פרוטוקול מליאה מס' 59
מסמכים נוספים באותה ישיבה: קובץ פרוטוקול נגיש · סדר יום
עיריית גבעתיים
פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 59
מיום שלישי, כ"ד בכסלו תשע"ח, 12.12.2017
נוכחים
מר רן קוניק- ראש העירייה
מר בני רייך-מ"מ וסגן ראש העירייה וחבר מועצה
פרופ' יזהר אופלטקה-סגן ראש העירייה וחבר מועצה
גב' ויוי וולפסון-סגנית ראש העירייה וחברת מועצה
מר מושיק גולדשטיין-משנה לראש העירייה וחבר מועצה
גב' טלי ארגמן-משנה לראש העירייה וחברת מועצה
גב' אור-לי ניב-חברת מועצה
מר ראובן בן שחר-חבר מועצה
עו"ד אורנה צדוק-חברת מועצה
גב' איריס אברהם-חברת מועצה
מר יורם כהן-מנכ"ל העירייה
עו"ד דניאלה גז-יועמ"ש העירייה
מר יאיר אונפסונג – ס. גזבר העירייה
עו"ד ברש –
רו"ח גבי סויאדן – מבקר העירייה
גב' אביבה שבתאי – עוזרת ראש העירייה
גב' שולי ברוך בר דוד-רכזת ישיבות המועצה
2
חסרים
מר נועם גבריאלי-חבר מועצה
גב' אתי בללי-חברת מועצה
ד"ר עמיחי ברלד-חבר מועצה
מר עמיר קצנלבוגן-חבר מועצה
מר אורי רשטיק-חבר מועצה
גב' שרון אורשלימי-חברת מועצה
מר שמואל צ'צ'יק-חבר מועצה
3
על סדר היום
1. שאילתה מאת הגב' איריס אברהם, חברת מועצה, בנושא: "פרסום והפקדה
של היתר בניה בניגוד לחוק":
מדוע לא סרבו באגף ההנדסה לקבל את הבקשה לאישור היתר בנייה של
פועלי הרכבת 17. מדובר בבקשה שהתקבלה משום מה להפקדה ולפרסום
לציבור וזאת למרות אי חוקיותה. האם ראש העיר קוניק או מי מטעמו מתכוון
להודיע טרם כל דיון בוועדת המשנה למגישים שבקשתם אינה מתקבלת
ועליהם להגיש לאלתר בקשה חדשה עם מספר חדש ועל פי החוק?
2. הצעה לסדרמאת הגב' איריס אברהם: "החזר ארנונת כבאות לתושבים".
3. אישור המועצה להארכת התקופה להפחתת חוב הארנונה לכלל הנכסים בעיר
בהתאם לתיקון תקנה 26א', מיום 13 בנובמבר 2017, לתקנות ההסדרים
במשק המדינה.
4. אישור המועצה להגדלת זכויות הבניה של חניון "הורד", חניון ציבורי תת
קרקעי, ברחוב דרך השלום, פינת דרך רבין בגבעתיים.
5. אישור המועצה לעבודה נוספת למר רפי חבושה, קב"ט מוסדות החינוך
6. אישור המועצה להשתתפות סגנים, משנים ומ"מ ראשי רשויות מקומיות
בהשתלמות השנתית לפורום הסגנים, המשנים ומ"מ, של המרכז לשלטון
מקומי, בחודש ינואר 2018.
7. אישור המועצה להעברת סך 450,000 ₪בגין הנחות לקייטנות שניתנו בשנת
2017 (200 ₪x 2,000 חניכים) ואבטחה, מסעיף 1829000784 לסעיף
1822222815, לעמותת קהילתיים
8. אישור תב"רים
4
מר רן קוניק אנחנו נתחיל בהדלקת נר ראשון. אחר כך הצגה של הישיבה. מי שרוצה,
מוזמן להצטרף אלי לברכות. מי שיש כיפה.
*** הדלקת נר ראשון של חנוכה ***
מר רן קוניק: מושיק, תודה רבה. חג שמח לכולם. ערב טוב. במעבר חד, לפני שאנחנו
מתחילים, יזהר, לפני שנתחיל בסדר היום, בואי, טלי ונלך כל אחד להדלקות הנר שלו
ולאירועים המשפחתיים, אם יש, אז לפני סדר היום אני רוצה בשם כולנו להשתתף
באבלה הכבד של משפחת פיינר. נפטר אתמול משורדי השואה הכי ותיקים, אהובים,
מוכרים בעיר, אליעזר פיינר אריך, בן 94. מי שמכיר את שורדי השואה אז אולי כרגע לא
מקשר עם הפנים, אבל הוא היה איש מקסים וצלול ופעיל עד יומו האחרון. היום היתה
הלוויה. בני ייצג אותנו שם. ואנחנו משתתפים באבלה של המשפחה.
1. שאילתה מאת הגב' איריס אברהם, חברת מועצה, בנושא: "פרסום והפקדה של
היתר בניה בניגוד לחוק":
מדוע לא סרבו באגף ההנדסה לקבל את הבקשה לאישור היתר בנייה של פועלי
הרכבת 17. מדובר בבקשה שהתקבלה משום מה להפקדה ולפרסום לציבור וזאת
למרות אי חוקיותה. האם ראש העיר קוניק או מי מטעמו מתכוון להודיע טרם כל דיון
בוועדת המשנה למגישים שבקשתם אינה מתקבלת ועליהם להגיש לאלתר בקשה
חדשה עם מספר חדש ועל פי החוק?
מר רן קוניק: אנחנו לפי סדר היום הולכים. שאילתה ראשונה, מאת הגב' איריס אברהם,
בנושא פרסום והפקדה של היתר בניה בניגוד לחוק. שולי, בבקשה.
גב' שולי ברוך בר דוד: "מדוע לא סרבו באגף ההנדסה לקבל את הבקשה לאישור היתר
5
בנייה של פועלי הרכבת 17. מדובר בבקשה שהתקבלה משום מה להפקדה ולפרסום
הציבור, וזאת למרות אי חוקיותה. האם ראש העיר קוניק או מי מטעמו מתכוון להודיעה
טרם כל דיון בוועדת המשנה למגישים שבקשתם אינה מתקבלת ועליהם להגיש לאלתר
בקשה חדשה עם מספר חדש ועל פי החוק?" התייחסות:
1) המונח הפקדה אינו שייך לעולם הבקשות להיתר, אלא לתוכניות
2) אי חוקיות בקשה להיתר כלשהי, סעיף קטן 2(1): אי חוקיות אינה מונעת בשום פנים
ואופן את הגשת הבקשה להיתר ואת פרסומה. מגיש בקשה להיתר רשאי להגיש כל
בקשה, אולם אין בכך כדי לחייב את הוועדה המקומית לאשרה, ואף לא בתנאים. סעיף
קטן (2): החוק והתקנות מונעים רשימה של תנאי סף. ברגע שהתנאים התמלאו ושולם
הפיקדון, חובה היא על אגף ההנדסה לקלוט את הבקשה. סעיף קטן (3): בחינת הוועדה
המקומית לחוקיות הבקשה או אי חוקיותה היא בשלב הבדיקה ולקראת הדיון בוועדה
המקומית. ככל ויגלו פגמים בבקשה להיתר, סמכותה ואף חובתה של הוועדה המקומית
לדחות את הבקשה תוך נימוק החלטתה.
2) אין זה מתפקידו של ראש העירייה להודיע למגיש בקשה להיתר על פגם בבקשה
בהיתר, ככל שקיים פגם כזה. ראש העירייה או יו"ר הוועדה ומדבר באמצעות...
מר רן קוניק: התייחסות של היועצת המשפטית, אבל אולי זה לא ... לא, יש התייחסות
של היועצת המשפטית לנושא המשפטי. זה לא מה ש...
גב' שולי ברוך בר דוד: להלן רקע כללי?
מר רן קוניק: לא, זו השאילתה.
עו"ד דניאלה גז: טוב, תקראי את זה כבר. זה לא היה זה, היתה תשובה קצרה של
6
ארבע שורות. ממש היתה תשובה קצרה, זה לא זה. ראש העיר אישר אותה
מר רן קוניק: עד איפה הקראת? שולי?
גב' שולי ברוך בר דוד: 3 .
מר רן קוניק: אז תסיימי את הסעיף הזה.
גב' שולי ברוך בר דוד: אין זה מתפקידו של ראש העירייה להודיע למגיש בקשה להיתר
על פגם בבקשה להיתר, ככל שקיים פגם זה. ראש העירייה הוא יו"ר הוועדה והוא מדבר
באמצעות החלטות שמתקבלות על ידי הוועדה המקומית, במסגרת דיונים שקופים.
גב' איריס אברהם: ערב טוב. האמת היא שאני פשוט בשוק.
עו"ד דניאלה גז: אני רק רוצה להוסיף, כי בתשובה לשאילתה נאמר בהתחלה שמועצת
העיר היא לא המקום לדון בו בענייני תכנון ובנייה. ענייני תכנון ובנייה דנים במליאת
הוועדה. ויחד עם זאת, למעלה מן הצורך, התשובה שניתנת לשאילתה הזאת מתייחסים
אליה לגופה. בסופו של דבר דובר בבקשה ש... בוועדת ערר. הוועדה המקומית, לאחר
שוועדת הערר דחתה את הערר לא סגרה את הבקשה, לא החזירה את הפיקדון, ולכן
היה מותר למגישי הבקשה להחיות אותה. בשורה התחתונה, התייחסו לזה כמו לבקשה
חדשה והוועדה תדון בה.
גב' איריס אברהם: אוקיי. כל כך, צר לי לומר ליועצת המשפטית משפט חמור, אבל כל
כך הרבה שקרים במשפט אחד,
מר רן קוניק: איריס, איריס, איריס,
גב' איריס אברהם: אני אסביר אחד אחד.
מר רן קוניק: לא, רגע, אני רוצה להסביר לך.
7
גב' איריס אברהם: אני אסביר אחד אחד,
מר רן קוניק: זאת לא הצעה לסדר.
גב' איריס אברהם: כי לא יכולה גם יועצת משפטית,
מר רן קוניק: זה כבר שאלת המשך.
גב' איריס אברהם: ואני מבקשת שדברי היועצת המשפטית יירשמו בפרוטוקול. אני
מבקשת שגם המסמך הזה של היועצת המשפטית ייכנס הפרוטוקול, כולל סעיף מס' 7 ,
שמסביר שסוג הבקשה היא בקשה חדשה, מתוקנת להיתר. ואת השאלה שלי, פשוט
מעומס הדברים הנוראיים שנאמרו פה, כולל זה שאנחנו אולי לא יכולים בכלל להביא את
הדברים האלה לדיון, ושיטת סתימת הפיות הזאת לגמרי לא מקובלת. כי חבר מועצה יכול
להביא כל נושא שהוא ימצא לנכון לדיון.
מר רן קוניק: מה הבעיה? הבאת את הנושא.
גב' איריס אברהם: אז לכן זה לא מקובל -
עו"ד דניאלה גז: ... רק להבא תדאגי להביא את זה לפורום המתאים. זה הכל.
מר רן קוניק: מה שאלת ההמשך, איריס?
גב' איריס אברהם: אני לשאלת ההמשך אני מבקשת לצטט אותה מדברי ועדת הערר.
אני מקריאה אך ורק, זה ארבע שורות מהחלטת ועדת ערר. וועדת הערר אומרת ככה:
"לאחר ששמענו את טענת הצדדים, ואף ערכנו ביקור במקום בכדי להתרשם באופן בלתי
אמצעי ממיקום המגרשים, רוחב הדרך הפנימי ויחסי הגומלין בין שני המגרשים, הרחוב
ודרך הגישה אליהם, אנו סבורים כי אין מקום להתערב בהחלטת הוועדה המקומית. אין
מקום לשנות את החלטת הוועדה המקומית המתנה מתן היתרים בהכנה של תוכנית
להרחבת הדרך. קרי, כל הגשה של תוכנית חדשה תידרש קודם כל להגיש תוכנית
8
להרחבת הדרך". זה כמובן לא נעשה. "אנו סבורים כי אין מקום להתערב בהחלטת
הוועדה המקומית, שהינה החלטה ראויה ונכונה. אנו סבורים כי דין העררים להידחות
והמבקש מבקשי ההיתר להגיש בקשות חדשות, המתאימות להיקף הזכויות המותר
היום, ב-2017 ולא לפני מספר שנים". רבותי, תאמינו לי. השאלה המשלימה היחידה
שלי: למה ליזמים יהיו אשר יהיו, אתם ממציאים הוראות מיוחדות שהן לא על פי חוק?
מר רן קוניק: את רוצה להתייחס?
עו"ד דניאלה גז: הוועדה המקומית פועלת רק על פי החוק. הבקשות המתוקנות שיידונו
בוועדה יידונו רק על פי החוק, לרבות לעניין המדרוניות. זה יידון כבקשה בדיוק לפי
הזכויות שמגיעות באותו יום.
גב' איריס אברהם: שוב בית משפט, שוב ישלם, קדימה, סבבה. עברנו את זה. מוכר.
נגמר.
2. הצעה לסדר מאת הגב' איריס אברהם: "החזר ארנונת כבאות לתושבים
מר רן קוניק: טוב, קדימה, איריס. סעיף 2, הצעה לסדר: החזרת ארנונת כבאות
לתושבים. בבקשה.
גב' איריס אברהם: טוב, כמובן שגם את הבקשה הזאת, בקצר אתה רוצה?
מר רן קוניק: לא, לא, קצר לא. יש לך את הזמן שלך. אני במקומך לא הייתי מעלה בכלל
את ההצעה לסדר הזו, כי הנושא כרגע עומד בפתחו של ערעור בבית המשפט העליון. לא
בטוח שזה חכם. לא בטוח שזה לטובת האינטרסים של העירייה או של תושבי גבעתיים,
של הנושא בכלל. אבל אם תתעקשי להעלות, אני חושב שאת גם צריכה לשקול מילים
9
פה, שוב, מאחר וזה נושא שהוא בבית המשפט כרגע עומד ותלוי
גב' איריס אברהם: אתה יודע מה? אני מכבדת את מה שאתה אומר. אני שמה את זה
בצד, אבל בוא בכל זאת נדבר. הרי אם נפתח את זה, הרי אני אשמה, נכון? כי זה
בתקופה שלי.
מר רן קוניק: לא.
גב' איריס אברהם: רגע, רגע, אני הצבעתי בעד. אני הצבעתי בעד ולקחו פה מהתושבים
מס לא חוקי. אתה צדקת. בוא נדבר פה, אתה צדקת, אמרת 'זה לא נכון' והתחלת תהליך
של תביעה ייצוגית. מסתבר שזה היה נכון. מסתבר שבאמת היתה פה טעות. עכשיו, אני
שואלת אותך שאלה אחת. אין פה מה לא לדבר, כי הכל כתוב במקומון. אגב, מה
שציטטתי זה רק ממשה כהן.
מר רן קוניק: בסדר, אבל יש ערעור לבית המשפט.
גב' איריס אברהם: למשה כהן אפשר? ובציטוט של משה כהן לא משום מקום אחר, הוא
כותב, 'בסיום החלטת השופט, מבלי לקבוע מסמרות בדבר, על פי פני הדברים סיכוי
הערעור אינם גבוהים'. עכשיו אני רוצה להגיד לך, בסופו של דבר, כשנצטרך לשלם את
הכסף הזה, תצטרך גיבוי ממועצת העיר. אני חושבת שנעשתה פה,
מר רן קוניק: החלטת בית משפט גם.
גב' איריס אברהם: כן, אבל תבוא ותרצה את הגיבוי של המועצה וקואליציה. אני חושבת
שאין דיון חשוב יותר, רק חבל שהוא נעשה עכשיו, אין דיון חשוב יותר לעיר מהדיון הזה.
ואני אומרת לך עכשיו, כדי שיצטטו אותי, לא, אני לא חושבת שצריך לדאוג למקסימום
כסף שהציבור יקבל בחזרה, כי זה ירושש את קופת העיר גבעתיים. אם כך, בעניין הזה
אנחנו רואים את הדברים עין בעין. אני רק שואלת איך יכול להיות שאתה, שהעברת את
כל התהליך, קיבלת הצעת גישור של שליש מהכסף, אולי שלושה, אולי ארבעה מיליון,
10
כולל ההחזר הוצאות לעורכי הדין, מי היה היועץ המשפטי שנתן פה הצעה בעצם להמר
על כספי הקופה הציבורית? ולזה היית צריך להגיע לכאן, למועצת העיר וקואליציה
ואופוזיציה שיגידו האם אנחנו בעד או האם אנחנו נגד. כי לא משנה כרגע איך זה ייגמר.
ואני מקווה שזה ייגמר בהכי פחות שרק אפשר. העובדות הן שכרגע רק לפי משה כהן,
המקומון שאתם שלחתם לו את הדברים. רק עלות עורכי הדין יותר ממה שבגישור. ואתה
יודע מה? מבחינתי תסיר את זה מסדר היום.
מר רן קוניק: קודם כל, ודאי שאני אסיר את זה. ואני גם לא אתייחס כי הנושא הוא בפני
ערעור בית משפט העליון. יש גם הסכמים בנושאים שלא ניתן בכלל לדון בהם. אני לא
מתייחס אפילו לא למספרים שאמרת בענייני הגישור, הם לא נכונים, הם לא להשוואה.
וזה גם סוג של חוכמה בדיעבד. אז כפי שאמרתי, העלית, היה עדיף שלא תעלי, לדעתי.
בחרת להעלות. אין לנו מעבר לזה מה להתייחס ואנחנו מצביעים בעד הסרת הנושא
מסדר היום. מי בעד? מי נגד? לא שמעתי. מי בעד? מי נגד? איריס בינתיים לא הצביעה
לא בעד, לא נגד.
גב' איריס אברהם: אני נמנעת.
מר רן קוניק: היא נמנעת. בסדר.
החלטה: הוחלט ברוב קולות להסיר מסדר היום את ההצעה לסדר
של הגב' איריס אברהם: "החזר ארנונת כבאות לתושבים".
נמנעת גב' איריס אברהם.
3. אישור המועצה להארכת התקופה להפחתת חוב הארנונה לכלל הנכסים בעיר
בהתאם לתיקון תקנה 26א', מיום 13 בנובמבר 2017, לתקנות ההסדרים במשק
המדינה.
11
מר רן קוניק: טוב, סעיף 3, אישור המועצה להארכת התקופה להפחתת חוב הארנונה
יאיר, אתה רוצה משפט להסביר? למעשה אנחנו מאריכים בחודש, תסביר למה.
מר יאיר אונפסונג: המועצה אישרה במבצע של מחיקת חובות על פי התקנות של
משרד הפנים. המבצע היה מיוני עד נובמבר. עכשיו השר נתן אופציה להארכה של חודש
נוספת, אבל באישור המועצה. סך הכל הצליחו 24 נישומים לבוא ולהסדיר את החובות
שלהם. לא הרבה, אבל זה שירות טוב למי שרוצה לבוא ולנסות לסגור את החוב שעומד
מולנו. הבקשה היא פשוט להמשיך את המבצע הזה עד סוף השנה וזהו.
מר רן קוניק: אוקיי. אני רואה שאין שאלות. כולם בעד? טוב. איריס?
גב' איריס אברהם: כן, כן, בטח.
מר רן קוניק: בעד.
החלטה: הוחלט פה אחד לאשר הארכת התקופה להפחתת חוב הארנונה
לכלל הנכסים בעיר בהתאם לתיקון תקנה 26א', מיום 13
בנובמבר 2017, לתקנות ההסדרים במשק המדינה
4. אישור המועצה להגדלת זכויות הבניה של חניון "הורד", חניון ציבורי תת קרקעי
ברחוב דרך השלום, פינת דרך רבין בגבעתיים.
מר רן קוניק: סעיף 4. אישור המועצה להגדלת זכויות הבניה על חניון "הורד". חניון
שנבנה בשיטה של BOT, חניון תת קרקעי בדרך השלום. יורם, אתה רוצה להסביר, בשני
משפטים?
מר יורם כהן: כן, ממש בקצרה. לטובת הגדלת מקומות החניה העירייה יצאה במכרז
BOT לבניית חניון מתחת למתחם פלאפון. זכתה חברת הפניקס, כמי שתבצע. זה כבר
12
היה כאן במועצה. זה אושר, זה אושר על ידי שר הפנים ושר האוצר. בהמשך, דרך אגב
זה היה גם בתנאי המכרז, היתה אופציה שהתב"ע תשתנה והתב"ע השתנתה ומאפשרת
בניית תוספת חניות במקום. חברת הפניקס אמרה שבניית תוספת, על מנת לתת
מקסימום חניות ולהגיע ל-340 חניות ובנייתקומה נוספת, היא מבקשת להוסיף שנים
לטובת החזר. בסוף זה חוזר לעירייה, אבל היא ביקשה להוסיף עוד מספר שנים כדי
לעמוד בהוצאה של ההשקעה. ואנחנו נדרשים לאשר את הבקשה שלה. יש פה הסברים,
יש הסברים של משרד עורך הדין. זה הנושא. דבר נוסף, אנחנו נקבל מהם תוספת של
פיתוח החלק העליון. מעל החניון יש שצ"פ שבשלב הראשון החברה היתה אמורה לפתח
ב-1.5 מיליון. בעקבות השינוי הזה, במידה והוא יאושר, הם יממנו גינה ציבורית בעלות
של 5 מיליון שקלים מעל החניון
גב' טלי ארגמן: גם את המחירים שלהם אתה יודע שהם לוקחים? הרי זה יכסה להם
במהירות את כל החובות. אני חושבת -
מר יורם כהן: איזה חובות? לחברת הפניקס אין חובות.
מר רן קוניק: את עלויות הבנייה, היא מתכוונת.
גב' טלי ארגמן: לא משנה. אני חושבת שצריך להגביל אותם. לא יכול להיות, ואם זה
קרה,
מר רן קוניק: במחיר?
גב' טלי ארגמן: שיקחו על כל רבע שעה 10 שקלים. זו הפקרות
מר יורם כהן: טלי, בחניון הזה נקבע מנגנון. אפשר מנגנון אחר.
גב' טלי ארגמן: בסדר. אני רק אומרת, זו חברת הפניקס.
גב' איריס אברהם: זו הזדמנות להגיד את זה. אני מגבה אותך.
מר רן קוניק: זוכרים את המקרה הזה.
13
מר יורם כהן: אכן היה מקרה מצער שטלי חנתה לפני כשנתיים בחניון הפניקס. לא בחניון
הזה. בחניון הזה היה ...
מר רן קוניק: אבל יש לך את המחירים?
מר יורם כהן: המחיר לא יעלה על המחירים של אחוזת החוף בתל אביב. למירב זיכרוני
זה מה שנקבע בחוזה.
גב' טלי ארגמן: יפה. אם אתה מגביל אותם, אני מצביעה בעד. אם לא, אני מתנגדת.
מר רן קוניק: לא, לא, יש הנחה לתושבי -
מר יורם כהן: בחוזה הוכנס חוזה שהמחירים לא, למירב זיכרוני,
מר רן קוניק: באחוזת החוף לתושבי תל אביב יש הנחה.
גב' טלי ארגמן: בסדר, אבל ...
מר רן קוניק: לא, זה לא יהיה מחיר של חניון הפניקס.
מר יורם כהן: זה לא יהיה אותו מחיר. מר ברש, אתה רוצה להסביר?
גב' טלי ארגמן: אתה ערב לכך שזה לא יהיה אותו מחיר?
מר יורם כהן: ערב? הנה, עו"ד ברש, שהכין את המכרז, הגיע לפה לעזור לי.
מר רן קוניק: תציג את עצמך. טלי, טלי, רואים, כתוב לך פה. תציג את עצמך.
גב' איריס אברהם: מאבק ציבורי ראוי. יורם יצא מהבית.
עו"ד ברש: טלי, אם את רוצה הסבר קצר. המטרה של המכרז הזה היא להגדיל את
מקומות ...
גב' טלי ארגמן: זה ברור, ואני בעד.
גב' איריס אברהם: קח, אני סיימתי לצעוק.
מר רן קוניק: את לא צעקת. היום לא צעקת.
14
עו"ד ברש: המטרה של המכרז הזה היה להגדיל את היצע החניות בעיר. העלות של
הקמת חניון בן חמש קומות היא אסטרונומית. בקופת העירייה יש לה,
מר מושיק גולדשטיין: לא...
עו"ד ברש: דקה, אני אגיע. סבלנות.
מר רן קוניק: לא לתקוף אותו, הלו.
עו"ד ברש: יש שלוש שעות, עד כמה שאני זוכר את הפקודה.
מר רן קוניק: לא, אצלנו זה קצר.
עו"ד ברש: בסופו של דבר המחירים באותו מתחם הם מחירי שוק. אם יתנו מחירים
גבוהים מיד, לא ייכנסו לשם. בכל מקרה הגדלת היצע מקומות החנייה יוריד בהכרח את
מחירי החניות בכל האזור ובעיר. ... בסדר גמור. אבל איך אומרים? בחיים אין החלטות
טובות. יש החלטות פחות רעות. עדיף שלא יהיה חניון?
מר מושיק גולדשטיין: לא ענית על השאלה. הזמינו אותך לענות לשאלה. לא דיברת
עליה,
מר יורם כהן: מילה נוספת. הניסיון להקים שם חניון במחירים מוזלים נכשל ארבע פעמים
בעבר. פעמיים על ידי עיריית גבעתיים ופעמיים על ידי החברה הכלכלית. הוציאו מכרזים,
שילמו הרבה כסף. יזמים לא יוציאו עשרות מיליוני שקלים, לדעתי זה מעל 80 מיליון
שקלים הקמה של חניון כזה. הם לא יוציאו, הם לא פילנטרופים והם לא יקימו עבורנו חניון
אם אנחנו נגיד להם 'אתם גם תפסידו עוד כסף',
מר מושיק גולדשטיין: השאלה היא שאלה אחרת לגמרי. מה שנשאל פה, האם אנחנו
מותאמים לאחוזות החוף בתל אביב?
עו"ד ברש: לא. ...
מר מושיק גולדשטיין: אז יש פה טעות.
15
מר יורם כהן: מה שעשינו עם בית הגמלאי, שם נקבעו מחירי אחוזות החוף. ... בבית
הגמלאי, קבענו בגלל שזה חניון קטן וזה הריסה וזה לא חפירות עמוקות, שם התאמנו
את זה לאותו מחירון. כאן, בלי רווח כלכלי ליזם, מחיר שוק, לא יהיה חניון.
גב' ויוי וולפסון: יורם, המחיר שוק, אין מחיר שוק אחד.
עו"ד אורנה צדוק: תקשיבי, אבל מה זה משנה? גם ככה יהיה -
גב' ויוי וולפסון: אני מבינה מה שאתה אומר. אני אפילו חושבת שחניה זה דבר יקר, דבר
לא ברור מאליו. צריך לשלם על זה. ועדיין השאלה היא איפה נקבע המחיר. כי אין מחיר
שוק לחניה. זאת אומרת חניה במרכז תל אביב עולה 35 שקל לשעה, ובדימונה עולה
שקל.
מר יורם כהן: המחירים נקבעים על פי היצע וביקוש. כך עובד השוק.
גב' ויוי וולפסון: אני מניחה שבגבעתיים זה היצע מאוד גבוה, אבל השאלה כמה, אם זה
מגיע למקום שזה כבר לא משמש את הציבור.
מר יורם כהן: אם זה יהיה יקר אף אחד לא יחנה והם יפסידו כסף. בסוף, ככל עסק
כלכלי, הציבור ישלם מה שהוא מוצא לנכון והאדם מתאים, אלה הם כוחות השוק. כמו
שמחירי העגבניות נקבעים על ידי הציבור, ככה גם מחירי החניות נקבעים על פי מה
שהציבור מוכן לשלם. כך זה עובד בעולם המסחרי.
עו"ד אורנה צדוק: הציבור עצמו לא יפגע בסופו של דבר, טלי, אני אגיד לך למה.
גב' טלי ארגמן: למה?
עו"ד אורנה צדוק: היום אין חניות באזור. זאת אומרת אם לא יבוא מישהו,
דובר: יש את הפניקס ליד.
16
עו"ד אורנה צדוק: כן, אבל הוא מעט.
גב' איריס אברהם: יש לו אפשרות להשפיע, מעבר לזה, מה עשינו עם קניון גבעתיים?
קניון גבעתיים בנו שם כפרטיים. זו היתה פעם ראשונה שבאו –
עו"ד אורנה צדוק: כן, אבל הם לא הצליחו להשפיע בעסקה הזאת, זאת אומרת יש פה
עסקה גם כלכלית, צריך להבין. אם הם לא הצליחו להביא יזמים או כאלה שיבנו את זה
במחיר מסוים, אף אחד לא יפסיד בעסקה. אז או שיהיה, או שלא יהיה. (מדברים ביחד)
מר רן קוניק: אני רוצה רק לעדכן שהמכרז הזה אושר כבר. אושר על ידי שני שרים. שר
הפנים ושר האוצר. אנחנו פה בעצם נדרשים על הגדלה של מספר חניות. הוא אושר
במתכונת הקטנה יותר.
גב' ויוי וולפסון: נכון, אבל אם אנחנו ... אנחנו מצביעים, ואנחנו מאריכים את תקופת ה-
BOT, נכון
מר רן קוניק: כן,
גב' ויוי וולפסון: זאת אומרת שאנחנו בעצם מיטיבים איתם ואנחנו מבינים שצריך לעשות
את זה, כדי שהם יסכימו.
מר מושיק גולדשטיין: גם איתנו, אגב. ...
גב' ויוי וולפסון: לכולנו. אני רק אומרת שהסעיף הזה שאנחנו מדברים על מה תהיה
העלות, אפילו לא במספרים, כי הדברים משתנים. בעוד עשר שנים 30 שקל זה יהיה
שונה מהיום, יכול להיות. אבל אנחנו צריכים איזשהם אמות מידה שתהיה לנו איזשהי
שליטה בדבר, כדי שלא יצא לנו משליטה. כי בכל זאת יש לנו אחריות. למשל ציבורית,
שאנחנו מעבירים, ובצדק, אליהם. אין בזה בעיה בכללי. צריך להיות איזשהו מנגנון או
איזשהו משהו, או למשל עושה הפרדה בין תושב ללא תושב. איזשהו מנגנון שעושה לנו
17
סיי-
מר יורם כהן: ויוי, אפשר לשחק כדורגל עם עצמנו, זה נהדר. גוף כלכלי לא ישים 80
מיליון שקל בצורה הזו. בשביל זה 15 שנה אני בדקתי את זה, לא נבנה. קובי ילוביץ
שהיה פה מנכ"ל לפני מספר שנים עבד על זה. הוציאו מכרז, אף אחד לא ניגש.
מר רן קוניק: רוב הזמן.
מר יורם כהן: אם לא יהיו פה מחירי שוק, חברות כלכליות לא ייגשו.
מר רן קוניק: אני רק מזכיר לנו, לכולנו, שבסוף אנחנו מקבלים את החניון אלינו.
עו"ד אורנה צדוק: בדיוק, זה בסוף חוזר.
מר רן קוניק: אחרי 30 שנה 25 שנה(מדברים ביחד) חבר'ה, זה עובר מהר.
גב' ויוי וולפסון: עוד 30 שנה לא יצטרכו ... לדעתי הם יהפכו את זה לבית חולים
מר רן קוניק: יש פה כאלה, בני כבר חבר מועצה לפני 30 שנה. טלי 20. עובר מהר
גב' ויוי וולפסון: רן, חוץ מבני, אף אחד מאיתנו לא יהיה פה.
מר רן קוניק: יהיה, יהיה, למה לא?
גב' ויוי וולפסון: לדעתי עוד 30 שנה ...
מר רן קוניק: אנחנו נבוא לאירועים של הגמלאים ונחפש חנייה בתיאטרון. בני עוד יישאר.
אנחנו כבר לא. החניון הזה עולה הרבה מאוד כסף. אנחנו אולי חכמים גדולים, אבל אין
לנו מה שנקרא כסף לפלאפל. ואם היה לנו כסף, היינו בונים בעצמנו וקובעים את
התנאים. ברגע שהיזם בונה, אז אלה הכללים. זה BOT ואני לא חושב שהמחירים יהיו
יותר גבוהים מהחניונים שיש בתל אביב, וגם בגבעתיים. טוב, אנחנו מצביעים. מי בעד?
מי נגד? איריס, את בעד? נגד? נמנעת?
גב' איריס אברהם: כן, בעד.
18
מר רן קוניק: בעד. כולם בעד.
החלטה: הוחלט פה אחד לאשר הגדלת זכויות הבניה של חניון "הורד",
חניון ציבורי תת קרקעי, ברחוב דרך השלום, פינת דרך רבין
בגבעתיים.
5. אישור המועצה לעבודה נוספת למר רפי חבושה, קב"ט מוסדותהחינוך.
מר רן קוניק: יש לנו פה סעיף 5, אישור המועצה לעבודה נוספת לקב"ט שלנו, של
מוסדות החינוך. הוא פה, רפי? לא. אתה רוצה להסביר איזה משהו? במה הוא הולך
לעבוד? כמה פעמים? יש לנו פה חומר על זה, נכון? אמנם זה כתוב לכם, אבל אני אתן
לרונן, מנהל אגף הביטחון במשפט אחד להסביר.
רונן: רפי חבושה הוא קב"ט במוסדות חינוך. הוא כותב את התיקים לכל תנועות הנוער,
לכל האירועים הגדולים. למעשה מגיע שנדרש מנהל ביטחון לאירועים גדולים של תנועות
הנוער, אז התנועות שוכרות קב"ט מבחוץ, והוא מקבל את התיק שרפי חבושה כתב, והוא
בא לשם ומנהל את האירוע מבחינת ביטחון. יש פה אפשרות לתת לרפי חבושה לקבל
כסף מתנועות הנוער כעבודה נוספת. מדובר על אולי עשרה אירועים בשנה, כי מדובר רק
על האירועים הגדולים. זהו.
מר רן קוניק: טוב.
רונן: והיתרון המבצעי.
מר רן קוניק: מי בעד? מי נגד? נמנע. כולם בעד. גם איריס.
19
החלטה: הוחלטפה אחד לאשר עבודה נוספת למר רפי חבושה, קב"ט
מוסדות החינוך.
6. אישור המועצה להשתתפות סגנים, משנים ומ"מ ראשי רשויות מקומיות
בהשתלמות השנתית לפורום הסגנים, המשנים ומ"מ, של המרכז לשלטון מקומי,
בחודש ינואר 2018.
מר רן קוניק: סעיף 6, אישור המועצה להשתתפות סגנים, משנים וממלאי מקום ראשי
רשויות מקומיות בהשתלמות השנתית לפורום הסגנים.
גב' ויוי וולפסון: אל תדחו זה גרוע. צריך לא רק זה, הם גם יוצאים לחופש. יש כל מיני
דברים חדשים.
מר רן קוניק: לחופש? זה אני לא יודע.
גב' ויוי וולפסון: אני לא יודעת. כי ראיתי כל מיני דברים שונים ומשונים.
מר רן קוניק: זאת השתלמות בינואר. איפה היא מתקיימת, אגב?
מר בני רייך: בדצמבר.
מר רן קוניק: אה, לא בינואר? מה זה דצמבר? ים המלח? טוב.
גב' איריס אברהם: טלי, אני מצביעה בעד רק אם את נוסעת.
גב' טלי ארגמן: אני לא... לאפריקה.
מר רן קוניק: לאפריקה?
גב' איריס אברהם: טלי, תאמיני לי, ...
20
מר רן קוניק: יזהר, אתה גם יכול, אתה סגן. אתה יכול לנסוע לים המלח. יש שם הרבה
סגנים מש"ס,
מר מושיק גולדשטיין: למרות שזה אפריקה שם.
מר רן קוניק: טוב, מישהו מתכוון לנסוע? כן? בני? מושיק, אתה גם? בינואר. חבר'ה, מה
שמגיע מגיע ומי שרוצה, באיזה נושא ההשתלמות? יש לי את זה פה.
מר מושיק גולדשטיין: עד שלא תאשרו אני לא מתעניין,
מר רן קוניק: לא, אבל מה הנושא? הממשק בין השלטון המקומי לשלטון המרכזי. טוב,
הצבעה. כולם בעד? אני חושב שאם נהיה רציניים רגע, זה בסדר גמור.
גב' ויוי וולפסון: לא, לגמרי בסדר.
מר רן קוניק: פעם בשנה שגם סגנים,
גב' טלי ארגמן: זה לא רק פעם בשנה.
מר רן קוניק: לא, מותר לממן השתלמות אחת בשנה.
גב' איריס אברהם: אבל ויוי, גם את יכולה לנסוע.
גב' ויוי וולפסון: אני יכולה אבל אני לא רוצה.
החלטה: הוחלט פה אחד לאשר השתתפות סגנים, משנים ומ"מ ראשי
רשויות מקומיות בהשתלמות השנתית לפורום הסגנים,
המשנים ומ"מ, של המרכז לשלטון מקומי, בחודש ינואר
2018.
7. אישור המועצה להעברת סך 450,000 ₪בגין הנחות לקייטנות שניתנו בשנת
21
2017 (200 ₪x 2,000 חניכים) ואבטחה, מסעיף 1829000784 לסעיף
1822222815, לעמותת קהילתיים
מר רן קוניק: טוב, סעיף 7. אישור המועצה. אבי פה, אם צריך הסברים
מר מושיק גולדשטיין: רגע, אישרו?
מר רן קוניק: הצבענו, כן, כן. הצבענו. אני שאלתי מי בעד. (מדברים ביחד) חבר'ה,
להרים ידיים. דניאלה מבקשת שנרים ידיים. זאת הצבעה על אישור כספי. כולם בעד, פה
אחד. הישיבה מצולמת, מתומללת, הכל בסדר. ההנחות שניתנו בקיץ האחרון, רשום
לכם פה, החישוב, אנחנו נתנו הנחות גם בקיץ הזה. גם ב-2016 וגם ב-2017. החישוב
הוא די פשוט, פחות או יותר 2,000 ילדים שהורדנו מהמחיר שלהם 200 שקלים ועוד
הבטחה ויש פה למעשה העברה מתקציב לתקציב. מסעיף לסעיף. למעשה פיצוי לעמותת
קהילתיים, שדרכה מתבצעות הקייטנות.
גב' איריס אברהם: לא הבנתי. אתה אומר שזה לא כסף נוסף?
מר רן קוניק: לא,
גב' איריס אברהם: זה כסף שהיה באיזה סעיף?
מר רן קוניק: זה אומר שבתקציב הנוכחי שלהם היה X כסף, שכלל הכנסותX הכנסות
מהקייטנות. מאחר ואנחנו הורדנו את המחיר ב-200 שקלים, עשינו הנחה שנה שנייה
ברציפות,
גב' ויוי וולפסון: אז אנחנו צריכים לשפות -
מר רן קוניק: לא, למעשה נוצר חוסר בתקציב, כי ההכנסות קטנו ב-450,000 שקלים
גב' איריס אברהם: זה לא שזה סעיף מתוך קהילתיים.
מר רן קוניק: לא, מהסעיף -
22
גב' ויוי וולפסון: העירייה מעבירה. במקרה זה מסעיף אבטחה.
מר רן קוניק: הסעיף הוא סעיף, את רוצה לשאול?
גב' איריס אברהם: אני רוצה להגיד,
מר רן קוניק: תגידי,
גב' איריס אברהם: שאין לי בעיה עם המהות. המהות היא טובה. לתת הנחות מבורך,
חשוב, לאוכלוסיה שצריכה את זה, ובעיקר לקייטנות. חייבת לקבל את זה.
מר רן קוניק: אז מה הבעיה?
גב' איריס אברהם: הבעיה שבפחות משנה, אני חושבת לפני ארבעה חודשים, היתה לנו
תוספת תקציבית של 900,000 ₪לקהילתיים
גב' אור-לי ניב: זה לא קשור.
מר רן קוניק: שהסברנו אותה.
גב' אור-לי ניב: כי עשינו, יש משימה. קהילתיים קיבלה משימה,
גב' איריס אברהם: כן, אבל חלק מזה גם היו הדברים האלה.
מר רן קוניק: לא, לא, לא,
גב' איריס אברהם: במהלך שנה,
מר רן קוניק: איריס, לא. איריס, לא.
גב' איריס אברהם: פעמיים תוספת תקציבית.
גב' אור-לי ניב: זה לא תוספת תקציבית. יש משימה, העירייה נתנה משימה, העירייה
צריכה לשלם על המשימה. נקודה. קהילתיים לא תמציא 450,000 שקלים. מאיפה
מר רן קוניק: לא, אבל זה גם לא -
גב' איריס אברהם: אז שנה ... מראש (מדברים ביחד) לסגור את החורים.
גב' אור-לי ניב: אם העירייה תנחה לתכנן מראש, נתכנן מראש. בוודאי.
23
גב' איריס אברהם: אבל תמיד ... קייטנות. זה לא דבר חדש.
מר רן קוניק: לא, עשינו הנחה, איריס. הורדנו. אורלי, אורלי, תני לי, אני אעזור לך. קודם
כל, אחת הטענות של קהילתיים, טענה די מוצדקת, שהתקצוב מלכתחילה היה תקצוב לא
נכון. גם מבחינת התיאטרון, שתמיד היה מתוקצב ב-2.5, לפעמים אפילו ביותר, הוא
עכשיו מתוקצב ב-2 מיליון. בסכום הקודמת שהעברנו, הוא היה בעיקר השלמות של
תיאטרון וקייטנות 2016 וצהרונים וכל הסיפור הזה. זה רק על הקייטנה של 2017. זה
2000 ילדים שהורידו להם מהמחיר עוד 200 שקלים. זה היה פעם 2,150 קייטנה. היום
היא 1,860, משהו כזה. ועלויות אבטחה, שכל הזמן הולכות וגדלות. גם באירועים, יום
העצמאות, המשטרה כל הזמן דורשת עוד ועוד ועוד שכר שוטרים. ומה לעשות? אלה
הדברים שקהילתיים מטפלת, וכשאת מתקצבת בחודש ינואר דצמבר, ופתאום ביולי, חצי
שנה אחרי, עושה הנחות, אז אין מאיפה להביא את הכסף הזה, אלא רק ממקומות
אחרים וזהו. טוב, כולם בעד? לגמרי.
החלטה: הוחלט פה אחד לאשר העברת סך 450,000 ₪בגין הנחות
לקייטנות שניתנו בשנת 20 17 (200 ₪x 2,000 חניכים
ואבטחה, מסעיף 1829000784 לסעיף 1822222815 ,
לעמותת קהילתיים
8. אישור תב"רים
מר רן קוניק: לגמרי. אוקיי, סעיף אחרון. התב"רים. מנכ"ל העירייה, בבקשה, תסביר.
24
מר יורם כהן: טוב, אנחנו מתחילים בהקמת פונקציה שתנהל ותתכנן את כל התשתיות
שיצטרכו להרים במתחם כורזין. כולכם אני מניח שמעתם שהתב"ע במקום אושרה
לבניית 11 מגדלים, אם אני לא טועה. מגדלי משרדים, עם 10% או 15% מגורים
למעלה,
מר רן קוניק: עשרה,
מר יורם כהן: 10% מגורים. ולטובת העניין יש הרבה מטלות ציבוריות שהעירייה תצטרך
לבצע. שיקועים בכביש, שינויים במקום ועד שייכנסו האגרות וההיטלים אנחנו צריכים
לממן את זה מכספי רשות. כמו שעשינו בסיטי. שמנו תקציב והתחלנו לפעול משם. זו
הבקשה, 7 מיליון שקלים. התב"ר הנוסף, אנחנו כבר העברנו תב"ר אחד לבי"ס בורוכוב
על מנת לצאת לדרך. יש פה עוד שלושה מקורות של מימון. אנחנו מדברים על תקציב
במשרד החינוך, הרשאה אחת של 2,737,460. היה לנו סיכום, בתוכנית של הסיטי, היה
שם סעיף שהם אמורים לממן בניית מוסדות ציבור וחינוך בגין התוספת של הדירות, איזה
3.5 מיליון שקלים, ולכן אני מבקש את אישור המועצה לסכום הזה
עכשיו, אם אני לא טועה, יש עוד 2.8 מיליון שקלים שמשרד החינוך התחייב, עד חכה
לשנה הבאה. אני אזכיר את זה בעוד מספר חודשים. יש התחייבות להשלמת הסכום של
משרד החינוך. יש שנת תקציב, 2018, עוד 2.8 מיליון נקבל ממשרד החינוך. עד כאן
הנושא הזה.
לפני שנה קיבלנו הנחייה להכניס ספרינקלרים לתיאטרון גבעתיים. ללא המתזים, לא
נקבל אישור. ביקשנו להיערך שנה נוספת, כדי להתארגן עם כסף. אנחנו מבקשים
900,000 שקל אישור המועצה להקמת המתזים האלה לטובת רישוי התיאטרון. אנחנו
מתכננים בקיץ הקרוב, אבל כבר עכשיו להתחיל להתארגן על זה.
25
ריהוט רחוב, ספסליםואשפתונים, זה תב"ר שוטף. אנחנו מנצלים אותו לטובת תשתיות
בעיר. ודבר אחרון, כיתות אקוסטיות. קיבלנו עוד 60,000 שקלים ממשרד החינוך לבניית
כיתות אקוסטיות, ללא תקצוב הרשות. עד כאן.
מר רן קוניק: טוב. כולם בעד? אוקיי. סיימנו. תודה רבה לכם, חג שמח.
החלטה: הוחלט פה אחד לאשר תב"רים.
__________________
רן קוניק
ראש העירייה
__________________
שולי ברוך בר-דוד
מרכזת ישיבות המועצה
26
קובץ החלטות
2. הצעה לסדר מאת הגב' איריס אברהם: "החזר ארנונת כבאות לתושבים
החלטה: הוחלט ברוב קולות להסיר מסדר היום את ההצעה לסדר של
הגב' איריס אברהם: "החזר ארנונת כבאות לתושבים".
נמנעת גב' איריס אברהם.
3. אישור המועצה להארכת התקופה להפחתת חוב הארנונה לכלל הנכסים בעיר
בהתאם לתיקון תקנה 26א', מיום 13 בנובמבר 2017, לתקנות ההסדרים במשק
המדינה.
החלטה: הוחלט פה אחד לאשר הארכת התקופה להפחתת חוב הארנונה
לכלל הנכסים בעיר בהתאם לתיקון תקנה 26א', מיום 13
בנובמבר 2017, לתקנות ההסדרים במשק המדינה
4. אישור המועצה להגדלת זכויות הבניה של חניון "הורד", חניון ציבורי תת קרקעי
ברחוב דרך השלום, פינת דרך רבין בגבעתיים.
החלטה: הוחלט פה אחד לאשר הגדלת זכויות הבניה של חניון "הורד",
חניון ציבורי תת קרקעי, ברחוב דרך השלום, פינת דרך רבין
בגבעתיים.
5. אישור המועצה לעבודה נוספת למר רפי חבושה, קב"ט מוסדות החינוך
27
החלטה: הוחלטפה אחד לאשר עבודה נוספת למר רפי חבושה, קב"ט
מוסדות החינוך.
6. אישור המועצה להשתתפות סגנים, משנים ומ"מ ראשי רשויות מקומיות
בהשתלמות השנתית לפורום הסגנים, המשנים ומ"מ, של המרכז לשלטון מקומי,
בחודש ינואר 2018.
החלטה: הוחלטפה אחד לאשר השתתפות סגנים, משנים ומ"מ ראשי
רשויות מקומיות בהשתלמות השנתית לפורום הסגנים,
המשנים ומ"מ, של המרכז לשלטון מקומי, בחודש 01/2018.
7. אישור המועצה להעברת סך 450,000 ₪בגין הנחות לקייטנות שניתנו בשנת
2017 (200 ₪x 2,000 חניכים) ואבטחה, מסעיף 1829000784 לסעיף
1822222815, לעמותת קהילתיים
החלטה: הוחלט פה אחד לאשר העברת סך 450,000 ₪בגין הנחות
לקייטנות שניתנו בשנת 2017 (200 ₪x 2,000 חניכים
ואבטחה, מסעיף 1829000784 לסעיף 1822222815 ,
לעמותת קהילתיים
8. אישור תב"רים
החלטה: הוחלט פה אחד לאשר תב"רים.