פרוטוקול מליאה מס' 6

מעעצה זור עמוד 1 מתוך 4

גוש עציון בית ישראלי

פרוטוקול דיון מישיבה שלא מן המניין של מליאת המועצה האזורית גוש עציון לשנת 2014

בנושא דו''ח הביקורת לשנת 2012

שהתקיימה ביוס ב', ב' תמוז תשע'יד (30/6/2014) בשעה 20:10, בחדר הישיבות במועצת

נכחו:

חברים: מר דוידי פרל - ראש המועצה

אלון שבות

מר משה סוויל - סגן ראש המועצה, תקוע ו

אלעזר

מר אברהס וייס - כרמי צור

איבי הנח"ל

מר רונן מורחי - הר גילה

בת עין

מ 9 -

מר יואל סילבר - מעלה עמוס הבוו

מר אמציה הרשושנים - בת עין הף'גילה

מר אסף אלון - קדר כפר אלדד

מר שמעיה שלו - מגדל עוז כפר עציון

מר יהודה ימיני - אלעזר כרמי צור

מר יונתן סנובל - אלון שבות מגדל עז

גבי תמר פינטו - נוקדיס מעלה עמוס

מר אורי בנק - נווה דניאל מעלה רחבעם

מר אלי רוזנברג - מיצד ₪

נווה דניאל

מר גדעון שינדלר - ראש צוריס

נוקדים

פני קדם

סגל: מר רועי וולר- מנכייל המועצה ו

ו

מר ענבר לוין - גובר המועצה ראש צורים

מר שי צפורי - מבקר המועצה שדה בועז

שדה בר

משקיפים: | מר שמחה רוטמן - פני קדס תקוע

נעדרו:

חברים : מר אפי סומך - כפר עציון

מר עמיחי גורדין - אלון שבות

סגל: =

משקיפים: | מרגידי קלמן - שדה בועז

מר ברוך בורשטיין - איבי הנחל

רשם פרוטוקול: רועי וולר, מנכייל המועצה

ד.נ צפון יהודה 90433 | טלפון:02-9939915 | פקס': 02-9934666

[ו.סס.וו 1115186ה. שוטשט | |ו. סז ס. חסו 8!6205-602> חה וח

מעעצה אזורו.

גוש עציון בית ישראלי

על סדר היום:

דיון בנושא דוייח הביקורת לשנת 2012.

מסמכים מצורפים לפרוטוקול:

טבלת מעקב ממצאי דוייח הביקורת לשנת 2012, כפי שהוכנה עייי יוייר ועדת הביקורת, אודי ימיני.

דיון:

רועי וולר, מנכייל המועצה :

התחלנו לדון בנושא ממצאי דוייח הביקורת עוד בשנת 2013, אולס לא השלמנו את הדיון. אודי

ימיני, יוייר ועדת הביקורת, ריכז עבורנו את הממצאיס וההתייחסויות של גורמי המועצה.

אודי ימיני, יוייר ועדת הביקורת, סוקר את ריכוו הממצאיס שעלו, כדלקמן:

א. חובות חינוך של המועצה:

גובר המועצה, ענבר לוין:

בשניס האחרונות משרד החינוך אישר את הגביה מההורים, אך למול וה אין יכולת אכיפה שלנו

כמועצה, ומכאן הפעריס וחובות החינוך. הסכומיס בכל מקרה בהתאס לתקרה, ואין פה חריגה

בגביה.

הנוהל הוא שיוצא מכתב בתחילת השנה של מנהל ביהייס, ועד ההוריס ומנהל אגף החינוך, שמסביר

על הגביה. מח' גבייה מוציאה מכתבי תוכורת לתייבים ;

אנו מנסיס לכלול את הסדרת התשלוס בגין חובות חינוך לתושביס, במסגרת הטיפול בהסדרי חובות

כוללים. חלק מהחובות הוגדו כאבודיס ויימחקו. עס ואת, ישנה כוונה להגדיר בעתיד קריטריוניס

נוספיס שיאפשרו טיפול בחובות נוספיס.

אודי ימיני: האס אפשרי להפריד תשלומים?

גזבר המועצה, ענבר לוין:

כן. משנה שעברה, התשלומיס הופרדו לנושאיס השונים. אחד היתרונות של הניהול העצמי, היא

יכולת מעקב מיידי של בתי הספר. ביהייס יודע את גה מיידי, וביהייס משתמש בכך בצורה טובה

וחיובית.

היוס, הורה יכול לשלס על מה שהוא בוחר. ככלל, לא ניתן להוציא ילד מפעילות בגלל שההורה לא

שילס, אלא בהתאם לכלליס בחוזר מנכייל משרד התינוך.

ב. אי קבלת ערבויות ביצוע או ערבויות טיב ממבצעי עבודות בתקציבי פיתוח:

אודי ימיני, יוייר ועדת הביקורת :

המועצה, בפרויקטיס שלה, לא דורשת ערבויות טיב.

ד.נ צפון יהודה 90433 | טלפון:02-9939915 | פקס'': 02-9934666

.60 ו8786ו310 םצע | |ו.זס. הסו 5-602 !הא חה וח

עמוד 2 מתוך 4

אלון שבות

אלעזר

איבי הנח"ל

בת עין

גבעות

הר גילה

כפר אלדד

כפר עציון

כרמי צור

מגדל עז

מעלה עמוס

מעלה רחבעם

מצד

נווה דניאל

נוקדים

פני קדם

קדר

ראש צורים

שדה בועז

שדה בר

תקוע

מעעצה זור

גוש עציון בית ישראלי

גובר המועצה, ענבר לוין: אין חובה לדרוש ערבויות במכרזי ווטא בהס הרשות פונה לקבלניס

שאיתס עבדה בעבר ואשר יש ניסיון חיובי עימס. או, לחילופין, שהפרויקט מבוצע עייי הישוב,

ותקציב חיצוני מועבר אליו דרך המועצח,

רונן מארחי: כמה פעמיס יינעקצנויי !

גזבר המועצה, ענבר לוין: קבלן אחד ברח שנה שעברה. תבינו, אנחנו רוציס שהכל יהיה מדוגס,

מכרזיס יתנהלו עס ערבויות ביצוע וטיב, אבל יש לדבר הזה מחיר - קבלניס גדוליס לא יבואו,

המכרזיס יהיו מסובכים יותר, אפשרויות פסילה של מכרוים, ובסופו של דבר - המחיר שאנחנו

נשלס יהיה גבוה יותר.

רונן מארחי: צריך למצוא מישהו באמצע, ולא מישהו שצריך להשאיר ערבות וכו'.

גזבר המועצה, ענבר לוין: אנחנו עובדיס עס קבלניס מהעבר, קבלניס מוכריס.

אמציה הרשושניס: אס המצב ישתנה, אס המועצה תפגע מכך, אנחנו נשוב ונבדוק את הדבריס.

ג. | דיווח על חריגה בהוצאות ב-5 תב''רים בסכום של 509 אש''ח.

אודי ימיני, יוייר ועדת הביקורת: נבדקה השאלה מדוע הייתה חריגה והאס הייתה מתוכננת מראש.

גובר המועצה, ענבר לוין: במהלך ביצוע הפרויקטים, נאלצו לבצע הוצאות בהיקף גבוה יותר

מהסכוס המאושר בתבייר בידיעה שתקציב התבייר יעודכן בהמשך.

ד. אי קיום מכרז בנושא גינון:

אודי ימיני, יוייר ועדת הביקורת : נבדקה השאלה מדוע לא היה מכרז ומדוע אין חוזה בתוקף לגינון.

מנכייל המועצה, רועי וולר: התקשרות שהייתה במועצה בעבר עס גנן, שבה והוארכה מכות הנוהג

במשך 7 שניס. בסוף שנת 2012, עסקתי בנושא והחלטתי להפסיק את ההתקשרות. בוצע מכרז

בראשית שנת 2013 וחוזה נחתס עס הזוכה.

ה. חובות עובדי מועצה/מועצה דתית:

אודי ימיני, יוייר ועדת הביקורת: היוס, מוגדר בנוהל של משרד הפנים, כי לעובד מועצה, או עובד

מועצה דתית, לא יכול להיות חוב לאותו גוף בו הוא עובד. כך גס המקרה אצל נבחרי ציבור.

גובר המועצה, ענבר לוין: היו מקריס בעבר שטופלו. הרשימה קטנה, ברור שאין בתוכה מיוחסים.

לדוגמה - ישוב שמחפש בלנית, היא עובדת דרך המועצה הדתית, ויש לה חוב כספי קטן. בסוף השנה

מקזויס לה. רוב הסכוס (חייביס) וה לא ארנונה.

מנכייל המועצה, רועי וולר:

1. האחריות של המועצה היא כלפי עובדיה ולא כלפי עובדי המועצה הדתית.

ד.נ צפון יהודה 90433 | טלפון:02-9939915 | פקס': 02-9934666

|ו.9780|1.00ו811ס.ץעצעצע | |ו.סזס. הסו 8!690580-602>ח וח

עמוד 3 מתוך 4

אלון שבות

אלעזר

איבי הנח"ל

בת עין

גבעות

הר גילה

כפר אלדד

כפר עציון

כרמי צור

מגדל עז

מעלה עמוס

מעלה רחבעם

מצד

נווה דניאל

נוקדים

פני קדם

קדר

ראש צורים

שדה בועז

שדה בר

תקוע

מועצה אזוריה

גוש עציון בית ישראלי

2 לא ניתן עפ'יי החוק לקזו חובות מהשכורות , אלא אס כן חתס העובד על הסכמתו בכתב

לביצוע הניכוייס. המועצה לא החתימה בעבר עובדיס.

3 לאחרונה , הוכן כתב התחייבות, עבר את אישור היועמייש, ומי שנקלט מחודש מאי 14/

ואילך יוחתס עליו.

4. נערכה בדיקה משפטית, לא ניתן להכניס את נושא החובות כשיקול במכרטי כי'א במועצה.

ו | אי הגשת דוחות מבוקרים לשנת 2012 ע''י ישובים במועצה:

מבקר המועצה, שי צפורי:

פנינו לישוביס והסברנו וביקשנו הפרדה בין אגודה שיתופית לוועד מקומי. אף ישוב לא עשה הפרדה.

רוב הישוביס למעט אלון שבות והר גילה, מתנהליס לפי אגודה שיתופית. להזכיר, כי אין לנו סמכות

על אגודה שיתופית וזה מה שגורס לחלק מהבעיות.

אסף אלון: וה אמור להיות בחירה?

תמר פינטו: לישוב חשוב להיות אגודה בגלל דבריס שמרוויחיס ובגלל שהאגודה לא יכולה לדעת מה

מצב החשבון.

מנכייל המועצה, רועי וולר:

אנחנו ניסינו לשנות את המצב בשנת 2012: קיבלנו מענק ממשרד הפניס בסך 100 אלשייח, ובחרנו

להעניק אותו לישובים, עייב קריטריוניס שאושרו במליאת המועצה, לישוביס מצטייניס. תנאי הסף

שלנו היה הגשת תקציב ודוייחות מבוקריס בומן. השנה וכינו שוב בפרס ניהול תקין, אך לצידו לא

היה פרס. לכן, לא ערכנו שוב 'יתחרות'י בין הישוביס לקבלת פרס ניהול תקין.

גדעון שינדלר: למה ה חשוב לנו?

גזבר המועצה, ענבר לוין: שתי סיבות: ראשונה, כי וה החוק. הסיבה השניה היא שהיכולת שלנו

לבקר בצורה יותר טובה את הישוב ולוודא שהוא מתנהל בצורה יותר טובה, אס יש את הנתונים.

אס יהיה נפילה בישוב, ו תהיה בעיה של המועצה.

אמציה הרשושניס: לשיס דגש על וועדת ביקורת.

מבקר המועצה, שי צפורי: אס יהיו וועדות ביקורת על הוועד המקומי, יבוצעו הדרכות ויהיה מעקב.

הישיבה ננעלה בשעה 43: לש

/ יוב

דוידי פרל רועי וולך

2

ראש המועצה מנכ''ל המועצה

ד.נ צפון יהודה 90433 | טלפון:02-9939915 | פקסי': 02-9934666

|ו. 60 0811157861 טע | | סזס. ח0ו2ו6-ה605!ה א הוח

עמוד 4 נותוך 4

אלון שבות

אלעזר

איבי הנח"ל

בת עין

גבעות

הר גילה

כפר אלדד

כפר עציון

כרמי צור

מגדל עז

מעלה עמוס

מעלה רחבעם

מצד

נווה דניאל

נוקדים

פני קדם

קדר

ראש צורים

שדה בועז

שדה בר

תקוע