פרוטוקול מליאה מס' 9
עמוד 1 מתוך 7
י"ט בחשוון תשע"ג
34.99.0390
פפררווטטווקקוולל דדייווןן ממייששייבבהה ממןן ההממננייייןן ממסס'' 99 ששלל ממללייאאתת ההממוועעצצהה
ששההתתקקייייממהה ללאאחחרר ייששייבבתת ההוועעדדהה ההממקקווממייתת ללתתככננווןן ווללבבננייהה
בבייווםם רראאששווןן,, יי""טט חחששווווןן ההתתששעע""גג ((..))001122222222..0022 בבששעעהה ..00::0000
בבחחדדרר ההייששייבבוותת ששלל ההממוועעצצהה ההאאזזווררייתת גגוושש עעצצייווןן
השתתפו:
דוידי פרל - ראש המועצה
משה סוויל – מ"מ וסגן ראש המועצה, תקוע
דניאלה וקסלר - אלעזר
אלחנן פרומר - מיצד
משה כץ - ראש צורים
אפרים סומך - כפר עציון
עמי מקובסקי– נווה דניאל
פנחס יופה – מעלה עמוס
תמר פינטו - נוקדים אלון שבות
אלעזר
אלי דרור – הר גילה
איבי הנח"ל
בועז קולומבוס – כרמי צור (בחלק מהדיון)
בת עין
גבעות
נעדרו:
הר גילה
עזרא רוזנפלד - אלו"ש
כפר אלדד
רותי ליברמן – אלו"ש כפר עציון
יעלה פיין - בת עין כרמי צור
יאיר כהנא מגדל עז
מעלה עמוס
מעלה רחבעם
נכחו:
מצד
רועי וולר, מנכ"ל המועצה
נווה דניאל
ענבר לוין, גזבר המועצה
נוקדים
ישעיהו ציפורי, מבקר המועצה
פני קדם
איציק רוזנברג, מהנדס המועצה (בסעיף ה' בלבד)
קדר
דוד אליאב, מזכיר הישוב בת עין (בסעיף ה' בלבד)
ראש צורים
יאיר גולדשמיד, יו"ר ועד בת עין (בסעיף ה' בלבד) שדה בועז
שדה בר
תקוע
ד.נ צפון יהודה 33499 | טל:30-3393399 | פקס: 30-3394999
www.baitisraeli.co.il | gush-etzion.org.il@mankal
עמוד 2 מתוך 7
על סדר היום:
א. אישור פרוטוקול מליאת המועצה מס' .8
ב. פרס ניהול תקין לישובים- הצעה.
ג. טיוטת חוק עזר לגוש עציון (עבירות קנס).
ד. מועדי ישיבות מליאה והנהלה.
ה. עדכון תעריפי היטל הביוב (מותנה בקבלת מלוא הנתונים והפצתם במועד), תוקף חוק העזר
שלנו עד סוף השנה.
ו. עדכון תקציב:
.9 תקן רווחה , מקור תקציבי – משרד רווחה
.0 סייעת גן ילדים בת עין
ז. תקציב החטיבה להתיישבות – התחייבויות.
ח. דיווח שנת 0399 החברה לפיתוח
ט. אישור תנאי הלוואה לבניית בית ספר ראשית (אושר עקרונית), (מותנה באישור משרד הפנים
והפצתו טרם הישיבה).
י. דו"ח כספי חצי שנתי 0390 מבוקר.
יא. מצב כספי, מחויבויות עתידיות והתנהלות שוטפת.
אלון שבות
יב. ארנונה – עדכון תעריפי ארנונה בהתאם להנחיית משרד הפנים והאוצר לשימושים שלא
אלעזר
למגורים (עדכון חלקי בלבד), כמו כן צו ארנונה לשנת 0399 .
איבי הנח"ל
יג. תב"רים.
בת עין
יד. שונות. גבעות
הר גילה
כפר אלדד
דיון במליאה:
כפר עציון
א2 אישור פרוטוקול מס' 8
כרמי צור
מנכ"ל המועצה, רועי וולר, מציג את פרוטוקול הדיון מס' 8 מיום .939390390
מגדל עז
החלטה: מאושר פה אחד2
מעלה עמוס
מעלה רחבעם
מצד
ב2 פרס ניהול תקין לישובים- הצעה
נווה דניאל
מנכ"ל המועצה, רועי וולר:
נוקדים
במסגרת ישיבת המליאה מס' 93 מחודש נובמבר ,0399 אישרה מליאת המועצה ייעוד הפרס
פני קדם
שקיבלה המועצה ממשרד הפנים לניהול תקין לפרס לישובים בגין ניהול תקין, כאשר
קדר
הקריטריון למתן הפרס היה הגשת תקציב במתכונתו החדשה. בשנה שעברה, הוקצו לישובים
ראש צורים
פרסים, בסך כולל של 033 אלש"ח.
שדה בועז
שדה בר
תקוע
ד.נ צפון יהודה 33499 | טל:30-3393399 | פקס: 30-3394999
www.baitisraeli.co.il | gush-etzion.org.il@mankal
עמוד 3 מתוך 7
השנה, בכוונת המועצה לשכלל ולהוסיף קריטריונים למתן הפרס, כך שיעניקו מבט כולל יותר
על התנהלות הישוב למול תושביו, והתנהלותו למול המועצה. כמו כן, שכלול הקריטריונים
יאפשר להנהלת המועצה לקבל תמונת מצב טובה יותר של המתרחש בישובים, על מנת לבצע
בקרה ותכנון מחודש, במידת הצורך, בתכנית העבודה השנתית.
מוצע להשאיר את הפרס בגובה 033 אלש"ח מחד, ולקנוס ישוב שלא יגיש את הצעת התקציב
ואת ההתייחסות לקריטריונים, בסכום של עד %03 מסכום אחזקת הוועדים.
מוצע כי השיפוט של הקריטריונים ייעשו בידי חבר מליאת המועצה, לצד התייחסות של מנהלי
האגפים והיחידות של המועצה. כל ישוב יביא את התייחסותו, בקצרה, לכל אחד
מהקריטריונים, ועל בסיס תשובות הישוב והתייחסות המנהלים במועצה, ייקבע הניקוד
והדירוג.
מתקיים דיון על הצורך בקביעת פרמטרים לישובים, על עצם ומידת המעורבות9התערבות של
המועצה בענייני הישובים, על כמות הפרמטרים וכיוצ"ב. משתתפים בדיון חברי המליאה משה
כץ, דניאלה וקסלר, אלחנן פרומר, עמי מקובסקי, תמר פינטו ודוידי פרל.
החלטה: מאושר עקרונית, תוך צמצום קריטריונים ופרמטרים – באחריות מנכ"ל המועצה
הפצת הודעה על הפרס למזכירי הישובים, והמשך התקדמות ליישום ההליך2
אלון שבות
ג2 טיוטת חוק עזר לגוש עציון (עבירות קנס) אלעזר
איבי הנח"ל
מנכ"ל המועצה, רועי וולר:
בת עין
מליאת המועצה החליטה לפני שנתיים, להתחיל בהתקנת חוקי עזר בתחום איכות הסביבה,
גבעות
מניעת מפגעים, שמירת הניקיון ופינוי פסולת.
הר גילה
כפר אלדד
חוקי העזר שנוסחו, נותנים מענה הולם לסוגיות, מצוקות ובעיות תשתיתיות, ציבוריות,
כפר עציון
חברתיות ופרטיות, ביישובי המועצה. חוקי עזר אלה אף חיוניים כדי לאפשר למועצה ביצוע
כרמי צור
פעולות שהיא מוסמכת או חייבת לבצע, והם מסדירים זכויות וחובות של המועצה, הישובים מגדל עז
והתושבים. חוקי העזר פורסמו כדין, והופצו למזכירויות, על גבי לוחות המודעות, באתר מעלה עמוס
האינטרנט של המועצה, וכן בהודעה מיוחדת לתושבם. מועד התחילה – .9199390390 מעלה רחבעם
מצד
נווה דניאל
ברם, חוקי העזר שאישרה המליאה לפני שנתיים, לא כוללים את היכולת להטיל קנסות כלל,
נוקדים
אלא, במקרה הטוב, לבצע פעולות מסוימות, ולחייב בגינן את המזיק. לפיכך, ביקשה המועצה
פני קדם
ממשרד עו"ד שניסח את חוקי העזר (משרד שפיר), להוסיף חוק עזר, כפי שמקובל בכל עירייה
קדר
ומועצה, לעבירות קנס, וטיוטה שלו הופצה ומוצגת לעיונכם.
ראש צורים
שדה בועז
הרציונל באשר לקביעת גובה הקנס, הנו: שדה בר
תקוע
ד.נ צפון יהודה 33499 | טל:30-3393399 | פקס: 30-3394999
www.baitisraeli.co.il | gush-etzion.org.il@mankal
עמוד 4 מתוך 7
.9 השוואת גובה הקנסות המוצעים למועצה האזורית, למצבה הסוציו-אקונומי של המועצה
(אשכול ,9 בהתאם לטבלת אשכולות של הלמ"ס, .)0399
.2 קנסות בשיעור המעודכן בישראל, עפ"י המלצת וחוקי העזר לדוגמה של משרד הפנים.
.3 מתן קנסות גבוהים יותר, ככל שההפרה9המטרד שכיח ובעייתי יותר בגוש עציון. לדוגמה –
שוטטות בעלי חיים בישובים, בעיה שממנה סובלים בישובים רבים, תגרור קנס גבוה יותר
(דרגה א') מאשר בהשוואה למועצה אחרת.
חוק העזר, בנוסח המוצג, מצריך תיקונים כדלהלן:
.9 התאמה לנוסח המקובל של צווים אלו באיו"ש, אשר מחייבים אישור הממונה.
.2 הוספת מנגנון של עדכון סכומים והצמדה למדד, במקום כתיבת חוק עזר נוסף או
הסתמכות על תקנון המועצות האזוריות.
(מתקיים דיון).
החלטה: טיוטת חוק העזר אושרה פה אחד, עם התיקונים שהוצעו להלן2
ד2 מועדי ישיבות מליאה והנהלה
רועי וולר, מנכ"ל המועצה:
אלון שבות
מועד קיום ישיבות מליאה – ימי ראשון האחרון של החודש. אלעזר
ישיבות ועדת הנהלה יתקיימו מדי שלושה שבועות, אך לא באותו היום בו מתקיימת ישיבת איבי הנח"ל
מליאה (למעט מקרים חריגים). בת עין
גבעות
החלטה: מאושר2 אם ניתן - לשלוח ב-outlook את המועדים2 מבוקש לכתב את יו"ר
הר גילה
הוועדים ומזכירי הישובים, על מועדי הדיונים2
כפר אלדד
כפר עציון
ה2 עדכון תעריפי היטל הביוב, תוקף חוק העזר עד סוף השנה כרמי צור
(בהשתתפות יו"ר ועד הישוב ומזכיר הישוב בת עין) מגדל עז
מעלה עמוס
גזבר המועצה, ענבר לוין:
מעלה רחבעם
מסביר את התעריפים (טבלה מצ"ב) וכן את שיטת חישוב ההיטל. במליאה הבאה יוצג נוסח
מצד
היטל ביוב אשר יכלול מנגנון של ועדת הנחות.
נווה דניאל
נוקדים
נערך דיון בנושא עבודות ביוב בת עין והיטלי הביוב הצפויים, בהשתתפות יו"ר ועד הישוב
פני קדם
ומזכיר הישוב. בדיון מוזכרים מכתבה של חברת המליאה, יעלה פיין, נציגת הישוב בת עין,
קדר
ובקשתה לדיון מחודש בנושא זה. ראש צורים
שדה בועז
שדה בר
תקוע
ד.נ צפון יהודה 33499 | טל:30-3393399 | פקס: 30-3394999
www.baitisraeli.co.il | gush-etzion.org.il@mankal
עמוד 5 מתוך 7
מהנדס המועצה, גזבר המועצה והמנכ"ל מבהירים כי, בהתאם להחלטת המליאה הקודמת,
נערכו פגישות ותיאומים לצורך תחילת העבודות, כמו כן המועצה חתמה על חוזים עם
הקבלים, לשם תחילת העבודות. עוד מציין מהנדס המועצה, איציק רוזנברג, כי נערכו בדיקות
הנדסיות מקיפות, בין היתר לבקשת הישוב, במהלך שמונה השנים האחרונות, והפתרון עליו
חתמה המועצה הנו המומלץ ביותר.
ראש המועצה, דוידי פרל, מציין כי ניתן לשמוע את עמדתו של הישוב, ללא שייגרם כל נזק.
מבקש כי הישוב יביא את עמדתו בסוגיית המימון ובסוגיה ההנדסית, בתוך שלושה ימים לכל
היותר, בפני מהנדס וגזבר המועצה.
(לאחר יציאת יו"ר ומזכיר הישוב בת עין, המשך דיון בנושא).
עמי מקובסקי:
מבקש לדיון הבא טיוטת מתווה, קריטריונים והצעות, לפעילות וועדת הנחות בארנונה.
החלטה: חוק העזר להיטל ביוב מאושר, כאשר לישיבה הבאה באחריות גזבר המועצה להביא
טיוטת מתווה לוועדת הנחות2 תומכים – 7 נמנעים – .2 מתנגדים – אין2
אלון שבות
ו2 עדכון תקציב: אלעזר
איבי הנח"ל
.9 תקן רווחה , מקור תקציבי – משרד רווחה והשירותים החברתיים, תוספת של 9.9 משרה.
בת עין
.0 סייעת גן ילדים בבת עין - תוספת של 3.8 תקן, כאשר המועצה לוקחת על עצמה 49
גבעות
אלש"ח, והיתרה – הישוב.
הר גילה
החלטה: אושר פה אחד2 כפר אלדד
כפר עציון
כרמי צור
ז2 תקציב החטיבה להתיישבות – התחייבויות
מגדל עז
ענבר לוין, גזבר המועצה:
מעלה עמוס
מסביר על ההתחייבות של המועצה האזורית גוש עציון לחטיבה להתיישבות לצורך קבלת סיוע
מעלה רחבעם
למימון פרויקטים.
מצד
נווה דניאל
החטיבה להתיישבות מוכנה לממן עד %93 מעלות פרויקט בתנאי שהרשות תתחייב לגייס את
נוקדים
יתרת המימון. הובטח למועצה לקבל הרשאה בסך 9 מ' ₪ לבניית מעון ממשרד השיכון ועל פני קדם
סמך ההבטחה פנינו לחטיבה להתיישבות לסייע למועצה לבניית מעון יום בעלות 0 מ' ₪. קדר
החטיבה להתיישבות אישרה את הפרויקט והקצתה לנושא 9 מ' ₪ אולם המועצה טרם קיבלה ראש צורים
ההרשאה ממשרד השיכון שעליה בנינו לכתחילה. מאחר מדובר בסכום חריג מובא העניין שדה בועז
שדה בר
לידיעתכם ואנו עדיין צופים לקבלת ההרשאה ממשרד השיכון.
תקוע
ד.נ צפון יהודה 33499 | טל:30-3393399 | פקס: 30-3394999
www.baitisraeli.co.il | gush-etzion.org.il@mankal
עמוד 6 מתוך 7
החלטה: התחייבות המועצה מאושרת2
ח2 דיווח שנת .022 החברה לפיתוח גוש עציון בע"מ
התקיים דיון.
ט2 אישור תנאי הלוואה לבניית בית ספר ראשית (אושר עקרונית), (מותנה באישור משרד
הפנים והפצתו טרם הישיבה)
מנכ"ל המועצה, רועי וולר:
לאור העובדה כי משרד הפנים טרם אישר את תנאי ההלוואה (ולפיכך לא הופצו תנאי
ההלוואה המבוקשת לחברי המליאה טרם הדיון) – לא התקיים דיון בסעיף זה.
עמי מקובסקי מבקש להעביר לעיונו את הנתונים הכספיים לבניית ביה"ס.
י2 דו"ח כספי חצי שנתי ..02 מבוקר
דו"ח רואה החשבון הקטין את הגירעון בכ-993 אלש"ח. בחודשים הקרובים אפשר ונקבל
כספים נוספים ממשרדי הממשלה, ואז נקבל תמונה מלאה יותר.
אלון שבות
יא2 מצב כספי, מחויבויות עתידיות והתנהלות שוטפת אלעזר
ענבר לוין, גזבר המועצה: איבי הנח"ל
התקציב שיוגש יהיה תקציב בעייתי. אנו מתקשים בכל שנה לאזן את התקציב השנה נוספו בת עין
גבעות
משימות ובמקביל צפוי קיטון בתקציבי משרד הפנים, בסך של כ-%.99
הר גילה
כפר אלדד
יב2 ארנונה – עדכון תעריפי ארנונה בהתאם להנחיית משרד הפנים והאוצר לשימושים שלא
כפר עציון
למגורים (עדכון חלקי בלבד), כמו כן צו ארנונה לשנת .020
כרמי צור
גזבר המועצה, ענבר לוין: מגדל עז
שנה שעברה קבע משרד הפנים מספר תיקונים בנוסחה להקצאת מענקי האיזון. תיקוני מעלה עמוס
הנוסחה קובעים, בין היתר, תעריפים נורמטיביים לסיוגי הארנונה שלא למגורים, על בסיס מעלה רחבעם
פריסה גיאוגרפית של הרשות. מצד
נווה דניאל
נוקדים
משרד הפנים מאפשר לרשות המקומית אשר מענק האיזון שלהן צפוי להיות נמוך יותר
פני קדם
בעקבות התיקון, להגיש בקשה חריגה להטלת ארנונה לצורך הגדלת התעריפים, או לחילופין,
קדר
לפעול להקטנת הוצאותיהן בהתאם.
ראש צורים
שדה בועז
משרד הפנים חילק הארץ לנפות וקבע שעורי ארנונה נורמטיבים לשימושים שלא למגורים.
שדה בר
תעריפים אלו במידה ויאומצו מחייבים גידול משמעותי לגוש עציון, בהיקף של כ-%933 על פני תקוע
ד.נ צפון יהודה 33499 | טל:30-3393399 | פקס: 30-3394999
www.baitisraeli.co.il | gush-etzion.org.il@mankal
עמוד 7 מתוך 7
ארבע שנים, לכדי 99.38 ₪ לתעשייה ומלאכה ו-909.39 ₪ לעסקים אחרים. מדובר על גביה
נוספת בסך של 493 אלש"ח בשנה.
הנושא מובא לדיון מאחר החלטות בדבר ארנונה יש לקבל במליאת המועצה עד סוף נובמבר.
הנחיות נוספות לארנונה לשנת 0399 טרם פורסמו ע"י משרד הפנים
נערך דיון ער בנושא.
החלטות:
ייערך דיון נוסף במליאה, לא יאוחר מסוף חודש נובמבר .2.02 באחריות הגזבר בדיקה
והשוואה (לדוגמה - גובה ארנונה בנימין, ק2 ארבע, אפרת, אחוז גביה במועצה ובמועצות
שכנות), שתובא לידיעת חברי מליאת המועצה, טרם הדיון2
המליאה מאשרת את הקריטריונים למתן ההנחות, כפי שייקבעו בחוק ההסדרים במשק
המדינה לשנת ,.020 ובמסגרת ההגבלות שקיבלה המועצה בעבר2
יג2 תב"רים
גזבר המועצה, ענבר לוין, מציג את רשימת התב"רים. אלון שבות
החלטה: אושר פה אחד2 אלעזר
איבי הנח"ל
בת עין
יד2 שונות
גבעות
מנכ"ל המועצה, רועי וולר, מעדכן על התהליכים וההתקדמות בנושא מכרז מנהלת המחלקה
הר גילה
לשירותים חברתיים במועצה האזורית גוש עציון.
כפר אלדד
כפר עציון
כרמי צור
מגדל עז
מעלה עמוס
מעלה רחבעם
מצד
נווה דניאל
נוקדים
דוידי פרל רועי וולר
פני קדם
ראש המועצה מנכ"ל המועצה קדר
ראש צורים
שדה בועז
שדה בר
תקוע