פרוטוקול מליאה מס' 11

1

ישיבת מליאה מוקלטת ומצולמת -

לינק לצילום המליאה יעלה לאתר האינטרנט של המועצה בצירוף לפרוטוקול -

נושא : פרוטוקול מליאה 11/17

תאריך : 14.12.17

על סדר היום :

1. דיווח שוטף

2. הצגת תיקון ליקויים שעלו בדו"חביקורת מבקר המועצה לשנת 2016 - בנושאנגישות – פעולות

המועצה להנגשה של מוסדות החינוך – מציג אייל פייגנבאום, מבקר המועצה.

3. דיון בתקציב המועצה לשנת 2018 – מציג ג'ואד זועבי– גזבר המועצה

4. אישור שכר למנכ"ל המועצה– 100% משכר בכירים בכפוף לאישור משרד הפנים

5. אישור תב"רים– מציג : גזבר המועצה.

6. שונות

נוכחים מקרב חברי המליאה חסרים מקרב חברי

המליאה

נוכחים שאינם מקרב חברי המליאה

עובד נור – ראש המועצה עמיאל דהאן- אומן ענת מור – מנהלת אסטרטגיה וארגון

דוד בונפיל ישי – אדירים יונה אפרים- מגן שאול ג'ואד זועבי – גזבר המועצה

הישאם זועבי – טייבה לירון רותם- כפר יחזקאל עו"ד אילן מירון – יועץ משפטי

מאיר ביטון- מלאה ששון יעקב- גן נר אייל פייגנבאום – מבקר המועצה

עבדל סלאם עומרי- סנדלה אסף ורדי- רם און רונית סבג- מזכירת לשכה

ארמנד עמוס- דבורה זועבי עבדל רחמן- טמרה תושבים

רמי אלהרר- ברק יצחק צפדיה- עין חרוד

איחוד

מוחמד זועבי – נעורה עיד סלים- מוקיבלה

מירב אזולאי – נורית ניב שולמן- רמת צבי

אילן הרוניאן- אביטל לאה נהוראי- בית אלפא

עשהאל מור- יזרעאל חמאד קאסם-מוקיבלה

רמון בן ארי- עין חרוד מאוחד ליאור שמש- חבר

עבדל סלאם זועבי – נעורה איתן עזר- גן נר

דני פלג- גבע מיכאל אברהם – מיטב

צבי שחר – תל יוסף ירון דוד- פרזון

יעקב פרץ- גדיש אגמון ישי- חפציבה

2

אהרון יהושוע- גדעונה

עומר רימשון- מולדת

שחר תמיר- בית השיטה

פליקס דה פז- ניר יפה

3

תמצית הדברים:

4

הנושא לסדר היום תמצית הדברים החלטה

5

סעיף 1 לסדר

היום:

דיווח שוטף

-ראש המועצה –

- שמח להודיע שהתבטלה העיסקה עם מפעל פרוטרום, רמ"י ביטל את העיסקה והודיע

לנו שאנחנו

משוחררים לאכלס בחברה אחרת. פנו אלינו כבר שתי חברות גדולות שרוצות באופן

מיידי לרכוש

ולהקים מפעל על 60 דונם. לא מאבדים שום דבר מבחינת הכנסות צפויות

- אתמול היינו במשחק גמר של תיכון עמל חרוד, אשר זכה בטורניר בתי הספר התיכוניים

במשחק

כדורסל. היה מרגש ומותח. יצאו כ- 20 אוטובוסים מהגלבוע

בנוסף קיבלו פרס ההגינות בטורניר, מעמד מרגש וכפול.

- באים עכשיו מחניכת מרכז הגיל הרך שפתחנו בגלבוע. חלום נוסף שמגשימים בתפיסת

החינוך שלנו.

מטרתו העיקרית לתת מענה לצרכים פרא רפואיים מגיל 0 ועד 6 ,יחד עם ההורים

שלהם.

מרכז מקסים גם בהצטיידות שלו, גם בשיפוץ שעשינו שם, והרבה תודה לבעלים אילן

ברנס שסייע לכך.

- חוזר ומעדכן בנושא הכלבת. היינו היום בישיבה עם שר החקלאות, שלשמחתנו לקח על

עצמו להוביל

את הטיפול בנושא הזה, בהשתתפות ראשי הרשויות הרלוונטיים והווטרינרים. מאמין

שהמשרד יתחיל מעכשיו לנקוט צעדים יותר דרמטיים של הגדרת תקציבים ומשאבים.

קיבלנו את המרפאה הנגררת שעמלים כבר חודשיים לקבל אותה ממשרד החקלאות,

כאשר היא

תמוקם ביישובים הרלוונטים לטיפול ממוקד שבהם נדרש טיפול. בהמשך נרחיב את

הטיפול מעבר

לטיפול הממוקד בבעלי חיים שנמצאים בבתים ונטפל גם בחתולי רחוב, סירוס עיקור

וחיסונים.

- במסגרת הניסיונות למצות תהליכים שמובילים בבסיס החלטה 922 ,שמח לבשר

שהצלחנו לקבל

אישורים חריגים לביצוע שני כבישים בשני כפרים האחד בנעורה , המשך של כביש

הטבעת, וכביש שני

במוקבילה. ייתן מענה בסיסי בהתאם לתקציבים.

בנוסף, אושרה בפעם השלישית, בוועדת חריגים בקשה של כפר סנדלה , להקים מבנה

נוער במרכז היישוב.

6

סעיף 2 לסדר היום :

הצגת תיקון ליקויים

שעלו בדו"ח ביקורת

מבקר המועצה לשנת

2016 - בנושא נגישות –

פעולות המועצה

להנגשה של מוסדות

החינוך

- אייל פייגנבאום , מבקר המועצה -

מבקש לציין לפרוטוקול, שמדובר בהצגת דו"ח הביקורת בלבד, אין כאן הצגת תיקון ליקויים,

מאחר ולא מדובר בדו"ח שבא לעקוב אחר תיקון הליקויים.

בשונה מדו"ח מבקר הפנים בכך שהמועצה לא אמורה מיד להציג תיקון ליקויים, יש תהליך.

היום מתבקשים לאשר את דו"ח הביקורת את ההמלצות שלו, ולהתייחס לתגובה של

המועצה.

מבחינת פורמאלית, ביצוע תיקון הליקויים, לאחר שיש החלטה שמאשרת את ההמלצות של

הדו"ח ותגובת ראש המועצה, אמור לקום צוות לתיקון הליקויים בתוך 90 יום, להחליט איזה

מההמלצות הוא מקבל ואיזה לא, ואם הוא לא מקבל הוא צריך לנמק.

- מקריא את עיקרי הדו"ח -

- דגשי מבקר המועצה על הדו"ח -

- זמן שאלות ותשובות לחברים -

ראש המועצה:

אנחנו מברכים ומודים לוועדה על הבדיקה, העבודה וההמלצות שלה.

למדינת ישראל יש המון החלטות ממשלה שלא מבוצעות, וחלקם מבוצעות לא בהכרח

בלוחות הזמנים שהיא קבעה. ולכן בהלך הרוח הזה, ציין המבקר ובצדק שהדו"ח הזה נכון

לאפריל 2017, ונשאלנו למה לא ביצענו את החלק שהיינו צריכים לבצע בשנת 2016 ,

הסברנו שאת ההרשאות קיבלנורק במרץ 2017 .

אנחנוצריכים לפעמים להחליט איזה "מקל" אנחנו רוצים לקבל בראש, את ה"מקל" של

משרד הפנים שאומר למה אתם מבצעים ועוד לא קיבלתם את ההרשאה, או את ה"מקל"

שאנחנו לא עומדים בהחלטות הממשלה ועדיין לא מבצעים את הדברים.

מנהלים פה לא מעט פעמים מערכת של ניהול סיכונים, מה יותר דחוף, מה יותר חשוב.

ולפעמים מחליטים לקחת את הסיכון ולהינזף ע"י משרד הפנים במקומות בהם אנחנו

חושבים שהם דרמטיים, ויש מקומות שההחלטה היא הפוכה, בשני המקרים מישהו

ממקבלי ההחלטות לא יהיה מרוצה.

במצב שבו המועצה נמצאת בגרעון כל כך גדול, בגרעון תב"רים החלטנו שזה לא נכון

לעשות את מה שהמדינה לא מאפשרת, ומחכים להרשאות האלה. ברגע שהם יגיעו, אנחנו

נכנסים לתכניות עבודה,

זאת אומרת שאם אנחנו צריכים להנגיש את בתי הספר על פי הנחיות משרד החינוך, שוב

פעם מדינת ישראל לא תקצבה באופן שלם את הדרישות שהיא עצמה דורשת והמועצה

צריכה, כמו כל רשות אחרת להכניס יד לכיס ולתקצב מכיסה את דרישות מדינת ישראל.

נלך לאט ובזהירות, לא בגלל שהנגישות לא חשובה בעיני, אני חושב שזה ערך עליון , וכפי

שציין מבקר המועצה, את מה שקשור בהנגשה פרטנית, תלמיד עם קשיי שמיעה, קשיי

ראייה, וכד' ברמת הפרט, אנחנו סופר רגישים , ואפילו הצלחנו להגיע לרמה של הנגשת

7

גנים

דני פלג:

מציין כי בוועדה חברים גם יעקב פרץ ועמרם עמוס, הדיון העיקרי בוועדה היה באמת על

הסוגייה הכספית, וחילוקי הדעות, האם המועצה התאמצה מספיק במסגרת הכספים

שעמדו לרשותם על מנת להתחיל בביצוע.

ראש המועצה:

יש לנו מחלוקת רק לגבי סעיף 1 ,כפי שהסברתיאנחנו לא יכולים לעמוד בלוחות הזמנים

כפי שכתבתם, עד שלא קיבלנו תקציב לשם כך. עד שלא הסתיימה שנת 2016 והגיעמרץ

2017, לא קיבלנו אישורבכלל מבחינת המדינה לבצע את התכנית שהיא כפתה עלינו.

נעמוד בלוחות הזמנים החל מקבלת הכספים.

בעד – 15

נגד – אין

נמנע – 1

החלטה : מליאת המועצה מאשרת את דו"ח ביקורת מבקר המועצה לשנת 2016 -

בנושא נגישות – פעולות המועצה להנגשה של מוסדות החינוך, להוציא את סעיף מס' 1

לדו"ח

סעיף 3 לסדר היום

דיון בתקציב המועצה

לשנת 2018

- גזבר המועצה, מסביר ומפרט את חוברת התקציב-

- זמן שאלות ותשובות -

ראש המועצה:

רוצה להזכיר שבסופו של דבר ניהול תקציב באופן תקין זה כלי עבודה. המטרה של הרשות

היא לפתח את הרשות ולהטיב עם התושבים לשפר את רמת החיים וכד', והתקציב הוא כלי

העבודה.

אנחנו מאוד גאים ששני עמודים מאוד רציניים משתנים בתקציב, אחד עלייה בתחום

הרווחה, קיבלנו הרבה תשבוחות ממנהל המחוז של משרד העבודה והרווחה על זה

שאנחנו הרשות הכמעט יחידה שמינפה כל פרויקט ותכנית שיש למשרד הרווחה לתת,

אנחנו מילנו את התקנים שהיו חסרים ביותר במועצה. עם כניסתי לתפקיד, קלטנו עוד

עובדים סוציאליים, פתחנו הרבה תכניות, חלקם שמעתם פה בעדכונים, כמו מרכז עוצמה,

נתיב להורות וכד'.

חושב שזה תחום שלמועצה יש אינטרס עליון להתפתח ולגדול בו, כי לאחוז ניכר של

התושבים שלנו זה לפעמים קרש ההצלה האחרון לפני הדרדרות.

לצד זה, אני פונה אליכם כחברים, שותפים לדרך וכנציגי היישובים, ולהזהיר את עצמנו

מתמרור אזהרה שקופץ לנו מול העיניים. חלקנו ברמת היזמויות, משכירים דירות ביישובים,

אם זה ברמת היישובים, אם זה ברמת התושבים ומורידים מחירים בכדי שיבואו אליהם

8

רוכשים ממקומות אחרים

אנחנו מזהים שיש לפעמים השפעה דרמטית על ההבדל במחירים בין הגלבוע לבין עיר

כמו בית שאן או עפולה ואוכלוסיות שחלקם לא מצליחות להחזיק מעמד בערים

בורחות/נסוגות אל היישובים שלנו, המשמעות של זה, שמשפחה שנמצאת תחת הגדרות

בתי משפט של טיפול בילדים, אם היא עוברת להתגורר בגלבוע, באופן מיידי הרשות

מחוייבת להעניק לה כל מיני תמיכות שהמדינה לא מממנת אותם.

אנחנו ראינו איך השנה סדרי גודל של 2 מיליון שח שלא היו בכלל בתקציב שלנו, במעבר

כזה של משפחות שעברו לגור בגלבוע מטופלות בצווי בית המשפט ואנחנו מחוייבים לתת

להם את הסיוע.

אנחנו ניזוקים כולנו באופן מיידי בתקציב.

צריכים לתת לזה את הדעת, זה מחליש אותנו כרשות, מחליש את היישובים.

זה תהליך חדש, קרה השנה, עדיין מקרים מצומצמים אבל ההשפעה של זה היא דרמטית.

סעיף 4 לסדר היום

אישור שכר למנכ"ל

המועצה – 100% משכר

בכירים בכפוף לאישור

משרד הפנים

ראש המועצה:

שבוע שעבר אישרנו חברי מליאה להשתתף בוועדה, שאיתרה מנכ"ל למועצה. בתהליך של

פעילות משותפת של משרד האוצר ומשרד הפנים והמועצה, החלטנו לבקש מאילנה חייט

לסיים את תפקיד כמזכיר המועצה, הצענו לה ובהסכמתה עברה לתפקיד מנהלת אגף

תיאום ובקרה.

משרד הפנים היום לא מאשר למנות תפקידים סטטטוריים של מזכיר מועצה אלא החלפה

של מזכיר המועצה בטייטל של מנכ"ל. מדובר במשרת אמון. ביקשתי מענת מור להתמודד

על התפקיד הזה, והשבוע התקיימה וועדת איתור בהשתתפות נציג משרד הפנים, מנכ"ל

של רשות אחרת, עו"ד אילן מירון כמשקיף, שני נציגי מליאה ואני.

ראיינו את ענת מור. הייתה תמימות דעים בוועדה, והרבה תשבוחות ופרגונים.

מבקש לאשר את נושא שכר הבכירים, 100% משכר בכירים בכפוף לאישור משרד הפנים

עמרם עמוס:

אני נהנה מכל רגע שאני מתעסק בעבודה מול ענת מור.

לא יכול להגיד הרבה חוץ מלשבח אותה כל הזמן. אחת העובדות הטובות ביותר שיש לנו

במועצה.

שמח מאוד על הבחירה. בעד זה במאה אחוז, ומאחל לה הצלחה, אני עובד הרבה, בעיקר

בטלפון,

אין לי מילים יותר טובות ממה שאמרתי עכשיו.

- בעד – 16

- נגד – אין

- נמנע – אין

החלטה: מליאת המועצה מאשרת שכר למנכ"ל המועצה – 100% משכר בכירים בכפוף

לאישור משרד הפנים.

9

סעיף 6 לסדר היום:

אישור תב"רים

- גזבר המועצה מציג ומפרט את רשימת התב"רים -

- בעד – 16

- נגד – אין

- נמנע – אין

ראש המועצה:

לשאלת החברים על תב"ר 2027 ,מדובר בביצועמסלול חדש, תאורה, גידור פיתוח,

ומגרש כדורגל לאימונים.

להזכירכם יש לנו חזון להפוך את כל אזור בתי הספר ומתקני הספורט שם לקריית חינוך

תרבות וספורט, רואים את המתחם הזה הופך עם מתקני הספורט שלו, התרבות ובתי

הספר לקריית חינוך תרבות וספורט גדולה שמשרתת את כל האזור. מבצעים את מגרש

האתלטיקה יחד עם רשת "עמל" שמימנה בשלב ההתחלתי מיליון ₪, כנראה תשים עוד

חצי מיליון בהמשך, במטרה להפוך אותו למשהו שכל תושבי האזור יכולים להתברך

ולהתפאר בו.

כמו שלקחנו אחריות על בית ציזלינג, כך גם הבאנו את התקציב לשיפוץ שלו, כך גם עשינו

על אצטדיון האתלטיקה הקלה, חושבים שלרווחת כל התושבים נכון שהוא יעבור להיות

בטיפול המועצה גם בשביל השיפוץ שלו וגם אחרי זה בשביל הפעילות שהמועצה תביא

אליו גם את החוגים שלה. כך גם התחזוקה שלו, חלק מתקצוב התחזוקה יהיה מחוגים

שיפעלו במגרש.

עשהאל מור:

חושב שזה נושא שצריך לחשוב עליו טוב, הדברים האלה בדרך כלל נופלים על תחזוקה.

משום לתחזק הרבה יותר יקר מלבנות. יש לזה פתרונות ברמה שאולי פחות טובים ברמה

התחרותית אבל הם יותר הגיוניים ברמה התפעולית, ואני חושב שכן הולכים לזה, אז כן

צריך להסתכל , להביא אומדן על כמה הדבר הזה יעלה שנים קדימה שמשום הבעיה הכי

גדול בדברים האלה שזה בור ללא תחתית.

ראש המועצה:

בימים האלה משלימים תכנית אב לספורט במועצה, ובין היתר עושה סדר גם בתחום הזה.

יחד עם זאת , מה שאמרת ברור ומובן ומדויק. חלק מהבעיות זה מגרשים שפועלים

במועצה בהעדר היתר, וכל מיני דברים שכדי לתת להם פתרונות אנחנו נתקלים בבעיות

סטטטוריות לסייע להם, והם נדרשים לעשות הסדרה ברמת התב"ע, אז שהמועצה מקבלת

את זה עכשיו היא מכשירה את זה ורשת "עמל" קושרת עצמה לפרוייקט ורואה עצמה כאן

גם בעתיד, אז הפתרונות יתוקצבו גם בסיוע ושיתוף פעולה רשת עמל.

החלטה : מליאת המועצה מאשרת את התב"רים, כפי שהוצגו ומצ"ב לפרוטוקול.

10

רשמהרונית סבג – מזכירת

לשכה.

על החתום

________________________

עובד נור- ראש המועצה

העתקים : לנוכחים. לחסרים. תיק מליאה 11/17.