פרוטוקול מליאה מס' 5
עמוד 1 מתוך 8
פפררווטטווקקוולל דדייווןן ממייששייבבהה ממןן ההממננייייןן ממסס'' 55 ששלל ממללייאאתת ההממוועעצצהה ללששננתת 33110022
ששההתתקקייייממהה בבייווםם ששללייששיי,, יי""טט ססייווווןן ההתתששעע""גג (())33223311553333110022 בבששעעהה ,,3311::5555 בבייששוובב תתקקוועע
השתתפו:
דוידי פרל - ראש המועצה
משה סוויל – סגן ראש המועצה, תקוע
אלי דרור – הר גילה
עזרא רוזנפלד - אלו"ש
תמר פינטו – נוקדים
פנחס יופה – מעלה עמוס
אפרים סומך - כפר עציון
אלון שבות
אלחנן פרומר - מיצד
אלעזר
יאיר כהנא - מגדל עוז
איבי הנח"ל
בועז קולומבוס – כרמי צור בת עין
עמי מקובסקי– נווה דניאל גבעות
דניאלה וקסלר – אלעזר הר גילה
כפר אלדד
רותי ליברמן – אלו"ש
כפר עציון
כרמי צור
נעדרו:
מגדל עז
משה כץ - ראש צורים (הודיע מראש)
מעלה עמוס
יואב בינט - בת עין (מילואים)
מעלה רחבעם
צביקה ראובן – קידר (הודיע מראש)
מצד
נווה דניאל
נכחו: נוקדים
רועי וולר, מנכ"ל המועצה פני קדם
ענבר לוין, גזבר המועצה קדר
ראש צורים
שי צפורי, מבקר המועצה
שדה בועז
איציק רוזנברג, מהנדס המועצה (בסעיף א' בלבד)
שדה בר
ניסים פיוטרקובסקי, יו"ר ועד הישוב תקוע (בסעיף א' בלבד)
תקוע
אריה חסקין, חבר ועד הישוב תקוע ומ"מ מזכיר הישוב (בסעיף א' בלבד)
אתי מלכא, רכזת פנים, מזכירות הישוב תקוע (בסעיף א' בלבד)
בני לוי, מנהל המתנ"ס (בסעיף ב' בלבד)
גד כהנא, מנהל עמותת התיירות (בסעיף ה' בלבד)
שוקי פדר, יועץ בכיר לרשויות המקומיות, קבוצת בר-ניר (בסעיף ו' בלבד)
ד.נ צפון יהודה 33499 | טל:30-3393399 | פקס: 30-3394999
www.baitisraeli.co.il | gush-etzion.org.il@mankal
עמוד 2 מתוך 8
על סדר היום:
א. הצגה של הישוב תקוע.
ב. אישור פרוטוקול מליאה מן המניין מס' ,4 ואישור החלטת המליאה בנושא שיקום תשתיות
בישובים ותיקים.
ג. עדכון על הפעילות בשבוע החינוך בגוש עציון.
ד. הכירות עם מנהל המתנ"ס.
ה. דיווח על פעילות עמותת התיירות – הצגה של מנהל העמותה.
ו. עדכון תקציב מס' 9 – תקן במחלקה לשירותים חברתיים.
ז. דוח רבעוני מס' 9 לשנת .0399
ח. דיון בנושא מקורות מימון לפרויקטים שבביצוע.
ט. עדכון על מזכירי ישוב חדשים.
אלון שבות
י. תב"רים
אלעזר
איבי הנח"ל
דיון: בת עין
גבעות
א3 הצגה וסקירה של הישוב תקוע
הר גילה
יו"ר הועד, ניסים פיוטרקובסקי, ומ"מ מזכיר הישוב, אריה חסקין, מציגים את הישוב
כפר אלדד
ומתייחסים, בין היתר, לסיור שנערך בישוב, טרם הישיבה.
כפר עציון
שאלות ותשובות של חברי המליאה, על הפעילות בישוב ועל התוכניות לעתיד.
כרמי צור
ראש המועצה, בשם חברי המליאה, מודה על הסיור שנערך בישוב ועל האירוח וקבלת הפנים.
מגדל עז
מעלה עמוס
מעלה רחבעם
ב3 היכרות עם מנהל המתנ"ס, בני לוי
מצד
בני לוי, מנכ"ל המתנ"ס הנכנס, מציג את עצמו. מזמין את חברי המליאה להציע רעיונות
נווה דניאל
למתנ"ס.
נוקדים
פני קדם
אפי סומך: ההנהלה של המתנ"ס מורכבת מנציגי הישובים. היא צריכה להיות פעילה יותר,
קדר
מאשר כיום.
ראש צורים
שדה בועז
דוידי פרל, ראש המועצה: שדה בר
אנחנו פועלים על מנת להוביל תהליך של שילוב מתנ"ס, חינוך ורווחה. אנחנו לומדים את תקוע
המהלך הזה, ויתקבלו החלטות בנושא, הקשורות למתנ"ס ולמועצה, בזמן הקרוב.
ג3 אישור פרוטוקול מליאה מן המניין מס' ,5 ואישור החלטת המליאה בנושא שיקום תשתיות
בישובים ותיקים
ד.נ צפון יהודה 33499 | טל:30-3393399 | פקס: 30-3394999
www.baitisraeli.co.il | gush-etzion.org.il@mankal
עמוד 3 מתוך 8
רועי וולר, מנכ"ל המועצה:
הופצו אליכם פרוטוקול מליאה מן המניין מס' ,4 ואישור החלטת המליאה בנושא שיקום
תשתיות בישובים ותיקים. לא נתקבלו הערות או בקשות לתיקונים.
תמר פינטו: אני הערתי על הצורך בפיצול בין ההחלטות.
רועי וולר, מנכ"ל המועצה: נכון, אנחנו הפצנו לעיונכם, לפני מספר ימים, שני פרוטוקולים:
הראשון, של דיון שנערך במליאת המועצה, והשני – פרוטוקול והחלטה שנערכו באמצעות
הדוא"ל, שלא במסגרת ישיבת מליאה. פיצלנו בין השניים, בין היתר לאור הערתך והערתו
של מבקר המועצה.
אלון שבות
החלטה: פרוטוקול המליאה מס' ,5 והחלטת המליאה בנושא שיקום התשתיות בישובים
אלעזר
הותיקים – אושרו, פה אחד3
איבי הנח"ל
בת עין
ד3 עדכון על הפעילות בשבוע החינוך בגוש עציון3 גבעות
הר גילה
דוידי פרל, ראש המועצה, סוקר את הפעילות שנערכה בשבוע החינוך, ברחבי גוש עציון
כפר אלדד
(במצגת).
כפר עציון
כרמי צור
ה3 דיווח על פעילות עמותת התיירות – הצגה של מנהל העמותה3 מגדל עז
גד כהנא, מנהל עמותת התיירות: מעלה עמוס
מעלה רחבעם
.9 מציג את תחומי העסוק העיקריים של העמותה -
מצד
ניהול פרויקט שדרוג מרכז מבקרים בכפר עציון, שדרוג גן לאומי הרודיון, ואמת הביאר;
נווה דניאל
ייזום וארגון אירועים תיירותיים –מיתוגיים; חשיפת האזור: סיורי עיתונאים; סוכנים;
נוקדים
ומורי דרך; ליווי וייצוג התיירנים; ליווי מיזמי תיירות חדשים; ריכוז עבודה מול משרד
פני קדם
יח"צ; פיתוח שבילי אופניים; העצמת פורום אומני גוש עציון ופורום הסברה; שימור קדר
וחידוש שת"פים עם גורמי חוץ; גיוס תקציבים; ניקיון אתרי תיירות; חזון מתקדם. ראש צורים
שדה בועז
.0 יוזמות ופרויקטים חדשים 0399
שדה בר
.9 דוגמאות לפרויקטים בתוך הישובים.
תקוע
עזרא רוזנפלד:
בהתייחס לאירוע של תקיפת קבוצת הרופאים הערבים בסמוך לבת עין, מציע שיהיה מכתב
של ראש המועצה, שיקבל תפוצה, שמגנה את האירוע.
בנוסף, לאור אירועים מסוג זה שהיו בשנים האחרונות, מציע שייעשה רענון נהלים מול בת
עין, ע"מ שאירוע מסוג זה לא יישנה.
ד.נ צפון יהודה 33499 | טל:30-3393399 | פקס: 30-3394999
www.baitisraeli.co.il | gush-etzion.org.il@mankal
עמוד 4 מתוך 8
דוידי פרל, ראש המועצה:
היה גינוי מפורש שלי, בין היתר בעיתון "מקור ראשון". מכל מקום, מכיוון שנציג הישוב בת
עין, יואב בינט, לא נמצא בישיבה הזו, ראוי שהדיון הזה יתקיים מולם.
ו3 דיון בנושא מקורות מימון לפרויקטים שבביצוע3
(בהשתתפות שוקי פדר, יועץ בכיר לרשויות המקומיות, קבוצת בר-ניר. עובד מספר שנים עם
המועצה האזורית גוש עציון, במספר תחומים).
ענבר לוין, גזבר המועצה:
(מצ"ב מצגת)
פרויקטים בהם נדרש השלמת מימון: שיפוצי קיץ 933 אלש"ח – אושר מליאה קודמת; מעון
אלון שבות
תקוע 9,333 אלש"ח; פרויקטים אזורים 9,333 אלש"ח; בניית גני ילדים 933 אלש"ח. אלעזר
איבי הנח"ל
בת עין
השקעות נדרשות בחינוך בשנים אחרונות מתקציב המועצה: שנת 0390 - השלמת מימון
גבעות
לבניית גני ילדים – 9,933; שנת 0390 - השלמת שיפוצי קיץ – 933; שנת 0390 - שיפוצי קיץ
הר גילה
9,333; שנת 0399 - שיפוצי קיץ 0,333; שנת 0399 - השלמות מימון לבניית גני ילדים 033;
כפר אלדד
שנת 0399 - השלמות מימון לבניית בתי ספר 0,933; שנת 0393 - השלמות מימון לבניית בתי
כפר עציון
ספר 0,333; שנת 0393 – שיפוצי קיץ .4,933
כרמי צור
מגדל עז
לדוגמה מעון תקוע: תוצאות מכרזים סה"כ עלות כ- 9,433 ₪: השתתפות החטיבה להתיישבות מעלה עמוס
,9,333 השתתפות משרד השיכון ,9,033 השתתפות הישוב / קרן ,033 כלומר - חוסר מקורות מעלה רחבעם
מימון 9,333 ₪. מצד
נווה דניאל
נוקדים
הפתרון המוצע- לקיחת הלוואה:
פני קדם
יכולת מימוש הרשאות תקציביות; סיוע בתזרים המזומנים ועמידה בהתחייבויות; מצב מיוחד
קדר
בו יש היקפי בנייה גדולים; החזר הלוואות הפיתוח של המועצה – 3; מדיניות משרד הפנים :
ראש צורים
אישור אובליגו עד %93; מדיניות משרד הפנים : אישור פרע"מ עד %0-93; צפי להחזר במסגרת
שדה בועז
תחשיב מענק האיזון; ריביות נמוכות בשוק
שדה בר
תקוע
השיטה היא לקיחת הלוואות בסך 9 מיליון ₪ לבניית מוסדות חינוך ושיפוצי קיץ, שחרור
מקורות מימון ששורינו ע"י המועצה בעבר והפנייתם לטובת ביצוע הפרויקטים שפורטו לעיל,
והתבססות על תקציבים שיתקבלו בסוף השנה.
עזרא רוזנפלד:
אני שואל בזהירות, האם, כמדיניות, המועצה צריכה לגבות כסף מהישוב עבור בניה חדשה,
בתחום הישוב ?
ד.נ צפון יהודה 33499 | טל:30-3393399 | פקס: 30-3394999
www.baitisraeli.co.il | gush-etzion.org.il@mankal
עמוד 5 מתוך 8
דוידי פרל, ראש המועצה:
הישובים לא לקחו בחשבון מלכתחילה גביה עבור בניית מוסדות ציבור. זה לא היה חלק
מהתחשיב של הישובים, כך שנוצר מצב בו במקום שהישובים ירוויחו מכניסת תושבים חדשים
ובאמצעות הכסף הם יבנו מוסדות ותשתיות, הם אפילו נקלעו לחובות.
אלי דרור:
לא נוח לי מהמצב. המועצה משלמת עבור הבניה, לוקחת הלוואות ומשלמת ריביות, בעוד
שהישוב רק מרוויח מכניסת תושבים חדשים, ולא משתתף בכלל.
דוידי פרל, ראש המועצה:
אנחנו נעבוד בשני צירים: התחייבויות שהתחילה המועצה – נשלם ונבצע; מכאן והלאה, ובאופן
אלון שבות
מיידי, ננסה לדרוש מהישוב שבו מתבצעת הבניה, לממן את ההפרש בבניה או של ריבית החזר
אלעזר
ההלוואה.
איבי הנח"ל
בת עין
עזרא רוזנפלד: אני אנסה להגיד את הדברים במילים פשוטות: אין מספיק מזומן, כדי "לשמן גבעות
את המערכת" ולבצע פרויקטים. הר גילה
כפר אלדד
עמי מקובסקי: כפר עציון
כרמי צור
מי מחזיר את ההלוואה בסופו של דבר? צריך להימנע מהסיטואציה של לקיחת הלוואות, שיביא
מגדל עז
את המועצה לסיטואציה שבה היא משלמת מאות אלפי ₪ כריבית.
מעלה עמוס
מעלה רחבעם
שוקי פדר, משרד בר ניר:
מצד
תקציב המועצה השוטף הוא 999 מלש"ח, כלומר בכל חודש המועצה "שורפת" קצת יותר מ-93
נווה דניאל
מיליון ₪. כך שהחזר הלוואה של 933 או 433 אלש"ח, אינו משמעותי, וזהו החזר נמוך מאוד.
נוקדים
פני קדם
מניסיוני, ומהמועצות השונות שאני מלווה, משרד הפנים מסכים לתת הלוואות לפיתוח, ורוב קדר
המועצות בארץ משתמשות בהלוואות פיתוח. אני מבקש שתזכרו שמועצה שלא מתפתחת ולא ראש צורים
שדה בועז
גדלה הן מבחינת התושבים והן מבחינת תקציבים, בסופו של דבר נחלשת ומתפרקת. לקיחת
שדה בר
הלוואה היא חלק מהמחזור הטבעי של כל מועצה. כרגע אין מקורות הכנסה למועצה לא לפיתוח
תקוע
ולא לשוטף. מאידך- בסוף השנה צריך לפתור בעיות.
בנוסף, נוסחת המענק של משרד הפנים, לוקחת בחשבון את רכיב החזר ההלוואה, ומחזירה
למועצה דרך המענק לאיזון בין %93 ל-%03 על ההחזר השוטף של ההלוואה. כך זה היה בעשור
האחרון.
בועז קולומבוס: השאלה היא שאלה של מדיניות, בסופו של דבר.
ד.נ צפון יהודה 33499 | טל:30-3393399 | פקס: 30-3394999
www.baitisraeli.co.il | gush-etzion.org.il@mankal
עמוד 6 מתוך 8
ענבר לוין, גזבר המועצה:
נתתי סקירה לפרויקטים בהם יש צורך בתוספת תקציב לביצועם ולכן כל הבעיות הועלו בפניכם.
הסברתי שהלוואה אינה מיועדת לבניית המעון ויש מגעים לגיוס מקורות נוספים לבניית המעון
שייקחו זמן אבל כעת צריך לתת תשובה מידית לקבלן שיוכל להתחיל בביצוע וגם חשוב מאוד
שלא לאבד ההרשאות ממשרדי הממשלה.
לקיחת הלוואה היא פתרון חלקי לכלל בעיות הדחופות שנסקרו. לדוגמה בביצוע גני ילדים אנו
לא יכולים לקבל תשלומים ממשרד החינוך כי מקורות המימון שלנו (כפי שאושרו בתב"ר),
נמוכים מעלות הביצוע לפי תוצאות המכרזים. אנו בונים ומשלמים לקבלנים ללא יכולת לקבל
את המימון ממשרד החינוך ונכנסים לבעיות תזרים.
אלון שבות
חושב שנכון להמשיך בבצוע הפרויקטים ושאר המחויבויות שפורטו ולקחת הלוואה, מכיוון
אלעזר
שהיא פותרת בעיה תקציבית ובעיית תזרים. אני לא אוהב את שיטה של לקיחת הלוואות, אך
איבי הנח"ל
זה מגובה מקצועית. יש רשויות שהן מאוזנות ונוהגות בשיטה זו ומעדיפות את הסיכון הקל,
בת עין
מאידך תמיד כדאי לשאוף להשתחרר מתלות במשרדי ממשלה ומענק שלא ברור מתי וכמה גבעות
יתקבל. הר גילה
כפר אלדד
הבעיה הראשית שלנו, היא הפער בין ההכנסות להוצאות בתקציב השוטף. צריך למצוא מקורות כפר עציון
כרמי צור
הכנסה נוספים ולהקטין ההוצאה אבל כרגע אנו עומדים במצב נתון שהפתרון הנכון שלו הוא
מגדל עז
גיוס משאבים לתקצוב תברים מידי ולקיחת הלווה זו דרך חוקית ונכונה תקציבית וכלכלית.
מעלה עמוס
מעלה רחבעם
דוידי פרל, ראש המועצה:
מצד
מציע להתקדם בשני קווים: ראשית, לאשר את הלוואה. שנית, גביה מהתושבים החדשים
נווה דניאל
שנכנסים לישובים.
נוקדים
פני קדם
עמי מקובסקי: ניתן לקבל את ההמלצה וחוו"ד של משרד בר ניר, בכתב ? קדר
ראש צורים
שדה בועז
שוקי פדר: כן.
שדה בר
תקוע
דוידי פרל, ראש המועצה: אני מבקש לא לתקוע את הנושא. במקביל לעבוד מול הישובים.
אלי דרור: אם בסוף שנה יהיו עודפים, האם ישמשו להחזר הלוואות?
ענבר לוין, גזבר המועצה: עקרונית כן. אם יהיו עודפים יהיה ניתן להשתמש בהם או להעדיף
לייעד העודפים לפעילויות נדרשות אחרות .
ד.נ צפון יהודה 33499 | טל:30-3393399 | פקס: 30-3394999
www.baitisraeli.co.il | gush-etzion.org.il@mankal
עמוד 7 מתוך 8
תמר פינטו: מה יהיה גובה ההחזר, תוך כמה זמן המועצה תחזיר את ההלוואה ?
ענבר לוין, גזבר המועצה: סה"כ הכוונה שבשנת 0399 יילקחו 9 מ' ₪ הלוואות . תקופת החזר 93
שנים, ההחזר השנתי הצפוי 903 אלש"ח, בתקציב הראשוני לשנת 0399 תוקצב 499 אלש"ח.
דוידי פרל, ראש המועצה:
אני לא חושב שצריך כבר עכשיו לקבוע כללים לגובה ההחזר, בין היתר מכיוון שהנוסחה של
מענק משרד הפנים מחשבת את הריבית על החזר ההלוואה, כך שאולי החזר הלוואה מוקדם
מדי לא טוב לנו, בסופו של דבר.
עמי מקובסקי: מבקש לראות את חוות הדעת הכתובה של משרד בר ניר, לפני האישור.
אלון שבות
רועי וולר, מנכ"ל המועצה: אנחנו נעביר את הפרוטוקול בהקדם האפשרי, שבתוכו/במצורף
אלעזר
תהיה חוות הדעת של משרד בר ניר.
איבי הנח"ל
בת עין
החלטה: גבעות
המועצה מאשרת המשך ביצוע הפרויקטים שפורטו לעיל, כאשר גיוס מקורות המימון לביצוע: הר גילה
משרדי ממשלה, יתרות סוף שנה ולקיחת הלוואה בסך 2 מלש"ח3 פרטי ותנאי ההלוואה - בנק כפר אלדד
לאומי, 035 מ' ₪, 01 שנים; בנק מזרחי טפחות 035 מ' ₪, 01 שנים3 כפר עציון
כרמי צור
ההלוואות ייבדקו על ידי גזבר המועצה, ויאושרו במליאת המועצה הסמוכה3
מגדל עז
הצבעה: בעד – 32 נגד – 31 נמנעים – 32 ההחלטה התקבלה3
מעלה עמוס
מעלה רחבעם
ז3 עדכון תקציב מס' 2 – תוספת 13.5 תקן במחלקה לשירותים חברתיים3 מצד
ענבר לוין, גזבר המועצה: נווה דניאל
במסגרת חתימת המועצה על הצטרפות לרפורמה למחלקות לשירותים חברתיים, בהתאם נוקדים
פני קדם
לחוזר מנכ"ל משרד הרווחה מס' ,039 החל מיום ,9.3.0399 הוקצו תקני עו"ס ותקנים
קדר
מנהליים. המועצה קלטה 3.99 תקן של עו"ס, וכן 3.09 תקן עבור עובד מנהל.
ראש צורים
הבקשה היא לאשר 3.09 תקן עבור עובד מנהל, לאיוש באופן מיידי.
שדה בועז
החלטה: מאושר, פה אחד3
שדה בר
תקוע
ח3 דוח רבעוני מס' 0 לשנת 33102
ענבר לוין, גזבר המועצה: הצעת התקציב שהוגשה בדצמבר הראתה פער של 3.9 מלש"ח,
לאחר רבעון ראשון הפער הוא כ 4 מלש"ח שנתי בלבד.
עתה ברור שהפער מצטמצם. הקטנת הפער נובעת ממספר סיבות, בין היתר, העמסה על
קרנות, התייעלות, מענק חד פעמי שהתקבל, ביטול הקיצוץ הצפוי במענק משרד הפנים, אי
לקיחת ההלוואה ותחזית הכנסות. לאחר רבעון שני התמונה תתייצב.
ד.נ צפון יהודה 33499 | טל:30-3393399 | פקס: 30-3394999
www.baitisraeli.co.il | gush-etzion.org.il@mankal
עמוד 8 מתוך 8
ט3 עדכון על מזכירי ישוב חדשים3
(לא התקיים דיון, מפאת לוחות הזמנים. יעודכן בישיבה הבאה).
י3 תב"רים
ענבר לוין, גזבר המועצה:
בהתאם לדיון שהיה על לקיחת ההלוואה, אני מציע את השינויים בתב"רים (מצ"ב).
החלטה: אושר, פה אחד3
אלון שבות
אלעזר
דוידי פרל רועי וולר איבי הנח"ל
ראש המועצה מנכ"ל המועצה בת עין
גבעות
הר גילה
כפר אלדד
כפר עציון
כרמי צור
מגדל עז
מעלה עמוס
מעלה רחבעם
מצד
נווה דניאל
נוקדים
פני קדם
קדר
ראש צורים
שדה בועז
שדה בר
תקוע