פרוטוקול מליאה מס' 3

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

1

3-24' מס המניין מן מליאה ישיבת

תאריך מ15.04.24

נוכחים מקרב חברי המליאה חסרים מקרב חברי

המליאה

נוכחים שאינם מקרב חברי המליאה

דניאל עטר – ראש המועצה – גן נר

בית אלפא –שחר יערי

ציון גבאי- אדירים

אביטל –מיקי יוסף

בית השיטה – שחר תמיר

ברק –שלומית מסאס

גדיש – יעקב פרץ

גדעונה –מרדכי בצרווי

גן נר –כהן שגיא

גן נר –ניסים מלכא

גן נר –אלעד דגן

דניאל בן - דבורה

חבר –רבייב נתן אנטון

טמרה –זועבי מוחמד יוסף

טייבה – הישאם זועבי

טייבה –פודי עבד אללטיף

יזרעאל - בני סיגל

כפר יחזקאל –לירון רותם

מגן שאול – דני דניאל

מוקייבלה - שוקרי חסן אלחג'ה

חאלד קאסם- מוקייבלה

מולדת –ערן גולן

מיטב –שלמה יצחק

מלאה –יובל דנינו

ניר יפה –דוד בן ישי

מירב אזולאי - נורית

חאלד חאלדי - נעורה

זועבי איברהים - נעורה

אמיר עומרי - סנדלה

סנדלה –יב עומרי סוה

ירון דוד - פרזון

עח"מ – טל טבנקין

רמת צבי –אלון רודברג

נדב ממן- רם און

תל יוסף –ירון וינקור

רון וייס – גבע

חפציבה – הדס אלעד

תייסיר קאסם - מוקייבלה

עח"א –אלינור שגיא

מוחמד אלבחירי – מנכ"ל המועצה

גזבר המועצה –ג'ואד זועבי

פייגנבאום אייל - מבקר המועצה

אילנה חייט

יועצת ארגונית –לינוי אליה

עוזר ראש המועצה –רוני חיון

עוזר ראש המועצה – סמיח זיאדת

מנכ"ל חברה כלכלית –שניר פרידמן

חשב מלווה מתנ"ס - עינב מוצרפי

מנהל מחשוב המועצה –רונן בגים

מירה שמחי- מנהלת לשכה

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

2

על סדר היום:

1. פתיחת ראש המועצה דני עטר

2. אישור פרוטוקול 2/24 .

3. עבודת מליאת המועצה האזורית- עו"ד אילן מירון.

4. . הצגת תמונת מצב עדכנית

5. הצגת חזון ומבנה ארגוני

6. ארגוניאישור מליאה למבנה.

7. שונות

סיכום הדיון :

1. דני עטר:פתיחת ראש המועצה

באווירה קצת אחרת מברך את חברי המליאה , ושמח לראותם.מחולק לשלושה ה לו"זה את בניית מפרט

חלקים-. בחלק השני הצגת מבנה ארגוני החדש. ובחלק במועצה נוכחית תמונת מצב שיקוףחלק הראשון ב

ישי הצגת תקציב המועצה לשנת להש 2024 ואישורו

למה שהיה עד לפני חודש א לולא קשור לפוליטיקה, לא לבחירות, שיאמר דבר ממה ראש המועצה מבהיר כי

, יום מרוכז זה יהיה אך ורק למטרת סדר באתגרים איתם המועצה תתמודד בחמש השנים וחצי

השתתפותם לדרך זו. ומודה על הבאות,

2 . אישור פרוטוקול מליאת המועצה מס 2-24 מיום 19.04.24 :

*לחבריםהחומר נשלח מראש.*

ועדיין לא התקבל ,חברי מליאה אשר החליפו נציגים מהרשימהבקרב נוכחים ישנם מספר כי הובהר

. היום אישור משרד הפנים, לפיכך כיוון וזה הליך פרוצדורלי, ההצבעה שלהם לא תספרעבורם

החלטה 31 בעד, נמנע 1 פרוטוקול מליאת המועצה מס'לאשר וללא מתנגדים 24 -2 מיום

19.04.24

3 .עבודת מליאת המועצה האזורית -עו"ד אילן מירון:

נדחית עו"ד אילן מרון היועץ המשפטי, ע"י סקירה בסוגיות מרכזיות ודרכי העבודה של חברי המליאה

כיוון ונקרא לבית משפט מליאה השנייהל.

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

3

4. הצגת תמונת מצב עדכנית:

דני עטר: בראה בדצמבר התכנית סיימהשהמועצה העובדהנתחיל עם 21 ,המועצה על שלוחותיהיום וכ

של גירעוןנמצאת ב 50 גזבר ע"י פירוט נתןייבהמשך . המתחלק ברובו בין המועצה למתנ"ס , מיליון שקלים

, המחייבים פעולה נוספים אתגריםכשלים ו מספר קודם לכן, אציג בפניכם המועצה ג'ואד זועבי.

ומיידית:אינטנסיבית

• כביש 675 מתוכנן מצומת הסרגל ועד גשר צומת נבות, חמישה מחלפים וישמש כציר לוגיסטי

בשלוש שכבות: כביש אזורי, כביש ארצי וכביש בינלאומי. הבעיה היא הרבה יותר מורכבת וארוכת

שנים, היא קשורה לעובדה שאנחנו לא יכולים להרשות לעצמנו שהכביש הזה יעבור סוג של שינוי,

ע. מעבר לכך , האזור הזה כולו נמצא בתנופה בלתי רגילה של פיתוח והרחבות ובטח לא למה שמוצ

יישובים. ויתרה מזאת, ליישוב ניר יפה נחסמת האופציה להתפתח ו"חונקים" אותו. וכן בישוב

אביטל, המחלף המרכזי על שלוחותיו, יהיה 10 שווקה אשר מטר מהבתים בהרחבה הקיימת

רוק וכדומה. תדמיינו איך ייראו החיים כאן עם נפחי התנועה שיהיו כחלום של שטח פתוח , אזור י

על העורק הזה ויחנוק אותנו מכל הכיוונים.רקע-בשנת 2012 הגיעו ,כראש המועצה בזמן כהונתי

הצנו אתו. באותה תקופה ישראל כץ היה שר התחבורה. בפגישה אנשי מע"צ והציגו את התכנית

תקציב במשרדואין ונימק כי הוריד את זה מסדר היום, וקיבל את עמדתנו, , את הבעייתיות בתכנית

. לפני הסתייםזה ובכךלהיכנס להליך תכנוני חדש. אם יהיה תקציב בשנים הבאות נחזיר את זה.

ולות שננקטו עבפ נדחתהו הוצגהשתכנית ת, בוועדה המחוזי תנמצא התכניתש כךשנה נחשפתי לכ

בפני הוצגהשוב התוכנית ,לפני כשלוש שניםתברר כי מבדיקה שערכנו, מ ה.הקפאתל והביאו בעבר

מועצה, מדוע בעבר נבלמה התוכנית מהע"י אף גורם קודם אישורה, ללא בדיקתה ראש המועצה,

וועדה ל העברוומהן ההשלכות והנזקים לאזור ולתושבים הנפגעים ממנה, ונתנו את הסכמתם.

המחוזית.לשמירה על ומחובותינכחלק לעצירת התכנית, המועצה התנגדותאת הגשנולפני כשבוע

יחד עם שטחים פתוחים אל מול הצורך להמשיך ולהתפתח ברמה הדמוגרפית והרחבת ישובים.

התנגדויות של- 21 מהתוכנית הנפגעיםבעלי עסקים וישובים .הטענות אותן המועצה הציגה מחלק

בהתנגדות הן:חדירה לשטחים ציבוריים של יזמים פרטיים ועוד -דרישה לצאת מבחינת הקו

הכחול.דרכים חקלאיותמדרום לכביש – 675 , באזור שבין ניר יפה לנחל קישוןחיבור של גוש

ישובי יעל לדרך מספר 60 -מתוכנן צומת בסיסי ולא בטוח לשירות שלושה יישובים, וביקשנו

לשקול כיכר או צומת מלא. הסדרת מדרכה ממחלף חבר דבורה לכיוון 6724 . לטובת הולכי רגל

צמצום גבולות התכנית חבר. ית העלמיןבאזור של בבמחלף חבר דבורה קיימת הסדרת גישה ליתרת

התקיימו מספר בנוסף, . השטח של החניה באזור היזם "רווחים נאים" בכניסה לאזור התעשיה

פרויקטים נהלת אגףקרקו מאורלי עם ופגישה נוספת ,מנכ״ל נתיבי ישראלעם פגישות

להם הצגתי חלופה שכבר נבחנה לפני כ וצוותה. סטטוטוריים 15-10 שנים ע"י מע"צ בתחילת

התכנון, הרבה יותר זולה , והרבה יותר נכונה, שיוצרת עורק תנועה חופשי מחיפה לגשר ש'יח חוסיין

ומדברת על כביש 71 עוקף עפולה מצד דרום עליה ניתן להעמיס את כל התנועה ולא תפריע לאף

אחד. נהפוך הוא, החלופה לא רק תאפשר תנועה חופשית, היא גם תאיץ פה את תהליכי הפיתוח,

שכן התפיסה של עורק לוגיסטי מחיפה לגשר ש'יח חוסיין תקבל משמעות כלכלית יוצאת מן הכלל,

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

4

זור עם כוח משיכה במקום להרוג את כל מה שאנחנו בונים במשך שנים והופך את האזור הזה לא

רבות. חלופה שתאפשר לתושבים גישה קלה לאזור התעשיה, וגישה קלה ונוחה לבתיהם, יש פה

אלף ואחד דברים. ביקשתי מהם לנסות ולהבין את התמונה מנקודת מבט של אנשים שחיים פה .

הדגשתי בפניהם כי ביצוע כביש 675 נמצא בתכניות החומש של נתיבי ישראל, וגם לא ייצא לפועל לא

על הנייר. כיוון ואחר כך נמצאת רקבעשר שנים הקרובות, לכן יש מספיק זמן לתקן טעות שכרגע

מתכון להשאיר אותנו כלואים בתוך מערכת שכן זהו לדורי דורות לא יהיה ניתן לתקן את זה.

ההתנגדות שלנו ואת להבנתי, הם הבינו את ור הכפרי שלנו.מפלצתית של דרכים שלא מתאימה לאז

ם ריקיעל כל העומסים הצפויים להיות וההשלכות שנישאר עם בתים יבינלאומההשלכות של כביש

כתוצאה מבריחה המונית של תושבים. זו לא הרגשתי מצד הועדה המחוזית שטוענים כי הציגו

ון ובתמ"א חלופות בדיונים מקדמיים אשר לא התקבלו כיו 42 קיים סעיף המגביל את היכולת לפרוץ

דרכים חדשות במדינת ישראל. מאחר וזו גישתם, למדנו את הנושא ומצאנו כי גם נתיבי ישראל וגם

מחוז צפון סוללים שני כבישים חדשים במרחב הפתוח כדי לפתור בעיה באזור מרחב נתיבי איילון

התנגדותצדקת היעו לנו בתקדימים שיסימה שאומר כי יש הקריות עכו. .לאחר פסח ,בנוסף לכך

לעצור את שני בתקווה ועל רכבת ג'נין עפולה, ,זה ושאבנעם שרת התחבורה מירי רגב אפגש

הפרויקטים. לוותר. אין בכוונתנואבל יהיה קשה מאוד

• רכבת עפולה ג'נין בלה(יי)רכבת מוק-, תושבים

מערברק בכיוון אופציות עתידיות להתרחב להם .כבר ו לרכבת עפולה ג'נין, תכנית מאושרת קיימת

לאחר כל ההתנגדויות.מסופי , לטובתהכפראדמות פרטיות מאנשי של דונם

מטענים.קצרה על מה אתם בטח תוהים איך אני מתנגד לרעיון שאני הגדתי אותו, לכן אציג ב

מדובר. היה מאמץ של שנים לשכנע את מדינת ישראל, בזמן אהוד ברק כראש ממשלה, ונתניהו

כיושב ראש האופוזיציה, בגלל שהיה צריך אישור של השב"כ להקמה, ובנינו מודל שנקרא "מרחב

ביטחוני פתוח".תעשייה, כנס לכל הפרטים, ביקשנו להסכים להקים בצד הפלסטיני אזור להימבלי

ובצד הישראלי ,תעסוקה עם כל המשתמע מכך, כאשר חלק ממנו היה אמור להיות מסוף מטענים

סדר גודל של 170, ורק על זה דובר. וכיום, שוב אנו מוצאים כי לפני כשלוש או ארבע בלבד דונם

לול במסאף שנים, נפתח והוצג הרעיון בפני ראש המועצה, בגלל בעיות הביטחון, ואושר לביצוע ו

עם למזלנו, הקל. מסלול קל האומר, להוציא את האחריות מהצד הפלסטיני ולהעביר אותה אלינו.

תזה ובנ אופיר סופר, יחד עם שר הקליטה והעלייהבץ קלאאבי ראש העיר עפולה ,פרוץ המלחמה

. בקלותוכניסת מחבלים לארץ והגעתם ללב עפולה לאפשרות הלהתנגדות, בהתבסס על מתן שלמה

חובה עלינו להתנגד בכל האמצעים העומדים לרשותנו.

• וק צינור הגז -צריכים ו ,בתוכנו . הנתיב הזה כברללא שום אפשרות מניעה ,אושר סטטוטורית

אתוללמוד לחיות .

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

5

• אזור תעשיה מבואות הגלבוע נמצא כי המועצה אישרה שתי תכניות : –

1. חברת חשמל– טרם חיבורה לקו אך תב"ע מאושרת, , לאנרגיה מתחדשת תחנת ממסר 400

כי במידה והמועצה, עוד קודם מתן הדגישחייב לאני שעובר מצפון לאזור התעשייה

ניתן היה לאשר ו, הייתה מפעילה חשיבה אסטרטגית לטובתה, רק רצתהההיתר אם

לחברת החשמל את השטח בין שלב ב' של אזור התעשייה לבין המאגר, ובכך מונעת

. התעשייה אפשרות לחנוק כל אופציה עתידית להתפתחות של אזור

שנצליחיהיה קשה, אבל מקווה לשינוי המיקום. אפשרות להם זומנו לפגישה בה נציע.

2. כפר החורשקיבוץ -, אך מתן ההיתר עוכב עקב פרוץ שדה סולארי הקמת ונחתםאושר

, זומנו קדימה שנים של המועצה כלכליתההתפתחות את המאחר והשדה מונע המלחמה.

והובהר להם חד משמעית מדוע לא יאושר.לפגישה,

• טורבינות– : מועצהשל האנשי המקצוע שמדהים האין דרך חזרה. ו המעשה נעשהלהערכתי,

מושג, איזה מאבק אדריכל, מהנדס, מבקר ויועץ המשפטי, לא היו שותפים לתהליך ולא היה להם

לא ברמה המשפטית, ולא ברמה המקצועיתל, על מה נוהו לנוה .את הנושא ללמוד מה שאילץ אותנו

לבד.להמשיך את הקמתם פגינו נחישותבה ה ,היזמיםהתקיימה ישיבה קשה מאוד עם .קבענו

יובא בישיבת מליאה הבאה, מספר פגישות, למצוא את הדרך למניעת הקמת הטורבינות, ו

. שורכםלאי

• תחנת כוח בגדעונה מלבד האפשרות נובהתנגדות נתקל אךרצון לשלש את גודל תחנת הכוח, קיים –

. אישוריםב ורךלא צובסמכותם ולכיוון ,שינויים בתוך המבנה הקייםל

ויכול להחזיר את המצב לאחור , במטרההם סוג של קרב בלימהשקבוצת משימות, לכם צגתיעד כאן, ה

אך יהיה בנפרד מתפעול שוטף, בנייה, והנעת תהליכים של המועצה. הגלבוע.עתיד להציל את

מזמין את גזבר המועצה להצגת מצב כלכלי של המועצה.

ג'ואד זועבי גזבר המועצה:

גופיםה בשלושתתמונת המצב מציג ומפרט את -ס וחכל"מועצה, מתנ . המצטבר, עד סוף גירעוןהמציין כי

שנת 202350,229,000 ₪. :של המוצג בחלוקה גירעוןה

14,654,000 יש חתימה על ו כיווןת צפויות, , כאשר נלקחו בחשבון הוצאו

גירעוןגובה החומרת להבנת

במועצה מהמחזור השנתי: אחוזיםב = 13%= ס ". במתנ 65%ל"חכ ב, ו = 44%, אחוזים גבוהים מאוד . אלו

כל כך גדול שאין לו יכולת תפקוד. גירעוןעם "סהמתנ ,משרד הפנים טעםמחייבים חשב מלווה מ ואפילו

משכורות ונלווים. לטובת תשלום

זועבי מוחמד - ? "סשל המתנ גירעוןה הגיעמאיפה

ג'ואד זועבי סוף עד בראהבתכנית ה היינו: 2018 על עמד ש גירעוןעם -סתה כיהמועצה

שרד הפניםמהלוואות, ומענקים מ באמצעות אותו.עד סוף ו2022 והגיע גירעוןהשוב ר בצנ

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

6

ל-7,154 שנת אבל ב 2023 עוד , ואחת בשנה

. חתומיםעליהם שציינתי מההסכמים

ניסים מלכאתקציב ללא תב"ר כי לא יאושר, בתב"ריםהנחיה ישנה כידוע לי ,בנושא התבר"ים שהצגת -

מובנה. . ואני לא מכיר אותו בתב"ר גירעוןבסעיף זה מעולם לא הוצג שיש האחרונותבחמש שנים

ג'ואד זועבי: שנת מצטבר עד סוף גירעוןבתבר"ים מדובר ב22 חלק בתכנית ההבראה, ולא מהיום. התקבל

משאיר כ אךמשרד הפנים ע"י 12%לגבי הצגתם, ניתן רים. תב" נשאר גם בשוטף וגם בולכן חוב מתגלגל. כ

בעוניים. בדוחות הרלראותם

ניסים מלכא תודה ג'ואד. : כן,

דני עטר :תוכנית כתוצאה מס, "עובדה שהמתניא ההבעיה השנייה ה ווה בעיה אחת.מהחמור ו גירעוןה

תחת נמצא , ובהתנהלותעצמאות הההבראה, הפך להיות בכפיפות מלאה של המועצה. כלומר, אין לו את

. בכפיפות מלאה למשרד הפנים, דבר שלא היה מעולםוהמועצה ל המגבלות, ש

אין שורות של תקציב שעל פיהם ,אין סדר בניהול ,אין ניהול בנוסף, החשב המלווה מוצרפי עינב מצא כי

כניתלת כולל בקרה והצמדות עבודהכנית ת יםובונ עובדים . ברשותכם אמשיך להשתמש, במתנ"ס, כדי

בו הייתי שותף . אתחיל במועדון הכדורסל, ואתן דוגמאות אותה קיבלנו להבין את כל התנהלות המועצה

, בסךהסעים בשם בהקמתו. בתקציב מופיע סעיף 120 בפועל יצאו ,לחודש 250,000 ₪.בדיקה קצרה

מחירי השוק גבוהים מהמחירים בו, מכרז , ללאקבלןשם אותו עם אותו שנים שבעבמהלך מופיעהעלתה כי

בין 20%ל40% בוצעו , למשל,חוסר היגיוןכי קיים של הקבלן, בדיקת הקוויםזאת ועוד נמצא ב 2-3 הסעות

, מועצה אזורית עמק המעיינותיתרה מזאת, . יעדהלאותו וילדים למספר באותה שעה, ,יישוב הלאותו

כ מהווה- 40% של גירעוןהיום ב נמצאה , בבית ספר לכדורסל מתאמניםה מסך הילדים 4.5 . מלש"ח

בכ ןבגירעושותפה עמק המעיינות מכך שהמשמעות - 2.5 רק הם משלמים , במהלך שניםבפועל ו. ח" מלש

20 מסובסדת על ידי מועצה אזורית הגלבוע, וחודשלאלף שקל .כי שני מנהלים גם מצאנו לא כל שכן,

5,000 ₪

ומקבלים מאמנים כמשמשים גם בשכר חקניםשש ההבנהומדליק נורות אדומות לחודש. חמור מאוד

משכורת נוספת.

מוחמד אלבחירי: מאז כניסתי לתפקיד, חשוב לי להוסיף ולהתייחס לחלק הניהולי של המתנ"ס אני נתקל

באין ספור בעיות.שנהבמשך על עבודתם שלא קיבלו תשלום , ספקיםלמשל .מבנה הארגוני נושא ה, בוכן

בגוףהמתקבלות ההחלטות ו . בסך הוצאה גדולה לדוגמא, 270 מנהל אחד, ידי אלף שקל מוזמנת וחתומה על

הובהר לי כי ,גף לתאגידים עירונים במשרד הפניםא בשיחה עםכמו כן, זה מנהל לא תקין בלשון המעטה. ו

וגם בגלל שאין ,חדשה של משרד הפניםה הרגולציה עפ"ילא הבנוי התקנון,גם בגלל ,קיוםאין זכות לגוף זה

שנים האחרונות בצורה ה תשלושלא הוגשו דוחות כספים במשך מכל, על ידם, והחמוראושר מבנה ארגוני מ

סדירה.

חשב מלווה מטעם משרד הפניםהדני מזמין את עינב מוצרפי, .

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

7

מוצרפי: עינב שימש כחשב מלווה עד סוף שנת כבר מציג עצמו, ומציין כי 21 החל מינואר ו 24 נקרא שוב.

רואה חשבון של שנת הע"י נוצר למעשה ש 21 ,

העיקרי,רסל הוא המרכיב והכד ,ראש המועצה כפי שציין גירעוןהחלפתו. שאר הל עד ,טעה בדוחות כאשר

כ-מתווסף תמיכת המועצה במימון של ועל זה בשנה - ק לאגף הכדורסל. ר

מאותן הסיבות אותן נוצר

המגיעים האקדמיה שמורכבת משחקנים מ בנוסף, תלמידי עמק המעיינות. ותהסעמציין ראש המועצה,

מחוץ לאזור הגלבוע ומשחקים בקבוצות ההישגיות של המועדון .מ, כמו כן -הוצאות שכר

בשנה בכדורסל.הגדלת לצורךכל החוגים את וסל רדוכלהפריט את ה ו/או תיווהפעיללצמצם את , המלצתי

, בשנה

מגיעות ל אוליהכנסות כאשר ה -200,000 ₪.קבוצה בליגת העל, וגם לממן תמשיך ותממןמועצה שה מדוע

. קבוצה בליגה הבכירה עוד שתי קבוצות בהיקף של

יובל דנינו:ביחס לתקציב, גירעוןבמהלך השנים האחרונות נעשו כמה וכמה פעולות וצעדים לצמצם את ה

או שזה נגרר? האם זה קרה רק השנה

עינב מוצרפי : בשנת 2023 כיוון ו,והתקציב שדירקטוריון המתנ"ס אישר, היה לקוי מיסוד ,גדל גירעוןה

תאמתיולא היו הן וההכנסות שהוצגו להם .

דני עטר, אין שורות של : מודה לעינב מוצרפי, ומסכם כי כל זה קורה כיוון ואין ניהול, אין סדר בניהול

כנית עבודה, והצמדות לתוכנית. חשוב מאוד להדגיש כי אין בכוונתי זו ת יםובונ יםיב שעל פיהם עובדתקצ

להוביל לסגירת בית הספר לכדורסל.

ברשותכם למועצה אעבור.בשנה חייב לציין כי אני ,בנה הארגונינעסוק במבחלק הבא של הישיבה, מאחר ו

בנו וכביכול ארגון למערכת, הר לצורךחברה חיצונית, ע"י

הוא "שנזרק"שמלבד כסף הבנוהנתונים, בחנו אתאשר כאבל הגדרת סמכויות. ומבנה ארגוני, תפקידים,

הבדיקה נוסף, בעת, כיוון ואין מטרה, אין יעד והארגון בעצם לא קיים. באת המועצה אינו משרת במאומה

:ואציג בפניכם את חלקם, מצאנו ליקויים רבים

• האדם המוכשר בעולם, אם יהיה מנהל מחלקת תחבורה, קיבל אחריות וניהל ארבע מחלקות. גם

לו זמן לא נותר האחת, ארבע מחלקות מתפקדות בתפקוד חלקי. והשנייה, :שתי תוצאות לכך נקבל

האמורים מבלי לדבר על סל שירותים לתכנן, לגייס משאבים, להביא שותפים, ולייצר שותפויות.

להינתן לתושבים שלנו.

• מנהל מחלקת איכות הסביבה, ומנהל מחלקת מנהל שתי מחלקות, בתפקיד, וטרינר המועצה

וטרינריה.

• של פרויקטים המפקח על בנוסף וממלא מקום מנכ״ל, כמונה חברה כלכלית, מנהל אזור התעשיה,

מדרכות וכדומה, כבישים ,צה ועהמ .ידע מינימום של ו ימקצוע ניסיון לכך לכולם ברור שחייבו

הבנה. ו

• מרכז צעירים- תפקדת במשרה מלאה. המומרכז צעירים יש תהרבה זמן. אבל, מנהלכבר אינו פעיל

גם כמנהלת מחלקת הנוער.

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

8

• בית שאן חרוד- , כמשרד למבקר המועצה, צעיריםהשטח פרטי אשר הושכר למועצה לצורך מרכז

בנוסףהמשמעות של זה. אתמבין הורהוחצי, וכל הסגורים למעלה מחודשמרכז הגיל הרך, כגם ו

ירות של שכעל

המועצה בעל גזבר ללא ראש המועצה. נחתם רק ע"י ההסכם שמתברר ,הנושא תבבדיקהמקום.

חובתו לחתום על ההסכם.ו שני זכות חתימה

• מחלקת רישוי עסקים-אחראית על כל מערך החשמל כ לתפקידה, מנהלת המחלקה מונתה בנוסף

בשנת פרויקט שהתחלנו . הגלבועבמועצה אזורית 2015 של בעלות רחב היקף - 16 החלפת למלש"ח

, עלות של את עלויות החשמל בצורה דרמטית וזיללה מטרהבלד, לתאורת התאורל הלכ - 1.5

שנתב גילינו כי. נעשה וכך מלש"ח לשנה 2023ב התחזוקה עלות הסתיימה - 2.5. כלומר, מלש"ח

כי ,הסכם שנחתםב עוד נמצא יתרה מכך,מיליון שקל בפרויקט שאמור להוזיל עלויות. של הגדלה

בין העלויות נעולכן , ון החברהעל חשבתחזוקה הראשונות השנים החמש ב 100- ל200 אלף שקל

ובשנת ,שנה בלמועצה 2022ל צוקפהעלויות כך המועצה, וע"ח תהיההתחזוקה 404 אלף שקלים

ולכן הם גם ברחבי המועצה, הפנסים והנורות קיבלה בלעדיות לאספקת החברה כימתברר, עוד ו

קובעים את המחיר. אלה ש

• מערכת טלפונים בניין המועצה - הביאבשל ויכוח בין המועצה לבין בזק, ,הוחלפה לפני שנה

, החכמה שעלתה הרבה מאוד כסף למועצה, המערכת במילים אחרותחברת הוט. עם להחלפה

ארכה כארבעה ההחלפה יתרה מזאת, בשל ויכוח. במערכת חכמה שעלתה הרבה מאוד כסףהוחלפה

היו לחצני מצוקה שלא כולל , פעוטוניםב ,גני ילדיםבתקשורת במועצה, בניתוק מוחלט שלחודשים

מערכתשום מחוברים ל.

• אזור התעשייה מבואות הגלבוע-מגרשים נותרועדיין , שלב א' מגרשים שיווק לאחרשנים תשע וחצי

הכולל תעשייה,האזור של נראות ה ,בנוסף לכךמועצה. ל המשמעות מכך, אובדן הכנסות ו ,םריקי

שגיבשנו ע"ב. זאת ועוד, בתקנון התוכדומה אשפההזנחה, קוצים, שפע של 12 העליה לפני ה עודשנ

עם פסדים למפעל קייםובכל זאת . " פסדים לאזור התעשייהאיסור הכנסת מפעל " כתוב ,קרקעל

סותם את מערכת הביוב ה עומס שומנים חריגיםעם את המקום, מסריחה מטרדי ריח בלתי נסבלים

מזרים פנימה, וגורם להצפות. שהמפעל

םתלירון רו. לגבי הפיתוחאתה צודק בהחלט ומצא בהקמה, ונלי יש נכס באזור התעשייה, גם דני, : סליחה

שנתנו את סקר בין המפעלים, לאחר ביצועאזור התעשייה, לחברת שמירה זכתה שנתיים, כאבל לפני

אם ו, "פרוטקשן" פועלת כחברתהגדרתה, כשמירה החברת ש מתברראך . זו לשלם עבור שמירה תםהסכמ

נזקים גםואף , מהפעלים לא משלמים, נעלמים דברים .טקשן לאף אחד, והייתי אני בבית שלי לא אשלם פרו

, אבל בהחלט, במקום מבצעים לעיתיםהמשטרה מבצעת יודע ש ? מול זה את התייחסותך איך תפעלרוצה

מוחלטת. הפקרותאזור התעשייה שלנו הוא

דני עטר בכל המובנים, גם בנראות של המקום, בניהול המקום, והפקרות מוחלטת מסכים לגמרי, יש :

אם לא מספיק באזור התעשייה, וחוגג הפרוטקשן ה תהליך ובהתנהלות המקום, בעובדה שאין שמירה,

במקום, אותם מנסה המשטרה למגר במבצעים שעורכת במקום. בלילות שישימתקיימים ההמרוצים

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

9

הליקויים:המשך

• קולות קוראים-קולות קוראים מילוימעקב ו שתפקידהבמועצה חברה קיימת .חברה רצינית מאוד,

רדי יש במש נתבשרנו כי, המועצה גירעוןבנוגע ל פגישה עם משרד הפנים,אך בעת הוברמה גבוהה.

כ הממשלה-דרש ע"י המועצהשלא נ מלש"ח.הם הבנתי כי אכן מבדיקה שערכתי עם החברה,

ר למנהלים, ועבמו, מן להגשהמסו בסכומים אלה, אשר מחזיר רשימההעבירו לראש המועצה

צריך להבין, תקציב קצה. ללא צינור כמו טופלתברר שבעצם, מ. הבאת הכסףהמשך טיפול ול

לשם כך יש את התקציבים מהמדינה, תבר"ים המגיעים כמעט ומספיק לפרויקטים, אינוהמועצה

פרויקטים שאין בהם השתתפות עצמית למשל, נמצאכולם עם השתתפות עצמית. לעיתים רחוקות,

תקנה 550 במימון של ו ,סכום כסף גדול מאודב ,כפרים הערביםטובת הל מנסור עבאס,ח"כ של

100% . מהמדינה

אזולאי:רב ימ וד עאו מ קוראים, היא אוספת קולות קוראים רק ממשרד הפנים, קולותהמטפלת בלחברה

גופים?

דני עטר:מכל משרדי הממשלה, ומכל הגופים שמפרסמים קולות קוראים. כולל מפעל הפיס מגיע . רק לא

ואחרים.

עומרי:אמיר לגבי תוכנית 550 כנית. התברר שזה לא התקדם. למה?והגשנו ת. אני הייתי חבר ועד

עטרדני רק אף אחד לא ניגש לקחת את זה ,אמרתשפשוט, היה כסף מוכן איך : .הכלי הכי משמעותי של

התרבות שרירחתי אצלנו את אלפני שבועיים, כמו למשל, מקורות הכנסה, הוא הקולות הקוראים.

, הכדורסלשל בית הנבחרותבית מורשת, ,בגלבוע טוינגישלוחה של הקמת על הגענו לסיכום, ווהספורט

על חשבון המדינהו גן נר ספורט באולם ושדרוג .זאת מערכת של גיוס משאבים, שחייבת לעבוד בצורה

מושלמת, כמעגל סגור עם מנגנון בקרה.

המשך הליקויים:

• אשכול רשויות - פסולת גושית ברמת צבי. והשניאחד כלביה, , השני דברים כולל

כלביה-כולות מכל י גוםאל, כאשר הרעיון של האשכול הוא

בין ביעה משפטיתתעצירה שהובילה ל ונעצר.מועצה, לנגמר הכסף

אזורית מועצה ראשת, שיחור רייכמן שלומיתעם טלפון . בשיחת לעארזלבין מועצה אזורית ימועצה ה

יפטרו את הבעיהו שהמנכ״לים ייפגשו, סוכםיזרעאל, .לבית חולים להפוך את הכלבייה בעתיד בשאיפה

מקור הכנסהשכן זהו . ברמת צבי מנהטאותו דבר לגבי המ לא על חשבוננו. , וויטרינרי. על בסיס עסקי כלכלי

המועצה. , תוחזר למועצה ותנוהל ע"י הכי גדול במדינת ישראל

• החברה הכלכליתכיש מועצה של הניהול פרויקטים ב - 80 אמורה החברה הכלכלית מהם מיליון

כ שללהרוויח סכום - 7 במליאה ואושרה הועברה , אך מה הבסיס שלה שלא ברור ,בהחלטה . לש"חמ

לחברה למשק וכלכלה )משכ"ל(כל הפרויקטים את להעביר . שאין קשר להבין דוגמה מצוינת וזו

בין צורכי המערכת, תפיסה מערכתית, ניהול מערכתי, הגדרה של מטרות, לבין הפעולות

לקנות שירותים מבחוץ. במקום תפקידהבדיוק זהחברה כלכלית, כשישהיומיומיות. כי

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

10

ניסים מלכאכנראה פסד כזה, האם הייתי מציג החברה הכלכלית, מנהל כלהגיד לך שבכללית, חייבאני

פה. סידהח להבין איך החברה הכלכלית הפ ה לי עבודה. אני לא מצלייתשלא הי

דני עטר: שאין קשר בין צורכי המערכת, תפיסה בדיוק את זה אני מציג, זה לא כל הפרויקטים של המועצה

זה ו, יש חברה כלכלית, כאשרמערכתית, ניהול מערכתי, הגדרה של מטרות, לבין הפעולות היומיומיות. כי

אף גורם אחראי להם. המהנדס, שזה אין ,פרויקטים האחרים של המועצה מהות תפקידה. בנוסף, בדיוק

כאשר היא אחראית חברה חיצונית,והשאר מנוהל ע"י ,תפקידו, יודע רק על חלק קטן מאוד מהפרויקטים

על בחירת קבלן, בקרת קבלן, איכות חומרים ואיכות העבודה, יחד עם זאת, החברה מאשרת חשבון הקבלן

ותשלום, וכל זה ללא בקרה משום אחראי מטעם המועצה.

מלבד אין אף מחלקה, העובדה כי נוספים בתפקוד המערכת שהתגלו במחלקות המועצה, מעבר לכך, כשלים

העובדים ו ,אחרמזכירה יושבת בבניין אחד, והמנהל בבניין מצאנו שהיושבים יחד, השעובדי ,עקולחי גלבו

וגם, יהםתמיד שמרתי עלוהעובדים תמיד היו הדבר הכי יקר לי. חייב לציין כיבהתייחס לכך, אני . מפוזרים

עובדים , קבוצה של בשנה האחרונה גדולהמשיך לשמור עליהם. אבל, כשאני מסתכל על הקפיצה הא

. המון כסף למועצהב במיוחד שמדובר ,זה מזעזע וגם בשעות הכוננות, בשעות הנוספות מסוימת,

לא מתקרב למה שאנו נתקלים בשוטף, כיום כאשר אני נותן ועכשיו הם רק על קצה המזלג, כל שאמרתי עד

הדרך , ושלושה, ארבעה אנשיםכל הוראה לביצוע מסתכמת בנוכחי הבמצב ,הוראה, אין לי באמת למי לתת

מקום נורמלי כל הערה לפני שנתחיל. ב רק אעיר. בפניכם נציג באמצעות המצגת אותה זאתהיחידה לתקן

, בפועלמבנה ארגוני. מהם נבנהמטרות, ו בסופו, יש חזוןו, של שנתיים שלושותקין, צריך להתקיים תהליך,

פג תוקפה ב אךקיבלנו מועצה עם חוברת שהוציאו 2025 תהליך תקין, היה צריך ב . יש לזה משמעויותו

. שיתוף הציבורו תהליך מובנה, מסודר עםלהתחיל לפני שנתיים,

שחר תמיר . : היה תהליך ובמליאה לפני שנתיים הציגו

דני עטר תוצאות והלוואי והיה. : תהליך כזה לא היה, אם היה היו צריכות להיות

לדאח חאלדי? והיה גם מבקר. איפה היו ראש המועצה הקודם, הייתה גם הנהלה של המועצהל בתקופה ש :

הייתה , איפה עד עכשיו עשר פעמים. כל מה שסיפרת נבדק וצגשה ל סעיףלככי בתקופה שלךזכור לי

הצביעו פה אחד כולםפשוט ההנהלה שישבה עם ראש המועצה? חלק מהם עדיין פה. .

דני עטר . אך כשחבר מליאה, רוצה התייחסות לדבריו, רצוי שיוכיח את אני לא במסלול הזה כמו שציינתי,:

ז עוד בזבוגרוע יותר כי זה היה, אכן ואם , כיח שהיה צריך להודבריו. אני מצפה כשאומרים היה תהליך,

כסף שנזרק לפח.חד לבצע, אנחנו מתכוונים שנציג בפניכםכל מה . ובין המציאות לבין התהליך אין קשר

משמעית.

חאלד חאלדיכה ליא. אני חבר מבפנינוכל מה שהצגת היום, אף פעם לא הציגו : 20 בתקופה של עובדו שנה

עובד וענת, זה מה שהיה. ולא הוצג כל הנתונים האלו. מה שהחליטמעולם

דני עטר :ביומיוםעבודה בשוטף לקשורים ו וון, כיייםהפרק הקודם, יש שני דברים שאני חייב לס תרילסג :

• תביעה בסך ובנוסף, . ן חרודאבית ש במבנים של בגין השימוש

הוא שכן ,אגרת תלמידי חוץבגין את המועצה ובעים תאשר ניר העמקבית הספר מ

הממלאים את בית הספראלה ילדי הגלבוע הם ו , לא נמצא בתחום שיפוט המועצה ., לצערי ושוב

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

11

תביעהעוד בגלל סכסוכים אישיים, אנו נמצאים ב .אני מקווה שלא נגיע וכתב הגנה לפני שבוע, הוגש

בכלל לכדי מיצוי הדין.

• פינוי גזם - ,)מוצג בשקף( הר גזם קייםכיום במועצה . היום במהלך דובר קשור לכל מה שנושא ה

רוב נמצא מסביב להאחד, כל המרחב ה: שני דברים קורים מכך מפינוי גזם של היישובים.הנערם

ישובים בגזם ה פינויהעברת על מטעמי חיסכון החליטה המועצה השני, כאשרישובים, מזוהם. ה

, רמה אחת עשהביאה ל בכך בחמש שנים היה החיסכוןבעצם חישבנו מה ,לנקודה אחתלפינוי עצמי

יותר בעולה כאשר היום פינוי הערימה- 20%לפינוי הערימה כהוצאנו עד עתה-ועוד

םהדרך ארוכה לסיו.לטפל בגזם ולחפש הדורשים משרד לאיכות הסביבהשתגיע מ תביעהכמו כן,

מנה היא כפולות כסף מטורפות. אז טוהמשמעות של הה אותו, הטמיןאין צריך לבמידה ו ,םלו מקו

תמורת תקציב טובת היישוביםל המשתמעת כזו, בהחלטה \בסופו של וחיסכון למועצה, הניבה

אותם. תחייב המועצהאחרים ש צרכים על חשבון , צורך בפינוי יקרדבר

תפרט ותציג את אליה היועצת הארגונית, שלינוי אעביר לשקודם אך . לחזון המועצה אעבור ברשותכם

מה יקרה" אלא מתאר גם "מה היה ו אינו מתאר רק שגיבשנו חזון הציין כי חשוב לי ל ,וניגארהמבנה ה

"תוכנית אסטרטגית גיבוש בעתישמשו אותנו בעתיד אשר כמה מוטיבים מרכזייםיש בו ו ,למה זה חשוב"

מאפשרים לבצע המקורות נפתחאיך ברמה האסטרטגית ובהמשך ,צמיחה דמוגרפיתמ מתחילה ,מועצהל

חייבים להגיע בה ,ת הישוביםווליכול תלייחודיוקשור הוכל , את כל המשתמע מהצמיחה הדמוגרפית

שנים מהיום. עשר או , גם אם ייקח שמונהודיתאיזון של כל יישובי המועצה ברמה התפקת לנקוד

לינוי אליה מעלה נקודות חשובות מתוך המצגת:

• ניהול ישובי לתפקד בצורה וכלוי בולמקום בסיוע המועצה, כלל הישוביםלהביא את המטרה -

נדע כולם בהמשך ש ךכד. תקן אח עלאת כולם מעלה ושומר םמקדהטובה, במינוף כוח ומכפיל כוח,

לצאת, והשמיים הם הגבול נרצה מהי הנקודה הבסיסית ממנה . , להתקדם כלפי מעלה אין מגבלה

תהיה נחלת הכלל וחיים טובה, רמתאבל הקו התחתון חייב להיות מוגדר ומוסכם כדי לבסס

היישובים למבחינת כ .

• דמוגרפיתצמיחה -הרחבת הצמיחה הדמוגרפית ללא הון אנושי וקיום חיים של צמיחה תהליך

בכול התחומים ותוחלת לפיתוח האזור לא תהיהבאזור, .

• עולם הפיתוח -כל נושא פיתוח העתיד, חדשנות, מחקר, ,כמועצה מול אתגרים מאוד מורכבים

ללא תלות ,מחר טוב יותר שיוכל לקחת אותנו למקום אחר ליצירתטכנולוגיה, הם הבסיס וקדמה,

ולכן, כמו כל חברה עסקית שרוצה לראות את העתיד שלה ולפתח את עצמה, קטנים. הדברים ב

אנחנו צריכים להפריד בין תחום הפיתוח והקדמה לתחום הניהול השוטף. וברגע שהמועצה תדע

דיין לייצר שירותים ולנהל שוטף כמו שצריך לעשות את זה, היא תוכל לעשות פיתוח בצד אחד, וע

. וברמה גבוהה

הישאם זועבי: הם חלק בלתי נפרד שחברי המליאה צריך לקחת בחשבון בנושא ניהול יישובי, לדעתי, צריך

למצוא את הדרך, שגם חברי הוועד של אותו היישוב יהיו שותפים מלאים בכל וצריך מהוועד, בהחלטות.

. לעשותהליך שרוצים

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

12

דני עטר מדברת על תקן יכשלינו, בניהול יישובי הנקודות קו את אסביר השאלה שלך מקדימה, אבל :

משירותים אחוד, כולנו מבינים שבסרגל - 1 עד 100 שנמצאים ב ישובים, יש 80, ויש שנמצאים ב5 האתגר ו

נקודת ה ל מעשל להביא את כולם למצב שלנו, הוא - 70.לקבוע רף שכולם חייבים להיות מעליו. אנחנו לא

, בליווי המועצה בזכות תכנית עבודה מסודרת , כל ישוב יכול להמשיך ולצמוח נשים תקרת זכוכית לאף אחד

איזוןהלהגיע לנקודת ו הנחוצים, כלים עם קבלת .יותר תתמוךהמועצה כי יהיו יישובים בהם ברור לנו

בשביל להגיע לרמת איכות חיים גבוהה של כל מדויקת דמאוו ,תפיסת עבודה אחרת עםישובים אחרים. ימ

הגלבוע.

הישאם זועבי אבל בתוך היישוב עצמו, חברי המליאה מברך על התכנית, את עצמי. יכנראה לא הסברת:

. ההחלטות של הוועדעם עם הוועד ובתהליך של אותו יישוב יהיו שותפים לכל דבר

דני עטר להיות מעורבים זה בסדר גמור. אתה חי בכפר, אתה מנהיג בכפר, אתה יכול להיות מעורב.:

הפרדה קיבוץ או מושב יש , כפרבכל לא של היישוב., אתה חלק מניהול של המועצהמליאה אך כיוון וכחבר ה

מי מייצג אותו במליאהלבין מי מנהל את היישוב, בין .

ניסים מלכא: אם אני מסתכל על החזון של צמיחה דמוגרפית, אני מסתכל כנציג של היישוב, אבל כחבר

כן קשורה למועצה, וחלק מהחזון שלהאמליאה, וצמיחה דמוגרפית .אשמח מאוד אם ספציפית ביישוב

בקבלת ההחלטות, איך אנחנו מצמיחים את תהיה המליאהוכן ,טיחלישי "פקיד ברמ יהיהשלנו, שלא

ם בצורה הדמוגרפית, ובהרחבות שלהם. היישובי

דני עטר: אלה ואת החזון, את המטרות, מסביריםחשבתי שזה ברור מאליו, שאנחנו מתחילים פה תהליך,

המטרות. נגיע למבנה הארגוני, ואתה תראה שהתקציב מוכוון לשם, וכל מה שלא מופיע בתקציב, אמור

דרך העבודה שלנו מול שרי הממשלה ודרך הקולות קוראים, הגיעל .בלי שיהיה מ כאןלא נצא מו ,נגיע לזה

, כדי להגיע בזאתברור איך עושים 2050ל60 אלף תושבים, ואני מקווה שהרבה לפני 2050 .

ברשותכם אתן ללינוי אליה להציג

לינוי אליה מציגה באמצעות מצגת את המבנה הארגונית :

חדשנות, מחקר ופיתוח, המועצה כשחקנית מובילה באקו הןמטרות העל, -זה מה שאמור וסיסטם האזורי,

ביא שותפים, משקיעים, כספים, גיוס היודע להלקחת אותנו כמועצה למקום אחר, חושב, יוזם, מקום

משאבים חכם. :שלוש רגליים מרכזיות עם, זה מטרת העלכל

• 60 אלף תושבים בשנת 2050

• ליישובי המועצה, שיכתיב את סדר היום שן שירותי מחודתק

• ה ח מיצ מערך כלכלה אסטרטגית כמנוע -אחד החידושים הכי משמעותיים, והוא מתחבר לכותרת

הקמת זרוע . יםאכי זה לא רק גיוס כספים בקולות קורהראשית של חדשנות, מחקר ופיתוח,

איכותיתתעסוקה מאפשר התפתחות והשכלהה אקדמית

גם בטווח הזמן הקצר, גם הבינוני וגם הארוך מאוד, כדי להוביל שלושת הנקודות האלה צריכות לכוון אותנו

תורמת למטרות ה תפיסה אסטרטגית עםשמונה תחומי ליבה, אחריהן מסבירה על למטרות מרחיקות לכת.

העל

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

13

• . גיבוש תפיסת ביטחון וחוסן ציבורי

• . כמנוע כלכליפיתוח אזורי תעשייה

• מועצה היתנה נטולת מענק.

• הגדלת הכנסות ב 100 . יעד מאתגר ,מיליון שקל בשנה

• י פורמלי כמערכת אחת. מערכת אחת שנותנת באמת את תניהול מערך חינוכי הוליסטי, פורמלי ובל

מרכזי מאוד משמעותית מטרת ליבהם, המעני

• קידום מועצה ירוקה ועצמה תחום אנרגיה מתחדשת.

• ד. ל יישוב קהילתי ותפעולי על פי תקן אחניהו

• הקמת תשתית תפקודית מלאה

מטרות, תוכנית עבודה, עםיודעים לתפקד, התושגנה, צריך לייצר מערכת, מועצה עם עובדים המטרותכדי ש

תפיסה עם יש לנו בעצם שמונה תחומי ליבה ובקרת ביצוע.משימות עם מתןמערך בקרה, מדידה,

. אחת מהן תורמת למטרת העלוצג, וכל נגזרת מתוך החזון שה ה אסטרטגית,

. ף במבנהלכל אג ה הארגוני כולל פירוט נאת המב פרטלינוי המשיכה באמצעות המצגת ל

שאלות בנוגע למבנה הארגוני שהוצג :

איברהים זועביציבורי, על מה שדיברתי בקשה לסעיף של ביטחון חירום וחוסן בתייחס שתאני רוצה ,: דני

ד. בזמנו ביקשתי מעובד נור, שלפחות בסופי שבוע המתמיד יעשה כמה סיורים, " צה לגבי המתמיועאיתך במ

. שלדעתי מופרך. הוא התנגד לזה, וטען, שאין לכם מתנדבים במתמיד, לכן לא יכול לתת

דני עטר: תהיה לזה התייחסות ותשובה חיובית הקדמת את הנושא אבל , אני שמח שאתה מעלה את זה

לבקשה שלך. התשובה שקיבלת היא לא התשובה הנכונה, אבל אנחנו נגיע עוד מעט לחלק של הביטחון, נדבר

בו בהרחבה, כי הוא הרבה יותר מורכב ממה שאפשר לעלות על הידעת כרגע.

שחר תמיר: אני שואל, באופן עקרוני, ום. שתהיה אחריות כוללת לכלל היישובי כךבנושא הביטחון דובר על

אם זו המטרה, יישובים לא הלאותו תחום. אני שואל עצמו האחריות של היישובהיום כןשתר ונשמע מי

צריכים להתעסק בתחום הזה יותר.

דני עטר ממש לא. השינוי שהוצג הוא לא שינוי מבני רגיל. אלא שינוי מבני בתפיסה: .לינוי הציגה את מערך

סטי, מאוד מאתגר לקחת את מה שאנחנו קוראים החינוך הבלתי פורמלי, לחבר אותו לחינוך החינוך ההולי

הציגה, זה היכולת של לינוי הפורמלי, ולייצר מערכת אחת שמתפקדת מהבוקר עד הערב, והמטריציוני ש

לתת את הביטחון במטרה בדבר הזה, שותףחטיבת הביטחון, להיות ומערכת הביטחון שלנו, אגף ביטחון,

מפשיעה ומאלימות בתוך הכיתה ו גם מחבלים, אלאמחדירת לא רק / . בפעוטון מאלימות המטפלתאו

להגן על תדע כולה המערכתכי שההורה שם את הילד שלו בבוקר במערכת החינוך, הוא ידע ךמכלהביא ו

הילד שלו.

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

14

לינוי ממשיכה את הצגת המבנה ומתארת את האגפים הנוספים

יעקוב פרץ: בעניין שיפוץ המקלטים. רק סיימנו אותם, ועוד הפעם צריך לשפץ אותם. כי אף אחד חייב לציין

לא בדק את השיפוץ, אף אחד לא היה אחרי, ואני מברך על הפרויקט הזה של הלוגיסטיקה.

דני עטר:וישגיח על כל בדיוק הכוונה, שלא יקרה מצב כזה, ואם יקרה, לפחות יש כתובת מי אחראי, זו

. שיפוץ ושיפוץ

מוחמד אלבחירי: מבקש להוסיף, כי זה הרעיון של לוגיסטיקה לעבות את הקיים ולתת מענה על הפיקוח.

יעקוב פרץ: מה קורה לגבי ביטוחים של מבנים ומתקנים בתוך היישובים? מי אחראי על הביטוחים שלהם?

ביטחתי הכול. ביישוב, אני נוסל, גן שעשועים, מועדון נוער, בית העם. כי למשל אצלרדוכ

דני עטר: הציבוריים המבניםזה מסוג הדברים שאמורים להיות בהתאמה בין המועצה ליישוב. כמובן

. יהיה באחריות מלאה של המועצה המשמשים את היישוב

מירב אזולאי ס זה עמותה. ואיך זה יהיה עכשיו? " היום המתנ :

דני עטר: המבנה על מדבריםהיום . המבנה המשפטילבין צריך לעשות הבחנה בין המרכיב המשפטי,

הארגוני- תהיה יחידה אחת שתלמד לעבוד ביחד. אשר ,תפקודי

מירב אזולאי: רך, דרך החינוך הפורמלי, זאת אומרת, ההבנתי. נכון. ועוד שאלה, אני רואה מנהל תחום גיל

עכשיו הכל תחת המנהל חינוך פורמלי? זה יוצא מהמקום שהוא היה בו עד היום?

דני עטר מההסדרה זה ריכוז של כל תחומי התוכן המקצועיים, תחת אותה קורת גג מקצועית, עם כן, חלק :

ניהול משותף אחוד.

מוחמד אלבחירי: עד היום היה מחולק למועצה ולמתנס, היום יהיה מאוחד מגיל לידה ועד גיל 18 .

מירב אזולאי : תודה, אני מסכימה שזה נכון מאוד.

דני דניאל: לשאול מי מנהל את המושבים.אני רק רוצה

דני עטר: המושבים היו בעבר חקלאיים. בנוסף למנגנון הניהול היישובי יש לנו עוד שתי יחידות, שגם פה

האחד זה צמיחה דמוגרפית, אמור לצפות אילו הרחבות יש, ,תהיה מדרגית, הקווים המנחים שלהם והקמת

את מבנה המועצה, את התשתיות, את המערכות באילו יישובים, כמה אנשים עתידים להיקלט ולתכנן

היישוביות.יישוב המאפשרמחלקת קהילה שאמורה להקים ולבנות ולתכלל תהליכים קהילתיים, השני ו

. דה ימדבר בשפה אחהאחד

מירב אזולאילא מצליחה להבין מה ההבדל בין מחלקת קהילה לצמיחה דמוגרפית ומנגנון ייעול יישובי. :

אני מבינה, מחלקת קהילה יכול להיות גם חלקים דרך הרווחה ויכול להיות דרך מנגנון. אותו דבר גינון.

מה, אני לגינון אנחנו צריכים מחלקה נפרדת. ועוד שאלה שאולי קצת מעצבנת, אז אני מצטערת מראש. ל

רואה כבר מנהל חטיבה, כאילו מבנה ארגוני שני, שסגן מנהל חטיבה. למה אנחנו צריכים סגן? אם יש מנהלי

מחלקות ועוד כל מיני כאלה.

דני עטר:מה קרה בתהליך של . מערך הישובילקשור ה כלבשינוי שאנחנו רוצים ה, בואו נסתכל על ראשית

והישוב שהורחב לא מתייחסים לצד החברתיוכלל ם הפיזיים, ידמקדישים לצד אנומהזמן

חלק לא מצליחים ויישובים שלא מתמודדים אז לא מתמודדים. וחלק מצליחים, שמתמודד איתו ברמה

:שתי דוגמאות הכי בולטות

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

15

• מושב ניר יפה- , אךהרחבה, התעסקו עם הצד הפיזי אתה נכנס להרחבה של ניר יפה נראה מדהיםב

יש היום שני יישובים בניר יפה ש . התוצאה ל בצד החברתילא נגעו כל -יישוב אחד שקוראים לו

. ויישוב אחד שקוראים לו ניר יפה ,הרחבה

• יש עשרות משפחות שאף הבנו בעצם כי ,שעברנו מערכת בחירותב ,נקלטו משפחות בהרחבת אומן

הם אין לאף אחד קשר איתם אחד לא ידע מי.

דני דניאל איזה ועד המועצה תעבוד?מול :

דני עטר ברור לגמרי. גם אילן מירון, שידבר עוד מעט, ידגיש את זה. החובה של המועצה לעבוד אך ורק :

מול הוועד המקומי.

עומרי אמיר להם וליידע אותם? : לגבי הוועדים, צריך לשלוח

דני עטרשהמליאה תאשר את זה וכל להתחיל : בוודאי, הם יקבלו את כל הכלים הידע וההכשרה. ברגע

לפעול.

:על השינוי התפיסתי המשמעותי עם אגף ביטחון וחוסן ציבורימבנה ביטחון, אעבור ל

תאריך מ - 07.10.23 חייבים להבין שהסיפור הזה של תפיסת הביטחון הכוללת, אנחנו במקום אחר לגמרי

כפי שהוגדרה קודם, וכפי שתוגדר עכשיו בצורה הרבה יותר מפורטת, חייבת להשתנות אצלנו בתודעה,

לבדנו, והוא לא יכול לקרות מחר בבוקר. אתובהבנה שלנו. זה לא דבר שאנחנו יכולים לטפל בו ולהתמודד ו

לבין הפרויקטור ונגדיר גם מה המשימה של ,ל מערך ביטחון וחוסן ציבורימנה בין לכן עשינו הפרדה

בתוך התפיסה הזו. אנחנו חייבים לבנות מערכת שלמה שיש בה גם מרכיבים של מיגון, גם הפרויקטור

מנהל מערך ביטחון וחוסן ציבורי . הרבה מעבר למתמיד מרכיבים של הגנה, גם מרכיבים של יחידות פנימיות.

את מחלקת רווחה ושירותים חברתיים נראהביחד. ולכן, גם רה שמכילה את כל הדברים האלה הוא הגד

העובדה שיהיה לנו כאן מעטפת מלאה על כל מה שמוגדר חוסן תחת מנהל מערך ביטחון וחוסן ציבורי.

ים ציבורי. ברגע שאנחנו נשלים את זה, אנחנו נוכל להשתמש בזה, למתג את עצמנו ולהביא קהלים חדש

לאזור שלנו בזכות זה שאנחנו בטוחים יותר מאחרים. בדיוק ההפך מההיגיון שכאילו מוביל אותנו, שאנשים

רוצים לברוח.

שלומית מסאס:וכל הפעילות בתוך הכוננות האם נלקח בחשבון הנושא של הדרכה של הישובים ושל כיתות

הדרכה ביטחונית? תהיה , ו הישוב עצמ

דני עטר: להיות מטופל חייב ,לא מתכלל את זהשמטפל בזה וזה משהו שכרגע אין אף אחד ו ווןכיבוודאי. .

שלומית מסאס:הדוגמה שנתת, בל לאוראאני שומעת מה שאתה אומר, זה דברים מאוד יפים ונכונים

ון שיהיו עכשיו אני שואלת איפה המקום של הישוב בלקיחת אחריות לישוב עצמו. נכון שיש את המועצה ונכ

גם צריך לחזק קהילה והנהגה מקומית כדי שהם יחזיקו את היישוב ם, אבל בזמן חירומצבי חירום.

דני עטר:על היישובים ועל איך היישוב צריך לעבוד ומה התפקיד של הוועד המקומי בניהול של כל הקהילה

אנחנו ניתן לו ו ,השאיפה שלי שבסוף הוועד ינהל את החיים בתוך היישוב שדובר. המערך היישובי, הוא שלו

את לא הכלים האפשריים.יש ולעשות ברמה מאוד גבוהה מנהל המערך צריך בו לבנות מודל השאיפה שלנו

ועוד. מד"א ,ות והצלהא בכ ,מדים למיניהםהלובשי ,מתנדבים ,לו את היכולת לעבוד עם עובדים סוציאליים

מאוד אינטנסיביתוחייב להיכנס לעבודה כבר בימים הקרובים ,יקטוריקשור לפרוה בכל .קשור הבכל

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

16

אין לנו ,תחיל במציאת האדם הנכון שיעמוד בראש המערכת הזו שיש לו יכולת וניסיוןילמערכת האחרת

. זמן ללמד

מרגע שעות הקבלה השתנה והמועטות. המחלקהשעות הקבלה של נושא הגביה, מחלקתבנוסף אתייחס גם ל

כל השבוע עד שנבנה שעות קבלה מותאמות לכל המחלקותכניסתי, .

גופי סמך :

חברה כלכלית :של המועצה, אבל כל פעולה שלה צריכה יתשהיא זרוע ביצועכך להבין הכל בנוי על החשוב

להיות פעולה שנמדדת בלהרוויח כסף. כל ו למשכ"ל, ההנחיה הראשונה הייתה לעצור את כל מה שהעבירו

יש בחברה הכלכלית כם ללא חידושו.סשלימו ויסיימו הלהחזיר י שלא ניתן. מה יוחזרלהחזיר חזרה, שניתן

. פרויקטיםו תעשייה. הרחבת יישובים, בינוי תשתיות, אזורי את

מוחמד אלבחירי קולחי הגלבועזה מנדט "ספק כפרי רב יישובי"תאגיד עובר שינוי בחודש האחרון של ה :

בביוב ב . כיום התאגיד מחזיקפקישרשות המים נותנת לו בעצם לספק מים לישובים שהוא לא ס33 יישובים

במים 12 יישובים המדינה רוצה בעצם להחזיר לידיה באמצעות התאגידים חברות הבת במועצות האזוריות

לספק להם מים, כמובן נותנת לזה גם תקציבים מענקים וגם הכרה בתעריף.במליאה קודמת לפני אושר

ולך לקרות בקליטה של יישובים על הבחירות, אנחנו מתקדמים ולכן המבנה הארגוני כבר הותאם למה שה

הפרק,

דברים ועוד הרבהמסגדים ,בתי כנסת ,למין עבתי יש בגלבוע: מועצה דתית ההחלטה בהקמתהדבר האחרון

להקים את , ומכאן הגיעה ההחלטה התמחות ספציפיתתהיה . הגיע הזמן שבנושא הדת פל בהםשצריך לט

גם במוסלמים, גם בנוצרים וגם מטפליםדוגמה, איך במועצה דתית נולא מצאעדיין . דתיתההמועצה

אין שום אלטרנטיבה, אנחנו צריכים לחיות את המציאות שלנו. ו כיוון אבל נפתור את הבעיה ,ביהודים

עבודה מטריציונית: כמה לכן ברשותכם אוסיף עוד, תהמטריציוניעל שיטת העבודה רבות דובר היום

, כל משימהו, המטרה המרכזית שהכל קורה במקביל. יהמטריציונחשוב להבין שהניהול . נקודות אחרונות

תפקידים השונים ההוא מפעיל בשלבים שונים את כל בעלי מטרה או כל שורה בתוך תוכנית העבודה.

או , כדי שכשאירוע, בזהיש לנו מערכת דיגיטלית שתתמוך . שקיימים במערכת. כל אחד עם משימה ברורה

מתחנה לתחנה, יהיה חיווי דיגיטלי. לא צריך לעשות את זה בעל פה, בטח לא שולחים פקסים, יעבורה משימ

ה. בנוסף וזריז ה. כל הרעיון זה להכניס את המערכת לשגרת עבודה טובולא לתשובהלא לחכות למייל שיגיע,

משימות, ריבויריכוז של לחילופין מצב שעובדים עם, או ללא עבודהחלק מהזמן שעובדים מצבלא יהיה לכך

בלוחות הזמנים תיעדוף נושאים ועמידה המשפיע על תפקוד תקין.על מנת להבין את הרעיון אתן דוגמה

משימת ה את 1 בראש שולחן עבודה זה, יעמוד ,מנהל המערך החינוכי. בספטמבר, פתיחת שנת הלימודים

מנהל את החדשנות לטובת בניית המערך והסיבים פעיל את מנהל הלוגיסטיקה לשיפוצי הקיץ, את יוהוא

האופטיים והמערכת התקשורת בבתי הספר והגנים, את קשרי הממשל כדי לגייס את משרד החינוך

ומשרדים נוספים לטובת העבודה, כולל גיוס משאבים, בוודאי את ביטחון וחוסן ציבורי, דוברות ואירועים,

ק אינטגרלי מתוך כל מה שקורה באורחות החיים. וכמובן את מנהל המערך היישובי, שהוא חל

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

17

מגרש חמישה דונם באזור ששריינוחשוב שתדעו ,בניין המועצה נושא אחרון שארצה להציג בפניכם הוא

כיר חלק ממבנה הזכוכית שבודקים אופציה לה . בנוסףכדי לבנות עליו את בניין המועצה החדש ,התעשייה

באזור התעשייה. לרכזעבור לשם ול הרעיון שהמועצה תוכל לעמוד בהם.סבירים שיהיו סכומים ב מותנה

פנימה את כל פזורות המועצה. . לא נצליח נשאר כמו שאנחנובמידה ו

המבנה הארגוניאבקש להביא לאישור חברי המליאה את , אם אין שאלות בנושאעד כאן לכם שהוצג

בשעות האחרונות כולל מתן ההסברים.

תודה על ההקשבה

חלטוה 32 בעד ללא נמנעים וללא מתנגדים לאשר את המבנה הארגוני שהוצג כפי שהוצג

____________ ____________

מוחמד אלבחירי דניאל עטר

מועצההמנכ"ל ראש המועצה