פרוטוקול מליאה מס' 10
עמוד 1 מתוך 6
י"ב כסליו תשע"ג
06.99.0390
פפררווטטווקקוולל דדייווןן ממייששייבבהה ממןן ההממננייייןן ממסס'' 0011 ששלל ממללייאאתת ההממוועעצצהה
ששההתתקקייייממהה ללאאחחרר ייששייבבתת ההוועעדדהה ההממייווחחדדתת ללתתככננווןן ווללבבננייהה
בבייווםם רראאששווןן,, יי""בב ככססללייוו ההתתששעע""גג ((..))..2222000022..1100 בבששעעהה ..11::0011
בבחחדדרר ההייששייבבוותת ששלל ההממוועעצצהה ההאאזזווררייתת גגוושש עעצצייווןן
השתתפו:
דוידי פרל - ראש המועצה
משה סוויל – סגן ראש המועצה, תקוע
דניאלה וקסלר - אלעזר
אלחנן פרומר - מיצד
משה כץ - ראש צורים
אפרים סומך - כפר עציון
עמי מקובסקי– נווה דניאל
פנחס יופה – מעלה עמוס
אלי דרור – הר גילה אלון שבות
אלעזר
עזרא רוזנפלד - אלו"ש
איבי הנח"ל
רותי ליברמן – אלו"ש
בת עין
יעלה פיין - בת עין
גבעות
בועז קולומבוס – כרמי צור
הר גילה
כפר אלדד
נעדרו: כפר עציון
תמר פינטו – נוקדים כרמי צור
צביקה ראובן- קידר מגדל עז
מעלה עמוס
יאיר כהנא- מגדל עוז
מעלה רחבעם
מצד
נכחו:
נווה דניאל
רועי וולר, מנכ"ל המועצה
נוקדים
ענבר לוין, גזבר המועצה
פני קדם
פנחס (פינצ'י) הרשלר, קב"ט המועצה (בסעיף ד')
קדר
אל"מ יניב אלאלוף, מח"ט עציון (בסעיף ד')
ראש צורים
רס"ן צבי אמיר, קצין הגמ"ר חטיבת עציון (בסעיף ד') שדה בועז
שדה בר
תקוע
ד.נ צפון יהודה 33499 | טל:30-3393399 | פקס: 30-3394666
www.baitisraeli.co.il | gush-etzion.org.il@mankal
עמוד 2 מתוך 6
על סדר היום:
א. אישור פרוטוקול מליאת המועצה מס' .3
ב. אישור תנאי שכר – רכב לראש הרשות.
ג. אגרת ביוב – עדכון.
ד. עדכון/סקירה ביטחונית.
ה. ארנונה – עדכון תעריפי ארנונה בהתאם להנחיית משרד הפנים והאוצר לשימושים שלא
למגורים (המשך דיון ממליאה מס' ,)3 אישור צו המיסים (ארנונה) לשנת .0399
ו. אישור נסיעת ראש המועצה לחו"ל בתפקיד, מינוי ממלא מקום.
דיון:
א2 אישור פרוטוקול מליאת המועצה מס' 9
רועי וולר, מנכ"ל המועצה:
בדיון שנערך במליאת המועצה מס' ,3 אושר חוק העזר לגוש עציון (עבירות קנס), התשע"ג –
,0390 לאחר שצורפו להם דברי הסבר. מאחר ומשרד הפנים מבקש כי דברי ההסבר יועברו
בנוסח מסוים, מצ"ב נוסח דברי ההסבר, כפי שהועברו אלינו ממשרד עו"ד שפיר.
למותר לציין כי אין כל שינוי במהות החוק, בסעיפים, בדרגות הקנס או בסכומים.
אלון שבות
אלעזר
.1 על פי תקנון המועצות האזוריות (יהודה ושומרון) תשל"ט – 1191 (להלן: "תקנון
איבי הנח"ל
המועצות האזוריות"), מוסמך הממונה על האזור לקבוע כי עבירה על הוראה
בת עין
מסוימת בחוקי העזר של המועצה היא עבירת קנס, כמו גם לקבוע לכל עבירת קנס
גבעות
את דרגתה ושיעור הקנס שיושת בגינה, ובלבד ששיעור הקנס לא יעלה על הסכום הר גילה
הקבוע בסעיף 62א לפקודת המועצות המקומיות (נוסח חדש) תשכ"ה- ,1121 כפי כפר אלדד
כפר עציון
תוקפה בישראל מעת לעת (להלן: "פקודת המועצות המקומיות"). קביעותיו אלו של
כרמי צור
הממונה יפורסמו באותה דרך שבה מתפרסמים חוקי העזר של המועצה.
מגדל עז
.6 בחוק עזר זה יפורטו סעיפי חוקי העזר השונים של המועצה בגינם יוטלו הקנסות,
מעלה עמוס
ויאומצו דרגות הקנס, כפי שנקבעו בצו המועצות המקומיות תשל"ג- ,1191 הן שבע מעלה רחבעם
במספרן, לפי המדרג הבא: "א"- ,917 "ב"- ,591 "ג"- ,167 "ד"- ,651 "ה"- ,121 מצד
נווה דניאל
"ו"- ,171 "ז"- .51
נוקדים
.1 יצוין, כי דרגות הקנס נקבעות על-פי חומרת העברה. ככל שהעבירה עניינה פגיעה
פני קדם
או סיכון לפגיעה בנפש כך דרגת הקנס שתקבע בגינה תהיה גבוהה יותר, ולהיפך. קדר
דרגת הקנס צריכה אפוא להיות מידתית לחומרת העבירה. ראש צורים
שדה בועז
שדה בר
תקוע
ד.נ צפון יהודה 33499 | טל:30-3393399 | פקס: 30-3394666
www.baitisraeli.co.il | gush-etzion.org.il@mankal
עמוד 3 מתוך 6
.5 לאחרונה הותקנו למועצה חוקי עזר לפינוי פסולת ולאיכות הסביבה, ובאמצעות חוק
עזר מוצע זה שעניינו עבירות קנס, תהא המועצה מוסמכת להשית מכוחם של חוקי
עזר אלו קנסות, באופן שייעל את מאמצי אכיפתם.
להלן רשימת חוקי העזר אשר נכללו בצו עבירות הקנס:
חוק עזר לגוש עציון (איכות הסביבה, מניעת מפגעים ושמירת הניקיון),
התשע"ב- 6716;
חוק עזר לגוש עציון (פינוי פסולת), התשע"ב – .6716
לפיכך, מתבקשת מליאת המועצה האזורית גוש עציון לקבל את הצעת חוק עזר לגוש
עציון (עבירות קנס), בנוסח המצ"ב. ככל שהצעת חוק עזר זו תאושר ע"י המליאה,
יועבר הוא לאישור הממונה על האיזור, כנדרש ע"פ תקנון המועצות האיזוריות.
החלטה: פרוטוקול מליאת המועצה מס' ,9 ודברי ההסבר שצורפו – מאושרים2
ב2 אישור תנאי שכר - אישור המליאה על רכב צמוד לראש הרשות
ענבר לוין, גזבר המועצה:
אלון שבות
החוק קובע כי ראשי רשויות מקומיות, יקבלו שכר ותנאי שרות מקופת הרשות המקומית בה
אלעזר
הם מכהנים, על בסיס התנאים הקבועים בחוק. השיעורים, ההוראות ועדכוני הסכומים
איבי הנח"ל
מתפרסמים בחוזרי מנכ"ל משרד הפנים.
בת עין
גבעות
ראש רשות מקומית זכאי לרכב צמוד לשם מילוי תפקידו, באישור מליאת מועצת הרשות הר גילה
המקומית, בתנאי שנתנה הקצבה מתאימה לכך בתקציב המאושר. כפר אלדד
כפר עציון
לעניינינו, חוזה הרכב של דוידי פרל, ראש הרשות, עתיד לפוג בשבועות הקרובים. לפיכך כרמי צור
מגדל עז
מתבקשת המליאה לאשר רכישת/שכירת רכב צמוד לראש הרשות, באותה הדרגה והרמה כפי
מעלה עמוס
שקיים כיום ובהתאם להנחיות חוזר מנכ"ל משרד הפנים.
מעלה רחבעם
החלטה: מאושר2 פה אחד2
מצד
נווה דניאל
ג2 אגרת ביוב - עדכון נוקדים
ענבר לוין, גזבר המועצה: פני קדם
במליאה הקודמת אושרו עדכון תעריפי אגרת הביוב. מבחינת התחשיב של האגרה עולה כי קדר
ראוי לערוך את התחשיב באופן שמתבסס על נתונים קצת שונים. לפי התחשיב החדש, שנערך ראש צורים
שדה בועז
ע"י חברת אורבניקס, אגרת הביוב תהיה נמוכה יותר, מהשיעור שאישרה המליאה בדיון
שדה בר
שעבר.
תקוע
ד.נ צפון יהודה 33499 | טל:30-3393399 | פקס: 30-3394666
www.baitisraeli.co.il | gush-etzion.org.il@mankal
עמוד 4 מתוך 6
להלן התעריפים:
אגרת תפעול ביב ציבורי 3.90 ₪ למ"ק מים
אגרת קווים מאספים 9.93 ₪ למ"ק מים
אגרת טיהור 9.69 ₪ למ"ק מים
אגרת שיקום 3.93 ₪ למ"ק מים
סה"כאגרתביובלמ"ק9.93₪למ"ק
ד2 עדכון/סקירה ביטחונית
דוידי פרל, ראש המועצה, סוקר את פעילות המועצה במהלך מבצע "עמוד ענן", וההתמודדות
עם האתגרים הביטחוניים והחברתיים במהלכו. דיווח מפורט הועבר ביום 09/99/0390
להנהלת המועצה.
מח"ט עציון, אל"מ יניב אלאלוף, נותן סקירה ביטחונית.
ה2 ארנונה – עדכון תעריפי ארנונה בהתאם להנחיית משרד הפנים והאוצר לשימושים שלא
אלון שבות
למגורים (המשך דיון ממליאה מס' ,)9 אישור צו המיסים (ארנונה) לשנת .100
אלעזר
(מצ"ב מסמך קבוצת ברניר, הנחיות משרד הפנים וטבלת השוואת שיעורי ארנונה).
איבי הנח"ל
בת עין
הצגת הנושא - רועי וולר, מנכ"ל המועצה; וענבר לוין, גזבר המועצה:
גבעות
בשנה שעברה קבע משרד הפנים מספר תיקונים בנוסחה להקצאת מענקי האיזון. תיקוני
הר גילה
הנוסחה קובעים, בין היתר, תעריפים נורמטיביים לסיוגי הארנונה שלא למגורים, על בסיס כפר אלדד
פריסה גיאוגרפית של הרשות. כפר עציון
כרמי צור
מגדל עז
משרד הפנים מאפשר לרשות המקומית אשר מענק האיזון שלהן צפוי להיות נמוך יותר
מעלה עמוס
בעקבות התיקון, להגיש בקשה חריגה להטלת ארנונה לצורך הגדלת התעריפים, או לחילופין,
מעלה רחבעם
לפעול להקטנת הוצאותיהן בהתאם.
מצד
נווה דניאל
משרד הפנים חילק הארץ לנפות וקבע שעורי ארנונה נורמטיביים לשימושים שלא למגורים.
נוקדים
תעריפים אלו במידה ויאומצו מחייבים גידול משמעותי לגוש עציון, בהיקף של כ-%933 על פני
פני קדם
ארבע שנים, לכדי 69.33 ₪ לתעשייה ומלאכה ו-909.39 ₪ לעסקים אחרים. קרי, מדובר על קדר
גביה נוספת בסך של 493 אלש"ח בשנה. ראש צורים
שדה בועז
שדה בר
תקוע
ד.נ צפון יהודה 33499 | טל:30-3393399 | פקס: 30-3394666
www.baitisraeli.co.il | gush-etzion.org.il@mankal
עמוד 5 מתוך 6
הנושא הובא לדיון במליאת המועצה הקודמת, והוחלט לדון בנושא זה במליאה הנוכחית,
לאור הצורך לקבל החלטה עד סוף חודש נובמבר .0390
כאמור, הבקשה הנה לעדכן את שיעורי הארנונה לסיווגים שלא למגורים, מעבר להצמדה
האוטומטית שמידי שנה בשנה.
בהתאם לבקשת המליאה, נערכה בדיקה והשוואה של שיעור הארנונה במועצות שכנות
ובמועצות אזוריות בעלות דירוג סוציואקונומי זהה וקרוב, לדירוג המועצה האזורית גוש עציון
– אשכול .9
החלטות:
א2 מליאת המועצה מתנגדת לדרישה לעדכן את שיעור הארנונה, לסכומים הנדרשים על ידי
משרדי הפנים והאוצר, שכן הם עלולים לפגוע, ובפרט בעת הזו, באופן מהותי ומשמעותי,
בעסקים הנמצאים בגוש עציון2
עם זאת, ולאחר שבחנה ודנה המליאה בשיעורי הארנונה הנוכחי של גוש עציון ביחס
לרשויות שכנות, סמוכות, ומקבילות ברמתן, וראתה שהשיעור נמוך במרבית המדדים
והסעיפים, מאשרת המליאה את צו המיסים (ארנונה) לשנת .100 לגוש עציון, על בסיס אלון שבות
צו המיסים (ארנונה) לשנת .,.10 ומעדכנת את תעריפי הארנונה שלא למגורים, מעבר אלעזר
איבי הנח"ל
לעדכון האוטומטי, בתוספת של %25
בת עין
גבעות
החלטה: אושר, פה אחד2
הר גילה
כפר אלדד
ב2 מליאת המועצה מעדכנת את התעריפים עבור הסיווגים הבאים בצו המיסים (ארנונה)
כפר עציון
לשנת ,.100 כדלהלן: כרמי צור
מבנה המשמש בנק ()000 - 501 ₪ למ"ר; מגדל עז
מבנה תחנת דלק (.).1 – 48 ₪ למ"ר; מעלה עמוס
מעלה רחבעם
קרקע לתחנת דלק - 01284 ₪ למ"ר;
מצד
תחנות מיתוג חברת חשמל - 21 ₪ למ"ר;
נווה דניאל
קרקע תפוסה לתחנת כח - 02 ₪ למ"ר2
נוקדים
פני קדם
החלטה: אושר – 00 בעד, 0 מתנגד, אין נמנעים2
קדר
ראש צורים
ההחלטות בסעיפים א' ו-ב' כפופות לאישור משרדי הפנים והאוצר2 שדה בועז
שדה בר
תקוע
ד.נ צפון יהודה 33499 | טל:30-3393399 | פקס: 30-3394666
www.baitisraeli.co.il | gush-etzion.org.il@mankal
עמוד 6 מתוך 6
ו2 אישור נסיעת ראש המועצה לחו"ל בתפקיד, מינוי ממלא מקום
דוידי פרל, ראש המועצה:
במוצ"ש הקרוב אני עתיד לטוס לארה"ב, במסגרת התפקיד כראש המועצה, לטובת גיוס
כספים ותרומות לגוש עציון. דיווח מפורט יותר, לרבות רשימת הפגישות המתוכננות, הועבר
ואושר בהנהלת המועצה ביום .09/99/0390
דיווח על תוצאות הנסיעה יועבר למליאת המועצה, לאחר החזרה לארץ.
בנוסף, מבקש למנות את מר משה סוויל, סגן ראש המועצה, לממלא מקום לראש הרשות,
למשך כל תקופות היעדרות של ראש הרשות.
החלטה: אושר, פה אחד2
דוידי פרל רועי וולר
ראש המועצה מנכ"ל המועצה
אלון שבות
אלעזר
איבי הנח"ל
בת עין
גבעות
הר גילה
כפר אלדד
כפר עציון
כרמי צור
מגדל עז
מעלה עמוס
מעלה רחבעם
מצד
נווה דניאל
נוקדים
פני קדם
קדר
ראש צורים
שדה בועז
שדה בר
תקוע