פרוטוקול מליאה מס' 43

עיריית גבעתיים

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 43

מיוםראשון, א' באלול תשע"ו, 4.9.2016

עיריית גבעתיים

ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 43

מיוםראשון, א' באלול תשע"ו, 4.9.2016

משתתפים

מר רן קוניק - ראש העירייה

מר בני רייך - סגן ראש העירייה

גב' אור-לי ניב - סגנית ראש העירייה

גב' איריס אברהם - מ"מ ראש העירייה

מר מושיק גולדשטיין - משנה לראש העירייה

עו"ד אורנה צדוק - חברת מועצה (נכנסה אחרי 10 דק

מר עמיר קצנלבוגן - חבר מועצה

מר ראובן בן שחר - חבר מועצה

פרופ' יזהר אופלטקה - חבר מועצה

גב' אתי בללי - חברת מועצה

חסרים:

גב' טלי ארגמן - משנה לראש העירייה

גב' שרון אורשלימי - חברת מועצה

מר נועם גבריאלי - חבר מועצה

ד"ר עמיחי ברלד - חבר מועצה

גב' ויוי וולפסון - חברת מועצה

מר שמואל צ'צ'יק - חבר מועצה

מר אורי רשטיק - חבר מועצה

נוכחים:

מר יורם כהן - מנכ"ל העירייה

עו"ד דניאלה גז - יועמ"ש העירייה

מר שלומי שפירא - גזבר העירייה

גב' אביבה שבתאי - עוזרת ראש העירייה

על סדר היום:

1. אישור המועצהלתיקון תקנון יעד לאחר אישור הלשכה המשפטית של משרד

הפנים.

2

2. אישור מועצה ליציאתם של רן קוניק, ראש העירייה והגב' אביבה שבתאי, עוזרת

ראש העירייה, למסע לפולין עם תלמידי בית הספר שמעון בן צבי, בין התאריכים

19/9/2016 – 14. עלות הנסיעה– 1,035 $ לאדם

3

מר רןקוניק: קודם כל, תודה שהסכמתם להקדים. אני חושב שזו שעה יותר

נוחה מאשר שמונה בערב, במיוחד כשמדובר על ישיבה מאוד קצרה, עם שני סעיפים. קודם

כל, הישיבה היא ישיבה מן המניין, מס' 43 ,4.9.2016 .

סעיף ראשון, במסגרת ההגדלה של מספר החברים בדירקטוריון יעד, שלחנו את שינוי התקנון

את התקנון למשרד הפנים. משרד הפנים אישר את ההגדלה, כפי שאתם רואים.

עו"ד דניאלה גז: אני חושבת שזו ישיבה שלא מן המניין, ביום אחר.

מר רן קוניק: אז לא מן המניין. יש פה טעות, א יפה שולי, לא פה? יש פה

טעות בכותרת. אז ישיבה שלא מן המניין. בכל מקרה, משרד הפנים החזיר את התקנון עם

כמה תיקונים.

מר ראובן בן שחר: נכנסת לסעיף הראשון?

מר רן קוניק: כן, כן, אמרתי.

מר ראובן בן שחר: אני רוצה להעיר הערה, בבקשה. אפשר שנייה? כל ההתנהלות

של הישיבה הזו, רן, היא לא חוקית.

מר רן קוניק: מבחינת ההודעה?

מר ראובן בן שחר: אני אסביר. חוק העיריות הוא מאוד ברור. הוא מתנהל

מהיישוב הכי קטן בארץ עד לעיר הכי גדולה בארץ, באותו אופן, בעניין הזה. והוא דורש ש-48

שעות לפני נשלח הלו"ז והשעה המדויקת וכן הלאה. וכולם מכירים את זה. וכולם, אני מניח,

מכירים, גם אתה, את זה שאי אפשר לשנות. הזמן הוא חלוט, הוא סופי.

אלא אם, אולי תתקן אותי אם אני טועה במינוח, אבל אני מניח שאני לא טועה, אלא אם

מקבלים אישור גורף של 100% מהחברים. קרי לא 99%, אלא 100 .

מר רן קוניק ולא היה 100%?

מר ראובן בן שחר אני לא הסכמתי. אני אמרתי 'למה משנים?' עמיחי, למשל,

אמר שהוא לא יכול לבוא, בגלל שהוא נערך לשבע ורבע והוא לא יכול לבוא בשש. אז בכלל

הוא זה, אבל אפילו לא שאלו אותו אם הוא מוכן או לא מוכן. אני לא יודע אם שאלו את

האחרים. 100% אתה לא יודע, כי אין פה.

4

עו"ד דניאלה גז: אז צריך לחדד את הנוהל. בפעם הבאה,

מר רן קוניק: ... שהסכמת,

מר ראובן בן שחר: לא, ממש לא.

מר רן קוניק: אפשר היה לעשות את זה בשמונה.

מר ראובן בן שחר: זה לא, תראה. זה מתחיל שם, זה לא עובד חוקי, ואחר כך יש

דברים סמויים מן העין, ואחר כך יש דברים אחרים. אתה לא יודע איפה הדברים האלה

נגמרים.

מר עמיר קצנלבוגן: זה לא היה שמונה. היה 19:20 מלכתחילה

עו"ד דניאלה גז: כן.

מר רן קוניק: לי אין בעיה לעשות את הישיבה גם בעשר בלילה.

מר ראובן בן שחר: הגב' עו"ד גז, אני לא יודע אם אפשר גם לקבוע שעות לא

כאלה, אבל לא חשוב.

עו"ד דניאלה גז: לא, לא, זה היה לשבע. המייל ... לשעה שבע, אני מחזיקה את

זה. הקדימו את זה בשעה.

מר ראובן בן שחר: כדי שלא נסיט את העניין, העניין מאוד פשוט. אי אפשר לקיים

ישיבה כשאין הסכמה של כולם להקדים.

מר רן קוניק: אני מכיר את התהליך. אני לא ידעתי שמישהו לא הסכים.

מר ראובן בן שחר: אנחנו לא הסכמנו. ואף אחד לא פנה אלינו בבקשה כזאת

'האם אתה מסכים?' כדי להסכים שאלו, אני יודע שעמיחי לא שאלו אותו. האם שאלו אותך

האם אתה מסכים להקדמה?

???: שאלו אותי, וכן. אמרתי שאני לא יודע אם אני אספיק.

מר רן קוניק: אז אתה מסכים או לא מסכים?

מר ראובן בן שחר: אני לא, לא, לא הסכמתי. גם עכשיו אני לא מסכים.

מר רן קוניק: זו ישיבה שבאה -

מר ראובן בן שחר: זה לא חשוב. אתה מבין? זה בדיוק העניין. עכשיו זו ישיבה

5

שבאה לאשר נסיעה שלך לפולין, שהיא מאוד חשובה. אני אומר את זה לא בציניות. מאוד

חשובה.

מר רן קוניק: ... דיקרטורים בחברה הכלכלית, לא פחות חשובים.

מר ראובן בן שחר: לא יודע. זה לא חשוב מה חשוב ומה לא חשוב. העיקרון שאי

אפשר שישיבה תהיה לא חוקית.

מר רן קוניק: אני את הנהלים מכיר, כפי שאתה יודע, אני מכיר את הנהלים.

מר ראובן בן שחר: אז למה זה נעשה?

מר רן קוניק: אני הייתי תחת הרושם שכולם הסכימו, אפילו שמחו.

מר ראובן בן שחר: אז תראה, לא יודע מה שמחו.

מר רן קוניק: אפשר גם להוציא בכתב. אפשר גם לחכות לשבע.

מר ראובן בן שחר: אני לא נשאלתי ואני לא ביקשתי. אני לא נשאלתי אם אני

מסכים. אני פשוט חושב שזה לא חוקי. ואם לא לומדים את זה בדבר אחד, אפילו פשוט כמו

פה, שהדברים הם פשוטים, כולל נסיעה חשובה שלך ושל אביבה לפולין, הכל בסדר.

מר רן קוניק: שהיא לא בציניות, היא חשובה.

מר ראובן בן שחר: אמרתי שהיא חשובה, ברור. מאוד חשובה. ואני מקווה

שתעשה עבודה טובה שם.

מר רן קוניק: כמו שאתה עשית.

מר ראובן בן שחר: כמו שאני עשיתי שם. כמו שאני מקווה שעשיתי שם. הסיפור

הזה לא מקובל.

מר רן קוניק: הבנו, בסדר.

מר ראובן בן שחר: כי זה מתחיל בזה, וזה נגמר באלף דברים אחרים.

מר רן קוניק: ראובן, דקה, הבנו. אני רק אסביר. הישיבה נקבעה לשעה

מאוחרת, כי היינו אמורים לנסוע לפגישה בירושלים.

מר ראובן בן שחר: ברור שיהיה הסבר. תמיד יש הסבר.

מר רן קוניק: הפגישה בירושלים נדחתה. מצאנו לנכון להקל על כל האנשים

6

שיושבים פה, ולעשות את הישיבה בשש

מר ראובן בן שחר: ולהזמין את כבוד מחזיק תיק החינוך באמצע יום הולדת 50

שלו

מר רן קוניק: יותר נוח שש,

מר ראובן בן שחר: באמצע יום הולדת 50, זה

???: אז מה, זה יותר טוב מאשר עם פיג'מה.

מר ראובן בן שחר: אני לא רוצה ...

???: אני דווקא שמחתי מאוד ...

עו"ד דניאלה גז: אז בואו נחכה לשבע, רן.

מר ראובן בן שחר: שהוא יחליט. אני לא ... לדון בדברים בישיבה שהיא לא

חוקית. עכשיו אתה אומר שזה פשוט ולמה לא. ומחר אתה תגיד על דברים אחרים שאתה

מקדים אותם שלוש שעות לפני. שאף אחד לא נערך לזה. אני לא מחכה לשום דיון. אני באתי

לפה, נכנסתי לישיבה כדי להעיר את ההערה וכדי להגיד שהישיבה היא לא חוקית וההחלטות

בה הן לא חוקיות.

מר רן קוניק: ההערה שלך התקבלה. שמענו את ההערה. ראובן, שמענו. לא

צריך לחזור חמש פעמים. הבנו. אנחנו מבינים.

מר ראובן בן שחר: דבר אחרון, אני ממליץ שכל החלטה שאם תחליט לעשות פה,

תאשר אותה שוב בישיבה שהיא כן חוקית.

עו"ד דניאלה גז: בשעה שבע.

מר ראובן בן שחר: לא חשוב מתי. בישיבה שהיא כן חוקית.

מר רן קוניק: טוב, אנחנו שמענו.

מר ראובן בן שחר: אני גם לא יודע אם שבע יהיה חוקי.

עו"ד דניאלה גז: לא, הזימון יצא לשבע.

מר ראובן בן שחר: כי אחרים יודעים כבר אחרת. שזה הוקדם ושזה.

עו"ד דניאלה גז: לא, לא, הזימון יצא לשבע.

7

מר ראובן בן שחר אז יש פה אפלייה, וחברים ... בחמש.

מר רן קוניק: אנחנו שמענו את ההערה, נרשמה. אני חושב שההתעקשות פה,

מר ראובן בן שחר: אז אתה לא מחליט להמשיך?

מר רן קוניק: רגע, שנייה. אני מנסה לדבר.

מר ראובן בן שחר: דבר.

מר רן קוניק: אני חושב שההערה פה היא אולי נכונה מבחינה חוקית, אבל

היא מיותרת ואפילו קטנונית. כי א', הסברתי שמדובר בישיבה מאוד קצרה. ואני חושב

שהשעה הזו הרבה יותר קלה ונוחה לחברים מאשר שעה שבע או שמונה. דבר שני, אף אחד לא

הודיע שהוא לא מוכן. ההערה נרשמה. להבא אנשים, אם שאלו אתם,

מר ראובן בן שחר: למה אתה אומר אף אחד?

מר רן קוניק: לא, בכתב לפחות. אחרת היו אומרים לי. לא אמרתי שאתה

לא אומר אמת. אני מבחינתי לא יודע שאנשים -

מר ראובן בן שחר: לא, ... דיבר איתי, ומה אמרתי.

מר רן קוניק: אז זה ייבדק. עכשיו אני חושב שאם אנחנו כבר פה, לחכות עד

שבע,

מר ראובן בן שחר: אני חושב שזה קטנוני להגיד את מה שאתה אומר. אם אני

מעיר הערה שהיא נכונה, למה אתה מכנה אותה בשנות גנאי?

מר רן קוניק: אמרתי שההערה נכונה במובן החוקי.

מר ראובן בן שחר: היא נכונה בכל מובן.

מר רן קוניק: אבל אני חושב שלהעיר אותה פה, כשאנחנו כבר פה, אף אחד

לא הודיע שהוא לא מוכן,

מר ראובן בן שחר: אני הודעתי.

מר רן קוניק: או שהיא לא חוקית, לפחות לא בכתב.

מר ראובן בן שחר: אני הודעתי.

מר רן קוניק: ובמיוחד שהשעה, זה לא שהזיזו למעלה, ובמקום שש הזיזו

8

לשמונהאו שהזיזו ביום אחר.

מר ראובן בן שחר: עכשיו נזכרים -

מר רן קוניק: הזיזו בסך הכל בשעה.

גב' אור-לי ניב: אבל אם הגיעו אנשים,

מר רן קוניק: שנייה, אורלי, הזיזו -

מר ראובן בן שחר: אורלי, אני בטוח שהבנת מה אני אומר. יש עיקרון... לפעול.

גב' אור-לי ניב: הבנתי טוב מה אתה אומר.

מר ראובן בן שחר: זה לא ועד שכונה. זו מועצת עיר מכובדת. בכל עיר בארץ כך

עושים. ולא סתם.

מר רן קוניק: לא שהזיזו ביום ולא ביומיים ולא בשבוע. הזיזו, הקדימו בסך

הכל בשעה.

מר ראובן בן שחר: בשעה וחצי.

מר רן קוניק: שעה, שעה ו חצי. זה ששאלו אנשים, אף אחד לא עמד על

הרגליים האחוריות ואמר 'בשום פנים ואופן'.

מר ראובן בן שחר: אז בוא אני אגיד לך לסיכום את מה שיש לי להגיד. אם אתה

מחליט להמשיך, אתה תמשיך. אני לא אשתתף בדיון.

מר רן קוניק: אנחנו יכולים לחכות עד שבע. חבל על הזמן של האנשים פה.

מר ראובן בן שחר: תן לי לסיים. אני לא אשתתף בדיון. אני אצא. אני אחכוך

בדעתי, למרות שהנושאים האלה, בפרט הנושא השני, הוא חשוב. תבדוק עם היועצת

המשפטית איך אתה -

עו"ד דניאלה גז: נחכה, נחכה. אנחנו נמתין. כולם ימתינו לשבע. הזימון יצא

לשבע. שבע תהיה חוקית לגמרי.

מר רן קוניק: אין בעיה. אנחנו ניפגש חזרה בשבע. תודה רבה.

גב' אור-לי ניב: לא, אני לא יכולה בשבע. אז לפחות תשב, תעדכן מה קורה

בעיר. נשב ונצביע.

9

מר ראובן בן שחר אגב, מבחינתי אתה יכול להמשיך, כי אני אלך.

מר רן קוניק: מקבל מאוד את ההערה שלך, מכיוון שאתה גם נהגת להקפיד,

ממש על כל הנהלים. ולהודיע ולבקש אישור,

מר ראובן בן שחר: לחלוטין. בשבע שנים, ישיבה אחת לא,

מר רן קוניק: אתה התנהלת בצורה כל כך מסודרת חוקית. וחוקית גם. כולל

שימוש במשטרה, אז אנחנו נכבד -

מר ראובן בן שחר: שימוש במשטרה מול ביריונים.

מר רן קוניק: נכבד אותך,

מר ראובן בן שחר: בהחלט כך. כדי לשמור על החוק, כדי שזה לא יהיה ועד

שכונה.

עו"ד דניאלה גז: לא, אבל אנשים כבר באו. הם יחכו כמה דקות. לא נורא.

מר ראובן בן שחר: אני שמרתי על שמה הטוב של העיר. אני מקווה שאתה גם

תצליח לעשות את זה.

מר רן קוניק: יש קוורום בכל מקרה.

עו"ד דניאלה גז: יש, יש, בטח.

*** עו"ד אורנה צדוק נכנסה לישיבה ***

מר ראובן בן שחר: אני לא אחכה כנראה עד שבע. אין לי שום עניין,

???:: אותנו טרטרת פה עד שבע, ואתה הולך.

מר ראובן בן שחר: אני שיניתי את התוכניות שלי.

???: ראובן, זה לא פייר. גם אני שיניתי את התוכניות שלי.

מר ראובן בן שחר: אני חשבתי לבוא בשבע וחצי, או 20, לא זוכר מה היה רשום

שם. ועכשיו באתי בשש, ושיניתי את התוכניות שלי. (מדברים ביחד) הישיבה התחילה או לא

התחילה?

???: לא, לא, אנחנו מחכים לשבע. לפי שאתה ביקשת. עכשיו אנחנו

מחכים, נחכה.

10

מר ראובן בן שחר אבל הוא אמר שהוא רוצה להמשיך.

עו"ד דניאלה גז: אבל הוא כיבד אותך. מה אתה רוצה ממנו? הקשיב, כיבד, קם,

לא היה לו נוח. ... הוא כיבד אותך, כיבד את החוק.

*** מדברים על דחיית הישיבה ***

*** מר ראובן בן שחר, מר עמיר קצנלבוגן, פרופ' יזהר אופלטקה יצאו מהישיבה ***

מר רן קוניק: פותחים את ישיבת המועצה שלא מן המניין מס' 43. יש לנו

שני נושאים על סדר היום. השעה שבע. הם יכולים לעזוב, מי שרוצה?

עו"ד דניאלה גז: כן, הישיבה נפתחה,

מר רן קוניק: טוב, הישיבה נפתחה. מי שרוצה יכול,

*** גב' איריס אברהם וגב' אתי בללי יוצאות מהישיבה ***

1. אישור המועצה לתיקון תקנון יעד לאחר אישור הלשכה המשפטית של משרד

הפנים.

מר רן קוניק: הסעיף הראשון זה אישור המועצה תקנון יעד. משרד הפנים,

הלשכה המשפטית של משרד הפנים שלחה תיקונים לתקנון, בעקבות הבקשה שלנו להגדיל את

מספר החברים. אז יש אישור להגדלה. יש עוד כמה תיקונים שמשרד הפנים ביקש מאיתנו

לעשות בתקנון. את רוצה להסביר בקצרה, דניאלה?

עו"ד דניאלה גז: כן. על פי הנוהל, על פי החוק, תיקון תקנון יעד, או חברה

עירונית בכלל, צריך להתבצע במליאת הרשות המקומית. צריך לאשר אותו בעצם פעמיים.

פעם אחת אישרנו את השינוי של תקנון יעד, במובן זה שהגדלנו את מספר הדירקטורים. והיו

שתי הערות של משרד הפנים, של השלכה המשפטית של משרד הפנים, שהם ביקשו לתקן

בתקנון. אחד מהם זה להוריד את הסעיף שמסמיך את החברה לקבל תרומות, כי היא לא

מלכ"ר, זו חברה למטרת רווח. ועוד סעיף סל, שהוא דיבר על בכלל באופן כללי, לעשות פעולות

למען התרבות ומטרות ציבוריות.

היום בדירקטוריון של יעד גם ישבנו וראינו שזה לא מפריע בכלל לתקנון ואלה השינויים שהם

אישרו. בכפוף לכך, קיבלו את כל התקנון של יעד, בלשכה המשפטית של משרד הפנים. לכן

11

אנחנו מתבקשים לאשר את התקנון כפי שזה צורף לזימון של ישיבת המועצה, בשנית. ולשם

כך התכנסנו. השינויים האלה אושרו היום גם בדירקטוריון יעד.

מר רן קוניק: אוקיי. כולם בעד?

עו"ד דניאלה גז: פה אחד.

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר את תיקון תקנון יעד לאחר אישור הלשכה

המשפטית של משרד הפנים.

בעד פה אחד.

2. אישור מועצה ליציאתם של רן קוניק, ראש העירייה והגב' אביבה שבתאי, עוזרת

ראש העירייה, למסע לפולין עם תלמידי בית הספר שמעון בן צבי, בין התאריכים

19/9/2016 – 14. עלות הנסיעה– 1,035 $ לאדם

מר רן קוניק: הסעיף השני הוא סעיף שגם נדרשת המועצה לאשר את היציאה שלי ו של

אביבה לחלק מהמסע. זה לא כל המסע. זה ארבעה ימים, המסע לפולין, חמישה עם הטיסה

בלילה. מ-14 עד ה-19. הצטרפות שלנו למסע של תלמידי שמעון בן צבי למחנות בפולין. עלות

הנסיעה – 1,035 דולר לאדם

אני רק אומר שא', מנהלת בית הספר כבר שנה שעברה מאוד ביקשה שנצטרף. שאני אצטרף.

זה משהו שקודם כל זאת חוויה, שאני אישית מאוד מתרגש לקראתה. למרות שהייתי שם.

הייתי באושוויץ לבד, לא עם משלחת של תלמידים. אבל כל המסע, לא רק אושוויץ, זאת

חוויה. גם הילדים מאוד מתרגשים. נפגשתי איתם ככה כמה דקות. הם תחילת י"ב. וזה משהו

שהוא מקובל, סך הכל. יכול להיות שתהיה איזו ביקורת כזו או אחרת. אנחנו לא נופתע אם

תהיה, אבל אני חושב שאין כמעט ראש עיר אחד שלא הצטרף מתישהו למשלחת של

תלמידים. וזהו. זה הסיפור.

גב' אור-לי ניב: אני חושבת שזו מטרה ראויה מאוד.

עו"ד אורנה צדוק: גם אני חושבת, חשוב.

גב' אור-לי ניב: ראויה מאוד.

מר רן קוניק: כולם בעד?

12

גב' אור-לי ניב: צאו לשלום.

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר את יציאתם של רן קוניק, ראש העירייה

והגב' אביבה שבתאי, עוזרת ראש העירייה, למסע לפולין עם

תלמידי בית הספר שמעון בן צבי, בין התאריכים 19/9/2016 –

14. עלות הנסיעה– 1,035 $ לאדם

בעד פה אחד.

מר רן קוניק: טוב, חברים. תודה רבה, הישיבה הסתיימה.

__________________

רן קוניק

ראש העירייה

__________________

שולי ברוך בר-דוד

מרכזת ישיבות המועצה

13

קובץ החלטות

1. אישור המועצה לתיקון תקנון יעד לאחר אישור הלשכה המשפטית של משרד

הפנים.

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר את תיקון תקנון יעד לאחר אישור הלשכה

המשפטית של משרד הפנים.

בעד פה אחד.

2. אישור מועצה ליציאתם של רן קוניק, ראש העירייה והגב' אביבה שבתאי, עוזרת

ראש העירייה, למסע לפולין עם תלמידי בית הספר שמעון בן צבי, בין התאריכים

19/9/2016 – 14. עלות הנסיעה– 1,035 $ לאדם

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר את יציאתם של רן קוניק, ראש העירייה

והגב' אביבה שבתאי, עוזרת ראש העירייה, למסע לפולין עם

תלמידי בית הספר שמעון בן צבי, בין התאריכים 19/9/2016 –

14. עלות הנסיעה– 1,035 $ לאדם

בעד פה אחד.