פרוטוקול מליאה מס' 7
מועצה אזורית הגלבוע
לשכת ראש המועצה
e-mail: ronits@hagilboa.org.il WWW.hagilboa.org.il
מועצה איזורית הגלבוע, ד.נ. גלבוע 18120 מוקד אזורי 109 ,טל 6533200 - 04
- ישיבת מליאה מוקלטת ומצולמת -
- קישור לצילום המליאה יעלה לאתר האינטרנט של המועצה בצירוף לפרוטוקול-
רוטוקול מליאה פ 7/25
תאריך 25.916
ר על סד היום:
• הרמת כוסית לרגל חג ראש השנה
1ה . אישור פרוטוקול מליא 6/251.9.25.
2 דיווח שוטף
3 דיון ואישור חוקי עזר לפיתוח
4 דיון ואישור חוק עזר )הצמדה למדד
5 . אישור תב"רים
6 שונות.
נוכחים מקרב חברי המליאה חסרים מקרב חברי המליאה נוכחים שאינם מקרב חברי המליאה
דני עטר – ראש המועצה – גן נר דוד בן ישי – ניר יפה מוחמד אלבחירי – מנכ"ל המועצה
שחר יערי – מ"מ וסגנית
ראש המועצה - בית אלפא
מחמוד עומרי – סנדלה ג'ואד זועבי – גזבר המועצה
דניאל בן – סגן ראש המועצה – דבורה יעקב פרץ – גדיש עו"ד אילן מירון – יועץ משפטי
כהן שגיא – גן נר - בזום סוהיב עומרי – סנדלה אייל פייגנבאום – מבקר המועצה
מרדכי בצרווי – גדעונה רלי גלזר – חפציבה רועי לנדאו - משרד עוה"ד ויינברברג ברטנטל
שחר תמיר – בית השיטה - בזום אלון רודברג – רמת צבי צבי קוסוור – חברת אורבניקס
עליזה פרץ – אומן שלמה יצחק – מיטב אילן שבת – דובר המועצה
ירון דוד – פרזון הישאם זועבי – טייבה רוני חיון – עוזר ראש המועצה
יובל דנינו – מלאה בני סגל – יזרעאל רונן בגים – מחשוב
ציון גבאי – אדירים רונית סבג – מנהלת הלשכה
מיקי שלי – רם און
שלומית מסאס – ברק – בזום
ערן גולן – מולדת
רבייב נתן אנטון – חבר
ניסים מלכא – גן נר
אלעד דגן – גן נר
חאלד קאסם – מוקיבלה
פודי עבד אללטיף – טייבה
עבד אלפתאח סובחי- מוקיבלה
חאלד חאלדי – נעורה
טל טבנקין – עח"מ
מירב אזולאי – נורית
דני דניאל – מגן שאול
רון וייס – גבע
תייסיר קאסם – מוקיבלה
לירון רותם – כפר יחזקאל
אלינור שגיא – עח"א
מיקי יוסף – אביטל – בזום
מועצה אזורית הגלבוע
לשכת ראש המועצה
e-mail: ronits@hagilboa.org.il WWW.hagilboa.org.il
מועצה איזורית הגלבוע, ד.נ. גלבוע 18120 מוקד אזורי 109 ,טל 6533200 - 04
הדברים: תמצית
הנושא לסדר היום תמצית הדברים החלטה
סעיף 1 ר היוםלסד:
- אישור פרוטוקול מליאה 6/25 מיום 1.9.25 -
-אין הערות חברים לפרוטוקול –
בעד 26
נגד 1
נמנע 1
החלטה : מליאת המועצה מא שרת את פרוטוקול המליאה מס' 25/6 , מיום 251.9.
סעיף 2 לסדר היום :
- דיווח שוטף -
ראש המועצה ;
• אזור התעשייה – לאחר יותר מעשור של עיכובים, התקבל תוקף במועצה הארצית. ב',שלב
נוכל להתקדם לשני מסלולים מספר שבועות בתוך –קביעת עלויות הפיתוח וקידום התוכנית המפורטת לשיווק .
• תוכנית וינגייט )370 הוועדה המחוזית אישרה היום את התוכנית, הכוללת :דונם 180 דונם לטובת וינגייט עם מתקני ספורט
ופנימייה לספורטאים מצטיינים, שטח למבני ציבור ולשימושים מסחריים, ו־52 דונם לניר יפה לטובת מתקן הנדסי לאנרגיה
המשמעות – .יתרון אסטרטגי לגלבוע עם תוכנית מאושרת ויכולת מימוש מיידית לכשיתאפשר
. בעיות תקציביותל בשקבלת ההחלטה של וינגייט היכן להקים את המתקן נעצרה כרגע
• פרויקטים במועצה :
.מיליון ש״ח
.מיליון ש״ח
.מיליון ש״ח
.מיליון ש״ח
• שות מקרקעי ישראלהתקיימה פגישה עם השר דודי אמסלם ומנכ״ל רשבוע שעבר , . קוינטיענקי
סוכם כי אחרי החגים יתקיים ביקור משותף במועצה לקידום סוגיות צפיפויות, גודל מגרשים, שימושים חורגים
והסדרת חוות הבקר בנורית .
• כל יישובי המועצה נמצאים כיום בשלבי הרחבה. - םתכנון והרחבות ביישובי
• כפר נעורה ולסנדלהמקודמות תוכניות מתאר כוללניות לבמקביל . תנהלת הכפרים מקדמת תוכניות משמעותיוימ .
כלל המהלכים משתלבים ביעד האסטרטגי של המועצה להגיע לכ-70,000 תושבים עד שנת 2050 .
סעיף 3 ר היוםלסד :
- דיון ואישור חוקי עזר לפיתוח -
מנכ#ל המועצה ;
המאפשר לרשויות לבצע סלילת כבישים, פיתוח שטחים ציבוריים בישיבה הוצג עקרון חוקי העזר לפיתוח, שהם הכלי המשפטי
ותשתיות נוספות.
הביא לאישור היום בקשים ל אנחנו מכפי שהצגנו בישיבות קודמות, עזר, ה חוקי המועצה מבצעת בכל תחום במסגרת ההסדרה ש
-את חוקי העזר לפיתוח במליאה
חוק עזר לסלילת כבישים. -
חוק עזר לשטחים ציבורים פתוחים. -
.המדינה מחייבת רשויות לגבות היטלי פיתוח כתנאי להשתתפות בתקצוב פרויקטי תשתיות )כבישים, שצ"פים ועוד(
ללא חוק עזר מסודר – .המועצה תתקשה לקבל מענקים ותסבול מהיעדר מקור מימון לפרויקטים
.פיתוחכבר הסדירו היטלי האזוריות מרבית המועצות
ההכנסות מהיטלי הפיתוח יופקדו בחשבונות ייעודיים נפרדים לכל יישוב/פרויקט, וישמשו אך ורק למימון עבודות הפיתוח שלגביהן
.נגבו, בהתאם להוראות הדין
חברת אורבניקסמ צבי קוסוור , ממשרד ברטנטל מלווים אותנו רועי לנדאועו"ד את מסגרת החישובים הכלכליים, והכין עבורנו
משפטית. במעטפת ה
מועצה אזורית הגלבוע
לשכת ראש המועצה
e-mail: ronits@hagilboa.org.il WWW.hagilboa.org.il
מועצה איזורית הגלבוע, ד.נ. גלבוע 18120 מוקד אזורי 109 ,טל 6533200 - 04
חוק עזר לגלבוע )סלילת רחובות(, התשפ"ה2025 :
צבי קוסוור– חברת אורבניקס ;
ההיטל מורכב ממרכיבים לקרקע ולמבנה, ונגזר מהוצאות כוללות )כביש, מדרכה, תאורה, ניקוז, ריהוט רחוב, תמרור(.
-נמסר כי נלקחה בחשבון השתתפות המדינה )כ20%של תקורה( וכן 5%.
. , הנתונים והתעריפיםמציג את טבלאות החישובים לחברים
חבר המליאה- תייסיר קאסם;
כי התעריפים גבוהים ומופרזים ן ת התחשיבים מבעוד מועד וטעביקש לקבל א .
.ובע חשש מפני כפל תשלומים: מי שכבר שילם דמי פיתוח בעת רכישת מגרש או הרחבה, יחויב שוב בתוספת בנייהה
.תושביםן כי הנוסח בחוק הסלילה ובחוק השצ"פים יוצר חוסר בהירות משפטית ועלול להביא לפרשנות מחמירה כלפי טע
למועד אחר על חוקי העזר מבקש לדחות את קבלת ההחלטה , לאחר למידת החומרים.
ראש המועצה :
מי ששילם עבור פיתוח לא יחויב שוב. מי שבנה רק חלק מהזכויות ושילם על כולן . ין כפל תשלומיםאמבהיר ש –לא יחויב בהשלמה .
יישוב בלבד - החיוב הוא פר – .אותו יישוב שבו נגבה, בשונה מהעבר שבו הכספים התערבבו בקופה כללית הכסף שייגבה ייזקף לטובת
החוק מאפשר גבייה גם מגופים גדולים )מקורות, חברת חשמל, כלא שאטה( על נכסים מחוץ לקווי הכחול – פוטנציאל הכנסות
-של כ 200 .מיליון ₪ שאינם קשורים לתושבים
.לקבלת תקציבים ממשלתיים, ומונעת פגיעה חמורה בתקציבי המועצהקבלת חוקי העזר היא תנאי ש ןבנוסף מציי
מהמדינה. כספים משרד הפנים מחייב היום כל רשות להעביר חוקי עזר תקפים אחרת היא לא תקבל
(, התשפ"השטחים ציבוריים פתוחיםחוק עזר לגלבוע )2025 :
צבי קוסוור– חברת אורבניקס
מתקנים ציבוריים נוספים , פינות ישיבה, גני משחקים:ציבוריים ביישובים, כגוןמטרתו לאפשר פיתוח שטחים
אי אפשר "לקזז" חובות של המועצה ליישוב או להפך. – ההיטל מחייב קרן נפרדת
מציג את התחשיב לחברים/
ראש המועצה :
ממשלתיים או חיצוניים שאינם מכסים את מלוא עלות החוק נועד לתת ליישובים מקור מימון נוסף, בעיקר כהשלמה לתקציבים
הפרויקט .
צוין שהחוק עשוי לשמש "קטליזטור" לוועדים חלשים או לא פעילים –לעודד אותם להתחיל לתפקד, אחרת המועצה תידרש להחליף
.אותם
.ההחלטה תעבור למועצה, כדי לאפשר פיתוח גם ביישובים כאלה ,הוועד לא מתפקדביישובים בהם
עד ב 21
נגד 7 )תייסיר קאסם
נמנע - אין
החלטה : חוק עזר לגלבוע )סלילת רחובות(, התשפ"המליאת המועצה מאשרת 2025 .
המועצה מחליטה כי כלל הכספים שייגבו מכוח חוק עזר לגלבוע )סלילת רחובות(, התשפ"ה2025, יופקדו בחשבון הבנק של
נגבוהמועצה, ויזקפו לזכות כל יישוב שבו , ככל שמדובר בנכסים המצויים בתוך תחום הקו הכחול של בהתאם לחו"ז של כל יישוב
אותו יישוב.
אשרתהמועצה מ כי כספי ההיטל שייגבו עבור כל יישוב ייועדו למימוש החלטות אותו יישוב בלבד, ובכפוף לסעיפי חוק העזר
שבגינם נגבו. היישום והביצוע יתבצעו בהתאם להחלטות היישוב ובהתאם לתקציבים שנגבו עבורו.״
זה נותן שלושה עקרונות ברורים :
1 . הכספים נשארים ייעודיים ליישוב ששילם .
2 . שמו אך ורק בסעיף חוק העזר הרלוונטיהם ייו .
3 . היישוב עצמו מחליט על השימוש במסגרת זו.
בעד 23
נגד 4 ( ם)תייסיר קאס
נמנע 1 )חאלד חאלדי
החלטה : מליאת המועצה מאשרת את חוק עזר לגלבוע )שטחים ציבוריים פתוחים(, התשפ"ה- 2025 .
מועצה אזורית הגלבוע
לשכת ראש המועצה
e-mail: ronits@hagilboa.org.il WWW.hagilboa.org.il
מועצה איזורית הגלבוע, ד.נ. גלבוע 18120 מוקד אזורי 109 ,טל 6533200 - 04
המועצה מחליטה כי כלל הכספים שייגבומכוח חוק עזר לגלבוע )שטחים ציבוריים פתוחים(, התשפ"ה –2025, יופקדו בחשבון הבנק
של המועצה, ויזקפו לזכות כל יישוב שבו נגבו , ככל שמדובר בנכסים המצויים בתוך תחום הקו הכחול בהתאם לחו"ז של כל יישוב
של אותו יישוב .
עדו למימוש החלטות אותו יישוב בלבד, ובכפוף לסעיפי חוק העזר ת כי כספי ההיטל שייגבו עבור כל יישוב ייואשר המועצה מ
שבגינם נגבו. היישום והביצוע יתבצעו בהתאם להחלטות היישוב ובהתאם לתקציבים שנגבו עבורו.״
זה נותן שלושה עקרונות ברורים :
1 . הכספים נשארים ייעודיים ליישוב ששילם .
2 . הרלוונטיהם ייושמו אך ורק בסעיף חוק העזר .
3. היישוב עצמו מחליט על השימוש במסגרת זו.
סעיף 4 ר היוםלסד :
- דיון ואישור חוק עזר )הצמדה למדד( -
מנכ#ל המועצה ;
וק העזר להצמדה למדד הוא בעצם כלי טכני־רגולטורי שמוודא שכל האגרות, ההיטלים ותעריפי חוקי העזר של המועצה נשמרים ח
בערכם הריאלי לאורך זמן.
המשמעות היא שהתעריפים שמוגדרים בחוקי עזר אחרים –דד מוצמדים למ – כמו היטלי סלילה, פיתוח שצ"פים, תיעול, וכדומה
המחירים לצרכן, כך שהרשות אינה נדרשת לבצע עדכון ידני כל פעם, אלא ההצמדה מתבצעת אוטומטית .
בלעדיו, התעריפים נשחקים עם השנים עקב אינפלציה והכנסות המועצה בפועל קטנות יחסית המטרה היא לשמור על הערך הכספי, ש
להוצאות .
דרישת משרד הפנים מחייב רשויות לאמץ מנגנון הצמדה כחלק מהסדרה כוללת של חוקי העזר. בנוסף,
כל עדכון תקופתי במדד מחירי הצרכן מתגלגל אוטומטית גם לחוקי העזר המקומיים .
בעד 25
נגד 3 תייסיר קאסם
נמנע - אין
החלטה : עזר )הצמדה למדד( , השתפ"ה ה מאשרת את חוק מליאת המועצה 2025 .
רונית סבג רשמה – לשכה מנהלת ה
החתום על
______________ _____ __ ____ ________________________
מוחמד אלבחירי – מנכ"ל המועצה דני עטר - ראש המועצה