פרוטוקול מליאה מס' 9
עמוד 1 מתוך 8
פפררווטטווקקוולל דדייווןן ממייששייבבהה ממןן ההממננייייןן ממסס'' 99 ששלל ממללייאאתת ההממוועעצצהה ללששננתת 33110022
ששההתתקקייייממהה בבייווםם רראאששווןן,, ככ""הה תתששרריי ההתתששעע""דד (())339933993333110022 בבששעעהה ,,3311::1111 בבחחדדרר ההייששייבבוותת בבממוועעצצהה
השתתפו:
דוידי פרל - ראש המועצה
משה סוויל – סגן ראש המועצה, תקוע
עזרא רוזנפלד – אלון שבות
תמר פינטו – נוקדים
אלחנן פרומר - מצד
גדעון שינדלר - ראש צורים
עמי מקובסקי– נווה דניאל
רותי ליברמן – אלון שבות
אלון שבות
אלי דרור – הר גילה
אלעזר
פנחס יופה – מעלה עמוס
איבי הנח"ל
אפרים סומך - כפר עציון בת עין
דניאלה וקסלר – אלעזר גבעות
יאיר כהנא - מגדל עוז הר גילה
כפר אלדד
צביקה ראובן – קידר
כפר עציון
נעדרו: כרמי צור
בועז קולומבוס – כרמי צור (הודיע מראש) מגדל עז
מעלה עמוס
יואב בינט - בת עין
מעלה רחבעם
נכחו: מצד
נווה דניאל
רועי וולר, מנכ"ל המועצה
נוקדים
ענבר לוין, גזבר המועצה
פני קדם
שי צפורי, מבקר המועצה
קדר
אריאל ניסן, מנהל אגף חינוך (סעיף ה' בלבד)
ראש צורים
אפרים כהן, מנהל הבחירות בגוש עציון, משרד הפנים (סעיף ב' בלבד)
שדה בועז
הרב רפי אוסטרוף, יו"ר ועדת הבחירות (סעיף ב' בלבד)
שדה בר
תקוע
על סדר היום:
א. אישור פרוטוקול מליאה מס' 8
ב. בחירות למועצות האזוריות 0399 – החלטת המועצה בדבר המודד
ג. סיור מקבלי החלטות כביש גוש עציון-ים המלח – עדכון (ראש המועצה)
ד. סיור שר הביטחון בגוש עציון - עדכון
ה. חוק עזר לגוש עציון (שילוט), התשע"ד – 0399 – הצגה ראשונית ודיון
ד.נ צפון יהודה 33499 | טל:30-3393399 | פקס: 30-3394999
www.baitisraeli.co.il | gush-etzion.org.il@mankal
עמוד 2 מתוך 8
ו. ניהול עצמי
ז. שינויים בתקציב מס' 9 לשנת 0399
ח. תב"רים
ט. שונות
רשם פרוטוקול: רועי וולר, מנכ"ל המועצה.
דיון:
א3 אישור פרוטוקול מליאה מס' 8
רועי וולר, מנכ"ל המועצה:
נשלח אליכם פרוטוקול מס' 8 של מליאת המועצה האחרונה. עד כה לא נתקבלו הערות מצד
אף אחד מחברי המליאה. עם זאת, גילינו שנפלה טעות סופר בשמות ומספרי תעודות הזהות
אלון שבות
של מורשי החתימה לצורך פתיחה של שני חשבונות הבנק, לכל אחד מבתי הספר, לטובת אלעזר
הניהול העצמי. איבי הנח"ל
להלן הרשימה המעודכנת; רשימה זו מחליפה את החלטת המליאה הקודמת. בת עין
גבעות
הר גילה
בית ספר מנהל / ת מזכירה גזבר המועצה
כפר אלדד
בי"ס שירת חנן – יפית ארזי עדית פורת ענבר לוין
כפר עציון
גוש עציון ת.ז. 309941399 ת.ז. 08941984 ת.ז 391101089
כרמי צור
בי"ס חן נריה – גוש אילנה סולטן בחאש עינב ענבר לוין
מגדל עז
עציון ת.ז. 394990983 ת.ז. 90313049 ת.ז 391101089 מעלה עמוס
בי"ס כרמי יהודה – הרב מוטי בן שושן אהרון אנסבכר ענבר לוין מעלה רחבעם
גוש עציון ת.ז. 304399891 ת.ז. 43309993 ת.ז 391101089 מצד
נווה דניאל
בי"ס ראשית – גוש יפעת יגל מירב כהן ענבר לוין
נוקדים
עציון ת.ז. 390409441 ת.ז. 99118389 ת.ז 391101089
פני קדם
בי"ס אורות עציון – יהודה איזנברג אסתר הירש ענבר לוין
קדר
גוש עציון ת.ז. 931994938 ת.ז. 939449894 ת.ז 391101089
ראש צורים
בי"ס אח"י תקוע – יעל בירן אילת אמזלג ענבר לוין
שדה בועז
גוש עציון ת.ז. 399404903 ת.ז. 93893113 ת.ז 391101089
שדה בר
תלמוד תורה אזורי אהרון ברנשטין חיה רחל אריאל ענבר לוין תקוע
– גוש עציון ת.ז. 301999919 ת.ז. 99009899 ת.ז 391101089
החלטה: פרוטוקול מליאה מס' ,8 לרבות תיקון רשימת מורשי החתימה לפתיחת שני
חשבונות הבנק לכל אחד מבתי הספר - אושר, פה אחד3
ד.נ צפון יהודה 33499 | טל:30-3393399 | פקס: 30-3394999
www.baitisraeli.co.il | gush-etzion.org.il@mankal
עמוד 3 מתוך 8
ב3 בחירות למועצות האזוריות 3102 – החלטת המועצה בדבר המודד
אפרים כהן, מנהל הבחירות בגוש עציון, משרד הפנים:
בהתאם לחוזר מס' 4 של המפקח הארצי על הבחירות, מספר הנציגים שהבוחרים בכל אזור
בתחום המועצה האזורית זכאים לבחור למועצה, נקבע על פי מודד כללי אשר הממונה ביו"ש
קובע לכל מועצה אזורית.
על מליאת המועצה לקבל החלטה בדבר המודד הכללי שתציע לממונה ביו"ש. לוח הזמנים –
לא יאוחר ממחר צריכה להישלח הודעה לממונה.
דוידי פרל, ראש המועצה:
הנושא נידון בועדת ההנהלה שהתקיימה הערב, והוחלט להשאיר את המצב כמו שהיה.
החלטה: מליאת המועצה מחליטה להשאיר את המודד על כנו, קרי – נציג במליאה לכל
אלון שבות
ישוב, כאשר לישוב אלון שבות יהיו שני נציגים במליאה3
אלעזר
בעד – ,00 מתנגדים – ,1 נמנעים -0 (אלחנן פרומר)3 ההחלטה נתקבלה3
איבי הנח"ל
בת עין
ג3 סיור מקבלי החלטות כביש גוש עציון-ים המלח – עדכון; סיור שר הביטחון בגוש עציון גבעות
הר גילה
[מוצגת מצגת של תוואי הדרך לים המלח]
כפר אלדד
דוידי פרל, ראש המועצה:
כפר עציון
קיימנו ביום ג' סיור של מקבלי החלטות – שרי התחבורה, החקלאות והתיירות, חה"כ
כרמי צור
ליברמן, מנכ"לים של משרדי הממשלה, קק"ל, חטיבה להתיישבות, מע"צ, נציגי הישובים
מגדל עז
ועוד.
מעלה עמוס
החטיבה הודיעה בדיון כי היא לוקחת על עצמה את תכנון הכביש, ואנחנו עובדים מול כל
מעלה רחבעם
משרדי הממשלה לקידום הנושא. מצד
נווה דניאל
ביקור שר הביטחון, משה (בוגי) יעלון, שהיה בגוש עציון נערך יחד עם מספר גורמי מטה נוקדים
ממשרדו, ומנהלים מהמועצה, וכן בהשתתפות של נציגי הישובים שדיברו על האתגרים פני קדם
קדר
השוטפים. נערך דיון מקצועי ואנחנו גם מקבלים עדכונים שוטפים ותשובות מקצועיות. אין
ראש צורים
ספק כי שר הביטחון הוא ידיד אמיתי של גוש עציון.
שדה בועז
שדה בר
ד3 חוק עזר לגוש עציון (שילוט), התשע"ד – 3102 – הצגה ראשונית ודיון
תקוע
רועי וולר, מנכ"ל המועצה:
לפני מספר חודשים, התקינה המועצה חוק עזר בתחום איכות הסביבה, מניעת מפגעים ושמירת
הניקיון, וחוק עזר לפינוי פסולת. בהתאם לחוקי העזר, הוצב פקח חוקי עזר, והוא מטפל
באכיפת חוקי העזר, על מנת לממש את סמכויות המועצה. הפעילות בנושא זה היא מצוינת, יש
תגובות טובות מאד ממזכירי הישובים, ויש תוצאות ברורות בשטח.
ד.נ צפון יהודה 33499 | טל:30-3393399 | פקס: 30-3394999
www.baitisraeli.co.il | gush-etzion.org.il@mankal
עמוד 4 מתוך 8
בחצי השנה האחרונה, ככל שמתרחבת פעילות הפיקוח, וככל שהממשק בין היחידות השונות
במועצה מתחזק בתחום הפיקוח והאכיפה (הנדסה, רישוי עסקים ופיקוח ואכיפה), אנחנו
מוצאים פערים בתחום השילוט, שחוקי העזר הקיימים אינם מאפשרים לנו להתמודד באופן
יעיל עמם.
לפיכך, נוסח חוק עזר, וזאת בהתבסס על חוקי העזר בתחום השילוט, שתוקנו בשנים
האחרונות במועצות ובעיריות. בחרנו לקחת את עיקרי חוקי העזר, להתאים אותם למועצה,
לפשט אותם לטובת ההבנה והפרשנות של בעלי העסקים, להקל על הבירוקרטיה, תוך שאנחנו
נותנים סמכויות וכלים מרביים לפיקוח והאכיפה בהתמודדות עם תליית שלטים ללא היתר
ובאופן שיש בו ליצור מפגעים ומטרדים לסביבה.
חוקי העזר בתחום השילוט קיימים ברוב המכריע של העיריות והמועצות בישראל. ביהודה
אלון שבות
ושומרון באופן ספציפי, חוק העזר מותקן בשומרון, באפרת, בקריית ארבע, קרני שומרון,
אלעזר
מגילות, ואלפי מנשה.
איבי הנח"ל
בת עין
אני רוצה להציג את עיקרי החוק וכמה התלבטויות שיש לנו; במליאה הבאה, על בסיס ההערות גבעות
שלכם, נביא נוסח שלם ומלא לאישור: הר גילה
כפר אלדד
בקשה להצבת שילוט ומתן רשיון - הצגת שלט כרוכה בהגשת בקשה למחלקת רישוי עסקים. כפר עציון
כרמי צור
בניגוד לחוקי עזר אחרים, המועצה לא תדרוש הגשה, מדי שנה, של בקשה לחידוש רישיון.
מגדל עז
תוקף הרישיון, משעה שניתן, הוא לצמיתות, אך כל שינוי של השילוט במהלך תקופת הרשיון
מעלה עמוס
כרוך בהגשת בקשה חדשה להצבת השילוט וכפוף לתשלום אגרת שילוט.
מעלה רחבעם
מצד
עמי מקובסקי: מבקש לוודא שהמועצה תשמור לשמור לעצמה את הזכות לשלול או לא לחדש נווה דניאל
את הרישיון. נוקדים
פני קדם
קדר
רועי וולר, מנכ"ל המועצה: מקובל.
ראש צורים
שדה בועז
תמר פינטו: מה עם מודעות אבל ?
שדה בר
תקוע
רועי וולר, מנכ"ל המועצה: בחוק העזר יש רשימה שלמה של סוגי מודעות, שלא צריכות אישור
או היתר לתלייתן. ברשימה מופיע במפורש מודעות אבל.
תנאי הרשיון - בעל רשיון שילוט חייב להחזיק את השילוט בצורה נקייה, נאה, תקינה
ובטיחותית, וכן אחראי הוא להסרתו בתום השימוש בו, או עם גמר תוקף הרשיון או ביטולו, או
אם העיסוק שהשילוט מפרסם נסגר או שהאירוע שהשילוט מפרסם חלף.
ד.נ צפון יהודה 33499 | טל:30-3393399 | פקס: 30-3394999
www.baitisraeli.co.il | gush-etzion.org.il@mankal
עמוד 5 מתוך 8
אגרת שילוט - האגרה משולמת בהתאם לתוספת לחוק העזר ומחושבת על פי שטחו של שלט.
האגרה הנה שנתית ויש לשלמה לכל שנה או חלק ממנה.
גובה האגרה - בחוקי העזר קיימות שיטות שונות לגביית האגרה, חלקן דיפרנציאליות וחלקן
קבועות. בנוסף, קיימים סיווגים וסיווגי משנה לשלטים, שאינם רלוונטיים אצלנו. כמו כן,
קיים קושי להשוות בגובה האגרות, שכן חוקי עזר רבים במועצות האזוריות נחקקו לפני 93 ו-
03 שנים, כך שהסכומים המופיעים – רחוקים מלשקף את המצב.
לכן, בכל מקום שיכולתי, ניסיתי להיצמד לחוק העזר המעודכן ביותר מחד, תוך קביעת סכום
נמוך מאד, שמתאים למועצה אזורית, באשכול סוציו-אקונומי ,9 וביהודה ושומרון. זו ההצעה,
אבל יכול להיות שבנוסח הסופי יהיו אגרות שונות קצת.
.9 שילוט מכל סוג, בחזית בית העסק– 33 ₪ למ"ר
אלון שבות
.0 שלט שאינו צמוד לבית העסק – 993 ₪ למ"ר
אלעזר
.9 שלט מואר, מתחלף או אלקטרוני, על גבי גג בניין - 993 ₪ איבי הנח"ל
.4 שלט על גבי בניין – 933 ₪ בת עין
גבעות
.9 שילוט אלקטרוני – 433 ₪
הר גילה
.9 שילוט חוצות המפורסם במקום ציבורי או פרטי, למעט שילוט אלקטרוני – 083 ₪
כפר אלדד
.1 מתקן נייד או מתקן נגרר – 933 ₪ כפר עציון
כרמי צור
צביקה ראובן: האם האגרה משולמת באופן יחסי ? מגדל עז
מעלה עמוס
מעלה רחבעם
רועי וולר, מנכ"ל המועצה: כן.
מצד
נווה דניאל
שפות - לא תאושר הצגתו של שלט אלא אם כן כתוב הוא בשפה העברית ובאם כתוב גם בשפה
נוקדים
אחרת, השפה העברית תופסת לא פחות ממחצית שטחו.
פני קדם
קדר
תמר פינטו: למה להגביל ? למה לא לאפשר לי לכתוב באיזו שפה שאני רוצה ? אולי שלטים ראש צורים
שדה בועז
בצרפתית, ברוסית ?
שדה בר
תקוע
רועי וולר, מנכ"ל המועצה: את יכולה, ובלבד שחצי מהשלט יהיה בעברית.
שלטים מותרים - לכל עסק יהיה שלט אחד בלבד, אלא אם כן התירה הועדה הצגת שלט נוסף
מטעמים מיוחדים. שלטים אסורים – קיים פירוט רחב ביותר מהו שילוט אסור.
עמי מקובסקי, דניאלה וקסלר, תמר פינטו:
ד.נ צפון יהודה 33499 | טל:30-3393399 | פקס: 30-3394999
www.baitisraeli.co.il | gush-etzion.org.il@mankal
עמוד 6 מתוך 8
מה לגבי שילוט שהוא חד פעמי, עונתי או קצר מועד ? למשל שלטים לחתונות, מכירת סכך וכו'.
האם גם אז יצטרכו לקבל רישיון ?
רועי וולר, מנכ"ל המועצה: שאלה טובה. אני חושב שבמקרה כזה הוא יצטרך להוציא רישיון.
עמי מקובסקי: אז מה האינטרס שלו להסיר את השלט בסיום האירוע ? אם הוא שילם, אז
שהשלט יישאר. צריך למצוא מנגנון בחוק העזר למקרה של פרסום הנושא אופי זמני.
[דיון בנושא]
רועי וולר, מנכ"ל המועצה: אבדוק את הנושא, ואציע בישיבה הבאה פתרון.
אלון שבות
ה3 ניהול עצמי בתי הספר
אלעזר
ענבר לוין, גזבר המועצה:
איבי הנח"ל
אנחנו ממשיכים בעבודה, קיבלנו הדרכה ראשונית של המנהלת ופתחנו חשבונות בנק. נעביר בת עין
כספים ראשוניים לחשבונות הבנק של בתי הספר, על מנת לאפשר להם גמישות ניהולית גבעות
בסיסית. הר גילה
כפר אלדד
כפר עציון
קיימות שלוש חלופות למודל הניהול העצמי:
כרמי צור
.9 עמותה מרכזית אחת לניהול כל בתי הספר בגוש;
מגדל עז
.0 עמותה לכל בית ספר בנפרד;
מעלה עמוס
.9 עמותה מרכזית לניהול בתי הספר, עם אופציה לעמותות קיימות להתנהל עצמאית. מעלה רחבעם
במקרה זה, המציאות תיבחן שוב לאחר כמה חודשים, לאור התפתחות המהלך בגוש. מצד
נווה דניאל
נוקדים
אני מעריך שעד סוף שנה הבאה נשלים את המהלך, כאשר אנחנו לומדים ומלמדים את בתי
פני קדם
הספר.
קדר
ראש צורים
יאיר כהנא: הבנקים מוכנים למצב הזה, של מנהלים ומזכירות כמורשי חתימה ?
שדה בועז
שדה בר
ענבר לוין, גזבר המועצה: תקוע
הבנקים מוכנים, ובכל מקרה אני נמצא ומורשה חתימה. אני כיום רואה את ההמחאות,
ובעתיד אני לא אראה את החשבונות או ההתנהלות הכספית השוטפת, אלא בקרה כוללת
ממבט על.
אריאל ניסן, מנהל אגף חינוך:
אין מה להוסיף.
ד.נ צפון יהודה 33499 | טל:30-3393399 | פקס: 30-3394999
www.baitisraeli.co.il | gush-etzion.org.il@mankal
עמוד 7 מתוך 8
34 שינויים בתקציב מס' 5 לשנת 3102
רועי וולר, מנכ"ל המועצה:
במליאה הקודמת ביקשנו שינוי תקציבי וניהולי בתחום מנהל המחשוב במועצה. הופץ אליכם
יחד עם סדר היום, תחשיב והשוואה של החלופות השונות. בשורה התחתונה – החלופה של
סיום קבלת שירותי מחשוב חיצוניים ומעבר להעסקה ישירה של ממונה מחשוב לתקופת ניסיון
(מקסימום שנתיים בכתב המינוי ובחוזה ההעסקה) ב-%19 משרה (9,933 ₪ ברוטו) היא הטובה
ביותר. מדובר, בשורה התחתונה, בחסכון של 99,333 ₪ בשנה מהמצב כיום, תוספת של למעלה
מ-933 שעות עבודה לטובת המועצה בחודש, ועוד.
חלופות נוספות שנבחנו היו הגדלת היקף השעות של החברה הקיימת כיום, או העסקת עובד
באמצעות החל"פ. שתי החלופות הללו יקרות יותר.
אלון שבות
אלי דרור: האם הוא יודע לתת פתרונות בתחום הרשתות, התמיכה הטכנית והתשתיות ?
אלעזר
איבי הנח"ל
רועי וולר, מנכ"ל המועצה:
בת עין
כן. מדובר על אותו עובד שהועסק ע"י חברת המחשוב שנותנת שירותים למועצה, ואנחנו
גבעות
מרוצים ממנו. בחודשיים האחרונים הוא נותן שירותים על בסיס שעתי, בפרויקטים שונים
הר גילה
בגנים, בבתי הספר ובמועצה, בתחום המחשוב, לקראת ועם פתיחת שנת הלימודים. היציאה כפר אלדד
שלו מהמעסיק הנוכחי, חברת המחשוב, היא בהסכמה מלאה וברוח טובה של כל הצדדים. כפר עציון
כרמי צור
אלי דרור: מגדל עז
מעלה עמוס
חברת המחשבים כיום הכירה ונתנה פתרונות מקצועיים בהרבה תחומים. השינוי שמובא פה
מעלה רחבעם
לא נותן פתרון למקרה שהעובד לא יודע ולא מכיר את כל המערכות, וצריך פתרונות של אנשי
מצד
מקצוע שמתמחים בכך.
נווה דניאל
נוקדים
רועי וולר, מנכ"ל המועצה:
פני קדם
נכון. אני מביא בחשבון שיהיו לנו כמה תקלות קשות, שיחייבו התייעצויות ואפילו הבאת
קדר
מומחים חיצוניים. אבל אני מעריך שבמקרה כזה, העלויות יסתכמו בכמה אלפי ₪ בודדים, ראש צורים
לכל היותר. עלויות אלו יהיו נמוכות מהחסכון השנתי שהוא 99,333 ₪. שדה בועז
שדה בר
תקוע
פנחס יופה: מבקש לקבל בעוד שנה סקירה על פעילות ממונה המחשוב במועצה, שנראה מה
המצב שלנו והאם הדברים השתנו.
החלטה: מאושר, פה אחד3 בעוד שנה תובא בפני המליאה סקירה של פעילות ממונה
המחשוב3
ד.נ צפון יהודה 33499 | טל:30-3393399 | פקס: 30-3394999
www.baitisraeli.co.il | gush-etzion.org.il@mankal
עמוד 8 מתוך 8
35 תב"רים
[רצ"ב רשימת תב"רים]
ענבר לוין, גזבר המועצה:
מדובר על פתיחת תב"ר עבור שיפוץ מגרש הספורט באלון שבות, במימון מפעל הפיס.
החלטה: אושר, פה אחד3
36 שונות
.9 תמר פינטו - הצעה לסדר היום: מבקשת להקדים בסדר היום את הנושאים המוצגים ע"י
גזבר המועצה.
רועי וולר, מנכ"ל המועצה:
בקביעת סדר היום נערך תמהיל של נושאים "כבדים" ו"קלים", של נושאים המצריכים אלון שבות
אישור של המליאה ונשאים שמוצגים לדיון בלבד, וכן של נוכחות מוזמנים נוספים אלעזר
לישיבות המליאה. ייעשה מאמץ להבא להקדים, אך ללא הבטחה. איבי הנח"ל
בת עין
גבעות
.0 דרכים ביטחוניות מול קק"ל
הר גילה
ענבר לוין, גזבר המועצה:
כפר אלדד
זה פרויקט שעולה מדי שנה, בו המועצה נדרשת להתחייב על %03 ועד 933 אלש"ח עבור
כפר עציון
הפרויקט. המועצה תתחייב, ונושא זה מובא לידיעה.
כרמי צור
מגדל עז
מעלה עמוס
מעלה רחבעם
הישיבה ננעלה בשעה 330:25
מצד
נווה דניאל
נוקדים
פני קדם
דוידי פרל רועי וולר
קדר
ראש המועצה מנכ"ל המועצה
ראש צורים
שדה בועז
שדה בר
תקוע
ד.נ צפון יהודה 33499 | טל:30-3393399 | פקס: 30-3394999
www.baitisraeli.co.il | gush-etzion.org.il@mankal