פרוטוקול מליאה מס' 13

1

- ישיבת מליאה מוקלטת ומצולמת -

- קישור לצילום המליאה יעלה לאתר האינטרנט של המועצה בצירוף לפרוטוקול -

רוטוקול מליאהפ 13/23

תאריך 27.12.23

על סדר היום

1. דיווח שוטף

2. ביטול הצורך בהלוואה לטובת הבראת המתנ"ס -הסבר.

3. אישור הלוואה ע"ס3.681 מיליון ₪ כהנחיית משרד הפנים לשיפוי הסכמי שכר

4. אישור הלוואה ע"ס4.000 מיליון ₪ כהנחיית משרד הפנים עבור שיפוי לפגיעה בהכנסות מארנונה כתוצאה

ממלחמת "חרבות ברזל".

5. הגדלת תקציב המתנ"ס לשנת 2023 בסך 3 מיליון

6. אישור הארכת תוקף מסגרת אשראי לזמן קצר עד 31.12.24 .

7. חידוש יובל חכירה של תחנת הדלק מפעלים אזורים הגלבוע )לבקשת רמ"י

8. אישור תב"רים –החזרת פרוייקטים שהוקפאו -הסבר.

9. שונות

נוכחים מקרב חברי המליאה חסרים מקרב חברי המליאה נוכחים שאינם מקרב חברי המליאה

עובד נור – ראש המועצה – גן נר רלי גלזר – חפציבה ג'ואד זועבי – גזבר המועצה

שלמה אוחנונה – מלאה פרדו עדנה – מגן שאול עו"ד אילן מירון – יועץ משפטי - בזום

מולא דוד – אביטל – בזום רמון בן ארי – עח"מ אייל פייגנבאום – מבקר המועצה

דני שדה- בית אלפא – בזום מלכא ניסים – גן נר שי אלט – דובר המועצה - זום

דוד בונפיל ישי – אדירים – בזום שחר ביטון – חבר רונית סבג – מזכירת לשכה

שחר תמיר – בית השיטה לירון רותם – כפר יחזקאל

יעקב פרץ – גדיש – בזום רון וייס – גבע

ערן גולן – מולדת הישאם זועבי – טייבה

אבנר יוסף – גדעונה עמרם עמוס – דבורה

אלינור שגיא – עח"א עמיאל דהאן – אומן

כהן שגיא – גן נר - זום אבי רוסו – תל יוסף

יעקב אזולאי – ניר יפה – בזום

אלון רודברג – רמת צבי

אורי שומרוני –רם און

חאלד חאלדי – נעורה

2

הדבריםתמצית :

הנושא לסדר היום תמצית הדברים החלטה

סעיף 1 לסדר היום:

-דיווח שוטף -

ראש המועצה :

- ברכות לחבר המליאה הנכנס –כארם זועבי מטמרה.

- המדינההיום אירחנו את מבקר במועצה. פערים מול משרדי הממשלה ב מטרת הפגישה הייתה לעזור לנו שלא מבינים את

האירוע המלחמתי ומצב החירום. גודל

הגיע עם צוות גדול, ערכנו סיור ביישובים סמוכי הגדר וסיימנו בישיבת עבודה במועצה. המבקר

לדבריהם בהחלט היה ביקור חשוב מאוד.

סעיף 2 לסד ר היום:

. ביטול הצורך בהלוואה לטובת הבראת המתנ#ס .

סעיף 4 לסדר היום;

.אישור הלוואה ע#ס 4/792 מיליוןכהנחיית משרד הפנים לשיפוי הסכמי שכר.

סעיף 5 לסדר היום;

- אישור הלוואה ע#ס 5/111 מיליון ₪ כהנחיית משרד הפנים עבור שיפוי לפגיעה

בהכנסות מארנונה כתוצאה ממלחמת #חרבות ברזל#.

סעיף 6 לסדר היום;

- הגדלת תקציב המתנ#ס לשנת 3134 בסך 4 מיליון .

ראש המועצה :

עם נציגי משרד הפנים פגישה שקיימנו אחרי , החלטנו לשנות את הדרך שבה בנושא לקיחת הלוואה לצורך תכנית הבראה למתנ"ס

אנחנו מטפלים באירוע. חשבנו שנכון לעשות את זה אחרת.

שנת תקציב המועצה ל אנחנו מסיימים את 2023 שחשבנו לא להשתמש באיזון תקציבי על פי כל הממדים והצפי , פרט לשני אירועים

בהעדרם.

,פעם אחת, בהתאם להסכמי השכר שעשתה מדינת ישראל, השלטון המקומי, ההסתדרות והאוצר הרשויות העלו שכר לעובדים בכל

מדינת ישראל. המשמעות היתה שכל משרדי הממשלה שמעסיקים את רוב העובדים, עם זה משרד החינוך ומשרד הרווחה תרמו את

יות היו צריכים בשיפוי של משרד הפנים. והפרשים האלה, ונותר החלק שהרשהחלק שלהם לתוך ה

אוקטובר, ובחודש משרד הפנים היה אמור להעביר את השיפוי לרשויות ,בפרוץ המלחמה הודיע לרשויות שהוא לא מעביר את השיפוי

כארם זועבי – טמרה

מירב אזולאי – נורית

זועבי מחמוד – נעורה – בזום

מיכה ויצמן – ברק – בזום

עיד סלים – מוקיבלה – בזום

תייסיר קאסם – מוקיבלה

ציון אברהם – מיטב

ירון דוד – פרזון

עלי עומרי – נעורה

3

הזה, ומבקש מהרשויות שרוצות את זה לקחת הלוואה מהבנק לטובת כיסוי הגרעון

חשבנו שלאור החוסן נוותר על זה, אבל כעת אנחנו נשתמש בזה באישור שלכם.

פעם שנייה, בהתאם למצב המלחמה ולירידה בגביית הארנונה גם הצפויה וזאת הנוכחית, משרד הפנים ביקש לעשות עבודת מטה ובכל

שויות הועברו טפסים, והצגנו חלק מהדברים בהנהלה והמליאה, חשבנו שההשפעה על המועצה תהיה במצטבר בסדר גודל הר

של כ14 המיליון ₪, ואל רועבוהקריטריונים שה ,למשרד הפנים ובירידה בארנונה ברבעון האחרון בסדר גודל של 4-5 מיליון

בעקבות המלחמה.

מהרשויות לקחת הלוואה, מבלי לדעת כרגע אם משרד הפנים ישפה אותה בשנה הבאה. משרד הפנים ביקש בשלב הזה

ואנחנו רוצים לקחת את שתי ההלוואות האלה.

קח את ההלוואות בכפוף לאישורכם, נגדיל בשלב הזה כבר את תקציב המתנ"ס כשלב א' בתכנית הבראה שאנחנו עושים. ילאחר שנ

בשלושה נושאים שונים: ישורכם את אבסיכום הדברים אנחנו מבקשים

פעם אחת –לא ניקח את ההלוואה שביקשנו ע"ס 10 מיליון ₪ לטובת הבראת המתנ"ס, נוריד את זה מסדר היום .

נבקש לאשר 2 הלוואות , האחת –3,681 מיליון ₪, והשנייה ע"ס4 מיליון ₪, לטובת שתי הפרמטרים שמשרד הפנים מבקש

וואה, ונגדיל את תקציב המתנ"ס בשנת מהרשויות לקחת בעבורם הל 2023 .

אלינור שגיא :

בכל מקרה יהיה חשב מלווה?

ראש המועצה :

כן. נמנה את החשב כמי שממנה אותו המועצה.

יקי אזולאי :

החשב נשאר? איך מכסים את הפער, מה ההבדל בין ההלוואה להגדלת התקציב?

ראש המועצה :

לוקחים הלוואה שמשרד הפנים מאשר אותה. כי משרד הפנים אמר שאם אנחנו לוקחים עכשיו הלוואה לטובת הבראת המתנ"ס, צריך

לעצור, יש בדיקות לעשות , דוחות ודיונים.. אין לנו את הזמן והרצון לזה. אנחנו מספיק חזקים לקחת הלוואות שמשרד הפנים כרגע

להגדיל את התקציב למתנ"ס למעודד לקחת, ודרך הלוואות אלה 2023, באופן הזה המועצה לא תישאר בגרעון אל מול הכסף הזה

שהיא מעבירה למתנ"ס וזה יהיה על חשבון שלב א' של תכנית ההבראה כפי שכבר תכננו.

מירב אזולאי :

מה יקרה לתקציב המועצה עם כל הפער של השיפוי שצריך להיות בהפרשי שכר, כי הרי לא העבירו לכם.

ראש המועצה :

אנחנו הצלחנו להיות במצב מספיק טוב מבחינה פיננסית של המועצה, למעשה בניגוד לדרך ההתנהלות ברשויות שנת בחירות שיש

ה ברמה גבוהה . ירידה בגביית הארנונה, הצלחנו לשמור על גביי

ולהגדיל את התקציב של המתנ"ס בשנת ולכן התקציב של המועצה יכול להכיל את ההלוואות 2023 .

מירב אזולאי :

אתה אמרת שנושא חשב של משרד הפנים היא פחות טובה למועצה.

ראש המועצה :

,ייקרהלא. זה מה שרצינו. אבל ייקח להם עכשיו הרבה מאוד זמן להיערך לזה, וכשזה זה ייקרה לא באופן שאנחנו רוצים לנהל שהבנו

את זה. אנחנו רוצים לנהל את זה כך שכמה שפחות ייפגע בשירות הפעילויות .

מירב אזולאי;

ה3 מיליון למתנ"ס, זה יספיק

ראש המועצה;

כן. לשלב הזה שבו צריך לעבור את ינואר פברואר, יש משכורות ואת הנלווים בשלב הזה יספיק.

4

אורי שומרוני :

השאלה ממה הגרעון במתנ"ס?

הפעילויות הם מספטמבר עד יוני, איפה הפתרון מינואר פברואר ולהמשך.

ראש המועצה :

זה בתכנית ההבראה.

אורי שומרוני;

ות?אז כן תסגור פעילוי

ראש המועצה :

אמרתי בצורה ברורה, אנחנו לא רוצים כרגע לסגור פעילויות . הם יסתיימו לבד במאי יוני.

תקציב של שנת ב 2024 אנחנו נחליט מה יהיה גודל התמיכה של המועצה במתנ"ס, הוא לא בהכרח יהיה בגרעון

כארם זועבי :

אין אזכור של פעילות המתנ"ס בכפרים.

ראש המועצה :

שתבוא אלי לפגישה אני אראה לך את הדברים ותבין שאתה טועה. אתה טועה. מציע

עלי עומרי :

כל הגרעון קרה בשנה האחרונה?

ראש המועצה :

ממש לא. זה לא מה שאמרתי .

חמה. למי שלא יודע עסקים שלמים הפסיקו לעבוד. המדינה ביקשה שנעביר להם נתונים על מי להגרעון בארנונה החל רק עם פרוץ המ

לא יכול לשלם ארנונה והעברנו להם, והצפי היה יותר מ4 מיליון ₪. ואנחנו כרגע לא מבצעים אכיפה

אנחנו כן שולחים תזכורות על חובות.

תייסיר קאסם;

תקציב. אי אפשר היה לתת לנו את הכלים שבוע לפני לפחות? אנחנו מדברים על עדכון

כל הזמן אותו הדבר.

ראש המועצה :

רק ביום חמישי, קבענו הנהלה ליום שני, התקיימה לא. את ישיבת ההנהלה עשינו לפני יומיים. מאחר והשיחה עם משרד הפנים

והמליאה היום. ולכן לא היה ניתן לשלוח שבוע מראש.

תייסיר קאס ם;

אבל זה משהו שחוזר על עצמו כל הזמן.

לא תמיד מתאים בלו"ז מעכשיו לעכשיו, ולגבי התקציב, אישור תקציב זה אישור לכל דבר וענין ויש כללים. אי אפשר לשלוח חומר

יום לפני ולבקש מאיתנו להצביע על סכומים כאלה.

גזבר המועצה :

עשיתי דו"ח עד סוף השנה. ובשלושת החודשים האחרונים כמעט האכיפה ולא היתה, ואנשים מיוזמתם לא באים לשלם, והגבייה

בפועל תהיה פחות 4 מיליון

תייסיר קאסם :

זה הגרעון היחיד שיש לנו? או שיש עוד סיבות אחרות?

גזבר המועצה :

ן עשיתי צפי לדו"ח רבעוני עד סוף השנה, יש גרעו 4.700 מיליון ₪, לפני שאני מקבל שיפוי בגין שכר, או שיפוי בגין ארנונה

5

תייסיר קאסם:

בלי השיפויים האלה כמה גרעון יש?

גזבר המועצה;

כצפי ל4.700 מיליון ש"ח גרעון

תייסיר קאסם;

כמה תקצבנו מענק צמצום פערים בתקציב, וכמה קיבלנו?

גזבר המועצה :

תקצבנו כ -750,000 ₪ , וקיבלנו 6.100 מיליון

תייסיר קאסם :

אז אחרי ה6 מיליון , הפער לפחות של 5.800 מיליון ₪ לפי מה שאתה אומר, יש גרעון של 4 מיליון

אז אם אנחנו לא מאשרים את ההלוואות האלה ולא נקבל את השיפוי אנחנו מדברים על גרעון של קרוב ל11 מיליון

גזבר המועצה :

אבל בביצוע בפועל, היו עליות בריביות, והדלק עלה, התחבורה, בכל הענפים היו עלויות דרסטיות.

תייסיר קאסם :

750,000 , ₪6.100 ון ₪, אז למה אתה לא מעדכן את התקציב בסכום הזה? הרי אתה מביא עדכון תקציב עכשיו.מילי

גזבר המועצה :

אבל אלה הדברים הבסיסיים מעבר לביצוע. זה מעודכן.

תייסיר קאסם :

שאתה שולח לי חומר כזה עם פער כזה, בזמן כזה, ונותן לי רק שורה תחתונה, זה יכול להיות מכמה סעיפים.

עוד שאלה, מה הבהילות לאשר את זה היום?

ראש המועצה;

למתנ"ס לשלם משכורות ולא רוצים להישאר בגרעון של המועצה על דבר שלא מאשרים אותו. כסף אנחנו העברנו

ת התקציב כדי שזה יהיה חלק מתכנית ההבראה שאנחנו סוגרים אותה מעכשיו. רוצים לאשר א

תייסיר קאסם;

חוזר על בקשתי. זה לא תקין שמקבלים את החומר במיוחד בעניין תקציבי כזה יום פני. אני מבקש שהדיון הזה יעשה אחרי שנקבל

זימון ואת מלוא התקציב עם כל הסעיפים שנראה את התמונה השלמה.

לא יקרה כלום אם זה יקרה שבוע הבא.

ראש המועצה :

יום ראשון התאריך 31.12.23. גומרים את זה 2023 ולא רוצים להיות בחובה ברישום של הספרים מול המתנ"ס

תייסיר קאסם :

יש פה גרעונות שאנחנו עכשיו מנסים לסגור אותם דרך הלוואות בכדי לכסות את העניין שעשינו גרעונות.

אני רוצה לדעת מה הסיבה של הגרעונות מתוקף תפקידי כנבחר ציבור.

משרד הפנים לא נתן הנחייה לקחת הלוואה כפי שרשמתם בזימון. הוא אפשר לרשויות, זה לא הנחייה.

אם זה הלוואה ייעודית לצורך מסויים, ואנחנו ישיבה לפני, אישרנו הלוואה של 10 ירת הגרעון של מיליון ₪ שהיא ייעודית בדיוק לסג

המתנ"ס, ומהסקירה שלך עולה שהמהלך הראשון לא צלח, אז לא ניכנס דרך הדלת .. ניכנס דרך החלון.

ראש המועצה :

אם אתה רוצה להתנגד באופן עקרוני תתנגד אליו, אבל זה לא בגלל שלא היה לך מספיק ללמוד. זה קנטרנות לשמה.

6

תייסיר קאסם

התקשרתי לגזבר לשאול את השאלות והוא לא ענה.

ראש המועצה :

ולא רק לגזבר. אתה גם חבר הנהלה ואתה יותר מכולם יכולת לבוא, ולשמוע ויכולת לשאול וגם להרים לי טלפון

תייסיר קאסם :

אבל לא שלחתם נלווים.

גזבר המועצה :

ה, הייתי בעודף בתקציב של נהתוצאה בסופו של יום , אלמלא הגרעון המוכר בשכר, והגרעון המוכר בארנו 3 מיליון

תייסר קאסם :

ברור, בגלל המענק לצמצום פערים.

ולמרות זאת אתה עדיין בגרעון.

דודי בונפיל :

הממונה על המחוז כתבה לי בפירוש שהדברים שאתה אומר לא בדיוק מדויקים ונכונים.

היא לא אישרה לך לקחת הלוואה של 10 מיליון, היא אישרה רק 3 מיליון ש"ח

אתה הכנסת את המועצה לגרעון עצום ולא יודע איך לצאת ממנה.

ראש המוע צה;

כל אחד יצביע על צו מצפונו.

- החלטות -

סעיף 2 לסדר היום:

. ביטול הצורך בהלוואה לטובת הבראת המתנ#ס . הסבר .

סעיף 3 ר היוםלסד:

. אישור הלוואה ע#ס 4/792 מיליון ₪ כהנחיית משרד הפניםלשיפוי הסכמי שכר.

עד ב 18

נגד 5

נמנע 1

החלטה : מליאת המועצה מאשרת הלוואה ע"ס לקיחת 3.681 מיליון שיפוי הסכמי שכרעבור .

סעיף 4 ר היוםלסד:

. אישור הלוואה ע#ס 5/111 מיליון ₪ כהנחיית משרד הפנים עבור שיפוי לפגיעה בהכנסות

מארנונה כתוצאה ממלחמת #חרבות ברזל# .

בעד 20

נגד 3

נמנע 1

החלטה : מליאת המועצה מאשרת הלוואה ע"ס לקיחת 4.000 מיליון ₪ עבור שיפוי לפגיעה בהכנסות מארנונה כתוצאה ממלחמת

"חרבות ברזל" .

7

סעיף 5 לסדר היום:

.הגדלת תקציב המתנ#ס לשנת 3134 בסך 4 מיליון

בעד 21

נגד 1

נמנע 2

החלטה : מליאת המועצה מאשרת הגדלת תקציב המתנ"ס לשנת 2023 בסך 3 מיליון

סעיף 6 לסדר היום:

. אישור הארכת תוקף מסגרת אשראי לזמן קצר עד 42/23/35 .

גזברהמועצה: .

ים מבקש אישור המליאה. דורש את משרד הפנים צורך כך תוקף מסגרת האשראי, וללהאריך את

מדובר בהארכת תוקף האשראי ולא בהגדלת מסגרת האשראי.

בעד 24

נגד -אין

נמנע 1

החלטה : מליאת המועצה מאשרת אישור הארכת תוקף מסגרת אשראי לזמן קצר עד 31.12.24

סעיף 7 לסדר היום:

.חידוש יובל חכירה של תחנת הדלק מפעלים אזורים הגלבוע *לבקשת רמ#י).

ראש המועצה : .

ם. צ בהסכמים היסטורי " מדובר במגרשים שיושבים עליהם אל

לאישור המליאהשות מקרקעי ישראל מתבקשים להביא לבקשת ר לחידוש החוזה.

בעד 24

נגד -אין

נמנע -אין

החלטה : מליאת המועצה מאשרת ידוש יובל חכירה של תחנת הדלק מפעלים אזורים הגלבוע )לבקשת רמ"יח . (

סעיף 8 לסדר היום

- גזבר המועצה מציג ומפרט את רשימת רים "התב -

- שאלות ותשובות החברים -

ראש המועצה;

עד ב 21

גדנ 3

נמנע -אין

החלטה כפי שהוצגו ופורטו ע"י גזבר המועצה: מליאת המועצה מאשרת את רשימת התב"רים .

8

סעיף 9 לסדר היום

- שונות -

אישור הגדלת

חוזר קבלן

ראש המועצה :

ת הגדלמבקש את אישור חברי המליאה ל חוזה

קבלן תוראב השקעות ופיתוח בע"מ ה -

ביצוע תשתיות בהרחבה אומן תבר 2278

13,341,690 כולל מע"מ

5,953,212 כולל מע"מ

19,294,902 ₪

כולל מע"מ/

בעד -24

נגד –אין

נמנע –אין

החלטה:

מליאת המועצה מאשרת תהגדל קבלן תוראב החוזה

השקעות ופיתוח בע"מ -

ביצוע תשתיות בהרחבה אומן תבר 2278

סך חוזה קיים 13,341,690 כולל מע"מ

סה"כ הגדלה : 5,953,212 כולל מע"מ

סה"כ היקף חוזה קיים +הגדלה 19,294,902 ₪כולל מע"מ/

החלפת מורשי

חתימה בבי"ס

"נר הגלבוע"

ראש המועצה ;

זכות חתימה מבקש את אישור החברים להחלפת

בחשבון הורים בביה"ס נר הגלבוע

חשבון הורים בנק פועלים-סניף 727 -מס' חשבון

350171

מורשת חתימה יוצאת - דגנית לרנר ת.ז.

027744432

מורשת חתימה נכנסת - ל דגן ת.ז. ט 039210281

מורשי חתימה בחשבון יהיו

מנהלת ביה"ס אביבית כהן )ת.ז. 029252491 (

(039210281 וטל דגן )ת.ז

בעד -24

נגד –אין

נמנע –אין

החלטה:

המועצה מאשרתמליאת זכות חתימה בחשבון החלפת

הורים בביה"ס נר הגלבוע

חשבון הורים בנק פועלים- סניף 727 -מס' חשבון 350171

מורשת חתימה יוצאת - דגנית לרנר ת.ז. 027744432

מורשת חתימה נכנסת - ל דגן ת.ז. ט 039210281

מורשי חתימה בחשבון יהיו

כהן )ת.ז. מנהלת ביה"ס אביבית 029252491(

וטל דגן )ת.ז039210281(

רונית סבג רשמה –מזכירת לשכה

החתום על

___________________ __ ____ ________________________

ענת מור –המועצה ית מנכ"ל עובד נור - ראש המועצה

עתקים: ה סרים. תיק מליאה חלנוכחים. ל 23/31 .