פרוטוקול הנהלה וכספים מס' 7

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

פרוטוקול ישיבת ועדת הנהלה וכספים 7/24

תאריך : 16.9.24

על סדר היום:

דיווח שוטף.

= ₪ שר ב

אישור פרוטוקול הנהלה וכספיס קודס - 6/24, מיוס 2.9.24.

סקירה ודיון בפיתוח הרחבות היישוביס במועצה.

הצגת אבני דרך להתמודדות עס גרעון המועצה עייס 55,322 אלף ₪ - דיון בשלב הראשון והצגת

אבני הדרך של תכנית המרכזיס הקהילתייס.

5. שונות.

נוכחים מקרב חברי הנהלה

וכספים

דני עטר - ראש המועצה - גן גר

שחר יערי -- סגנית ראש המועצה-

בית אלפא

ערן גולן - מולדת - בזוס

דני דניאל - מגן שאול

דניאל בן - דבורה

לירון רותם - כפר יחאקאל

יובל דנינו - מלאה - בזאוס

מירב אזולאי - נורית

חאלד תאלדי - נעורה

תמצית הדבריס:

הנושא לסדר היום |

בעד - 9

נגד - אין

נמנע - אין

|ו.סָזס. בּססווחָבּח צשצעש\

קרע

מ

איזורית הגלבוע ,

חסרים מקרב חברי הנהלה

וכספים

טל טבנקין - עח'י'א

הישאם זועבי - טייבה

שלמה יצחק - מיטב

אלון רודברג - רמת צבי

אמיר עומרי - סנדלה

תמצית הדברים

סעיף 1 לסדר היום :

-אישור פרוטוקול הנהלה וכספים 6/24 מיום 2.9.24-

נוכחים שאינם מקרב חברי הנהלה

וכספים

מוחמד אלבחירי - מנכייל המועצה

אילנה חייט - רמייט המועצה

גיואד זועבי - גובר המועצה

יאיר ילובסקי - ראש חטיבת החינוך

אורי שומרוני - מנהל אגף פיתוח

כלכלי

שניר פרידמן - מנכל החכייל

אייל פייגנבאוס - מבקר המועצה

רוני חיון - עוזר ראש המועצה

סמיח זיאדאת - עוזר ראש המועצה

רוייח עינב מוצרפי - חשב מרכזיס

קהילתייס

רונן בגיס - מחשוב

ברוך אולשק - מנהל אתר המועצה

רונית סבג - מוכירת לשכה

החלטה

החלטה: וועדת הנהלה וכספיס מאשרת את הפרוטוקול מישיבתה מס' 6/24 מיוס 2.9.24.

|ו.פָזס. ססווהַ603א81ו! :ווהרח-6

ד.ג. גלבוע 18120 מוקד אזורי 109 , טל. 6533200 - 04

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

- סעיף 2 לסדר היום -

- דיווח שוטף -

ראש המועצה :

ביקור גונן סער, נתיבי ישלאל- השבוע הגיע לביקור במועצה גונן סער, מנהל אגף רשויות מקומיות בנתיבי ישראל יחד עס צוותו,

אחד האנשים הבכיריס בנתיבי ישראל. קיימנו איתו סיור וישיבת עבודה. בין הנושאיס שהעלנו - הסדרת כביש הכניסה לאשכול

אומן, הסדרת כיכר בהרחבה של מושב ברק על הדרך המובילה לרס און, הסדרת קטע הכביש בין הפנייה לרמת צבי, לבין בצומת

הכניסה לנעורה, והקמת כיכר בכניסה לנעורה, והצבת תאורה בכל האזור והסדרת הכניסה של רמת צבי, העתקתה 200 מטר מזרחה.

היה ביקור טוב, נקווה שנתקדס.

ביקור איתן יצחק - ראש דשות מעברים - לפני מספר ימיס ביקר במועצה איתן יצחק יחד עם צוותו. הנושא הראשון שהצגנו בפניו,

כפי שהעלנו גס בביקורו של שר הביטחון אצלנו, את הדרישה שלנו לפיצול הפעילות במעבר גלבוע, גילאמה. להשאיר את הסחורות

במעבר ג'אלמה ולהעתיק את כלי הרכב הפרטייס ואת תנועת הפועליס למעבר סאלם. ביקרנו במקוס, הראינו לו את הצורך, את

החובה שלהס להסדרת כל המעבר הזה, הוא התחייב לבצע עבודת מטה מסודרת, ולקחת בחשבון את כל מה שהצגנו בפניו.

הוא כבר השתכנע שאנחנו צודקיס בדרישה שלנו, אני מקווה שאכן זה יקרה. בתקופת הביניים, עד שיסיימו את עבודת המטה ויקבלו

החלטה, קיבלנו התייחסות חיובית לצרכיס התקציביים, לדרך בתוואי האספלט שנכנס לכיוון השדה הסולארי, ולהמשיך אותו עד

הגדר עד למעבר, ובדרך הזו לפצל ולהפחית את עומסי התנועה על הקטע של כביש 60.

ישיבת עבודה אצל רפי אלמליח, ראש מינהל התכמון - השבוע היינו בישיבת עבודה אצל ראש מינהל התכנון בירושלים.

הסעיף הראשון שהעלנו, הוא הדרישה שיתמכו בנו ויסייעו לנו בתקצוב תכנון חמשת הכפרים שלנו. לעשות תוכנית מתאר ל- 30 שנה

קדימה. קיבלנו תגובה חיובית עס הנחיות איך לפעול על מנת לקבל את הכסף הזה באמצעות משרד הפניס במסגרת החלטה 550.

הסעיף השני שהעלינו בפניו, אה תיקון 5 לתמייא 35, תמייא 35 עוסקת בהרחבות ישוביס כפריים, ותיקון 5 בא להרע את מצבנו, מצבס

של הישוביס הכפריים, הישוביס הקהילתיים, מושביס וקיבוציס. בא להרע אותס ברמת הצפיפויות ובעוד הנחיות שיינתנו.

אנחנו הצגנו את הצורך כיוון שלא הייתה התייחסות לאזוריס כמו שלנו. הייתה התייחסות בהקלות רק לרמת הגולן, גבול לבנון, עוטף

עזה ומי שנמצא ברצועה של תשעה קילומטר מגבול עס מדינה ערבית שכנה, שבעצס מאפשרות איכשהו להתנהל ולחיות.

אנחנו כמו כל מרחב התפר לא נמצאיס בתוך אותס סעיפים של ההקלות ואנחנו הצגנו את המאפיינים השוניס בין אאור הגלבוע

כמרחב תפר לבין שאר אזורי הארץ. הקשו עלינו לא מעט, אבל אני חושב שנתנו תשובות מאוד ברורות בהקשר המאפייניס השוניס של

היותנו השוליים של הפריפריה, סוג של מובלט מול מרחב ג'נין, האיומיס במרחב ג'נין, המעורבות האיראנית בהזרמת כסף, כלי נשק

ותחמושת לאצור של גינין, ומה זה עושה לנו מבחינת הביטחון, והצורך שלנו להמשיך את התנופה של השניס האחרונות בהרחבות.

וזאת בנוסף לבעיות הביטחון כפי שנחשפנו אליהס ב11 החודשיס האחרוניס. אני חושב שזכינו להתייחסות בהחלט חיובית, הס רשמו

בפניהס את הדבריס.

הסעיף השלישי שהעלינו, הוא כביש 675 ורכבת עפולה ג'נין. בחלק של רכבת עפולה ג'נין, לצערי הרב, חשבנו שהצלחנו למשוך את

התוכנית הזו ולבטל אותה. מנהל התכנון התעקש להחזיר אותה חזרה. הצגנו את הצרכיס שלנו, עוד נקייס על אה איתס שיחות

בתקופה הקרובה. אני מקווה שנצליח להניע אותס מהמחשבה האו.

לגבי כביש 675, שה היה החלק המרכצי שלשמו הלכנו וחשבנו שיהיה לנו מאוד קשה. לשמחתי הרבה, אפשר לומר שיש כאן התחלה

של תהליך שיכול להסתייס בוה שהס יקבלו את העמדה שלנו שמציעה חלופה בתוואי חדש. לקטוע את כביש 71 במרחב שבין מטעי

השקדיס של קיבוץ יזרעאל לבין עפולה, לחצות שס מערבה ולהתחבר לאזור מחנה עמוס, לייצר סוג של מחלף גדול שיסדיר את

התנועה.

וו.פָזס. ספווּפָבח צ/ע\ וו.סָזס. הספוופַח69א181]. :[וח-6

מועצה איזורית הגלבוע , ד.נ. גלבוע 18120 מוקד אזורי 109 , טל. 6533200 - 04

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

- סעיף 3 לסדר היום -

- סקירה ודיון בפיתוח הרחבות היישובים במועצה -

אודי שומדוני, מנהל אגף פיתוח כלכלי:

אעדכן בכמה נושאיס שמקודמים.

נושא התאגיד - נמצא בתהליכי אישור מול משרד הפנים. שלחנו להס את התקנון ואת ההצעה שלנו להסכס עס החברה.

במקביל אנחנו שוכריס את שירותיו של יועץ בתחוס, שייתן לנו ליווי מקצועי לאורך כל התהליך.

הגשת קול קודא'/ של משרד הנגב הגליל - בדיקת הסרת חסמיס תקציבייס, לעשות איושהו התאמה כלכלית למועצה.

להקים איושהו מתחס רב תכליתי בשטח השצייפ, באזור תעשייה, בסדר גודל של 7 דונס שיוכל לשמש לפסטיבלים, שווקי איכריס,

יהיו שס גס עמדות חשמל ועמדות טעינה לרכביס.

נושא הכלבייה - מנסיס למצוא פתרונות לסיוס פרויקט הקמת הכלבייה. חסריס בתקצוב של כ- 4 מיליון שקליס להשלמה הפרוייקט.

מנסים למצוא מקורות תקציבייס, דרך משרדי ממשלה, או דרך קדמי מימון מול המשתמשים, עפולה, בית שאן, עמק יורעאל ומגידו,

מנסים כמה כיוונים.

הרחבת אזוד התעש*יה - לאחר שנפתר החסס של חלוקת ההכנסות, נוכל להתקדס עס הרחבת אזור התעשיה והפקדת התוכנית.

לירון רות :

מה עושים עס ספק המים! ולמה מחייביס אותנו להתחבר אליו?

ראש המועצה:

על פי ההסכם באזור התעשייה, כל בעל חלקה/מגרש/מפעל - או שהוא מקיס לעצמו את הפתרון לבד, או שהוא מתחבר אליהם,

אלה שתי אופציות היחידות כרגע.

בהמשך לדבריס שאמר אורי שומרוני, לגבי החסס של חלוקת הנכסיס. מדובר באחד ההישגיס הגדוליס ביותר שלנו בחצי שנה

האחרונה. לא רק העובדה שהצלחנו לשכנע להוריד את התהליך הזה, אלא גס הכניסו אותו ללוחות זמנים. צריך להבין, להוציא את

הסעיף הזה מתוכניות שמנעו מאיתנו משנת 2013 ועד היוס להרחיב את אזור התעשייה, גו פרוצדורה שבדרך כלל לוקחת במקרה

הטוב שלוש שניס. עוד שבועיים, שלושה שבועות, זה כבר מאחורינו. כל המערכת נרתמה לזה בצורה יוצאת מן הכלל, ואס וה אכן

יושלס כמו שאומרים לנו, ה הישג פנומנאלי. שמאפשר לנו ללכת לתהליך הסופי של מתן תוקף של התוכנית, ותוך ומן קצר ביותר,

כמספר חודשיס להתחיל לשווק את שלב בי של אזור התעשייה. כאשר החלק היותר משמעותי שלנו הוא הרצון שלנו להיכנס לתהליך

תכנון של הכפלת אזור התעשייה שלב אי ושלב ב', את אותו תא שטח בדיוק גס בצד השני ולהגיע בדרך הגו לכ- 3,000 דונס.

לנושא מאגר המיס שהעליתם כאן. אנחנו כמועצה מתכווניס לקחת שטח בשלב בי, להקים עליו מתקן מתחרה ולאפשר לכל אחד

גם שלב א' וגס שלב בי להתחבר אלינו. זה הכיוון שאנחנו הולכיס בו.

שניר פרידמן , מנכי'ל החכי/ל -

מציג מצגת סטאטוס הרחבות היישוביס, תוך התאמה לתכנית האסטרטגית של המועצה, ל- 60 אלף תושביס עד שנת 2050.

מציג את ציר הומן מהרגע שהמועצה והיישוב, שניהס יחד, מחליטיס לצאת להרחבה ועד לסיוס ואכלוס.

החברה הכלכלית מנהלת כיוס 17 הרחבות פעילות במקביל, בשלבים שוניס. נכון להיוס יש כ- 1,345 יחייד פעילות.

החברה כלכלית גובה ניהול ופיקוח על הפרויקטים האלה, שגה למעשה הרווח שלנו, ומוּה מעסיקים בעלי מקצוע לכל המנגנון.

וו.סָזס. ספווּחָבּח שעצשצ\ |ו.סזס. 008!ו30ח62>זבו! :[והוח-6

מועצה איזורית הגלבוע , ד.נ. גלבוע 18120 מוקד אזורי 109 , טל. 6533200 - 04

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

ראש המועצהת:

אנחנו נמצאיס בשלביס האחרוניס של משא ומתן בחלק המשפטי בהסכמי הגג. קרוב ל - 4,000 יחייד. אס נחתוס על הסכס הגג, אנחנו

מדבריס על 3,000 יחידות, שזה כבר פי שתייס ויותר ממה שכתוב כאן.

היתרון של הסכס הגג, הוא לא רק בעובדה שאתה מקבל את הכסף בתחילת הדרך, הוא גס העובדה שבמסגרת הסכמי הגג, בשונה

מההרחבות הרגילות, מאפשריס לך אס אתה מנהל את זה בצורה נכונה, לשפר את התשתיות, ולבנות מבני ציבור ביישוב הוותיק

הרבה מעבר למה שמותר לך על פי תקנות המינהל במסגרת הרחבה רגילה. היתרון הגדול בעובדה שהוא נותן לך את הכסף בתחילת

הדרך ולא בסוף, ואז אתה יכול להפנות אחוזיס הרבה יותר גבוהיס של כסף לטובת היישוב הוותיק, לבנייה של מבניס כמו קאנטרי

קלאב, כפי שהתחלנו לתכנן באשכול אומן, וכך גס באשכולות האחרים .

מנכי/ל המועצה:

הכוונה שהרשות חותמת, זה גס קדם מימון לפרויקטיס שהס תשתיות על, לא פר הרחבה.

לידון רותם :

מה השוני בצפיפות בין היישוביס!

ראש המועצת :

איו שוני, ווה לא קשור לצפיפות. נכון לרגע זה, כל תבייע שאושרה, אושרה על חצי דונס. מה שיאושר מעכשיו, יאושר על שלוש יחידות

לדונס.

מנכ'יל החב''ל :

מציג טבלה ובה היישוביס בהס מתוכננת הרחבה, על ציר ומן של עשר השניס הקרובות, כאשר כל צבע מדמה אשכול. וזאת בהתאס

לרצון המועצה לעבור לעבודה במודל של אשכולות . המטרה של הטבלה להראות תכנון ארוך טווח של עשור לחברה הכלכלית,

ההכנסות הכספיות ופרמטריס נוספיס שנכנסיס על ציר הזמן, עד להשלמת ההרחבה.

מירב אזולאי:

איך אנחנו כמועצה נערכיס לגידול התושביס בהרחבות, מבחינת תשתיות, גנים, בתי ספר !

ראש המועצת :

זה האתגר הכי גדול שאנחנו מתמודדיס איתו. עד כמה המערכת תתחיל טיפול קדימה בחשיבה, בתכנון, בהבנה של משמעות תוספת

0 יחידות בגדיש, מה זה אומר מבחינת גני ילדיסם, מה זה אומר מבחינת המשפחות, ילדים, כל המעטפת שצריכה לתת את כלל מערך

השירותים.

מנכ'י/2 המועצה:

אמשיך ואגיד שלמשל בתחוס של החינוך, אנחנו כבר היוס נמצאיס בשלביס מאוד מתקדמיס של הכנת תוכנית אב לחינוך בדיוק

לנקודה הזאת. לקחת את כל התוכניות של המועצה, את מטרת העל של 2050, לחזור אחורה ולראות איך מתכנניס הכל, ממעונות

היום, גני ילדיס בתי ספר ואליך.

ו.סָזס. בּססווחָּח צשצשש\ וו סָזס. הספווהַחכ 6א81ו!| :ווברח-6

מועצה איזורית הגלבוע , בוע 18120 מוקד אזורי 109 , טל. 6533200 - 04

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

- סעיף 4 לסדר היום -

- הצגת אבני דרך להתמודדות עם גרעון המועצה ע''ס 55,322 אלף ₪ -

דיון בשלב הראשון והצגת אבני הדרך של תכנית המרכזים הקהילתיים -

גזבר המועצת :

נכון להיוס, לפי הדוחות עד 30 ביולי, קייס גירעון של 55 מיליון ₪, במועצה, במתנייס ובתכייל. כאשר הגרעון מתחלק,

מועצה כ- 38 מיליון ₪, מתנייס כ- 16.5 מיליון ₪, , וחכייל כ- 1.650 מיליון ₪.

אנחנו פועליס מול משרד הפניס לכיסוי הגירעונות בקבלת הלוואות בגובה של כ- 55 מיליון ₪. קיימנו ישיבה עס משרד הפנים על גרעון

המתנייס יחד עס החשב המלווה, לבניית תכנית אבני דרך לכיסוי הגירעונות.

רו''ח עינב מוצרפי:

קיימנו ישיבה עס הרפרנטית של המחוז מטעס משרד הפנים. הסברנו לנו ממה נובעיס המרכיבים של הגירעון.

עדכנו אותה בצעדיס שהמועצה כבר מבצעת כמו העברת המערכות גס של הרכש וגס של השכר למועצה. הממונה ביקשה מאיתנו

להגיש את התוכנית של אבני הדרך, על מנת לקבל את הכסף. הכנתי תכנית לפי מה שהיא כיוונה אותנו, נגיש לה ונתקדם, עד שאבני

הדרך יהיו מוסכמיס על המועצה ועל משרד הפנים.

בגלל שהמועצה נתנה הלוואות למתנייס, הגגבר ביקש ממשרד הפניס לאשר קבלת הלוואה על סך 8 מיליון ₪ למועצה בעבור החוב של

המועצה למתנייס. יש לנו את תכנית אבני דרך לשנת 24', ויש תוכנית אבני דרך לשנת 25'. התכנית של שנת 2024 כבר יצאה לדרך

בחודש יולי, דרך ניקוט פעולות כמו קיצוץ בהוצאות שכר, קיצוץ בהסעות כדורסל ועוד. בשנת 2025, אותו הדבר, יש לנו את היעדיס

שהצבנו לעצמנו, כמו חיסכון בהסעיס בלמעלה מ- 800,000 ₪, קיצוץ בשכר ועוד שורת פעולות שאנחנו מבצעיס.

ככל שנעמוד ביעדיס של אבני הדרך, נקבל את ההלוואות שביקשנו.

דניאל בן :

האס הגדלתס את ההכנסות, נשארות אותו הדבר !

השנה כבר הגדלנו את ההכנסות מהחוגים. העלינו קצת את העלויות.

עדן גולן:

מה שאני מבין מהדבריס שנאמרו פה, שאנחנו בעצס במעין פשיטת רגל, אנחנו ב- 55 מיליון שקל גירעון, אנחנו בעצס דוחיס את הק\.

כי אם אנחנו מסתכליס אמיתי, אנחנו לא הולכיס להחציר 55 מיליון ₪ , אנחנו הולכיס להחזיר, כ- 80 מיליון ₪ פרוס.

הרוייח אומר כל הזמן אבני דרך, אבל מה יקרה ולא נעמוד באבני הדרך האלה מכל מיני סיבות שיהיו, אנחנו בעצס מגדיליס את

הבעיה הקיימת, והשאלה היא האס זה הפתרון, מה שכרגע הוצג, האס זה הפתרון האולטימטיבי או שיש גס פתרונות אחרים שהס

יותר מסובכים, יותר קשים, יותר לא נעימיס לכולס. חברה פרטית הייתה אומרת אני פושטת רגל, אנחנו לא יכוליס להגיד שאנחנו

פושטי רגל. אבל אני לא יודע אס יש לנו מקורות אחרים, כי מה שאנחנו עושים כרגע, אנחנו בעצס מנציחיס מצב קייס ואומריס יהיה

מתישהו יותר טוב. ואס לא יהיה יותר טוב, אנחנו מגדיליס את הבעיה שהולכת וגדלה.

גזבר המועצה:

נעשה שילוב. הגירעון בשנת 2023 היה 7.5 מיליון ₪. נעשו קיצוציס, התייעלויות ומתחיליס להיות מאוזנים. אבל הגיבנת נשארת ולכן

פותרים את זה בהלוואות בכפוף לאישור משרד הפנים כמובן.

|ו.0ָזס. בּסטווּחָבּח צשעצשש\\ |ו.0 זס.508 ווהַ620א81!| :וורח-6

מועצה איזורית הגלבוע , ד.נ. גלבוע 18120 מוקד אזורי 109 , טל. 6533200 - 04

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

ראש המועצתה :

ערן אתה לא מדייק בדבריך. בקדנציה הקודמת במסגרת תכנית ההבראה המועצה קיבלה כ- 44.5 מיליון ₪, מתוכס חצי מענק.

אין אופציה כזו שכל שנה וחצי המדינה תעשה תוכנית הבראה, המועצה ניצלה את מלוא האפשרויות שהיו לה.

כרגע יש שתי אפשרויות, או ללכת למסלול הקל שמשרד הפנים היה שמח שהיינו מאפשריס לו לעשות את זּה, זה לסגור את המועצה,

לפור את מליאת המועצה, לפזר את כל ההנהלה של המועצה, לתת את השירותיס המינימלייס המתבקשיס ולתת לה להבריא בכוחות

עצמה, להפעיל את כל הסנקציות כדי לגבות את מלוא החובות של הארנונה ובעוד ארבע חמש שניס אולי יהיה פה משהו.

האופציה השנייה היא ללכת למסלול שגזבר המועצה הציג אותו. וכמובן שאנחנו החלטנו ללכת על האופציה השנייה.

יאיר ילובסקי, ראש חטיבת החינוך:

אנחנו נפעיל פה מנגנוניס מאוד משמעותייסם כדי לוודא שאנחנו עומדיס באבני הדרך ובתוכנית התייעלות ברמה של פיקוח שבועי, בכל

נושא ההסעים, ואחת לחודש לוודא שכל הגבייה עומדת מול היעדים, כדי לוודא שאנחנו לא יוצריס פה שוסם גירעון, ועומדיס באבני

הדרך כדי שנוכל לקבל את ההלוואות.

יש לנו עוד הרבה עבודה לעשות. וגס בשנת התקציב הבאה אנחנו נעשה עוד קיצוציס.

מנכ''ל המועצה:

שורש הבעיה הייתה בהתנהלות שהייתה כאן, בשליטה בהוצאות, בנוהלי ההוצאות, וכפי שהצגנו במליאה הקודמת חובת מנהל

החטיבה להוכיח שזה לא יקרה. המערכת עוברת שינוי בנהלים, בשכר, בהזמנות, בהתקשרויות, בחוזים, הכל עובר למחלקת הרכש

במועצה בשביל לא להגיע לאותה נקודה .

ראש המועצה:

אני מבקש שתכינו לנו דוייח מפורט לפרטי פרטים על מרכיבי הגירעון.

מה המרכיב של הגרעון הנוכחי שעליו אתס מדברים, וממה הוא נובע.

יאיר ילובסקי, ראש חטיבת החינוך:

בימיס הקרוביס נקבל את הדוייח שעושה לנו הרואה חשבון, ונציג אותו ברגע שנקבל.

רשמה: רונית סבג - מזכירת לשכה

על החתום

מוחמד אלבחירי - מנכ'יל המועצה ט - ראש המועצה

העתקים - לנוכתים. לחסרים. תיק הנהלה וכספים 7/24.

|ו.סָזס. בּססוופָבּח צשצעש\ |ו.זס 8 סס!ו030ח62 אזהו! :ווהוח-6

מועצה איזורית הגלבוע , ד.נ. גלבוע 18120 מוקד אזורי 109 , טל. 6533200 - 04