פרוטוקול מליאה מס' 9
מסמכים נוספים באותה ישיבה: צפייה בפרוטוקול
1
- פרוטוקולישיבת מליאה -
נושא : פרוטוקול מליאה 9/19
תאריך : 6.11.19
על סדר היום:
1. דיווח שוטף
2. אישור פרוטוקול מליאה מס 8/19, מיום 25.9.19 .
3. אישור תכנית הבראה
4. אישור מינוי דירקטור בהנהלת מי שאן
5. אישורתב"רים.
6. שונות
נוכחים מקרב חברי המליאה חסרים מקרב חברי
המליאה
נוכחים שאינם מקרב חברי המליאה
עובד נור – ראש המועצה – גן
נר
עיד סלים – מוקיבלה ענת מור – מנכ"ל המועצה
דוד בונפיל ישי – ס. ראש
המועצה אדירים
שוקי שפרן – תל יוסף ג'ואד זועבי- גזבר המועצה
הישאם זועבי – ס. ראש
המועצה טייבה
זועבי חסן – טמרה אייל פייגנבאום – מבקר המועצה
עומרי טלאל – סנדלה יוסף יהודה – מיטב עו"ד אילן מירון – יועץ משפטי
מולא דוד – אביטל שלמה אוחנונה – מלאה אריאל דולינקו – יזרעאל – (משקיף) - נכח
פרדו עדנה – מגן שאול יעקב פרץ – גדיש לאה נהוראי – בית אלפא – (משקיפה) -
לא נכחה
ירון דוד – פרזון עותמאן זיאדה – מוקיבלה זוהר ברג – גבע – (משקיף) – לא נכח
שחר תמיר – בית השיטה חאלד חאלדי – נעורה מוחמד אלבחירי – מנכ"ל קולחי גלבוע
יצחק צפדיה – עח"א
רו"ח אלון מררי - קולחי גלבוע
2
כהן שגיא– גן נר
עינב מוצרפי – חשב מלווה מטעם משרד
הפנים
זועבי מחמוד – נעורה רונית סבג – מזכירת לשכה
מירב אזולאי – נורית
עידן דוד – גדעונה
אלון רודברג – רמת צבי
שחר ביטון – חבר
רמון בן ארי – עח"מ
מלכא ניסים – גן נר
ערן גולן – מולדת
יעקב אזולאי – ניר יפה
לירון רותם – כפר יחזקאל
עמיאל דהאן – אומן
זיאדאת הישאם – מוקיבלה
אילן ניר – רם און
עמרם עמוס – דבורה
רמי אלהרר – ברק
3
תמצית הדברים:
הנושא לסדר היום תמצית הדברים החלטה
4
סעיף 1 לסדר היום
דיווח שוטף :
ראש המועצה:
מציג לחברי המליאה את עינב מוצרפי – החשב המלווה שמונה ע"י משרד הפנים.
ביקשתי ממנו להציג את עצמו ולאפשר לכם לשאול אותו שאלות במידה ותרצו.
עינב מוצרפי:
נעים מאוד, נכנסתי לתפקיד החשב המלווה לפני שבועיים. אהיה במועצה בימים ראשון ורביעי, אטפל בעניינים השוטפים של
המועצה.
למעשה תפקיד החשב המלווה לא בא להחליף את חברי המועצה/עובדי המועצה הוא בא רק לפקח על פעילות תקינה של
התקציב הרגיל והבלתי רגיל.
ניסים מלכא:
ההחלטות שמתקבלות במסגרת המליאה, בהצבעת יד, הם בר סמכא מבחינתך, או שאתה יכול לבטל החלטה?
עינב מוצרפי:
אני לא מבטל שום החלטה, אם לא יהיה תקציב אז זה לא יתבצע.
ניסים מלכא:
בחצי השנה האחרונה מליאת המועצה מקבלת החלטות, שהן חוקיות מן הסתם, אז איפה אתה נכנס לתמונה?
עינב מוצרפי:
לדוגמא, קיבלתם החלטה לבצע תקציב בלתי רגיל לבניית בית ספר חדש. לבניית בית הספר יש מקור תקציבי . אם המקור
התקציבי מאושר ומציגים בפני שהכול בסדר עם המשרד המממן ויש התחייבות כספית לבניית הבית ספר, אז אני מאשר את
העבודה.
אבל אם יאשרו תקציב לצורך העניין של 1000 ₪ והחוזה יהיה על 1100 ₪ אני לא יאשר את החוזה
ראש המועצה:
אבהיר שוב, החשב אינו מעל מליאת המועצה, לא בא להחליף את מליאת המועצה, לא את הנהלת המועצה ולא את ראש
המועצה.
לא קובע מדיניות, לא מוריד פעולות, ולא יכול לשנות שום דבר. הוא רק מוודא שההליכים נעשים באופן פורמאלי תקין ושהם
עומדים במסגרת התקציב שהמליאה הזאת מאשרת.
מזכיר לכולם, נושא מינוי החשב היה מתואם איתנו לצורך תכנית ההבראה.
ככל שהמועצה תעמוד בתכנית ההבראה שלה, שאני מזכיר לכם שהיא לשנים 2019/20, למעשה כמעט שנה שלמה סיימנו
תכנית שאנחנו עכשיו נוכל לקבל את הכספים בעבור מה שכבר עברנו ועשינו לבד וככל שהחשב יאמת את הנתונים שלנו, נותרה
לנו שנה לתכנית ההבראה ושנה במחיצתו של החשב שאני בטוח שיעזור לנו לעשות את הדברים בצורה תקינה יותר ולתועלת
כולם.
5
סעיף 2 לסדר היום
אישור פרוטוקול 198, מיום 1925.9
- אין הערות חברים לפרוטוקול -
בעד – 25
נגד- אין
נמנע- אין
החלטה : מליאת המועצה מאשרת את פרוטוקול מס' 198, מיום 25.9.19.
סעיף 3 לסדר היום
6
אישור תכנית הבראה
ראש המועצה:
יש בתכנית שינוי קטן ממה שאתם קיבלתם. רק היום קיבלנו את הנוסח הסופי.
הרפרנט שלנו ממשרד הפנים עשה תיקון קטן לתכנית שאתם קיבלתם.
למעשה הורידו אחד מאבני הדרך והוסיפו את הכסף לאבן דרך שכבר סיכמו איתנו, במובן הזה עשו לנו עבודה יותר
נוחה וקלה.
גזבר המועצה:
מציג את ההבדל – מדובר בנספח 1 לתכנית– "אבני דרך לתכנית ההבראה", לראות מתי אנחנו יכולים לשחרר את
הכספים.
במסמך שחולק לכם הייתה אבן דרך שקוראים לה "הפחתת הוצאות פרעון מלווה" – זה בוטל, וזה אוחד עם אבן דרך
של איזון תקציבי, זאת אומרת אין צורך בזה, העיקר שנהייה מאוזנים.
בתחתית הדף שקיבלתם היה כתוב סך כל ההלוואות - 45 מיליון₪ - תוקן לחצי הלוואות וחצי מענקים.
זה ההבדל.
התכנית עצמה אושרה כפי שהוכנה על ידי רואה החשבון מטעם משרד הפנים.
נותן סקירה על תכנית ההבראה.
ראש המועצה:
מבקש להרחיב בנושא גרעון המתנ"ס.
היה לנו גוף סמך שקראנו לו מרכזים קהילתיים, שלמרות שהיה עמותה נפרדת, למעשה תוקצב כל פעם בתמיכות
שעשינו מהמועצה ופעל בצורה גרעונית ויצר לעצמו גרעונות שנים ארוכות מאוד. אנחנו בהחלטת מליאה חתמנו על
הסכם יחד עם החברה למתנ"סים להקים תאגיד מעין עירוני משותף, שבעצם בכך עצרנו את השרשרת של השנים
האלה, הפרדנו אותו מלהיות גוף סמך של המועצה, והיום היא יישות משפטית נפרדת, שנקראת תאגיד מעין עירוני.
בשונה מגופי הסמך קולחי גלבוע וחכ"ל, שהדירקטוריון שלהם והניהול שלהם הם לגמרי בכפוף ויחד עם המועצה,
העמותה הזאת עצמאית, שמורכבת גם מנציגי ציבור, כאשר משנה הבאה גם נרחיב את ההנהלה ויהיו שם יותר נציגי
ציבור. בהקמתו סוכם יחד עם החברה למתנ"סים שמקימים אותו כחדש. שהוא לא סוחב אחריו את גרעונות העבר
שלו. המועצה בהסכם שנחתם מול משרד הפנים, אצל רו"ח דודי ספיר, הסכימה לקחת על עצמה את הגרעון ובעצם
מזדכה עליו בעשר שנים.
בשיח שלנו עם משרד הפנים כחלק מהתכנית להבראת המועצה, סוכם שאנחנו לוקחים את כל הגרעון של המתנ"ס,
מכירים בו כגרעון של המועצה ובדרך הזאת יכולים גם להביא עבורו מענקים והלוואות שדיברנו קודם.
הגרעון של המועצה לבד, לא יכול לעמוד בקריטריונים של חשב מלווה ותכנית הבראה, ולכן אנחנו זקוקים לגרעון
המתנ"ס משתי סיבות: פעם אחת, אנחנו רוצים שהמתנ"ס יצא לדרך חדשה בלי ה"גיבנת" הזאת המאוד כבדה, ופעם
שניה, במקום לעשות רישום שמקשה עלינו בעשר שנים לכסות גרעון, אנחנו בשנה אחת מקבלים את ההלוואות
והמענקים שמכסים גם את הגרעון הזה.
יקי אזולאי:
בתכנית ההבראה גם 2019 וגם 2020 אמור להיות איזה עודף לכסות את הגרעון
אז איך זה נכנס בחשבון הכללי?
7
ראש המועצה
לשאלת יקי, וכפי אמרתי במליאה הקודמת, אם היינו ממשיכים בתכנית, ללא המהלך שאנחנו הולכים אליו עכשיו, והיה נשען רק
על עצמנו, בשנתיים היינו מתאזנים ואחרי זה היינו משקיעים בין 4 ל- 6 שנים שכל שנההיינו מייצרים עודף של 10 מיליון₪,
שבמקום להחזיר אותו לתושבים בשירות, הוא היה צריך ללכת לסגור את חובות העבר.
יקי אזולאי:
לפי מה שאתה אומר המשמעות היא שהנושאים שקוצצו כן יחזרו?
ראש המועצה:
לשאלתך, אנחנו בונים לעצמנו רוח חדשה בגלבוע, ולפיה אנחנו נשקול את הדברים, לא לפי יש כסף או אין כסף.
מה שנחשוב שיהיה צריך לעשות, נעשה, לא בהכרח לפי מה שקוצץ.
מנכ"לית המועצה:
מה שהיום מייצר לנו כל הזמן גרעון שאנחנו צריכים להדביק אחורה, לא ימשיך ללוות אותנו. גם מצמצמים את ההוצאות.
הרבה הוצאות שהיו לדעתנו מיותרות ניפטר מהם, וגם נגדיל הכנסות, ואז כל המאזן שבינתיים התכנית נבנית עליו מקווים שיהיה
אחרת.
ניסים מלכא:
למה יש גידול בשכר של מיליון ₪?
ראש המועצה:
כזכור לכם, אישרנו במליאה הקודמת עדכון שכר בכירים ללמ"ס.
הלמ"ס עדכן אותנו שעברנו את ה- 30 אלף תושבים, והמשמעות היא שאנחנו צריכים לעדכן את השכר לבכירים של המועצה
קיבלנו החלטת מליאה שלמרות שאנחנו צריכים היינו לעשות את זה באוקטובר, דוחים את זה לינואר 2020 .
אין לנו סמכות לעשות את זה, אנחנו עושים את זה בגלל תכנית ההבראה בכדי לא להגדיל את העומס כרגע על שנת 2019, אבל
אנחנו צריכים להחתים אחד אחד שמסכימים לזה, כי בסופו של דבר השכר זה עניין פרטי.
עוד לא הבאנו לאישור המליאה, אבל מאותה סיבה צריך לעדכן את השכר של נבחרי הציבור, ואנחנו נעשה את זה רק במליאה
הבאה ונדחה ל- 2020 .
ניסים מלכא
אני חושב שצריך שתבקש מדובר המועצה שיוציא לפרסום את מה שאמרת עכשיו, כי מבחינתי השמועה היא שהגדלת את השכר
שלך.
בחרתי להגיד לך את דווקא במליאה ולפרוטוקול, לא הייתי נוכח בישיבה הקודמת, אבל זאת השמועה שמסתובבת.
ראש המועצה:
אם אמרת לפרוטוקול, אז אומר גם לפרוטוקול שראש המועצה תורם 20% משכרו בשנה האחרונה, וכך גם מנכ"לית המועצה
ושני הסגנים, והשמועה היא תולדה של שקר ורשעות.
8
ניסים מלכא
יצא לי להגיד לך כמה פעמים בשיחות על עניין הדוברות של המועצה. יוצא שהמועצה עושה דברים שהם טובים ולא תמיד באים
לידי ביטוי בפרסום, מצטער להגיד.
עדנה פרדו:
לדעתי ממש לא! חושבת שהדוברות מעולה.
ניסים מלכא:
לא דיברתי על הבן אדם, אלא על הדוברות באופן כללי.
עדנה פרדו:
בשנה האחרונה הוא אפילו מפתיע. הדוברות יוצאת בכל מדיה אפשרית, רואים את הפעילויות, יודעים, חושבת שיותר
מידי זה כבר "אובר".
ניסים מלכא:
כוונתי לא הייתה לפרסונל, אלא לדוברות המועצה שיכולה לשווק את המועצה בצורה נכונה .
היו הרבה פרוייקטים שסילפו את הדברים ולקחו אותם למקום אחר, ובשיח אחד תיקנו את זה .
עדנה פרדו:
אנחנו כבר מתחילים לראות פירות מחברת הגבייה?
ראש המועצה:
מאחר ואנחנו עובדים על פי חוק כמו בכל דבר, יש הליך שלפני שאפשר לראות פירות צריך לסיים אותו מהתחלה ועד הסוף.
זאת אומרת להוציא התראות ראשונות, מחכים תקופה, התראה שנייה, ורק אחרי זה לפעול..
רק עכשיו הגיעו ההתראות השניות לתושבים .. סביר להניח שלא יהיה פה בום עכשיו בגלל שיש התראות, כי התראות ועיקולים
המועצה עשתה כל הזמן...
כן יכול להגיד לכם, שקיבלנו את הדו"ח הראשוני של הגבייה לרבעון שלישי, והוא עומד מעל היעד ובהחלט משמח אותנו, יש
תכונה חיובית אצל התושבים, המסר של הנחישות שאנחנו מתכוונים לקיים בו את החוק באופן שווה לכולם מתקיים, עוד לפני
שחברת הגביה התחילה לעבוד. התוצאות יגיעו לידי ביטוי בעיקר בשנת 2020 .
מה שמקווה שלא יקרהאנחנו בהסכם עם חברת הגביה מפסיקים להתעסק בשנים עברו, ומחלקת הגבייה עוברת להתעסק רק
עם השוטף, זאת אומרת, שאם כל שנה אנחנו גובים כ- 5 מיליון₪ על חובות עבר, לא יעזור לנו אם חברת הגבייה תביא לנו את
ה- 5 מיליון האלה, אנחנו מצפים ממנה להביא הרבה מעבר לזה . ולכן בהסכם שעשינו איתם יש להם תמריצים שמתחילים רק
אחרי ה- 5 מיליוןהראשונים ולשם אנחנו מכוונים.
חברת גביה היא חלק מהיעדים ואבני הדרך שמשרד הפנים רגיל לשים, אנחנו לא חיכינו לתכנית ההבראה ושמנו לעצמנו, והיום
כשזה אבן דרך אנחנו נקבל תשלום כמעט מיידי כי כבר ביצענו את הדברים האלה.
9
ערן גולן
ונתוני גביה שאמרת שיגיעו למליאה הבאה הם פילוח לפי יישובים ?
ראש המועצה:
חבר המליאה אילן ניר, ביקש פילוח גבייה לפי יישובים, אני הסברתי לו למה זה רגיש, אבל אני חושב שפעם בכמה שנים צריך
שכולנו נראה את המשמעויות של הדברים, למרות שחוזר ואומר, שארנונה זה עניין אינדיבידואלי, צריך לא להתבלבל במראה
היישובי,
כי בסוף כל תושב מגיע לו לקבל כמו כל תושב אחר, אבל יש בזה משהו...
ניר אילן:
חושב שתמונות גביה היא חלק מהבריאות הכלכלית וההתנהלותית שלנו כמועצה.
זה חלק מההכנסה, ובשנה שאני פה לא ראיתי אותם. יודע מה ההכנסות אבל לא לפי אחוזים. וחושב שכדי שזה יהפוך לשגרת
דיווח , שנכיר. חושב שהתמונה היישובית נותנת תמונה שחשוב שנדע. אם ביישוב משלמים 30%, אני זורק בהגזמה, כדי שנדע
, ובעיקר אם מאשרים לאותו היישוב משהו. חושב שזה מאוד משמעותי.
רמון בן ארי:
ביקשתי כבר בעבר שתציג לנו פילוח של ארנונה כמה מתעשייה וכמה מתושבים, ופה אין בעיה של חסיון ואי נעימות אבל זה לא
קורה.
ראש המועצה:
נביא גם את זה.
בעד – 25
נגד- אין
נמנע- אין
החלטה : מליאת המועצה מאשרת את תכנית ההבראה כפי שהוצגה לחברים.
10
סעיף 4 לסדר היום
אישור מינוי דירקטור בהנהלת מי שאן
ראש המועצה:
כזכור לכם אישרנו במליאה הקודמת קבלת מניית הנהלה למועצה בחברת מי שאן בע"מ, חברה משותפת לעמק המעיינות, בית
שאן ולגלבוע. ואנחנו מתבקשים להוסיף לשם דירקטורית.
מבקש שנאשר פה היום את הדירקטורית מטעם הגלבוע, רו"ח ליאת ג'ורנו, בכפוף לעמידה בקריטריונים ולאישור משרד הפנים.
בעד – 25
נגד- אין
נמנע- אין
החלטה : מליאת המועצה מאשרת את מינויה של רו"ח ליאת ג'ורנו, כחברת דירקטור בחברת מי שאן בע"מ.
סעיף 5 לסדר היום
- גזבר המועצה מציג ומפרט את רשימת התב"רים -
- זמן שאלות ותשובות לחברים –\
- בעד – 25
- נגד – אין
- נמנע – אין
החלטה : מליאת המועצה מאשרת את רשימת התב"רים כפי שהוצגה ע"י גזבר המועצה.
סעיף 6 : שונות
11
מינוי ממונה על
תלונות הציבור
ראש המועצה:
אבקש את אישור החברים למינוי שי אלט, דובר
המועצה, לממונה על תלונות הציבור במועצה.
איציק צפדיה:
אני מתנגד. אני חושב שמי שצריך להיות ממונה על
תלונות הציבור, לא צריך להיות חלק מהנהלת
המועצה, אלא מישהו מבחוץ, שיכול להסתכל על זה
מנקודת מבט לא משוחדת ולא קשור למערכת.
כמובן צריך להיות מישהו עם ניסיון, אבל צריך
לראות את זה מנקודת מבט אחרת, אחרת אין לזה
משמעות.
אם זה סתם מישהו שעונה למשיב ובזה נגמר
העניין, אז חושב שזה סתם ואין לזה ערך אמיתי ואני
מציע שזה לא יהיה מישהו מהמועצה.
עו"ד אילן מירון:
ראשית, הוא צריך להיות עובד מועצה,
צריך להיות עובד בשכר ולא אדם שמתנדב.
שנית, הוא קורדינטור, הוא לא אמור להגיב.
צריך לפנות לקבל תשובות מבעלי התפקידים
הרלוונטים ולהשיב לפונה.
בעבר היו כבר אנשים שטיפלו בדברים האלה.
תפקידו לחבר בין האנשים שיודעים לתת את
התשובה, והוא גם יודע למי להפנות את השאלה.
לכן סבורים שהאדם הזה מתאים לעשות את
העבודה.
אין תוספת תשלום עבור תפקיד זה.
בעד – 23
נגד- 1
נמנע- 1
החלטה: מליאת המועצה מאשרת את מינוי שי
אלט, דובר המועצה לממונה על תלונות
הציבור במועצה.
12
החלפת מורשי
חתימה
בחשבון וועד
מקומי – כפר
טייבה
החלפת מורשי חתימה בוועד מקומי כפר טייבה
בנק פועלים 727 מס' חשבון 548050
מורשי חתימה יוצאים
זועבי עבדו ת.ז. 054801980
זועבי עבדאל רחמן ת.ז. 054801873
זועבי הישאם ת.ז. 057625584
מורשי החתימה החדשים
זועבי מוחמד תאופיק ת.ז. 023497555
ג'רושי מוחמד איברהים ת.ז. 026310490
זועבי סאמר יוסף ת.ז. 029143658
בעד – 25
נגד- אין
נמנע- אין
החלטה: מליאת המועצה מאשרת החלפת
מורשי חתימה בחשבון וועד מקומית כפר
טייבה:
בנק פועלים 727 מס' חשבון 548050
מורשי חתימה יוצאים:
זועבי עבדו ת.ז. 054801980
זועבי עבדאל רחמן ת.ז054801873
זועבי הישאם ת.ז. 057625584
מורשי החתימה החדשים
זועבי מוחמד תאופיק ת.ז. 023497555
ג'רושי מוחמד איברהים ת.ז. 026310490
זועבי סאמר יוסף ת.ז. 029143658
רשמה : רונית סבג – מזכירת לשכה.
על החתום
_________________________ ________________________
ענת מור– מנכ"לית המועצה עובד נור - ראש המועצה
13