פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין 3/2022 מיום 30/03/2022
הנדון: פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין 3/2022
מיום 30/03/2022
משתתפים
יוסי ברודני - ראש העירייה
משה מרר - חבר מועצת העיר
צחי סטולוביץ- חבר מועצה
משה קייקוב- חבר מועצת העיר
הרצל ארביב- חבר מועצת העיר
שלומית מנטל - חברת מועצת העיר
גל לנצ'נר- חבר מועצה
בני סומך - חבר מועצת העיר- הגיע באיחור
מיכל נתנאל- חברת מועצת העיר
עינת כרמל- חברת מועצת העיר
יעקב ויליאן - חבר מועצת העיר
עדי גרוס- חבר מועצה
חסרים:
מירי אברגיל - חברת מועצה
רונית לב- חברת מועצה
מנחם צרויה- חבר מועצה
משתתפים:
גבי חדד- מנכל העירייה
צחי פרץ- גזבר העירייה
דוד שרוני- מבקר העירייה
עו"ד אילנה תמם- יועצת משפטית
גב' רחל ברגר- מהנדסת העיר
נושאים שעל סדר היום
1. תברים
2.דוח רבעוני
3 אישור הסכם הקצאה לבית כנסת רמת אילן+ אישור הקצאה
4 אישור מינוי מ"מ למהנדסת העיר
5 פתיחת חשבונות בבנק מזרחי
6. האצלת סמכות למנהל אגף הגביה מר רז גל
7. קביעת שיעור היטל השבחה במתחם גיורא
8. שונות
בהסכמה, הצעות לסדר יום שנשלחו ידונו בישיבה הבאה.
1. תברים
מצורף פרוט היתרות בקרנות הרשות, סה"כ קיימת יתרת זכות של כ-315 מיליון₪.
מוגש בזאת לאישורכם תב"רים לעדכון:
1. תב"ר786- שיפוץ מועדון אלון- מליאת מועצת העיר מתבקשת לאשר את הגדלת התב"ר
בכ- 0.5 מיליון₪ לסך של 3.2 מיליון₪ וזאת בהתאם לצפי העלויות לביצוע שיפוץ
המועדון, במימון מקרנות הרשות.
להלן הרכב התב"ר:
קרנות פיתוח 3,200,000 ₪
סה"כ תב"ר מאושר 3,200,000 ₪
2. תב"ר879- הקמת גני ילדים ומעטפת לבית כנסת - מליאת מועצת העיר מתבקשת
לאשר עדכון לאופן מימון התב"ר בעקבות קבלת הרשאה תקציבית ממשרד החינוך ע"ס
של כ- 1.6 מיליון₪. סה"כ התב"ר ללא שינוי ע"ס
של 6.4 מיליון₪
להלן הרכב התב"ר:
משרד החינוך 1,585,238 ₪
השתתפויות ותרומות 2,409,000 ₪
קרנות הרשות 2,414,732 ₪סה"כ
תב"ר מאושר 6,409,000 ₪
מוגש בזאת לאישורכם תב"ר לעדכון וסגירה
1. תב"ר870- רכישת גנרטור גרור חפ"ק- מליאת מועצת העיר מתבקשת לאשר את הגדלת
התב"ר בכ - 25 אלף₪ לסך של 75 אלף₪ וזאת בהתאם לעלויות לרכישת הגנרטור,
במימון מקרנות הרשות ומשרד הפנים ולאשר את סגירתו כתב"ר מאוזן.
להלן הרכב התב"ר:
קרנות פיתוח 24,980 ₪
משרד הפנים 50,000 ₪
סה"כ תב"ר מאושר 74,980 ₪
מליאת מועצת העיר מתבקשת לאשר את התברים שדלעיל
הצבעה:
בעד:11 חברים (פה אחד
החלטה:
מליאת מועצת העיר מאשרת את התברים שדלעיל
2. דוח רבעוני 4/2021
הדוח הוצג בפני חברי המועצה המצורף כנספח א'
3. אישור הסכם הקצאה לבית כנסת רמת אילן +אישור הקצאה
3 אמליאת מועצת העיר מתבקשת לאשר את המלצת ועדת הקצאות, המונחת בפניכם, להקצות
לעמותת בית כנסת רמת אילן מבנה בגודל של 407 בגוש 6185 חלקה 361 למטרת בית כנסת
(פרוטוקול הועדה מצורף כנספח ב')
הצבעה:
בעד: 11 חברים
החלטה:
מליאת מועצת העיר מאשרת את המלצת ועדת הקצאות להקצות לעמותת בית כנסת רמת אילן
מבנה בגודל של 407 מ"ר בגוש 6185 חלקה 361.
3 בבהמשך להמלצת ועדת ההקצאות, מונח בפניכם הסכם לאישורכם הקצאה עם עמותת רמת
אילן להקצאת מבנה בגודל של 407 מ"ר בגוש 6185 חלקה 361 וכן חוו"ד יועמ"ש העירייה. מליאת
מועצת העיר מתבקשת לאשר את הסכם ההקצאה עם עמותת בית כנסת רמת אילן על פי נוהל משרד
הפנים (ההסכם מצורף כנספח ג')
הצבעה:
בעד: 11 חברים
החלטה:
מליאת מועצת העיר מאשרת את את הסכם ההקצאה עם עמותת בית כנסת רמת אילן להקצאת
מבנה בגודל של 407 מ"ר בגוש 6185 חלקה 361 למטרת בית כנסת.
4. אישור מינוי מ"מ למהנדסת העיר
בשל לידתה הצפויה של מהנדסת העיר הגב' רחל ברגר, ובהתאם לסעיף 6א' לחוק הרשויות
המקומיות (מהנדס רשות מקומית), התשנ"ב-1991, מליאת המועצה מתבקשת לאשר את עובדת
העירייה הגב' שלומית טייב כממלאת מקום למהנדסת העיר לתקופה שלא תעלה על 3 חודשים
תקופת מילוי המקום תחל עם יציאתה של גב' ברגר לחופשת לידה ועד לחזרתה לעבודה, לפי
המוקדם מבניהם.
שכרה של ממלאת המקום, בתקופת מילוי המקום, יעמוד על 70% משכר בכירים
מליאת מועצת העיר מתבקשת לאשר את מינוי ה של גב' שלומית טייב מ"מ למהנדסת העיר
כמפורט לעיל.
הצבעה:
בעד:11 חברים
החלטה:
מליאת מועצת העיר מאשרת את מינויה של גב' שלומית טייב כממלאת מקום למהנדסת העיר
לתקופה שלא תעלה על 3 חודשים תקופת מילוי המקום תחל עם יציאתה של גב' ברגר לחופשת
לידה ועד לחזרתה לעבודה, לפי המוקדם מבניהם.
שכרה של ממלאת המקום, בתקופת מילוי המקום, יעמוד על 70% משכר בכירים
5. פתיחת חשבונות בבנק מזרחי
מליאת המועצה מתבקשת לאשר פתיחת שני חשבונות בנק חדשים בבנק המזרחי סניף 530 גבעת
שמואל וזאת במקום החשבונות שמנוהלים היום בבנק מרכתניל דיסקונט ( דקסיה לשעבר ).
חשבון ייעודי חינוך- בו מתקבלים המענקים ממשרד החינוך.
חשבון ייעודי פיתוח– מענקים בנושא פיתוח ממשרדי הממשלה.
מורשי החתימה בחשבון הינם :
מר יוסי ברודני ראש העירייה ת.ז 028506657
מר גבי חדד מנכ"ל העירייה ת.ז024660110
מר צחי פרץ גזבר העירייה ת.ז028744472
לצורך האמור יהיו רשאים מורשי החתימה הנ"ל ביחד ( ראש הרשות והגזבר או מנכ"ל העירייה
והגזבר ) בצירוף חותמת המוסד לחתום על כל המסמכים הנדרשים לפתיחת החשבון הנ"ל, על פי
הנוסחים המקובלים בבנק ועל כל המסמכים הנדרשים ולבצע את כל הפעולות הנדרשות בחשבון
הבנק.
הצבעה:
בעד: 10 חברים
נגד-חבר אחד (גל לנצנר)
החלטה:
מליאת מועצת העיר מאשרת את פתיחת שני חשבונות בנק חדשים בבנק המזרחי סניף 530 גבעת
שמואל וזאת במקום החשבונות שמנוהלים היום בבנק מרכתניל דיסקונט ( דקסיה לשעבר ).
חשבון ייעודי חינוך- בו מתקבלים המענקים ממשרד החינוך.
חשבון ייעודי פיתוח – מענקים בנושא פיתוח ממשרדי הממשלה.
מורשי החתימה בחשבון הנן :
מר יוסי ברודני ראש העירייה ת.ז 028506657
מר גבי חדד מנכ"ל העירייה ת.ז024660110
מר צחי פרץ גזבר העירייה ת.ז028744472
לצורך האמור יהיו רשאים מורשי החתימה הנ"ל ביחד ( ראש הרשות והגזבר או מנכ"ל העירייה
והגזבר ) בצירוף חותמת המוסד לחתום על כל המסמכים הנדרשים לפתיחת החשבון הנ"ל, על פי
הנוסחים המקובלים בבנק ועל כל המסמכים הנדרשים ולבצע את כל הפעולות הנדרשות בחשבון
הבנק.
6. האצלת סמכות למנהל אגף הגביה מר רז גל
בעקבות עזיבתה של גב' סיון דהרי, מליאת המועצה מתבקשת לאשר את האצלת סמכותו של ראש
העיר מכח סעיף 17 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש רשות וסגניו וכהונתם),תשל"ה-1975 ,
לחתימה על אישורים לטאבו לפי סעיף 324 לפקודת העיריות (נוסח חדש), למר רז גל סגן הגזבר
ומנהל מחלקת הגביה בעירייה, בהיעדרו יהיה מוסמך לחתום גזבר העירייה מר צחי פרץ.
האצלה זו תעמוד בתוקפה כל זמן שמר רז גל עובד בעירייה ומשמש בתפקיד זה, וכל זמן שגזבר
העירייה עובד בעירייה, או עד לביטול ההאצלה, לפי המוקדם שבניהם.
מליאת מועצת העיר מתבקשת לאשר את האצלת הסמכות הנ"ל למנהל אגף הגביה מר רז גל.
הצבעה:
בעד: 11 חברים
החלטה
מליאת מועצת העיר מאשרת את האצלת סמכות למנהל אגף הגביה מר רז גל לחתימה על אישורים
לטאבו לפי סעיף 324 לפקודת העיריות (נוסח חדש), למר רז גל סגן הגזבר ומנהל מחלקת הגביה
בעירייה, בהיעדרו יהיה מוסמך לחתום גזבר העירייה מר צחי פרץ.
בני סומך נכנס למליאה
7. קביעת שיעור היטל השבחה במתחמי פינוי בינוי
בחודש נובמבר ,2021 במסגרת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות
הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022) התשפ"ב-2021, תוקנה התוספת השלישיתלחוק התכנון
והבניה התשכ"ה-1965.
במסגרת התיקוןקבע סעיף 3א, כברירת מחדל, כי שיעור היטל השבחה בתוכניות פינוי ובינוי יעמוד
על 25% מההשבחה
יחד עם זאת, קובע התיקון, כי בסמכות הרשות המקומית, לקבוע עד ליום 1.5.2022 אם לחלק את
השטח שבתחומה לאזורים, כשגודל כל אחד מהם לא יפחת מ-30 דונם, ולקבוע במסגרת החלטה
שתקבל בעניין, שיעור היטל השבחה שונה לתכנית פינוי בינוי לכל אזור, לפי שלוש מדרגות שונות:
מחצית מההשבחה (50%), רבע מההשבחה 25%) או שלא תחול חובת תשלום היטל בתוכניות פינוי
ובינוי.
בהתאם לתיקון הנ"ל, ההחלטה כאמור צריכה להתקבל בהתחשב, בין היתר, בשיקולים הנוגעים
לערכי הקרקע, לצפיפות יחידות הדיור הקיימת והצפויה ולצורכי הפיתוח בכל אחד מהאזורים, וכן
בשיקולים נוספים, אם יהיו, אשר יפורטו בהחלטה.
על פי התיקון הנ"ל, החלטת הרשות המקומית תחול גם על תכנית פינוי בינוי שאושרה לפני יום ל'
בניסן התשפ"ב (1 במאי 2011) או אשר הוגשה לפני יום הקביעה, אלא אם הרשות המקומית תקבע
בהחלטתה, כי במקרקעין למגורים בתחום תכנית פינוי בינוי שאושרה כאמור תחול חובת תשלום
היטל בתכנית פינוי בינוי ששיעורו מחצית או רבע ההשבחה, ובלבד ששיעור ההיטל שייקבע כאמור
לא יפחת משיעור ההיטל שנקבע לאזור שבתחומו חלה התכנית.
יחד עם זאת, החלטת הרשות בכל אופןלא תחול ביחס למתחם פינוי ובינוי שניתן לגביו צו של שר
הפנים הפוטר מהיטל השבחה או במקרה שמומשו הזכויות במקרקעין שעליהן חלה תכנית הפינוי
והבינוי או במקרה ששולם היטל ההשבחה בשל תכנית זו.
החלטת הרשות המקומית תעמוד בתוקף למשך 5 שנים
הונחה בפני חברי המועצה תמצית חוו"ד שמאי מטעם הועדה המקומית אשר בחן את המתחמים
הרלוונטיים ופירט את שיעור היטל ההשבחה המומלץ בכל מתחם וכן פירט את התכניות שטרם
מומשו ואת שיעור ההשבחה המומלץ בגינם.
היועצת המשפטית הסבירה לנוכחים את פרטי התיקון לחוק, ומהנדסת העיר סקרה בפני החברים
את המתחמים השונים להתחדשות עירונית בגינם יש לקבוע את שיעור היטל ההשבחה כמפורט
להלן:
• מתחם גיורא(חלק) : תתי מתחמים E1 + F1 כהגדרתם בתכנית הכוללנית- - 427 0419887
שטחו: כ- 75 דונם. גושים וחלקות כמפורט בחוו"ד השמאי.
• מתחם שכונה ותיקה(ולרבות מתחם השחר): תתי מתחמים G1 + A1 + C1 כהגדרתם
בתכנית הכוללנית שטחו: כ- 190 דונם. גושים וחלקות כמפורט בחוו"ד השמאי.
• מתחם D1 שטחו : כ- 300 דונם. גושים וחלקות כמפורט בחוו"ד השמאי.
שמאי הועדה בחן את ההיבטים השונים ואת חוו"ד מהנדסת העיר והמליץ להעמיד את שיעור היטל
ההשבחה במתחמים הנ"ל על 50%. עוד המליץ שמאי הועדה כי שיעור זה ( 50%) יחולגם במקרקעין
הנמצאים בתחום התכניות הבאות שטרם מומשו ופרטיהם כדלקמן:
• תכנית מס 427 0554766 התחדשות עירונית ברחוב הפלמ"ח10-18.
• תכנית 427 0169672 התחדשות עירונית רח' בן גוריון מערב שינוי לתכנית ממ 853/12
• תכנית התחדשות עירונית שאושרה להפקדה בכתובת בן גוריון 10-16 שמספרה 427-0462259 .
לגבי תכנית תמ"ל/ - 2006 התחדשותעירונית בשכונת גיורא –
מאחר והתכנית מציעה צפיפויות בהיקף שונה, וכן קובעת התניות נוספות ושלביות לצורך מימושה,
על מנת לעודד את הוצאתה לפועל במקרה הנדון לאור ההיסטוריה וההחלטה הנפרדת לגבי תכנית
תמ"ל 2006 שאושרה ביום 16/11/2020 ,המליץ השמאי לקבוע במקרה זה: היטל השבחה בשיעור
25%.
בהסכמת כל הנוכחים הוחלט לקבל החלטה לגבי כל המתחמים והתכניות הנ"ל למעט לגבי תכנית
תמל 2006 (מתחםE1 )-התחדשות עירונית בשכונת גיורא- בגינה יתקיים דיון נפרד.
מליאת המועצה מתבקשת לאשר את המלצת השמאי ולקבוע כי היטל ההשבחה לגבי כל אחד
מהמתחמים המפורטים לעיל יעמוד על 50%, למעט תמ"ל2006 -(מתחםE1) בגינה יתקיים דיון
בנפרד. כמו כן, מליאת המועצה מתבקשת לקבוע כי בתכנית פינוי ובינוי שיחול במקרקעין הנמצאים
בתחום התכניות המפורטות שפורטו לעיל שיעור ההשבחה יעמוד על 50% למעט לעניין תמ"ל2006
-התחדשות עירונית בשכונת גיורא- בגינה יתקיים דיון נפרד.
הצבעה:
בעד: 11 חברים
נמנע- 1 (משה קייקוב
החלטה
מליאת המועצה מאמצת את המלצת שמאי הועדה מיום 30.3.2022 ומאשרת שיעור היטל השבחה
במתחמי פינוי בינוי כמפורט להלן:
מתחם שיעור היטל השבחה
מתחם גיורא (חלק) :
תתי מתחמים E1 + F1 כהגדרתם בתכנית הכוללנית- - 427
0419887 שטחו: כ- 75 דונם.
תת מתחם F1- גוש 6189: חלקות
572,573,574,575,576,577,583,582,581,580,579,578,666
כולל כל הגושים והחלקות החדשות ככל שיתווספו ויכללו במתחם הנ"ל
שגבולותיהם מסומנים בתכנית המתאר.
לגבי מתחם 1E -
תמ"ל2006
יתקיים
עליו דיון בישיבה
נפרדת
50%
מתחם שכונה ותיקה(ולרבות מתחם השחר): תתי מתחמים G1 + A1
+ C1 כהגדרתם בתכניתהמתאר הכוללנית שטחו: כ- 190 דונם.
תת מתחם C1- גוש 6189, חלקות
828-825 ,782 ,784 ,786 ,799 ,1023 ,1024 ,1022-1018 ,640 ,641 ,768,
769 ,770 ,771 ,1060 ,1058 ,958 ,834 ,835 ,959 ,954 ,955 ,829 ,951,
950 ,949 ,948 ,779 ,837 ,1136 ,1136 ,1139 ,1138 .
תת מתחם A1 גוש 6189 חלקות
1038-1035 ,1140 ,1049 ,1044-1039 ,1047
תת מתחם 1G גוש 6185 חלקות
146 ,100-98 ,258 ,255 ,253 ,276-267 ,281-277 ,334 ,322 ,331 ,338
329-320 ,316-297 ,294-282 ,148 ,144 ,333 ,295 ,335 ,266 ,170 ,169 ,
177 ,260 ,259 ,257.
בנוסף גוש 6189 חלקות 328 ,327 ,326 ,1029 ,1031 ,321-317.
כולל כל הגושים והחלקות החדשות ככל שיתווספו ויכללו בתתי
המתחמים הנ"ל שגבולותיהם מסומנים בתכנית המתאר הכוללנית.
50%
50%
50%
מתחם D1 כהגדרתו בתכנית המתאר הכוללנית שטחו: כ300 דונם
גוש :6189 ,
חלקות 77-48 ,107-97 ,116-111 ,139-137 ,186-141 ,254-192
,261-258 ,423-432 ,449-438 ,462-468 476-473 ,498-479 ,519-500 ,
551-541 ,571-555 ,601-584 ,638-610 ,939-906 ,984-974 ,1054 ,994
,855 ,669-667 ,534-552 ,998 ,997-995 ,532 ,257,272,256,1000,1001 ,
999 ,275 ,663,1132
כולל כל הגושים והחלקות ככל שיתווספו ויכללו במתחם הנ"ל שגבולותיו
מסומנים בתכנית המתאר.
50%
כמוכן המליאה מאמצת את המלצת השמאי ומחליטה כי שיעור היטל ההשבחה בתכנית פינוי ובינוי
שיחול במקרקעין הנמצאים בתחום התכניות המפורטות להלן, יהיה כמפורט לצידן:
מס' תכנית שיעור היטל ההשבחה
תכנית מס' 427- 0554766-התחדשות עירונית ברח' הפלמח 10-
18 . שטח התכנית 2.376 דונם
(כל הגושים והחלקות הכלולים בתכנית)
50%
תכנית 0169672- 427 התחדשות עירונית רח' בן גוריון מערב
שינוי לתכנית ממ / 853/12 . שטח התכנית 20.366 דונם
(כל הגושים והחלקות הכלולים בתכנית)
50%
תכנית התחדשות עירונית שאושרה להפקדה בכתובת בן גוריון
10-16 שמספרה 046225 -427 . שטח התכנית 5.39 דונם
(כל הגושים והחלקות הכלולים בתכנית).
50%
גבי חדד-מנכל העירייה יוסי ברודני – ראש העיר
________________ _________________