פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין 8/2022 מיום 26/10/2022

הנדון: פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין 2022/8

מיום 26/10/2022

משתתפים

יוסי ברודני -ראש העירייה

משה מרר -חבר מועצת העיר

משה קייקוב-חבר מועצת העיר

הרצל ארביב-חבר מועצת העיר

גל לנצ'נר-חבר מועצה

בני סומך -חבר מועצת העיר

עינת כרמל-חברת מועצת העיר

יעקב ויליאן -חבר מועצת העיר

מנחם צרויה-חבר מועצה

מירי אברג'יל -חברת מועצה

צחי סטולוביץ-חבר מועצה

מיכל נתנאל-חברת מועצת העיר

שלומית מנטל -חברת מועצת העיר

עדי גרוס-חבר מועצה

רונית לב-חברת מועצה

משתתפים:

גבי חדד-מנכל העירייה

דוד שרוני-מבקר העירייה

עו"ד אילנה תמם-יועצת משפטית

רחל ברגר-מהנדסת העיר

נושאים שעל סדר היום:

1. החלטה בדבר אי תחולת הוראות תיקון 134 לחוק התכנון והבניה בנוגע למורשה להיתר

(רישוי עצמי) בתחום שטח השיפוט של עיריית גבעת שמואל.

2. הסעות תלמידים- אישור התקשרות ללא מכרז.

3. שונות.

1. החלטה בדבר אי תחולת הוראות תיקון 134 לחוק התכנון והבניה בנוגע לרישוי באמצעות

מורשה להיתר

מהנדסת העיר הסבירה לנוכחים את משמעות התיקון ואת המצב הקיים בתחום הרישוי,

וזאת בהמשך להסבר בכתב שניתן לכל חברי המועצה. המלצת מהנדסת העיר שלא להחיל

את הוראות תיקון 134 לחוק התכנון והבניה התשכ"ה-1965 הדן ברישוי באמצעותמורשה

להיתר (רישוי עצמי) ולא לאפשר רישוי עצמי בתחומי העיר גבעת שמואל, וכן להשאיר את

המצב כפי שהיה קודם לתיקון ולהשאיר את הסמכויות בתחום רשות הרישוי והועדה

המקומית.

בהתאם לסעיף 158 נו לחוק התכנון והבניה (כפי שתוקן בתיקון 134 )מליאת המועצה

מתבקשת ל קבוע כי כל ההוראות הדנות בעניין רישוי באמצעות מורשה להיתר (רישוי

עצמי) לא יחולו בתחום העיר גבעת שמואל ולהותיר את המצב כפי שהיה ערב התיקון.

הצבעה

בעד: 13 חברים

נגד- 2 חברים (משה קייקוב וגל לנצנר

החלטה:

בהתאם לסעיף 158 נו לחוק התכנון והבניה התש"ה-1965 מליאתהמועצה קובעת כי כל

ההוראות בענין רישוי באמצעות מורשי להיתר לרבות פרק ה'4 לחוק התכנון והבניה (אשר

הותקן מכח תיקון 134 )לא יחולו בתחום העיר גבעת שמואל.

2. הסעות תלמידים-אישור התקשרות ללא מכרז

מנכ"ל העירייה הסביר לנוכחים את הנסיבות בהמשך למכתב הסבר שנשלח לכל חברי

המועצה. להלן הרקע בתמצית:

1. בחודש יוני 2022 פרסמה העירייה מכרז מס 29/2022 לאספקת שירותי הסעות

תלמידים ו/או עובדי הוראה למוסדות חינוך רגיל ומיוחד (להלן: "המכרז הראשון").

המכרז כלל 28 מסלולים שונים, כאשר כל מציע נדרש להגיש הצעת מחיר לכל מסלול

בנפרד.

2. חברת י.י. תור -עד בע"מ (להלן: "החברה"), שהגישה הצעת מחיר לכל המסלולים,

זכתה במרבית המסלולים לאור הצעתה הנמוכה ביותר. במסגרת תוצאות המכרז,

המליצה ועדת המכרזים על כשיר שני וכשיר שלישי במרבית המסלולים, כאשר ב-3

מסלולים (מסלול 25 ,24, ו-28) בהם זכתה חברת י.י. תור-עד בע"מ, לא נבחרו כשירים

שניים מאחר והיא הייתה המציעה היחידה.

3. בפועל, כשהתחילה שנת הלימודים התברר שאין לחברה א וטובוסים ומיניבוס ים

בכמות הנדרשת לצורך ביצוע המסלולים וכן אין לה מעלון להסעת ילדי החינוך

המיוחד והיא סירבה לבצע את המסלולים כפי שהם . דבר זה גרם לנזקים רבים

לתלמידי העיר ול עירייה כגון: עיכובים, להגעה לבתי ספר, ילדים המתינו זמן רב

להסעה, וחלקם נאלצו לנסוע בתחבורה ציבורית בשל אי הגעת ההסעה, וילדי חינוך

מיוחד נאלצו להמתין זמן רב עם המלווה עד למציאת פתרון חלופי להסעה.

4. כתוצאה מכך, העירייהנאלצה למצוא פתרונות אד הוק והעבירה את ביצוע המסלולים

בהם זכתה החברה למציעים שנבחרו ככשירים שניים, למעט שלושת המסלולים הנ"ל

בהם החברה הייתה המציעה היחידה.

5. בנסיבות אלה, העירייה נאלצה לפרסם מכרז נוסף, מכרז 55/2022 לאספקת שירותי

הסעות תלמידים ו/או עובדי הוראה למוסדות חינוך רגיל ומיוחד, בשלושת המסלולים

הנ"ל (להלן -"המכרז השני "). יצויין שמאחר ונטען כי מחירי המקסימום שנקבעו

במכרז הראשון היו נמוכים מדי, במכרז השני נקבעו מחירי מקסימום גבוהים יותר.

6. למכרז השני לא הוגשו הצעות לשניים מתוך שלושת המסלולים הנ"ל ולמעשה נותרו

שני מסלולים : מס' 2-ו-3 כהגדרתם במכ רז ה שני (הם מסלולים 24 ו-28 כהגדרתם

במכרז הראשון) ללא הצעות.

7. על פי תקנה 22(ח) לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח -1987 במקרה בו לא הוגשו

הצעות למכרז או לא המליצה ועדת המכרזים על הצעה כלשהי רשאית מליאת מועצת

העיר לאשר התקשרות ללא מכרז לאחר שנוכחה שבנסיבות העניין עריכת מכרז לא

תביא תועלת.

בנסיבות שפורטו לעיל, נראה כי גם אם יפורסם מכרז נוסף, אין ודאות כי יתקבלו הצעות

ועריכת מכרז נוסף לא תביא תועלת ולפיכך מליאת המועצה מתבקשת לאשר התקשרות

ללא מכרז בהתאם לתקנה 22(חלתקנות העיריות (מכרזים) למסלולים 2ו-3 כהגדרתם

במכרז השני (הם מסלולים 24 ו-28 כהגדרתם במכרז הראשון ולהסמיך את הגזבר

והמנכ"ל לנהל מו"מ כדין עם קבלני הסעות לביצוע הסעות במסלולים הנ"ל לשנת

הלימודים תשפ"ג, לאור הנימוקים הבאים:

א. במכרז הראשון הוגשה הצעה יחידה למסלולים הנ"ל, והחברה שזכתה במכרז לא

עמדה בהתחייבויותיה ולא הצליחה לספק רכבים למסלולים אלו.

ב. פורסם מכרז נוסף במחירים גבוהים יותר ולא התקבלו כלל הצעות למסלולים אלו.

ג. שנת הלימודים כבר נפתחה וקבלני ההסעות מחויבים לרשויות אחרות, וקיים קושי

רציני למצוא רכבים ונהגים בכמות מספקת לביצוע ההסעות במסלולים הנ"ל.

ד. אנחנו נמצאים כבר חודשיים לאחר פתיחת שנת הלימודים, והעירייה נדרשת לספק

פתרון יציב וקבוע לתלמידי גבעת שמואל, במיוחד לתלמידי חינוך מיוחד שזקוקים

ליציבות בהסעה למוסדות החינוך.

ה. הביקוש להסעות באזור המרכז גדול וההיצע נמוך.

בעד: 14 חברים

נגד: חבר אחד(גל לנצנר)

החלטה

בנסיבות שפורטו לעיל ולאור הצורך הדחוף בביצוע הסעות תלמידים , מליאת המועצה

השתכנעה כי פרסום מכרז נוסף לא יביא תועלת, ולפיכך בהתאם לתקנה 22(ח) לתקנות

העיריות (מכרזים) , תשמ"ח -1987 היא מאשרת התקשרות ללא מכרז במסלולים 2ו-3

כהגדרתם במכרז השני (הם מסלולים 24 ו-28 כהגדרתם במכרז הראשון) ומסמיכה את

הגזבר והמנכ"ל לנהל מו"מ כדין עם קבלני הסעות לביצוע ההסעות במסלולים הנ"ל לשנת

הלימודים תשפ"ג.

_________________________________גבי חדד-מנכל העירייה

סי ברודני – ראש העיר