתתפים בפעילות. מבין את מצבה התקציבי

של המועצה ולכן לא דורש הגדלת התמיכה השנה.

חיים שלוש – עד חודש נובמבר עמותת דורות הגיעה מבחינה תקציבית למצב של כמעט סגירה,

וראש המועצה וציוותו פעלו והתגייסו לייצוב מצבה התקציבי.

ראש המועצה –התגייסנו, ובאמצעות חברות ומפעלים באזור ובסיוע חברי מליאה, הבאנו תרומות

לדורות בס"כ של כ – 250 אלף₪ וכנראה שנגייס עוד כספים. המועצה בהחלט מתאמצת בשביל

דורות בגלבוע ומכירה בחשיבותו.

בעד – 19

נגד – אין

נמנע – 1

החלטה : מליאת המועצה מאשרת את סיכום וועדת התמיכות לשנת 2016, מיום 21.2.16.

7

סעיף 4 לסדר

היום : אישור

תב"רים

ראש המועצה : מציין כי נוספו תב"רים לרשימה שנשלחה. הרשימה המעודכנת חולקה לחברים.

גזבר המועצה מסביר ומפרט את רשימת התב"רים –

זמן שאלות ותשובות –

דגשים להצגת הגזבר :

• תב"ר1943 – תב"ר ייחודי עבור מבצע קמחא דה פסחא ע"ס100 אלף₪, מתרומות מאנשים

וגופים שונים למען משפחות נזקקות. עד כה נושא זה התנהל באמצעות עמותת גוונים בגלבוע.

השנה יש כוונה לשלב זאת במועצה, בכדי לפקח על השימוש בכסף. חברי המליאה מוזמנים

לתרום אף הם או לסייע בהתרמה.

דודי בונפיל - מוסיף כי המבצע יחולק לשני חלקים. האחד רכישת תווי קניה ע"ס 500 ₪ שיחולקו

למשפחות נזקקות שיוכלו לקנות מצרכים כרצונם. השני, חלוקת מצרכים ומוצרי מזון, לאותן

משפחות, הנתרמים ע"י חקלאים ובעלי עסקים מהאזור. החבילות יארזו ע"י עובדי המועצה. כל

משפחה אם כן, תקבל תווי קניה וחבילת מוצרים.

עו"ד מירון – מעיר כי חלוקת תווי קניה מעלה חשש כי ייעשה בהם שימוש לא ראוי ואין לנו על כך

יכולת פיקוח. על כן רצוי להימנע מכך. לעומת זאת, כשרוכשים בכסף מוצרים ואורזים אותם, יודעים

בוודאות כי נעשה בו שימוש ראוי והולם למטרה היעודה.

ראש המועצה – ההערה תיבדק במסגרת הדיונים הפנימיים.

משה פלד – מציע לשתף את בני הנוער במבצע קמחא דה פסחא.

• ראש המועצה מעיר- תיקון לתב"ר 1947 – ההשתתפות בתב"ר הפרויקטאינה מקרנות

הרשות, אלא השתתפות היישובים. מדגיש כי לא יחל פרויקט ביישוב ללא העברת כספי

השתתפות היישוב למועצה. השתתפות כל יישוב בתב"ר זה עפ"י אומדני מפעל הפיס לפרויקט

בכל יישוב.

• תב"ר1787 - ראש המועצה מזכיר כי המועצה הצליחה לסיים את בניית גן הילדים בקיבוץ בית

השיטה, למרות שהיה גירעוני. התב"ר המובא לאישור המליאה להגדלה, הינו השלמת כספים

לפרויקט זה.

גזבר המועצה מוסיף כי חסר עוד כ – 250 אלף₪ לסגירת הגירעון בפרויקט, שישולמו מכספי

מפעל הפיס ברגע שתהיה הרשאה תקציבית.

ראש המועצה – תכנון המיקהל יוצג לראש המועצה בשבוע הבא. יובא בפני המליאה.

בעד – 20

נגד – אין

נמנע – אין

החלטה : מליאת המועצה מאשרת את רשימת התב"רים כפי שפורטה ומצ"ב לפרוטוקול.

8

אישור מינוי

נציג ציבור

בוועדת ערר

מחוזית לתכנון

ובניה

ראש המועצה מסביר ומפרט –

• לבקשת משרד הפנים למינוי נציג ציבור בוועדת הערר המחוזית לתכנון ובניה, ממליץ כי

המליאה תאשר את מינויו של איתמר אריאל מהיישוב גן נר.

בעד – 20

נגד – אין

נמנע – אין

החלטה : מליאת המועצה מאשרת מינויו של איתמר אריאל מהיישוב גן נר, כנציג ציבור

בוועדת הערר המחוזית לתכנון ובניה.

החלפת יועץ/ת

לרשות לענייני

אזרחים

וותיקים

ראש המועצה מסביר ומפרט –

• מבקשלהחליף את אלונה סדן- שאול, במרים ורד, מנהלת עמותת "דורות בגלבוע".

בעד – 20

נגד – אין

נמנע – אין

החלטה : מליאת המועצה מאשרת מינויה של מרים ורד, מנהלת עמותת דורות בגלבוע,

כיועצת לרשות לענייני אזרחים ותיקים.

הגדלת חוזה ב-

50%, של

הקבלן שחאדה

פאוזי בע"מ

פרוייקט:

שיפוץ

אולם

ספורט

קיבוץ

בית אלפא.

ראש המועצה והיועץ המשפטי מסבירים ומפרטים –

ראש המועצה - הגדלת חוזה עד 50% לקבלן שחאדה פאוזי בפרויקט שיפוץ אולם ספורט בקיבוץ

בית אלפא. פרויקט בביצוע שהתקבל עליו תב"ר נוסף ממשרד הבינוי והשיכון, במסגרת הגדלת

תב"רים לפרויקטים בביצוע.

עו"ד מירון – ככלל ניתן להגדיל היקף מכרז עד 50% ממכלול ההסכם, באותם תנאים. נהוג לבצע

מהלך כזה, שנדרש להגדיל פרויקט ואין טעם לצאת למכרז חדש.

בעד – 20

נגד- אין

נמנע- אין

החלטה : מליאת המועצה מאשרת הגדלת חוזה ב- 50%, של הקבלן שחאדה פאוזי בע"מ.

פרויקט: שיפוץ אולם ספורט בקיבוץ בית אלפא.

9

רשמהאלונה סדן שאול, רשמת הפרוטוקול.

על החתום

___________________ ________________________

אילנה חייט– מזכיר המועצה עובד נור - ראש המועצה

10

העתקים : לנוכחים. לחסרים. הגב' אילנה חייט – מזכיר המועצה. תיק מליאה 03/16.