פרוטוקול מליאה מס' 4
עמוד 1 מתוך 8
פפררווטטווקקוולל דדייווןן ממייששייבבהה ממןן ההממננייייןן ממסס'' 44 ששלל ממללייאאתת ההממוועעצצהה ההאאזזווררייתת גגוושש עעצצייווןן ללששננתת 44110044
ששההתתקקייייממהה בבייווםם בב'',, ככ""חח ננייססןן תתששעע""דד (())44////44//44110044 בבששעעהה ,,4411::4422 בבחחדדרר ההייששייבבוותת בבממוועעצצהה
נכחו:
חברים: מר דוידי פרל - ראש המועצה
מר משה סוויל – סגן ראש המועצה, תקוע
מר אברהם וייס - כרמי צור אלון שבות
מר שמעיה שלו - מגדל עוז אלעזר
איבי הנח"ל
מר גדעון שינדלר - ראש צורים
בת עין
מר רונן מזרחי - הר גילה
גבעות
מר אליעזר רוזנברג - מיצד
הר גילה
מר יואל סילבר - מעלה עמוס
כפר אלדד
מר אמציה הרשושנים - בת עין
כפר עציון
מר אפי סומך - כפר עציון
כרמי צור
מר אסף אלון - קדר
מגדל עז
מר יהודה ימיני - אלעזר
מעלה עמוס
מר יונתן סנובל - אלון שבות מעלה רחבעם
גב' תמר פינטו – נוקדים מצד
נווה דניאל
סגל: מר רועי וולר- מנכ"ל המועצה נוקדים
פני קדם
מר ענבר לוין - גזבר המועצה
קדר
מר שי צפורי - מבקר המועצה
ראש צורים
מר בני לוי, מנהל מתנ"ס גוש עציון (בסעיף ב' בלבד)
שדה בועז
מר ישראל שוויבר, סמנכ"ל כספים, מתנ"ס גוש עציון (בסעיף ב' בלבד)
שדה בר
תקוע
משקיפים: מר שמחה רוטמן - פני קדם (במעמד משקיף(
מר ברוך בורשטיין - איבי הנחל (במעמד משקיף)
נעדרו:
חברים: מר אורי בנק - נווה דניאל (הודיע מראש)
מר עמיחי גורדין - אלון שבות (הודיע מראש)
סגל: -
משקיפים: מר גידי קלמן – שדה בועז (במעמד משקיף)
רשם פרוטוקול: רועי וולר, מנכ"ל המועצה
ד.נ צפון יהודה 33499 | טלפון:30-3393399 | פקס': 30-3394999
www.baitisraeli.co.il | gush-etzion.org.il@mankal
עמוד 2 מתוך 8
על סדר היום:
א. אישור פרוטוקול דיון מן המניין של מליאת המועצה מס' 9;
ב. עדכון ראש המועצה על שביתה סייעות במעונות מתנ"ס גוש עציון;
ג. עדכון בנושא סטטוס הגשת דו"חות כספיים של הישובים לשנת 0399;
ד. דיון בנושא שינוי תקציב ועדים;
ה. דיון בנושא המצב התקציבי של המועצה;
ו. אישור תנאי הלוואה (בהמשך להחלטת מליאה מס' )9; אלון שבות
אלעזר
ז. תב"רים;
איבי הנח"ל
ח. אישור הקמת ועדת הנצחה ואישור נוהל קריאת שמות למקומות ציבוריים (מותנהבשעת
בת עין
ובהתקדמותהדיון);
גבעות
ט. אישור מינוי יו"ר ועדת ביקורת(מותנהבשעתובהתקדמותהדיון); הר גילה
י. שונות. כפר אלדד
כפר עציון
כרמי צור
דיון:
מגדל עז
א. אישור פרוטוקול מליאה מס' 3 מעלה עמוס
רועי וולר, מנכ"ל המועצה: מעלה רחבעם
הפצנו אליכם את פרוטוקול מדיון המליאה מס' 9 לשנת .0394 לא התקבלו הערות עד כה. מצד
מציע לאשר את הפרוטוקול. נווה דניאל
החלטה: הפרוטוקול - מאושר. בעד – ,7 נמנעים – ,3 נגד – .1 נוקדים
פני קדם
קדר
ראש צורים
ב. עדכון ראש המועצה על שביתה סייעות במעונות מתנ"ס גוש עציון;
שדה בועז
[בהשתתפות בני לוי, מנהל המתנ"ס וישראל שוויבר, סמנכ"ל כספים]
שדה בר
תקוע
דוידי פרל, ראש המועצה:
הבוקר סיימנו שביתה אינטנסיבית של מספר ימים של המטפלות במעונות, והגענו להסכם
חתום על חזרה לעבודה של המטפלות באופן מיידי ו"שקט תעשייתי" לתקופה ארוכה. ניתנה
למטפלות תוספת כספית בדמות של קרן השתלמות.
צר לי מאד על ההורים והילדים, שהמשבר נוהל על גבם. לצערי הרב, ההליך שנוהל מולנו על ידי
נציגי ההסתדרות, לא היה בתום לב, בלשון המעטה, ולא ארצה להרחיב. בנוסף, למיטב
התרשמותי, הדברים קשורים למאבקים פנימיים, בתוך ההסתדרות, בעת הזו.
אנחנו עשינו מאמץ מאד משמעותי לפתוח את המעונות כסדרם, ולמנוע את הפגיעה. הצלחנו
לגייס כוחות סיוע שונים, והצלחנו לפתוח חלק מהמעונות ולהקל קצת על הלחץ. נפגשתי
אתמול עם חלק מההורים והסברתי את עמדתנו.
ד.נ צפון יהודה 33499 | טלפון:30-3393399 | פקס': 30-3394999
www.baitisraeli.co.il | gush-etzion.org.il@mankal
עמוד 3 מתוך 8
לצערי, בחלק מהישובים, ההסתדרות ניסתה למנוע פיזית את פתיחת המעונות, אבל אנחנו לא
אפשרנו לה, לעיתים תוך גלישה לעימותים ואף צורך בהגעת משטרה.
אני רוצה להדגיש שהסיטואציה לא היתה פשוטה. אנחנו מודעים לכך שהשכר של המטפלות
הוא נמוך, אולם חשוב לזכור שהמתנ"ס משלם, כבר ערב ההסכם, %99 יותר מאשר במועצות
אחרות באזור. בראיית המאקרו, ולטווח הארוך, המצב הוא טוב לגוש עציון.
אלון שבות
אלעזר
אנחנו התייעצנו עם יועצים משפטיים, המתמחים בתחומים של סכסוכי עבודה, והיתה המלצה
איבי הנח"ל
חד-משמעית שלא לגשת לביה"ד לעבודה. הגישה הזו הוכיחה את עצמה.
בת עין
גבעות
בני לוי, מנהל מתנ"ס גוש עציון:
הר גילה
אנחנו היינו בסיטואציה הזו כמעט שנתיים, ואני מתמודד איתו בשנה האחרונה. ראש המועצה,
כפר אלדד
המשמש גם כיו"ר דירקטוריון המתנ"ס, פתר הבוקר בישיבה ארוכה של מספר שעות, את כפר עציון
הבעיה עם נציגי ההסתדרות. כרמי צור
מגדל עז
צריך לראות את מתמודדים עם העלויות של הפתרון. על פי הבדיקה שלנו, הפתרון יעלה לנו מעלה עמוס
כמעט כ- 43 אלש"ח לחודש. לא הסכמנו לתוספת שכר, אלא לקרן השתלמות לעובדות החל מעלה רחבעם
מצד
מהשנה השנייה.
נווה דניאל
נוקדים
הגביה מההורים – תהיה יחסית, כאשר התשלום בגין ימי השביתה לא ייגבה מההורים. מעונות
פני קדם
שפעלו כרגיל, והודעה ניתנה על כך להורים, הגביה תהיה כרגיל.
קדר
ראש צורים
אברהם וייס: דובר בהתחלה על זכרון דברים לחתימת הסכם קיבוצי. מה קרה בסופו של דבר ?
שדה בועז
שדה בר
אודי ימיני: האם יש קשר למכרז שיצא וליזם שנבחר ? אני מבקש להעלות במליאה הבאה את תקוע
ההצגה של הזוכה במכרז.
דוידי פרל, ראש המועצה:
אני לא חושב שיש קשר בין הדברים. שמענו את זה במפורש מהדרג הגבוה בהסתדרות, שאמרו
– אנחנו רוצים הסכם קיבוצי עכשיו. הראינו למטפלות שאין כל קשר בין הדרישות שלהן לבין
המו"מ שמתנהל בשמן, אבל ההסתדרות מנסה לחדור לכל ארגון. מי שזוכר את השביתה
בחל"פ לפני כשנתיים, שהיתה לכמה שעות - זו דוגמה טובה. הנושא יעלה במליאה הבאה.
ג. עדכון בנושא סטטוס הגשת דו"חות כספיים של הישובים לשנת 4103;
[מוצגים, כנספח לפרוטוקול, מכתבי ההתראה שהועברו לישובים]
ענבר לוין, גזבר המועצה:
ד.נ צפון יהודה 33499 | טלפון:30-3393399 | פקס': 30-3394999
www.baitisraeli.co.il | gush-etzion.org.il@mankal
עמוד 4 מתוך 8
מצאנו לנכון להעלות בפני מליאת המועצה, דווח על כך שלא קיבלנו את כל הנתונים מהוועדים,
מהאגודות, ובחלק מהישובים – אין דו"ח כספי. מדובר, בפן הפורמאלי, על דו"חות שחייבים
להגיש, מבחינת החוק. בפן המהותי, מדובר על חוסר יכולת של המועצה להיות מעורבת, להבין
ולסייע ליישוביה.
רונן מזרחי: יש סנקציות כנגד ישובים שלא מגישים ?
אלון שבות
אודי ימיני: מבקש לצאת מהדיון עם החלטה, שישוב שלא מעביר דו"חות שאותם הוא חייב
אלעזר
להעביר – לא יקבל תקציב וועדים באותה השנה.
איבי הנח"ל
בת עין
רונן מזרחי: אני מסכים. הגישה צריכה להיות של מקל וגזר. דיברנו על הנושא בישיבת ועדת
גבעות
ההנהלה, ועל כך שהנושא עלול להקשות על המועצה, מבחינת גבייה והתזרים.
הר גילה
כפר אלדד
דוידי פרל, ראש המועצה: כפר עציון
סיכמנו שהשיטה צריכה להשתנות. אם נראה שוועד הישוב לא מתנהל כראוי, ייתכן ונחליף את כרמי צור
הוועד, כפי שבוצע לפני למעלה משנה בהר גילה. גזבר המועצה יביא המלצה להנהלה של "מקל מגדל עז
וגזר" בנושא זה, כבר לישיבה הקרובה, וזאת במקביל לשינוי של ההתנהלות של המועצה. מעלה עמוס
מעלה רחבעם
מצד
נווה דניאל
ד. דיון בנושא שינוי תקציב ועדים;
נוקדים
[ההצעה לשינוי תקציב הוועדים, שנעשה ע"י רונן מזרחי, מוצגת ומצורפת כנספח לפרוטוקול]
פני קדם
קדר
רונן מזרחי:
ראש צורים
ביקשתי להעלות את הנושא עוד במליאה שעברה, והכנתי הצעה שנשלחה לחברי המליאה
שדה בועז
בדוא"ל. שדה בר
תקוע
המצב כיום הוא כזה: התקציב עומד במשך שנים על כ-0.0 מיליון ₪ ללא כל התייחסות
לשינויים שהתחוללו ביישובים השונים; התקציב מחושב לפי מפתח של %43 קבוע %93 לפי
מספר נפשות ו %93 לפי מספר בתי אב.
הבעיות הקיימות:
.1 הנתונים בבסיס הנוסחה אינם התעדכנו במשך למעלה מעשור. מכיוון שכך, התקציב אינו
נותן את המענה ההולם שלשמה התכוון מתקן הנוסחה - ככל שישוב "גדול" יותר הוא
יתוקצב יותר.
.2 הדרך לבחון "גודל" של ישוב לפי מספר נפשות ומספר בתי אב היא בעייתית:
א. קיים קושי לבצע איסוף נתונים ובקרה ראויה על נתונים אלו משום שאין לנתונים
אלו שום רפרנס תקציבי נוסף.
ד.נ צפון יהודה 33499 | טלפון:30-3393399 | פקס': 30-3394999
www.baitisraeli.co.il | gush-etzion.org.il@mankal
עמוד 5 מתוך 8
ב. ככל הידוע לי אין למועצה שום הכנסות מתאימות בגין מספר בתי אב ומספר נפשות
כך שהסעיף הזה יכול עם השנים ליטול חלקים יחסיים גדלים והולכים מסך עוגת
התקציב.
ההצעה שלי לשינוי:
.1 לבצע תיקון בבסיס התקציב, להקצות סכום של .0.0מליון * %הגידול בסך האוכלוסייה
בגוש מאז .0339 כלומר אם האוכלוסייה גדלה פי 0 מאז 0339 תקציב הוועדים צריך להיות
אלון שבות
מעתה 4.4 מיליון.
אלעזר
.2 לבצע חלוקה של העוגה לפי החישוב הפשוט הבא: איבי הנח"ל
בת עין
א. שווי מ"ר בבניה פרטית לצורך תקציבי וועדים = סכום זה
גבעות
יהווה את המודד. המודד יעודכן במידת הצורך לפי החלטת מליאת המועצה.
הר גילה
ב. התקציב לישוב עבור שנת התקציב הבאה יחושב לפי כמות המ"ר הקיימים כפר אלדד
בתחומיי הישוב המחויבים בארנונה למגורים בתאריך 99.93 בשנה החולפת. כפר עציון
כרמי צור
ג. ההצמדה לכמות מ"ר למגורים יוצרת:
מגדל עז
• מדד סביר לגודל יישוב
מעלה עמוס
• רפרנס לתקבולים אחרים שמגיעים למועצה עליהם כבר מנהלים בקרה,
מעלה רחבעם
מעקב ועדכונים שוטפים. מצד
• החלק היחסי של תקציב הוועדים מתוך סך התקציב יישאר ידוע וצפוי נווה דניאל
מראש. נוקדים
פני קדם
• במקרים חריגים אפשר יהיה לעדכן את המודד לפי החלטת מליאת
קדר
המועצה.
ראש צורים
שדה בועז
אברהם וייס:
שדה בר
אני חושב שצריך לעדכן מחדש, שכן נתוני האוכלוסייה השתנו. לגבי ההצעה חישוב לפי מטר
תקוע
בניה בישוב - חושב שהמטרה של תקציב וועדים היא מילוי תפקידה, ותפקוד הישוב. צריך
ללכת לפי הצרכים של התושבים, ולא לפי הבניה.
אני אעביר את התחשיב שלי.
יואל סילבר: אני חושב שזו לא הצעה טובה. אני חושב שצריך לחשוב על מודלים נוספים.
שמחה רויטמן: השירותים ייצטרכו להינתן דרך המועצה או דרך הישוב. חשוב לקבוע שהעדכון
תושבים ייעשה על בסיס שוטף ובאופן אוטומטי. חושב שצריך תמריץ לתושבים לדווח לישוב.
אודי ימיני:
ד.נ צפון יהודה 33499 | טלפון:30-3393399 | פקס': 30-3394999
www.baitisraeli.co.il | gush-etzion.org.il@mankal
עמוד 6 מתוך 8
העדכון צריך להתבצע בשוטף. עדכון עפ"י מטרז' לא רלוונטי. צריך ללכת על בחירה בין שני
מודלים: המודל של רונן משמעותו גביית ארנונה ע"י הישובים; המודל השני הוא מודל של
נפשות, והצרכים של כל הנפשות.
גדעון שינדלר:
המטרה של אחזקת וועדים היא לסייע לישוב. מציע להגדיל את האחוז של בתי האב בנוסחה.
רוצה לחזק יישובים בהקמה. עדכונים שוטפים – מצטרף לכל מה שנאמר.
אלון שבות
אני לא יודע האם שינוי הנוסחה וחיזוק מרכיב בתי האב, על פני כמות התושבים, הוא נכון
אלעזר
יותר. אני חושב שהשינוי יהיה בשוליים, אבל הנושא מצריך בדיקה לעומק.
איבי הנח"ל
בת עין
תמר פינטו:
גבעות
אין הלימה בין צרכי התושבים לבין הגביה בפועל. צריך להסתכל על הגביה. בנוסף, יש הרבה
הר גילה
משפחות שמקבלות הנחות בארנונה, או דירות בהיקף מצומצם, יוצא שאנחנו פוגעים בהם.
כפר אלדד
צריך לעשות שינוי בקשר למספר הנפשות. לגבי החלוקה בין בתי אב לבין נפשות – מציעה כפר עציון
לאחד, ולא מבינה את ההיגיון. כרמי צור
מגדל עז
דוידי פרל, ראש המועצה: מעלה עמוס
זו התחלתו של דיון. שמענו את הדעות של החברים ושמענו את ההצעה של רונן. מוסכם, על מעלה רחבעם
מצד
דעת כל חברי המליאה, שיש צורך לעדכן את תקציב הוועדים. מציע שעד המליאה הבאה תעשה
נווה דניאל
חשיבה על המודלים השונים. מקובל שצריך לחשב על פי הנתונים המדויקים ביותר.
נוקדים
פני קדם
החלטה:
קדר
.0 יש לבסס את תקציב הישובים, על הנתונים המעודכנים ביותר, ולא להסתמך על נתוני
ראש צורים
האוכלוסייה שהיו בעבר. שדה בועז
.4 הנושא יעלה במליאה הבאה, כאשר ההצעות השונות יישלחו בדוא"ל דרך מנכ"ל המועצה. שדה בר
תקוע
ה. דיון בנושא המצב התקציבי של המועצה;
ענבר לוין, גזבר המועצה, מציג מצגת מצב כספי ומצגת בקשה להלוואה [רצ"ב כנספחים
לפרוטוקול]
אודי ימיני: השאלה היא האם נצליח להחזיר את ההלוואה שאנחנו רוצים לקחת ? שהרי
המועצה צריכה לשלם כל חודש את החלק שלה בפירעון, מעבר לכספים שמשרד הפנים מחזיר.
ובנוסף, בהמשך לדברי ענבר, שבשנה הראשונה המועצה משלמת מכספה ומתחילה לקבל החזר
רק משנה השנייה, איני בטוח שיש לנו את האפשרות לכך. אולי הפתרון הוא לעצור את הפיתוח
ולצמצם את ההוצאות.
דוגמא אחרת היא עצירת הבנייה של ביה"ס ראשית ובחינה מחודשת של הבנייה. בהקשר זה,
ועדת הביקורת ביקשה ממבקר המועצה להכין דו"ח ביקורת מקיף בנושא בית הספר ראשית,
ד.נ צפון יהודה 33499 | טלפון:30-3393399 | פקס': 30-3394999
www.baitisraeli.co.il | gush-etzion.org.il@mankal
עמוד 7 מתוך 8
לאור העובדה ש"ראשית" אינם עומדים להיכנס למבנה והאפשרות לבחון ביצוע שינויים
במבנה, שאולי יחסכו את העלויות הכספיות הגבוהות
דוידי פרל, ראש המועצה:
צריך להבין שנעשית פה חשיבה. לפרויקטים תשתיתיים נידרש לקחת הלוואות, אבל זו השיטה.
נכון לרגע זה, אין בעיה בשוטף, אלא בתב"רים. אם נרצה לעשות שינוי, זה יהיה לקראת שנת
הלימודים הקרובה, או לקראת בניית התקציב הקרוב.
אלון שבות
אלעזר
זו הדרך של משרד הפנים לעזור לרשויות – לא תוספת תקציבית, אלא בדרך של הכרה
איבי הנח"ל
בהלוואה לחישוב נוסחת מענק האיזון. זו הדרך היחידה לפתח את המועצה, והיא נכונה,
בת עין
לדעתי, מבחינה מהותית.
גבעות
הר גילה
רועי וולר, מנכ"ל המועצה:
כפר אלדד
במליאה שנערכה בתקוע בשנה שעברה, ולאחריה, הוצג על ידי משרד רו"ח בר-ניר, בכתב, כפר עציון
תחשיב והודעה כיצד לקיחת ההלוואה משרתת את מטרות המועצה וכיצד הדברים באים לידי כרמי צור
ביטוי בתוספת למענק האיזון שמקבלת המועצה. מגדל עז
מעלה עמוס
גדעון שינדלר: מעלה רחבעם
מצד
לאור שינוי התפיסה, בתקציב השוטף של המועצה צריך לרדת 9 – 9.9 מלש"ח כל שנה החזר
נווה דניאל
הלוואות. בנוסף, אני רוצה להגיד ששיפוץ הוא לא השקעות, אלא שוטף. לא רוצה הלוואה
נוקדים
לטובת שיפוצים.
פני קדם
קדר
דוידי פרל, ראש המועצה: הנושא או הכותרת "שיפוצי קיץ" עלול קצת להטעות, שכן הוא
ראש צורים
מורכב מתיקונים שוטפים, אבל הרוב המכריע הוא תוספות בניה, תוספת כיתות, פיתוח
שדה בועז
שטחים במוסדות החינוך וכיוצ"ב.
שדה בר
תקוע
אמציה הרשושנים: אני רוצה להפריד בין חילוץ של תב"רים לבין תב"רים חדשים. מה החלוקה
של הכסף ?
אסף אלון: צריך להתייחס לנושא כפיילוט. בוא ננצל את הדברים וניקח את ההלוואה.
דוידי פרל, ראש המועצה: אני מבקש מגזבר המועצה לשבת עם חברי המליאה שירצו בכך, על
מנת להסביר לעומק את נוסחת מענק משרד הפנים, ההחזרים הצפויים וכיוצ"ב.
ו. אישור תנאי הלוואה (בהמשך להחלטת מליאה מס' )3;
[רצ"ב כנספח לפרוטוקול]
ד.נ צפון יהודה 33499 | טלפון:30-3393399 | פקס': 30-3394999
www.baitisraeli.co.il | gush-etzion.org.il@mankal
עמוד 8 מתוך 8
ענבר לוין, גזבר המועצה:
נפגשתי עם בנק מזרחי, בנק לאומי ובנק דיסקונט. כרגע, בנק דיסקונט הציע, בכתב, הלוואה
של 9 מלש"ח בריבית פריים פחות %.3.0 אני רוצה עוד לבחון את הנושא ולמצות את הנושא
מול הבנקים, במידה והיו הצעות נוספות אעביר את האישור וההצעות השונות באמצעות
הדוא"ל ע"מ לקבל את אישורכם.
החלטה: לאשר את התנאים הכספיים להלוואה בסך 6 מלש"ח, לכל הפחות בהתאם להצעה
אלון שבות
שניתנה לגזבר המועצה. בעד – 9 ; נמנעים – 1; נגד – 3 (גדעון שינדלר, אמציה הרשושנים
אלעזר
ואודי ימיני). ההחלטה נתקבלה.
איבי הנח"ל
בת עין
גבעות
ז. תב"רים; הר גילה
ענבר לוין, גזבר המועצה, מציג את רשימת התב"רים [רצ"ב כנספח לפרוטוקול]. כפר אלדד
החלטה: מאושר, פה אחד. כפר עציון
כרמי צור
מגדל עז
מעלה עמוס
ח. אישור מינוי יו"ר ועדת הביקורת
מעלה רחבעם
אודי ימיני: ועדת הביקורת המליצה בישיבתה מס' ,9 לאשר אותי כיו"ר הוועדה.
מצד
החלטה: מאושר, פה אחד.
נווה דניאל
נוקדים
פני קדם
קדר
ראש צורים
הישיבה ננעלה בשעה .43:41
שדה בועז
שדה בר
תקוע
דוידי פרל רועי וולר
ראש המועצה מנכ"ל המועצה
ד.נ צפון יהודה 33499 | טלפון:30-3393399 | פקס': 30-3394999
www.baitisraeli.co.il | gush-etzion.org.il@mankal