פרוטוקול ישיבת מליאה 11/2022

תמלול מליאת הוועדה המקומית 11-22

מיום רביעי, ח' חשוון התשפ״ב, 2/11/2022

חברי מועצה:

מ

שם היישוב

שם הנציג

נוכחות

מ

שם היישוב

שם הנציג

נוכחות

1

ראש המועצה

חיים רוקח

V

17

כפר חרוב

-

-

2

אבני איתן

עקיבא טורנהיים

V

18

מבוא חמה

חזי שהרבני

V

3

אודם

בועז רפפורט

לא נכח/ה

19

מיצר

מורן קורן

V

4

אורטל

-

-

20

מעלה גמלא

גלעד גליקמן

לא נכח/ה

5

אלוני הבשן

נעה בן עטר

V

21

מרום גולן

ארי גולנדסקי

V

6

אליעד

אדם צברלינג

לא נכח/ה

22

נאות גולן

דויד וולף

V

7

אלרום

דודי מורד

V

23

נוב

אורי מרגלית

V

8

אניעם

דוד פלד

V

24

נווה אטיב

-

-

9

אפיק

קובי נחום

V

25

נטור

רווית אוליאל

לא נכח/ה

10

בני יהודה

אריק בן חיים

V

26

עין זיוון

גדי דגן

לא נכח/ה

11

גבעת יואב

דרור עמית

V

27

קדמת צבי

אבנר אלימלך

V

12

גשור

רמי ניסן [ניסקה]

V

28

קלע אלון

רונן גאון

V

13

חד נס

הרצל פרוחי

לא נכח/ה

29

קשת

-

-

14

חיספין

דוד אנגלמאייר

V

30

רמות

גל גפני

לא נכח/ה

15

יונתן

יוני כהן

לא נכח/ה

31

רמת מגשימים

מרים גולן

לא נכח/ה

16

כנף

אריק בן מאיר

V

32

שעל

ברוך כהן

ZOOM

מזומנים:

גלעד הילמן

- מנכ"ל המועצה

גל גפני

- סגן ראש המועצה

קובי קורין

- יועמ"ש

אפרת גת

- עוזרת מנכ"ל

רפי קלמנוביץ'

- גזבר המועצה

שמעון דיין

- מבקר המועצה

אריאל גליקמן

- חכ"ל

יניב ברק

- יו"ר ועד בני יהודה

אביעד שטראוך

- מנהל קהילה בני יהודה

גיל מנדבה

- מחלקת הנדסה

על סדר היום:

אישור המלצת ועדת המשנה – תוספת שטחי שירות ביישוב כנף – תכנית ג/6146, לפי סעיף 13(ב)(3) לתקנות התכנון והבניה (חישוב שטחים ואחוזי בניה בתכניות ובהיתרים), תשנ"ב-1992.

2

פ ר ו ט ו ק ו ל

אישור המלצת ועדת המשנה – תוספת שטחי שירות ביישוב כנף – תכנית ג/6146, לפי סעיף 13(ב)(3) לתקנות התכנון והבניה (חישוב שטחים ואחוזי בניה בתכניות ובהיתרים), תשנ"ב-1992.

גיל מנדבה [מנהלת תפעול וועדת לתכנון ובנייה]: קוראים לי גיל מנדבה, עובדת הוועדה לתכנון ובנייה בגולן במועצה שנה שמינית. אני מנהלת התפעול של הוועדה לתכנון היום. כל מה שקשור בסנכרון בין הפיקוח לרישוי, לתושבים בחוץ, בעיות משפטיות, עררים, וכל מה שקשור בזה. היום אנחנו צריכים את אישור המליאה לתוספת שטחים, תוספת שטחי שירות במושב כנף. מה שקורה במושב כנף היום, היישוב מחולק לחצי וחצי של נחלות. החצי הוותיק של הנחלות, חלה עליו תכנית תב"ע ישנה, שאושרה בשנת '80, לפני תקנות שטחי שירות. על פי התב"ע הזו, בכל נחלה מותר לבנות 2 בתי מגורים, ומחסן או מוסך בגודל של 80 מ'. התב"ע לא מגדירה שטחי שירות. בחלק ה-2 של כנף, מוגדרים שטחי שירות, מוגדרים שטחים עיקריים, הם יכולים לעשות עוד כל מיני דברים חוץ מ-2 בתי מגורים. יש לנו את האפשרות בחוק לעשות מעין השוואה, ולעשות את כל היישוב אחד.

רונן גאון [קלע אלון]: מהו שטח שירות?

גיל מנדבה [מנהלת תפעול וועדת לתכנון ובנייה]: שטח שירות זה אומר, ממ"דים, פרגולות, מרפסות, מחסנים, כל הדברים האלו. החלק התחתון הוא החלק הוותיק, והחלק העליון, הוא החלק החדש יותר.

חבר מועצה: למה לא מתקנים תב"ע?

גיל מנדבה [מנהלת תפעול וועדת לתכנון ובנייה]: יש תכנון לתקן תב"ע. זה גם תהליך שלוקח זמן, להוסיף שימושים. יש לנו את האפשרות במסגרת החוק, להוסיף שטחי שירות. עשינו בדיקה במגרשים החדשים, יש להם 200 מטר של שטחי שירות, כדי לאזן את זה, אנחנו ממליצים להוסיף 11%. גודל המגרשים הם בערך 1.5 דונם. זה אומר, תוספת של כ- 165 מטר, תלוי במגרש. חלק יכולים 1.4 דונם, חלק יכולים להיות קצת יותר. בערך תוספת של כ- 165 מטר שטחי שירות, ויש להם את המחסן 80 מטר, ביחד, זה סביב ה- 200. זו ממש תוספת של השטחים. בנוסף לשטחים שמוגדרים בתב"ע. ככה נראית התב"ע של היישוב הוותיק. היא כל כך ישנה שהיא עדיין בכתב יד. אני מדברת על החלק התחתון, של המגרשים התחתונים. עשיתי כאן הגדלה של התב"ע, מה שכתוב שם בעצם, שטח הבנייה לא יהיה יותר מ-20% משטח החלקה, ב-2 יחידות דיור, ועוד מבנה נוסף של 80 מטר. זה משהו שנכתב בשנות ה-80, קצת אמורפי. מה שאנחנו אומרים בעצם, שהתכנית הזאת שחלה על המגרשים האלו, נקראת ג' 6164. היא לא מגדירה שטחי שירות. היא רק מתייחסת למוסך שדיברנו עליו. בשאר שטחי המגורים בהתחלה מגורים אחד חלה תכנית אחרת שמגדירה 200 מטר שטחי שירות. התכנית אושרה בשנת '90, לפני פרסום תקנות חישוב שטחים. התקנות של חישוב שטחים מאפשרות לנו בהחלטת מליאה, להוסיף שטחי שירות. שיתווסף להם עוד שטחים, שיוכלו לבנות מחסנים כמו שצריך, ממ"דים, מרפסות.

רונן גאון [קלע אלון]: זה נעשה בעבר במועצה? גם בהיקף גדול?

גיל מנדבה [מנהלת תפעול וועדת לתכנון ובנייה]: זה נעשה בחד נס. הוספנו שם- בערך באותו סדר גודל של מגרשים, גם בחד נס זה היה ביישוב הוותיק.

דוד פלד [אניעם]: למה אין יישור קו, שבכל היישובים תפתרו את זה אחת ולתמיד. באניעם אנחנו לא מגיעים אפילו לחצי משטחי השירות.

גיל מנדבה [מנהלת תפעול וועדת לתכנון ובנייה]: חוק התכנון והבנייה הוא חוק מסועף, עם הרבה תקנות וחוקים. בשנת '92 קבעו תקנות לשטחים. איך מחשבים שטחים כשמגישים היתר בנייה. תכניות שאושרו לפני כן, יש להם את האפשרות. מאחר ולא היו הגדרות מדויקות לשטחי שירות ושטחים עיקריים, יש את האפשרות להוסיף שטחי שירות, בהחלטה.

רונן גאון [קלע אלון]: זה מגדיל את ההכנסות של הארנונה?

גיל מנדבה [מנהלת תפעול וועדת לתכנון ובנייה]: כן.

חיים רוקח [ראש המועצה]: מה שקורה כרגע בכנף, יש לנו תב"ע שבחצי ממנה מותר לעשות הרבה דברים, ובחצי ממנה, כשעשו את התב"ע החדשה, לא התייחסו לישנה, ולא תיקנו במקביל את החלק הישן. לכן נוצרו 2 זכויות.

גיל מנדבה [מנהלת תפעול וועדת לתכנון ובנייה]: כך שאי אפשר לעשות יישור קו גורף. צריך לאתר את התכניות הישנות האלה, ולזהות צורך מהיישוב. לראות אם הם עומדים בתקנות החוק, ואז להביא לאישורכם.

קובי קורין [יועמ"ש]: אני רוצה להדגיש. זה בא הנה למליאת הוועדה המקומית. בדרך כלל, נושא תכניות בנייה לא מביאים הנה. לוועדת המשנה יש סמכות כמו למליאת הוועדה. החלטות שלה, הן כמו החלטות של מליאת הוועדה. במקרה הזה, בתקנות קבעו מפורשות שזה צריך לבוא בפני מליאת הוועדה המקומית. מליאת הוועדה המקומית היא מליאת המועצה, וכשיש קוורום, זה יאושר כאן. זה גם מגרש גדול, וגם די דומה לתב"ע האחרת. אז זה סביר מאוד, ולא צריכה להיות בעיה.

גיל מנדבה [מנהלת תפעול וועדת לתכנון ובנייה]: תוספת זכויות בנייה.

אורי מרגלית [נוב]: מה שרוצים, במקום 20%, 31% אחוזי בנייה.

גיל מנדבה [מנהלת תפעול וועדת לתכנון ובנייה]: ההמלצה שלנו של הוועדה המקומית לתכנון ובנייה גולן, לאחר בחינה של הבקשה בהוראות החוק, מדובר במגרשי מגורים, נחלות שגודלן 1,500 מ"ר למגרש. בקשת המושב לתוספת שטחי שירות של 11%, כ-165 מטר למגרש, תאפשר תכנון ובנייה של שימושים נלווים לשירות, כגון ממ"ד, מרפסות מקורות ומחסנים. הועדה ממליצה לאשר את הבקשה לתוספת שטחי שירות של 11% במגרשים 1-24, 64-94, שעליהם חלה תכנית ג' 6164.

דוד אנגלמאייר [חיספין]: מה השטח של המגרשים?

חיים רוקח [ראש המועצה]: יכול להיות מגרש של 1,500 מטר, ויכול להיות מגרש של 1,200 מטר.

גיל מנדבה [מנהלת תפעול וועדת לתכנון ובנייה]: הם כולם סביב ה- 1.5 דונם. השינויים הם מינוריים. זה יכול להיות 1.450 דונם, או 1.550 דונם, או 1.600 דונם, מי שזכה. זה סדר הגודל.

דוד אנגלמאייר [חיספין]: אפשר להוסיף שזה במושב כנף?

חיים רוקח [ראש המועצה]: יש מס' תכנית.

גיל מנדבה [מנהלת תפעול וועדת לתכנון ובנייה]: מס' התכנית חלה רק במושב כנף.

דוד אנגלמאייר [חיספין]: בתכנית החדשה שאושרה, כמה שטחי השירות?

חיים רוקח [ראש המועצה]: 200 מטר.

גיל מנדבה [מנהלת תפעול וועדת לתכנון ובנייה]: לנחלות החדשות ביישוב, יש 200 מטר של שטחי שירות.

דוד אנגלמאייר [חיספין]: כמה אתם עכשיו יוצאים? 240, 250?

גיל מנדבה [מנהלת תפעול וועדת לתכנון ובנייה]: פחות או יותר. מי שלא רוצה לבנות מוסך. ניתן להשתמש ב-80 מטר רק למוסך, זה מה שכתוב בתב"ע. אם לא עושים מוסך של 80 מטר, אתה לא יכול-

דוד פלד [אניעם]: כמה אחוזי בנייה יש להם?

גיל מנדבה [מנהלת תפעול וועדת לתכנון ובנייה]: 20%. לחדשים זה 200 מטר. יש להם שימושים אחרים לגמרי.

דוד פלד [אניעם]: למה לא מתקנים להם גם את אחוזי הבנייה העיקריים? אם נלך בסוף למימוש ופיצול נחלה, הם יוכלו לבנות 175 , ועוד 175-

חיים רוקח [ראש המועצה]: אפשר, כי זה תב"ע וגם השבחה.

דוד פלד [אניעם]: שני בתים כרגע לא יכולים לפי האחוזים האלה לבנות.

חיים רוקח [ראש המועצה]: כשאתה מדבר על 20% מתוך 1,500 מטר, אתה מדבר על כ-300 מטר. 2 בתים של 150, או אם אתה רוצה בית של 200 ובית של 100, וכן הלאה. עתידית, צריכים לעשות תב"ע בסמכות מחוזית, ולתקן את כל זה. אנחנו גילינו את זה תוך כדי האישור של התב"ע החדשה, שאושרה לא מזמן, לפני שנה וחצי, שנתיים. הייתה לנו התלבטות, האם לעצור ולתקן את התב"ע הישנה או להמשיך. מאחר ונגרר זמן רב, החלטנו להשלים את התב"ע החדשה, כדי שנוכל להמשיך לפתח את כנף, ולעשות תב"ע מתקנת מאוחר יותר.

דוד פלד [אניעם]: למה לא באים בגישה כוללת, זה גם מכניס הרבה יותר כסף למועצה מבחינת גביית ארנונה, וליישר קו בכל היישובים, שאחוז הבנייה העיקרי יהיה 50%, כמו שיש לדוגמא ב-11 כאלה, ואז אנשים יכולים לבנות יותר, ישלמו יותר, למועצה יהיו יותר הכנסות.

גיל מנדבה [מנהלת תפעול וועדת לתכנון ובנייה]: זה לא כזה פשוט.

חיים רוקח [ראש המועצה]: בנחלות, מי שקובע את הכמות הוא רמ"י. 375 + 60, לפי תקנות רמ"י. גם אם אני אעלה את זה עכשיו ל-200%, הם לא יתנו לי. כל דבר צריך להיבחן לגופו של עניין. במקרה הזה ספציפית, ראינו הזדמנות לתקן להם ולאפשר להם לחיות קצת יותר טוב. באנו לאשר את זה. חברים יש מי שמתנגד? יש מי שנמנע? אושר פה אחד.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד, בהתאם להחלטת וועדת המשנה לתכנון ובנייה, תוספת שטחי שירות במושב כנף בסך 11% במגרשים 1-24, 64-94, שעליהם חלה תכנית ג' 6164.

הישיבה ננעלה

בברכה,

חיים רוקח, ראש המועצה

גלעד הילמן, מנכ"ל