פרוטוקול הנהלה וכספים מס' 3

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

פרוטוקול ישיבת ועדת הנהלה וכספים 3/24

תאריך : 1.7.24

על סדר היום:

1. דיווח שוטף.

2. אישור פרוטוקול הנהלה וכספיס קודם - 2/24, מיוס 13.6.24.

3. דיון במצב הכספי של המועצה וגופי הסמך - מציג גזבר המועצה.

4. שונות.

נוכחים מקרב חברי הנהלה

וכספים

דני עטר -- ראש המועצה - גן נר

שחר יערי - סגנית ראש המועצה-

בית אלפא - בווסם

הישאם זועבי - טייבה

דני דניאל - מגן שאול

דניאל בן - דבורה

לירון רותס - כפר יחזקאל

יובל דנינו - מלאה

מירב אזולאי -- נורית

אמיר עומרי - סנדלה - בווס

טל טבנקין - עחייא

חסרים מקרב חברי הנהלה

וכספים

שלמה יצחק - מיטב

חאלד חאלדי - נעורה

ערן גולן - מולדת

אלון רודברג - רמת צבי

נוכחים שאינם מקרב חברי הנהלה

וכספים

מוחמד אלבתירי - מנכייל המועצה

ג'ואד וועבי - גזבר המועצה

אייל פייגנבאוס -- מבקר המועצה

יאיר ילובסקי - מנהל חטיבת החינוך

אורי שומרוני - מנהל אגף פיתות

כלכלי

רוייח עינב מוצרפי - חשב מלווה

מתנייט

ירון דוד - חבר מליאה - פרזון

רונן בגיס - מחשוב

רוני חיון - עוזר ראש המועצה

רונית סבג -- מוּכירת לשכה

תמצית הדברים:

הנושא לסדר היוס תמצית הדברים החלטה

טעיף 2 לסדר היום:

-אישור פרוטוקול הנהלה וכטפים 2/24 -

בעד - 10

נגד - אין

נמנע - אין

החלטה: וועדת הנהלה וכספים מאשרת את הפרוטוקול מישיבתה מס' 2/24 מיום 13.6.24.

|ו.סזס. הססווסָ3ח צשצעש\\ |ו.0 זס.008!ו80ח8166ו!. :ווהרח-6

מועצה איזורית הגלבוע , ד.ג. גלבוע 18120 מוקד אזורי 109 , טל. 6533200 - 04

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

- סעיף 3 לסדר היום -

- דיון במצב הכספי של המועצה וגופי הסמך -

גזבר המועצת :

המועצה נמצאת בגרעון מצטבר של כ- 50 מיליון ₪.

הגירעון מתחלק כדלקמן :

1. מועצה כ-33 מיליון ₪, מתוך זה כ- 10 מיליון ₪ ב- 2023.

2. מתנייס - נמצא בגרעון של 15 מיליון ₪, מתוך זה 5 מיליון ₪ ב- 2023.

3. תכייל -- 1.650 מיליון ₪, גרעון מצטבר.

ברבעון הראשון של 2024, נוסף לגרעון המועצה סך של כ- 1.5 מיליון ₪.

אנחנו פועליס לסגירת הגרעון בשלושה מישורים -

האחד - הקמת מחלקה כלכלית אסטרטגית על מנת להגדיל ההכנסות העצמאיות ולהביא את המועצה לעצמאות כלכלית.

השני - דיוניס מול משרד הפניס להשגת תקציביס נוספיס לסגירת הגרעון הקיים.

השלישי - הכנת תכנית התייעלות למתנייס.

לירון דותם, כפר יחזקאל :

שנה שעברה ישבנו כאן יחד עס ההנהלה הקודמת שעדכנו על חתירה לאיוון, וסיוס ההבראה.. איפה כל וה?

יש פער בין הדיווח שניתן לתחברי ההנהלה והמליאה לבין מה שקרה בפועל.

גזבר המועצת :

לגבי המתנייס זה רק החמיר. בדצמבר האחרון מליאת המועצה אישרה החלטה לבקש הלוואה למתנייס לצורך תכנית התייעלות .

משרד הפניס סיירב לאשר, מהסיבה שזה היה לפני בחירות. בינתייס הגרעון גדל.

לגבי המועצה - בשנת 2021/22 המועצה הייתה מאוזנת.

בשנת 2023 - הגרעון היה 9.600 מיליון ₪ .

ראש המועצת:

מועצה אזורית גלבוע ב- 2019, שניגשה לתכנית הבראה כרכה בחבילה אחת, ובעצס בפעס הראשון אפשרה למשרד הפנים,

להיכנס למתנייס ולהפוך אותו לחלק אינטגרלי מהמועצה.

צה כאילו להגיד שיש לך 10 מיליון ₪ במחלקה מסוימת שקוראים לה גלבוע, ובמחלקה אחרת שקוראים לה המתנייס יש לך

עוד 15 מיליון ₪ גרעון, והכל בשנה אחת.

לידון רותם, כפד יחזקאל:

לי יש תחושה שהיה פה יימס שפתיים'י.

נפרדו כאן ממנהלת מתנייס שעבדה מסביב לשעון, הדביקו לה תוויות וכשלונות, ואמרו שהיא גרמה לגרעון, ובפועל אחרים ניהלו את

זה. וגס אחרי שעזבה הגרעון הלך וגדל.

ראש המועצה:

אם הגרעון היה נוצר מהרתבה והעמקה של הפעילויות בקרב יישובי המועצה, הייתי אומר זה לא טוב, אבל לפחות התושבים נהנים.

אבל לא. המרכיבים של הגרעון מלמדיס על הפקרות מוחלטת.

מערכת שהתנהלה עס מסה במיליוני שקלים בהסעות ללא מכרז במשך שנים.

כשמנכייל המועצה נכנס לתהליך הלמידה, והתחיל להכין מכרוּיס חדשיס להסעים, הוא השיג מאותס אנשים שביצעו את העבודה

בשנה האחרונה במחיר של 40% פחות. אנשיס עשו מה שהס רוצים.

מירב אזולאי, נורית:

אני הייתי חברה בדירקטוריון מתנייס.

התחילו להגיע שמועות על הגרעון במתנייס, כתבתי במייל לראש המועצה, שבתור חברת דירקטוריון וה מה שאני שומעת והאם זה

נכון או לא ייגלגלו אותי מכל הכיסאותיי תוך זלזול, וענו שאלה רק שמועות, והס לא מכיריס שום גרעון.

וכעבור כמה חודשיס ראש המועצה הקודס כינס כאן את המליאה לדבר על מצב החירום במתנייס.

מנכ/ל המועצה -

ביצענו עבודה מעמיקה למה הגרעון נוצר, ולמה בהתנהלות כזאת.

גיליתי שתי תובנות ‏ -- האחת, התנהלות ייהטייס האוטומטייי של דבריס שקוריס בלי שוס מחשבה.

והדבר השני, אין שוס נוהל של התקשרות עס גופיס אחריס שהתנהל בצורה תקינה.

במיידי ביקשנו ממחלקת התחבורה לעשות מכרוז מול חברות מסיעים, כאשר אותו מציע הגיש הצעות ב- 45% פחות ממה שהיה

קודס.

וו.פָזס. ּססווסָבּח עצשצעש\צ\ !וס 008!ו80669080!| :|ווח-6

מועצה איזורית הגלבוע , ד.נ. גלבוע 18120 מוקד אזורי 109 , טל. 6533200 - 04

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

לא הייתה שוס בקרה תקציבית.

ראש המועצת :

דבר אחד, זה הפקרות, לא לעבוד לפי תקציב.

דבר שני, ביצוע בפועל של הסעות שנעשו ללא בקרה וללא סנכרון לאותו מקוס.

יאיר ילובסקי, ראש חטיבת החינוך:

לדוגמה בהסעות למשחקיס -- היו מבצעיס את ההסעה ורק לאחר מכן היו מעדכניס כמה גובים על ההסעה.

מנכ"ל המועצה:

בשלושה חודשיס האחרוניס התעסקנו בעיקר בלשלס משכורות, להרים את הראש מעל פני המים.

טל טבנקין, עח'/מ -

נשמע לי שאנחנו ממשיכיס לדבר פה על העבר. אם יושב פה מנהל המתנייס, חושב שנכון לדבר מה נעשה בשביל שלא נחזור על אותה

התנהלות.

ליח עינב מוצרפי :

יש אין ספור של מקריס להתנהלות לא תקינה במשך השניס האחרונות במתנייס. אפרט כמה מהם :

מצאנו שחברי דירקטוריון המתנייס, לא התכנסו לאישור תקציב לשנת 2023, המשמעות שעבדו שנה שלמה ללא אישור תקציב.

בתקציב עצמו שתלו מלא הכנסות שלא היו, בשביל לכאורה לאון את התקציב.

במסגרת תפקידי כתשב מלווה של המועצה, ממש בין הדבריס האחרוניס שעשיתי, הביאו לי ולגזבר המועצה לחתוס על שכר חודשי

לשחקניות (כ-20,000 ₪). אני והגזבר לא אישרנו את זה. מאז ה- 20,000 ₪ עלו בתקציב האחרון ל-- 900,000 ₪ בשנה על קבוצות

וועדת הנחות שאף פעס לא התכנסה לאשר הנחות במתנייס, וניתנו הנחות ,לדעתי לא חוקיות.

מנהל כדורסל/כדורגל לא יכול לתת הנחה אס אין איה וועדה שמתכנסת לשם כך.

קיימת מבקרת למתנייס, שמקבלת כסף ולא ראיתי שוס דוייח שלה..

עדיין תקועיס בחוצים מול מאמנים, מול שחקנים, גורמיס נוספיס שאנחנו לא יכוליס כרגע לצאת מהם.

אנחנו הולכיס להתייעלות, תוך צמצוס גדול מאוד בתקציב לקראת עונת הספורט הבאה שמתחילה ביולי.

עושיס שורה של פעולות בשביל שהתנהלות כזו לא תחצור על עצמה.

*איד ילובסקי, ראש חטיבת החינוך :

נושא החוזים - צריך להבין שחלק לא קטן מעובדי המתנייס על שלל סוגיו, מאמניס ובעלי תפקידים כאלה ואחרים, עובדיס ללא

חוזיס בכלל.

נושא שכר עובדים - הייתה פריצה ברמה של הפקרות. מגלה עובדים שעד לפני כמה זמן עבדו בשכר מסויס ופתאוס השכר קפ\

משמעותית, ללא שוס היגיון והתאמה לתפקיד ולצורך.

נעשתה עצירה מוחלטת בכל נושא הרכש - לנושא ההתקשרויות.

יש הוראה גורפת לכל מנהלי המתנייס, לא לבצע שוס הזמנה ללא אישור של החשב ושלי.

תבינו שאנחנו עסוקים כרגע בבניית התקציב לשנת 2024. אתגר לא פשוט בכלל. נעשו פה דבריס שקשר בינס לבין מינהל תקין הס

רחוקים שנות אור. כל יוס נחשפים לדבריס חדשים.

נמצאיס בתהליך בליווי רוייח מוצרפי, לקחת את שנת 2023 ולנתח בדיוק מה קרה שם, כדי שלא נחזור לשס.

מנכמ/ל המועצת :

אחד מהתובנות שלנו, במערך הפרוצדוראלי, קודס כל וה לשלוט בהוצאות ובתהליך קבלת החלטות על ההוצאות האלה.

ולכן רוציס להעביר את כל נושא הרכש של המתנייס למועצה שתבוצע על וה בקרה ומדרג נכון.

אנחנו רוצים ליצור מערכת מחשוב נכונה, מערכת הוצאות הכספים ושליטה על הרכש יהיו תחת גורס מקצועי כאן ברשות,

עדיין תחת הכותרת של המרכצים הקהילתיים.

בנוסף, רוציס לקבל את הדוייח המבוקר האחרון, להביא אותו למליאה לדון עליו וגס לסגור את הפער מול משרד הפנים, באמצעות

הלוואה מול משרד הפנים, שההלוואה לכיסוי הגרעון תהיה מושלמת.

בסוף יש ספקים שעשו את העבודה שלהם, יש חווים וזה מחייב את המתנייס.

*איד ילובסקי, ראש חטיבת החינוץ :

עוד עלה מהבדיקות שלנו, שהחל משנת 2004 כספים שאמור להעביר הייטוטויי למתנייס עבור פעילויות ספורט תחרותיות,

מגיעים לעמותה בעפולה. מכיוון שבגלבוע לא ידעו איך לקבל את הכסף. והעמותה בעפולה גוזרת 35,000 ₪ תקורה וכלליות.

רה עינב מוצרפ?:

בהמשך למה שאמר יאיר, מבדיקה שעשיתי לשנת 2023, הגיע לנו מהייטוטויי 503,000 ₪. הורדתי 35,000 בהתאס להסכס.

בפועל נכנס רק 400,000 ₪. מסתבר לאחר בדיקות שערכנו שנתנו הנחייה לשלם לספקים מתשלומי העמותה.

אנחנו פועליס להפוך את המתנייס לעמותת ספורט בכדי שהכספים יותר לא עברו דרך עפולה אלא יגיעו ישירות למתנייס.

|ו.0 זס. הססווטָבּח צשצ\\ |ו.0 זס.008!ו8066080!| :6-0

מועצה איזורית הגלבוע , ד.ג. גלבוע 18120 מוקד אזורי 109 , טל. 6533200 - 04

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

מנב'יל המועצה:

עוד דוגמא, מועצה אזורית עמק המעיינות, מועצה שותפה במועדון המשותף של גלבוע מעיינות, משלמת 25,000 ₪ בחודש על הילדים

שלה. רק עלות הסעות שלהס הס פי כמה ממה שהס משלמים בפועל. ואתה שואל את עצמך למה גלבוע צריכים לממן את עמק

המעלינות ואין לך תשובה.

ראש המועצה :

עצרנו את הדבר, הודענו לעמק המעיינות שהשותפות הזו נפסקת ומתפרקת, אלא אס כן הס משתתפיס כחלקם היחסי, כלומר 40%

מעלות המועדון, בכל הכרוך בו.

לא רק שהם שילמו רק 20,000 ₪ בחודש, והס עלו רק בהסעות 230,000 ₪, הס לא העבירו את הכספיס שחייבים, ואף אחד לא דרש.

לגופו של עניין פועליס כרגע למנוע הישנות של הדבר הזה.

צריך לאּכור שמועדון הכדורסל הוא מאוד משמעותי, מבחינת מאות רבות של ילדיס ומשפחות באזור במשך שניס רבות.

לא צריך לשכוח שברמת ההישגים הוא מועדון מפואר וחסר תקדיס. אחד משלושת המועדוניס הכי מפוארים באר\,

או לצד כל הכאוס הזה, והגרעונות המטורפיס האלה, לא פשוט לעצור את העבודה שנבנתה פה לאורך השנים.

אנחנו נוכיח שאפשר לשמור על רוב ההישגיס בהתנהלות תקציבית תקינה.

מצד אחד אתה לא רוצה לפגוע באופן קטלני למה שהרבה ילדים שואפים אליו, ומצד שני אתה לא יכול להמשיך את ההפקרות הזו.

-סעיף 4 לסדר היום -

- שונות -

ראש המועצת :

מבקש להעלות נושא שנביא אותו בהמשך גס לאישור המליאה.

במסגרת דיון שקיימנו אצל שר האנרגיה, הצגנו את הרצון שלנו להסתייע במשרד ולקבל תקצוב לתכנון אסטרטגי של כלל המועצה

גס בהיבט הכלכלי וגס בהיבט של אנרגיות מתחדשות.

תוך כדי ישיבה אומר השר, שהמשרד קיבל החלטה לעודד את הרשויות להקיס חברות כלכליות לאנרגיה ירוקה ולאפשר במסגרת

אותה החלטה של המשרד, לאפשר שיתוף פעולה כלכלי עסקי מהותי בין אותה חברה כלכלית לאנרגיה מתחדשת שהמועצה תקים

לבין גורס פרטי. החלוקה היא -- 51% מועצה ו- 49% היוס הפרטי, ומבחינת המשרד אפשר לצאת לדרך.

באחריות מנכייל המועצה ואורי שומרוני כמי שמנהל את כל התחוס הכלכלה האסטרטגית במועצה, היה לקחת את כל הנושא הזה

ללמוד אותו ולקדם אותו. הגענו למסקנה שצריכים לפעול מהר. אנחנו מועצה אזורית רביעית ועוד כמה עיריות שנכנסו לפרוייקט,

והניסיון שלנו מלמד שבנתוני הפתיחה, תמיד יותר טוביס ונוחים.

מנכ/ל המועצת :

אחד מהפרויקטיס שהמדינה מתפארת בהם גה תחוס הקמת מתקני התפלת המים, כבישי אגרה, חברות אנרגיה לייצור ואספקת

חשמל. אחרי הרבה מאוד שניס המדינה הגיעה למסקנה שצריך לעבוד בדרך הזו.

משרד האנרגיה רתס את משרד הפנים לפרויקט הזה. וככל הנראה כל מי שקודס ווכה. כי הרגולציה במדינת ישראל היא מייגעת.

היוס מביא את הידע, המימון, היכולת והרשות הציבורית מביאה את הפלטפורמה וגם נהנית מהרווחיס האלה.

אנחנו רוציס לפתח את הנושאים, של הכנסות כסף שמגיעים מתחומיס נוספיס שהם לא התחומיס הרגילים של רשות מקומית.

אורי שומרוני:

כיוס המועצה מתעסקת עס מכרז סולארי, התייעלות תאורת רחוב, אוטובוסיס חשמליים, קירוי סולארי על מגרשים, ועוד.

הגענו להבנה שיש לנו קשיים לממש את זה. ולכן החלטנו לבנות פלטפורמה מקצועית שתממש את הפוטנציאל הזה,

הרעיון שלנו הוא להתקשר עס חברה מובילה, שמבינה בתחום הזה יותר מאיתנו, ולהקים תאגיד עירוני משותף שהוא יפעל למימוש

של מיומיס כאלה בתחוס האנרגיה לתועלת המועצה, התושבים והסביבה.

מציג מצגת בנושא לתברים.

ראש המועצה:

במסגרת העבודה שמובילה שחר יערי, סגנית ראש המועצה בהקמת מרכז חדשנות, אחד הנושאיס המרכציים, ובימים אלה גם עובדת

על הגשת ייקול קוראיי של הרבה מאוד כסף, שבתוך מרכז החדשנות יקוס מרכז מחקר ופיתוח של אנרגיות מתחדשות.

וו.סָזס. הסטוופָבּח ש\\\\\ ו 0 זס. 1816603000 :ווהרח-6

מועצה איזורית הגלבוע , ד.נ. גלבוע 18120 מוקד אזורי 109 , טל. 6533200 - 04

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

וגם לוה אתה צריך חיבור גם עם אקדמיה וגם עם חברה גדולה שעוסקת בזה, וזח יחיה מנוף על מנוף.

מבקד המועצת:

אולי כחלק ממטרות הקמת תאגיד כזה, הוא היכולת להקים חוות אנרגיה סולארית לעצמאות אנרגטית במקרה של תרחישי הפסקת

חשמל בעת מלחמה, או אפילו בגלל עודף בשימוש חשמל.

בעד - 10

נגד- אין

נמנע- אין

החלטת:

וועדת הנהלה וכספים מאשרת להביא לאישור המליאה את הקמת התאגיד לאנרגיה מתחדשת.

רשמה: רונית סבג - מזכירת לשכה

על החתום

ור סל

מוחמד אלבחירי - מנכ'יל המועצה אערד - ראש המועצה

העתקים: לנוכחים. לתסרים. תיק הנהלה וכספים 3/24.

וו.פזס. 8 ססווס 8ח )/ש\\ |ו.סזס. 008!ו8066908!]|. :[הרח-6

מועצה איזורית הגלבוע , ד.נ. גלבוע 18120 מוקד אזורי 109 , טל. 6533200 - 04